CC BY
69
И. А. Тюкавина
ИЗДАНИЕ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ В РЕСПУБЛИКЕ
КОМИ В НАЧАЛЕ 90-Х ГГ. XX В.
Работа представлена кафедрой документационного обеспечения управления и прикладной лингвистики Коми республиканской академии государственной службы и управления
при Главе Республики Коми. Научный руководитель - доктор исторических наук, профессор Т. И. Славко
Работа посвящена проблемам книгоиздания в сложный период перехода от плановой к рыночной экономике. Автор делает вывод, что выпуск социально значимой литературы на национальных языках (особенно детской и учебной) невозможен без поддержки государства.
The article is devoted to the publishing problems in the difficult transition period from the planned
economy to the market one. The author comes to the conclusion that it is impossible to issue socially significant literature (especially children's and educational) in national languages without governmental support.
С распадом СССР начался новый период в истории развития отечественного издательского дела, ознаменовавшийся разрушением всей прежней государственной плановой системы книгоиздания. В начале 1990-х гг. приватизация издательств носила непродуманный и непоследовательный характер. Большая часть издательств осталась в собственности государства, которое формально предоставило издательствам полную свободу в формировании репертуара, при этом практически прекратив финансирование. Издательства пытались отказаться от традиционных направлений формирования книжного репертуара и перейти к выпуску наиболее выгодных в коммерчес-
ком отношении изданий, на которые еще в советское время сложился неудовлетворенный спрос. Однако государственные издательства оказались не способными к быстрой и эффективной перестройке и постепенно уступили свои позиции на книжном рынке страны молодым, динамично развивающимся негосударственным издающим структурам. Выпуск социально значимой литературы на национальных языках, особенно детской и учебной, оказался невозможен из-за малых тиражей, делающих такие издания убыточными.
Не было исключением и единственное в Коми ССР Коми книжное издательство. Уже в январе 1991 г. стало понятным, что
ОБЩЕСТВЕННЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
выполнить план изданий учебной литературы для национальных школ в текущем году не удастся, так как начались серьезные перебои с поставками бумаги и переплетных материалов, а приобрести бумагу по новым отпускным ценам издательство не могло из-за отсутствия средств. Руководству Коми книжного издательства пришлось неоднократно телеграфировать по этому поводу в Министерство печати и массовой информации РСФСР. Первая телеграмма ушла в Москву уже 3 января 1991 г. В ней говорилось, что «издательство не может заключить хозяйственные договора на 1991 г. с республиканским полиграфическим объединением и книготоргующей организацией из-за отсутствия лимитов централизованного распределения переплетных материалов и картона на 1991 г. (поставка 1990 г. обеспечена на 50%)»'.
Но наиболее тяжелым для книгоиздания республики стал 1992 г. Об этом говорит обилие статей о проблемах отрасли в республиканской печати того периода . Кроме того, при сравнении итогов выполнения тематического плана Коми книжным издательством за 1991 и 1992 гг. видно, что количество наименований продукции резко
3
уменьшилось (с 78 в 1991 г. до 41 в 1992 г.) . Так же значительно уменьшились объемы в издательских листах и тиражи печатной продукции, которые смогло выполнить издательство в 1992 г. по сравнению с 1991 г. (с 701,8 до 432,3 изд. л. соответственно; с
4
1218,2 до 742,2 тыс. экз. соответственно) .
В мае 1992 г. Верховным Советом Республики Коми был принят Закон «О государственных языках Республики Коми» . Закон установил, что государственными языками Республики Коми являются коми и русский языки, при этом в «Республике Коми гарантируется сохранение и развитие языка коми народа и других народов, проживающих в республике», что делало необходимым увеличение выпуска литературы (особенно учебной) на коми языке.
Руководство Коми книжного издательства ежемесячно сообщало в Министерство печати и информации Российской Федера-
ции, что в сложившейся ситуации выполнение государственного заказа на издание учебников, детской и коми национальной литературы невозможно. Примером могут служить письма первому заместителю министра Министерства печати и информации Российской Федерации от 12.02.1992 № 01-07/22, 09.03.1992 и 27.04.1992 № 01-07/60 . Как «крик души» можно охарактеризовать письмо министру печати и массовой информации Российской Федерации М. Н. Полторанину от 12.02.1992 № 01-07/22: «Если не будут выделены дополнительные фонды, то единственное в Коми республике государственное книжное издательство, образованное в 1920 г., может прекратить свое существование в I полугодии 1992 г., а базовая типография лишится
7
постоянного заказчика» .
