CC BY
43
УДК: 331.5 ББК: 65.240
Ваковский Е.В.
ИЗМЕНЕНИЕ СОДЕРЖАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И РОСТА МЕЖДУНАРОДНОЙ
МИГРАЦИИ
Vakhovsky E.V.
CHANGING THE CONTENT OF EMPLOYMENT IN TERMS OF INNOVATIVE DEVELOPMENT OF ECONOMY AND INTERNATIONAL MIGRATION
Ключевые слова: глобализация, рынок труда, интеллектуализация труда, трансформация занятости, нестандартные формы занятости, трудовые ресурсы, социальные инновации, непрерывное образование.
Keywords: globalization, the labor market, the intellectualization of labor, the transformation of employment, labor, social innovation, lifelong learning.
Аннотация: в данной статье представлен анализ существующих тенденций на международном рынке труда, вызванных глобализацией мировой экономики, ростом движения трудовых ресурсов и интеллектуализацией производственных процессов. На основе данных официальной статистики, а также мнениях ведущих теоретиков -экономистов и управленцев, автором выдвинута гипотеза о комплексном изменении требований к системе образования в будущем в случае сохранения наблюдаемых тенденций в мировой экономике.
Abstract: the article presents an analysis of current trends in the international labor market caused by the globalization of the world economy, the growth of the movement of the labor force and intellectualization of production processes. Based on official statistics, as well as the opinion of the leading economists and managers, the author hypothesized complex requirements change to the education system in the future in case of continued of the observed trends in the global economy.
В настоящее время происходит изменение структуры мирового хозяйства, связанное с усилением международного разделения труда и тесного переплетения экономик на основе транснационализации и регионализации. Движущей силой формирующегося экономического пространства выступает усиливающаяся инновационная активность хозяйствующих субъектов, приводящая к комплексной перестройке общества. Сочетание достижений в технологиях транспорта и коммуникаций, а также политика стран с переходной экономикой, нацеленная на привлечение иностранных инвестиций путем открытия своих экономик для международной торговли, привели к росту товарооборота, культурной и технологической интеграции между государствами и усилению международной миграции.
Автоматизация и информатизация Таблица 1 - Трансформация занятости в условиях инновационного развития экономики
производственных процессов, дифференциация труда через аутсорсинг сформировали технико-экономические предпосылки для развития небольших, гибких производств с узкой специализацией. При этом, активное внедрение высокоскоростного Интернета и новых средств передачи информации позволяют выполнять многие виды работ на значительном территориальном удалении от работодателя. Это обусловливает происходящие в сфере занятости структурные изменения, проявляющиеся во флексебизации и сегментации рынка труда, выраженные в новых формах и типах занятости населения. Соответственно, уже сейчас можно наблюдать трансформацию занятости - как сложного институционального процесса реакции участников рынка труда на происходящие изменения в экономике (таблица 1).
Работа у одного работодателя Работа на разных заказчиков
Трудовая деятельность осуществляется на средства производства работодателя Формирование смешанных производств, в которых работник частично или полностью использует свои средства производства
Долгосрочные или бессрочные трудовые договоры с определенным функционалом и подчинением сторон Срочные гражданско-правовые договоры, предметом которых выступает достижение определенного результата на основе равенства сторон
Равномерное распределение рабочей нагрузки в пределах определенного периода времени Работник самостоятельно осуществляет управление своим временем в зависимости от ситуации
Работа профсоюзов и трудовое законодательство, нацеленные на защиту таких традиционных ценностей как пенсионное, социальное и медицинское страхование и др. Уменьшение влияния профсоюзов на деятельность предприятий и организаций, а также либерализация трудового законодательства
Как видно из таблицы, в новых социально-экономических условиях человеку отводится роль не столько как субъекта трудовой деятельности в рамках отведенного рабочего места, сколько как мобильного носителя интеллектуального капитала, клю-
Таблица 2 - Нестандартные формы занятости Непостоянная (временная) занятость_
чевой функцией которого становится осуществление инновационной деятельности. Соответственно, происходит размывание содержания традиционной занятости, проявляющееся в появлении нестандартных форм занятости (таблица 2).