Не улучшало ситуацию и то, что книготорговые организации, тоже перешедшие на полный хозрасчет и самофинансирование, отказывались покупать у издательства книги, не пользующиеся большим спросом, по рыночным ценам.
Стало очевидным, что без государственного протекционизма выпуск социально значимой литературы в 1993 г. был бы невозможен, поэтому руководство издательства подготовило конкретные предложения по поддержке книгоиздания на 1993 г. В письме, направленном в Минин-формпечати Республики Коми, директор издательства писал: «В целях сохранения в республике национального государственного книжного издательства в условиях перехода к рынку предлагаю: 1) книгоиздание, как и средства массовой информации, перевести с начала 1993 г. на бюджетное содержание, а Коми книжное издательство отнести к бюджетным организациям. Тем более что издательство не имеет своей материально-технической базы, само не производит продукцию, а в основном осуществляет литературно-редакционную работу; 2) разработать к 1 октября 1992 г. государственную программу по выпуску социально значимой литературы на 1993 г.; 3) определить, кто из торговых организа-
Издание социально значимой литературы в Республике Коми в начале 90-х гг. XX в.
ций будет заниматься реализацией книж-
8
ной продукции и на каких условиях» .
Усилия руководства Коми книжного издательства привели к тому, что для защиты государственных приоритетов в книгоиздании Совет Министров Республики Коми своим постановлением утвердил «Положение о государственной целевой программе книгоиздания Республики Коми
9
на 1993-1995 гг.» , а также план выпуска социально значимой литературы на 1993 г. Он разрабатывался по заявкам, поступившим от издательства, Союза писателей республики, Министерства народного образования, Коми научного центра Уральского отделения РАН, других организаций. Во главу угла было поставлено издание учебников для национальных общеобразовательных школ, учебной методической литературы, книг детских писателей.
«Государственная программа книгоиздания Республики Коми на 1993-1995 гг.» (далее - Государственная программа) установила правовые и экономические принципы книгоиздания, а также порядок формирования, размещения и исполнения на контрактной основе заказов на выпуск и поставку книжной продукции для государственных нужд издательствами, полиграфическими и книготорговыми предприятиями независимо от форм собственности, расположенными на территории Республики Коми. Она была составлена на основе Закона Российской Федерации «О поставках продукции и товаров для государственных нужд» . Определялось, что государственные нужды в книгоиздании - это потребность Республики Коми в конкретных видах социально значимой книжной продукции (учебная, детская, справочно-эн-циклопедическая, научная и производственная, художественная (подписная, библиотечная) литература,литература на языках народов Российской Федерации, официальная литература, изобразительные издания), необходимой для решения общенациональных задач в области воспитания, образования, экономики, науки и культуры.
Государственная программа была поделена по степени важности на три раздела: в первый вошли книги, выпуск которых был обязательным, -учебники (0,6 млн печатных листов-оттисков); во второй - книги авторов, пишущих на коми языке, а также литература для детей (1,4 млн печатных листов-оттисков); в третий - справочно-энцикло-педические, научно-популярные издания (1,1 млн печатных листов-оттисков).
Специально оговаривалось, что полиграфические предприятия, участвующие в выполнении Государственной программы, в соответствии с заключенными контрактами должны были предусмотреть резерв мощностей под размещение заказов, согласованных с государственным заказчиком, а обладающие технологической монополией на производство отдельных видов книжной продукции не вправе были отказаться от заключения договоров с издательствами.
В свою очередь, книготорговые организации, участвовавшие в выполнении государственной программы, в соответствии с заключенными контрактами должны были обеспечить размещение заказов в объемах, согласованных с государственным заказчиком, а обладавшие территориальной монополией на реализацию книжной продукции не вправе были отказаться от заключения договоров с издательствами.
Обсуждая итоги 1993 г., ведущий специалист Мининформпечати республики С. Морохин" отмечал, что «программа-минимум» была выполнена. Коми книжное издательство одним из первых в России завершило выпуск к началу нового учебного года необходимых учебников и пособий; полностью была выполнена программа издания литературы для детей младшего школьного возраста. Но полностью реализовать намеченную на 1993 г. программу не удалось, несмотря на то что выпуск книжной продукции по сравнению с 1992 г. сократился в 2-3 раза. Некоторые произведения могли выйти в свет лишь в 1994 г.