Трудовая деятельность осуществляется на значительном удалении от работодателя, формализация отношения происходит посредством гибких контрактов, предметом кото-
Занятость граждан, регулируемая срочными трудовыми договорами. К данной категории также относят работников, заключивших гражданско-правовые договоры, предметом которых выступает выполнение определенного объема работ, а также работников, имеющих сезонную, разовую (случайную) работу. Виртуальная занятость
К виртуально-занятым можно относить работников, осуществляющих трудовую деятельность на удалении от работодателя посредством использования информационных технологий. Результатом приложения рабочей силы выступают материальные блага,
представляемые в виртуальной (цифровой) форме._
Неполная занятость_
К данной группе относят работников, у которых обычная продолжительность рабочего времени меньше нормальной величины и/или имеющие трудовые договоры на неполное рабочее время.
Недозанятость_
К этой группе следует относить работников, временно отсутствующих на рабочем месте или занятых трудовой деятельностью меньше обычного времени по независящим от них обстоятельствам (отпуск по инициативе работодателя, вынужденные переводы на сокращенный график работы и др.)._
С в ерхзанятость_
У работников данной категории продолжительность рабочего времени больше определенной величины (как правило, свыше 40 рабочих часов в неделю). Самостоятельная занятость и занятость в домашних хозяйствах
Данная группа включает в себя работодателей, членов производственных кооперативов
и самозанятых._
Удаленная занятость
Продолжение таблицы 2
рых выступает достижение определенного результата, представляемого удаленно через виртуальные носители или посредством использования почтово-транспортных услуг.
Неформальная занятость_
К данной категории относятся индивидуальные предприниматели, занятые по найму у физических лиц без заключения трудового договора. Смешанная занятость
Предполагает различное сочетание традиционных и нестандартных форм занятости._
Инновационное развитие экономики определяет необходимость использовании новых форм организации труда, которые могут идти вразрез с интересами работника. Проводимые сегодня в России преобразования направлены на формирование эффективной занятости. Однако регулятивное участие государства на рынке труда, ограничивающее работодателя в применении гибких форм занятости, идёт вразрез с возрастающей потребностью экономики в дестандартизации трудовых отношения и в применении гибких форм занятости, что приводит к появлению скрытой безработицы и способствуют формированию теневого сектора экономики. Это определяет необходимость актуализации сложившихся социально-трудовых отношений к существующим вызовам экономики и поиска баланса интересов между работниками, работодателями и государством, в том числе через легализацию складывающихся новых форм общественного труда в инновационных секторах экономики.
Если до недавнего времени инновационную деятельность рассматривали в качестве ключевого фактора роста прибавочного продукта и важного условия для создания новых рабочих мест, то теперь наблюдается обратная тенденция. Одним из выводов участников Двадцать первой ежегодной конференции по информационным технологиям Института Аспена стал тезис о том, что рост производительности труда неминуемо будет приводить к сокращению рабочих мест1.
С мнениями экспертов сложно не согласиться: само понятие «инновация», как это следует из Всемирного доклада ЮНЕСКО, предполагает проведение исследований по облегчению использования изобретений в произ-
1 Erik Brynjolfsson and Andrew McAfee, Presentation at Aspen Institute Roundtable on Information Technology, August 5, 2012. Режим доступа: http://www.aspeninstitute.org/policy-work/ communications-society/programs -topic/commerce-technology/roundtable-information-technol
водственных процессах2. Главным образом это связано с тем, что инновационная активность хозяйствующих субъектов, оптимизируя производственные процессы, в том числе через автоматизацию технологических цепочек, неминуемо будет приводить к появлению высококвалифицированных рабочих мест и к высвобождению значительного числа менее квалифицированных работников.
В связи с этим, оценка работника работодателем в первую очередь будет ориентироваться на такие характеристики, как: инициативность, мотивированность, обучаемость, мобильность, адаптивность, инновационность, креативность, оригинальность мышления. Данные характеристики в совокупности будут определять способность человека эффективно осуществлять трудовую деятельность в постоянно меняющейся технико-экономической среде. В свою очередь, такие характеристика, как опыт работы, профессиональные навыки и управляемость станут менее значимыми.
Изменение требований работодателей к характеристикам трудовых ресурсов будет сопровождаться соответствующим ростом требований высококвалифицированных работников к заработной плате, условиям труда и качеству организации трудового процесса, что в совокупности с ограниченностью высококвалифицированной рабочей силы может привести к усилению разрыва в уровнях оплаты труда между высококвалифицированными и низкоквалифицированными работниками.