На коллегии Мининформпечати республики были обсуждены результаты выполнения Государственной программы за
ОБЩЕСТВЕННЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
1993 г. У каждой из ответственных сторон были свои веские причины невыполнения программы в полном объеме: Коми книжное издательство проявило недостаточную требовательность к Республиканской типографии при удалении некоторых изданий из графика выпуска, не предъявило штрафных санкций за недопоставку литературы; с другой стороны. Республиканская типография - монополист, и санкции не имели на нее никакого воздействия.
В 1993 г. Коми республиканская типография была приватизирована, что привело к первоочередной печати выгодных коммерческих заказов, все остальные заказы ушли на второй план.
Кдругим причинам невыполнения Государственной программы по книгоизданию в 1993 г. С. Морохин относит «низкие авторские гонорары, которые не позволили Коми книжному издательству заключить договоры на 1994 г. ни с одним художником, которым существующие гонорары казались смешными. Не было заинтересованности в выполнении Государственной программы у книготоргующих организаций - акционерного общества "Комикнига", Респотребсоюза. С их стороны заказы на отдельные издания не превышали ста экземпляров. Такое положение объяснялось отсутствием экономических стимулов. В то же время неоднократные просьбы Мининформпечати подготовить расчеты на предоставление льгот АО «Комикнига» оставлены без ответа. Есть и другие, не менее существенные причины, по-
чему довольно часто книги, подготовленные Коми книжным издательством, расходятся неважно - отсутствует реклама в средствах массовой информации, не изучается 12
читательский спрос» .
По итогам работы коллегия Министерства печати и информации Республики Коми приняла постановление «О выполнении государственной программы книгоиздания Республики Коми за 9 месяцев 13
1993 г.» от 08.10.1993 . Коллегия постановила обязать Министерство печати и информации обеспечить финансирование госпрограммы в IV квартале в полном объеме с учетом удорожания затрат.
Таким образом, принятая «Государственная программа книгоиздания Республики Коми на 1993-1995 гг.» послужила поддержкой книгоиздания в Республике Коми в трудный период рыночных реформ. С 1993 г. Коми книжное издательство практически осуществляло только выпуск литературы в рамках Государственной программы, финансировавшейся из республиканского бюджета. Несмотря на то что из-за высоких темпов инфляции, недостаточного финансирования объемы выпуска социально значимой литературы (особенно детской) из года в год значительно снижались и программа не была выполнена в полном объеме, она позволила сохранить единственное в республике государственное издательство и, пусть не в необходимом объеме, обеспечить выпуск социально значимой литературы в сложных условиях перехода от плановой к рыночной экономике.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Национальный архив Республики Коми. Ф. Р-1477. Оп. 1. Д. 710. Л. 1.
См., например: Блинов В. Игра без правил: Госкомиздат Коми ССР и проблемы местных журналов и газет // Красное знамя. 1992. 8 февраля; Бобраков И. Дюма нам больше не поможет // Молодежь Севера. 1992. 11 декабря; Домашкин В. Не карать, а защищать...: к созданию Коми региональной инспекции по защите свободы печати и СМИ // Красное знамя. 1992. 15 мая; Вахнш Г. А. А по существу ли вопросы? О проблемах СМИ РК // Красное знамя. 1992. 12 февраля; Баханов Е. В краю белых куропаток: итоги первой северной книжной ярмарки // Книжное обозрение. 1992. № 12.
3
Национальный архив Республики Коми. Ф. Р-1477. On. 1. Д. 725. Л. 1; Д. 716. Л. 1.
Там же.
О государственных языках Республики Коми: закон РК от 28.05.1992 // Красное знамя. 1992. № 112.
ь Национальный архив Республики Коми. Ф.Р-1477. Оп. 1. Д. 722. Л. 5, 7. Там же. Л. 3.
о
Там же. Л. 8-9.
" О государственной программе книгоиздания в Республике Коми (вместе с «Положением о
государственной программе книгоиздания Республики Коми на 1993-1995 годы»: Постановление
Совмина Республики Коми от 20.01.1993. [Не опубл].
О поставках продукции и товаров для государственных нужд: Закон РФ от 25.05.1992 №
2859-1 // Российская газета. 1992. 30 июня. № 148. II
Морохин С. Три степени важности книгоиздания // Красное знамя. 1993. 29 октяб. Там же.
13
О выполнении государственной программы книгоиздания Республики Коми за 9 месяцев 1993 года: Постановление коллегии Министерства печати и информации Республики Коми от 08.10.1993 //НА РК. Ф. Р-1477. Оп. 1. Д. 613. Л. 25-26.