В то же время, темпы миграционного прироста, качественная характеристика трудовых мигрантов (образование, уровень профессиональной квалификации), а также их низкая стоимость на рынке труда актуализируют проблему, связанную с вымыванием местных трудовых ресурсов из отраслей экономики с низкоквалифицированными рабочими местами.
2 К обществам знания - ISBN 92— 3-404000-7 - ЮНЕСКО. 2005. Режим доступа: http://unesdoc. unesco.org/images/0014/001418/141843r.pdf
По оценкам фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения в 2013 году число международных мигрантов в мире достигло 232 млн человек, что на 33% больше по сравнению с 2000 г. Численность международных мигрантов в развитых регионах достигло 59%, что составляет 10,8% от общей численности их населения, по сравнению с 1,6% в странах с переходной экономикой1. Указанные данные позволяют говорить об устойчивой тенденции роста миграционных процессов в мире за последние 10 лет и о наличии значительной неравномерности в глобальном движении и распределении человеческого ресурса.
Российская Федерация вошла в первую десятку «стран назначения» мигрантов, наряду с такими странами, как США, Германия, Саудовская Аравия и Канада. По официальным данным ФМС за 2014 года в Россию въехало более 17 млн человек2. Несовершенство действующей системы управления миграционными процессами проявляется в наличии большого числа незаконных мигрантов. Ежегодно в стране от 3-х до 5 миллионов иностранных граждан осуществляют трудовую деятельность без официального разрешения. Незаконные мигранты, работающие в России в большинстве случаев, заняты низкоквалифицированным трудом в негосударственном секторе экономики. Сфера приложения труда нелегальных мигрантов - строительство, торговля и сельское хозяйство.
Работникам, покидающим нетехнологичные отрасли народного хозяйства под воздействием миграционных процессов, будет сложнее находить своё применение в более технологичных отраслях хозяйства ввиду недостаточного уровня профессиональной подготовки.
По нашему мнению, формирующаяся экономика - это главным образом производство и применение накопленной информации и передовых информационных технологий с целью повышения эффективности производства,
позволяющего обеспечить новое качество экономического роста. При этом, на первый план выходит новый компонент рыночной экономики - Big Data3 (значительный объем цифровых данных в облачных системах телекоммуникационных сетей). В случае сохранения тренда на монетизацию и монополизацию баз данных, а также технологий их обработки, ситуация с поляризацией доходов населения будет только усложнятся, так как направленность технологического развития в этой сфере предполагает диверсификацию методов обработки данных с последующим высвобождением трудовых ресурсов.
Существенный разрыв между темпами инноваций в технико-экономической сфере и социальной среде, вызванный институциональной неспособностью общества к быстрой адаптации к новым условиям, будет оказывать негативное воздействие на сложившуюся парадигму социально-экономи-ческих отношений, нацеленную на доминирование среднего класса в структуре общества при относительно стабильной системе движения трудовых ресурсов в рамках одного предприятия. Это может привести к необходимости поиска баланса между существующей системой движения трудовых ресурсов (традиционная карьерная лестница) и нестандартными формами занятости.
Динамика глобализации делает существующие территориальные и экономические границы легко проницаемыми. В среднесрочной перспективе высвобождающийся средний класс может потерять востребованность на внутреннем рынке труда, что приведет к увеличению миграционных процессов в данном социальном сегменте. Исходя из этого, возрастает потребность в комплексном учёте экономических рисков, связанных с ростом миграции квалифицированных специалистов при сохранении высоких затрат на их подготов ку.
Официальный сайт фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения. Режим доступа:
http://www.unfpa.org/iesouices/international-migration-2013-wall-chart#sthash.mudAkUDm.dpuf
2 Официальный сайт Федеральной
миграционной службы России. Режим доступа: http ://www. fms.gov.ru
Big Data Computing and Clouds: Challenges, Solutions, and Future Directions. Marcos D. Assuncao, Rodrigo N. Calheiros, Silvia Bianchi, Marco A. S. Netto, Rajkumar Buyya. Technical Report CLOUDS-TR-2013-1, Cloud Computing and Distributed Systems Laboratory, The University of Melbourne, 17 Dec. 2013. Режим доступа: http://arxiv.org/pdf/1312.4722v 2.pdf
Неспособность традиционной социальной политики оперативно реагировать на существующие вызовы во многом связана с тем, что на одно поколение происходит несколько «созидательных разрушений» (реконструкция экономической структуры предприятий под воздействием научно-технического прогресса)1. В условиях снижения эффективности традиционных инструментов социально-экономического воздействия на рынок труда все большее внимание будет уделяться вопросам применения социальных инноваций, в том числе в сфере образования.
Проведенный анализ сложившейся системы подготовки трудовых ресурсов (в контексте предполагаемого роста темпов интеллектуализации производств) позволил выявить новые тренды, которые могут значительно изменить требования к образовательному процессу уже в среднесрочной перспективе (таблица 3).
Основной целью инновационного образования должно стать увеличение возможности для самовыражения личности в интеллектуальном, эмоциональном, социальном, культурном и профессиональном планах. Таблица 3 - Изменение содержания традици мационных процессов на рынке труда
дели. Поэтому образование для инновационной экономики - это в первую очередь поиск баланса между даваемыми знаниями и компетенциями и возможностью для самореализации личности.
По нашему мнению, отставание сложившейся системы образования от происходящих объективных структурных изменений на рынке труда будет проявляться в усилении «функциональной неграмотности» - неготовности выпускников образовательных организаций эффективно осуществлять трудовую деятельность в выбранном направлении без дополнительной практической подготовки.
Это определяет необходимость построения новой системы непрерывного образования, позволяющей параллельно осуществлять как профильную подготовку, так и общее интеллектуальное развитие человека. Своевременная адаптация системы образования под изменяющееся содержание занятости населения позволит интегрировать её в экономику страны с последующим превращением имеющегося трудового потенциала в интеллектуальный капитал. эго образования под воздействием трансфор-
Традиционное образование Инновационное образование
нацеленность на решение типовых задач ориентация обучаемого на решение проблем
экстринсивная (внешняя) отрицательная мотивация на освоение образовательной программы формирование интринсивной (внутренней) положительной мотивации на получение новых знаний и навыков
в центре внимания - объект в центре внимания - предмет и процесс
использование логики опора на интуицию
доминирование методологии: от общего к частному (дедукция) от частного к частному
повышенное внимание к материально-технической базе нацеленность на создание творческой и интеллектуальной атмосферы
обучение типовым технологиям (алгоритмам) в рамках профессии развитие навыка самостоятельного построения алгоритмов для решения различных проблем, в том числе выходящих за рамки специализации
статичная культурная среда динамичная культурная среда
повышение квалификации профессиональная переподготовка
Образование должно позволить каждому человек развиваться в соответствии с его характером, склонностями и способностями, а не в жестких рамках заданной мо-
1 Cm .: Schumpeter, Joseph A. (2014) [1942]. Capitalism, socialism and democracy (2nd ed.). Floyd, Virginia: Impact Books. ISBN 978-1617208652.
Вестник Волжского университета имени В.Н. Татищева № 3 (34) 2015
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Голубниченко, М.В. Основные черты и виды виртуальной занятости // Известия Саратовского университета. Сер. Экономика. Управление. Право. - 2008. Вып. 2. - Т. 8.
2. Официальный сайт фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения. - Режим доступа: http://www.unfpa.org/resources/international-migration-2013-wall-chart#sthash. mudAkUDm.dpuf;
3. Официальный сайт Федеральной миграционной службы России. - Режим доступа: http ://www. fms. gov.ru;
4. К обществам знания - ISBN 92-3-404000-7 - ЮНЕСКО. 2005. - Режим доступа: http ://une sdoc.unesco.org/images/0014/001418/141843r.pdf;
5. Big Data Computing and Clouds: Challenges, Solutions, and Future Directions. Marcos D. Assuncao, Rodrigo N. Calheiros, Silvia Bianchi, Marco A. S. Netto, Rajkumar Buyya. Technical Report CL0UDS-TR-2013-1, Cloud Computing and Distributed Systems Laboratory, the University of Melbourne, 17 Dec. 2013. Режим доступа: http://arxiv.org/pdf/1312.4722v2.pdf;
6. Erik Brynjolfsson and Andrew McAfee, Presentation at Aspen Institute Roundtable on Information Technology, August 5, 2012. - Режим доступа: http://www.aspeninstitute.org/policy-work/communications-society/programs-topic/commerce-technology/roundtable-information-technol;
7. Schumpeter, Joseph A. (2014) [1942]. Capitalism, socialism and democracy (2nd ed.). Floyd, Virginia: Impact Books. ISBN 978-1617208652.
