CC BY
95
АСТРАХАНСКИЙ ВЕСТНИК ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
№ 1 (27) 2014. с.223-229.
Экологические мемуары
ИЗ ИСТОРИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Станислав Иванович Седов Федеральное государственное унитарное предприятие «Каспийский научно -исследовательский институт рыбного хозяйства»
Астраханская область, общественное экологическое движение
В статье приводится информация об общественном экологическом движении в Астрахани в конце 80-х -начале 90-х годов двадцатого века. Автор избирался в 1990-1994 г.г. депутатом Астраханского Областного совета народных депутатов, работал в комиссии по экологии.
FROM THE HISTORY OF THE ENVIRONMENTAL MOVEMENT IN THE
ASTRAKHAN REGION
Stanislav I. Sedov
federal state unitary enterprise «Caspian Fisheries Research Institute»
Astrakhan region, the public ecological movement
in the article provides information about the public environmental movement in Astrakhan in the late 80 's-early 90-ies of the twentieth century. Author was elected in 1990-1994 as a member of the Astrakhan district Soviet of people’s deputies, working in Committee on ecology.
Вместо вступления. 2013 год объявлен в Российской Федерации годом экологической безопасности. Эта тема стала регулярно присутствовать в выступлениях лидеров страны как одно из важных условий ее успешного экономического и технологического преобразования. Из центра тема постепенно перешла на уровень внимания к ней региональных властей, но на муниципальном уровне, где общество реально и ежедневно сталкивается с экологическими проблемами, благотворное влияние Г ода экологии проявляется слабо ввиду декларативности многих предложений и отсутствия их финансирования. На сегодняшний день сформирована солидная законодательная база экологического контроля, нормирования, судебной ответственности и наказуемости за нарушения.
Общественное экологическое движение урожайно «зазеленело» по всей стране в конце 80-х, начале 90-х, но попытки превратить его в солидную политическую партию потонули в грызне и амбициях новоявленных лидеров. Пример Европы, где партии «зеленых» уже много лет входят в состав парламентов и правительств (Г ермания), у нас еще далек до реализации. А ведь именно тандем всех ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной) с одной стороны и неусыпной общественно-политической активности общества с другой является наиболее продуктивным в формировании экологической политики государства. Безусловно, процессы экологической культуры в жизни российского общества развиваются и входят в наш быт: уже привычны такие понятия как экологически чистые продукты, питьевая вода, представленная вернисажем всевозможных российских источников и т.п. Люди уже осознают, что совокупное и важнейшее понятие «качество жизни» невозможно без экологической составляющей. Осознают и борются. История с Химкинским лесом - один из примеров тому.
Бытует мнение, что экологическое движение в СССР в конце 80-х, начале 90-х, началось не с «низов», а было решением руководства КПСС и чуть ли по инициативе всемогущего КГБ с целью направить начавшееся в стране «брожение умов» в политически
неопасное и нейтральное дело заботы об окружающей среде. Даже если это и было так, то не суть важно как начиналось это благое дело. Не следует забывать, что экология - это наука о доме. А дом воспринимается человеком не только как собственное жилище, но и река, в которой он купается и рыбу ловит, земля, на которой его дача и воздух, которым он дышит. Далее это восприятие расширяется до границ региона, где он и его семья живут, страны и всего земного шара. В этом особая и уникальная привлекательность экологического движения, отличающего его от других всевозможных общественных и политических пристрастий человека.
Комиссия академика Яншина. Время зарождения экологического движения в Астрахани следует отсчитывать от начала работы в нашем регионе знаменитой комиссии Александра Леонидовича Яншина, академика, выдающегося ученого-естествоиспытателя, вице-президента АН СССР, в сущности основоположника экологического движения в России. Результатом работы этой комиссии, активно поддержанной астраханской властью и общественностью была приостановка и полное прекращение строительства канала Волга -Чограй. Реализация этого очередного «проекта века» неуемного Минводхоза принесла бы много бед: помимо изъятия части волжского стока, мог быть нанесен большой вред весьма ранимой степной экосистеме Калмыкии.
Первая экологическая акция против канала Волго-Чограй. Автору довелось участвовать в поездке протестной группы астраханцев в район строительства канала Волга -Чограй в степи. Возглавлял поездку Новоселецкий. Состав группы, 20-25 человек, был весьма разнообразным, включал студентов и людей старшего возраста. Явно, для всех это было первое в жизни участие в протестной акции, и мы не представляли, как и чем она может закончиться, а главное - чего может добиться наша «слабосильная команда». Сразу же удивило знакомство со строителями: встретили нас вполне миролюбиво, с неподдельным любопытством и интересом. Запомнился начальник участка, матерый строитель с обветренным лицом, привыкший к властному руководству, но с нами удивительно тактичный и вежливый. Проходило взаимное общение на тему экологического вреда, который принесет канал Волга-Чограй, но вода которого по мысли его авторов должна спасти Ставрополье от засух и неурожаев. Перед беседой познакомились с прорытым участком канала: на дне уже выступила горько-соленая вода и как-то сразу все вспомнили, что калмыцкая степь в недалеком прошлом была дном моря, на что указывали и лежавшие под ногами ракушки. Пока шла беседа, наши юные активисты залезли на экскаватор и на самом верху прикрепили транспарант, который, оказывается, они везли с собой, с боевой фразой против канала. Расстались мы со строителями вполне доброжелательно и взаимным пониманием наших полярных точек зрения, но неизбежностью прекращения строительства канала. «Будет решение сверху, сказал начальник стройучастка, сразу свернем все работы».
Это произошло, но не быстро. Позже в Волгограде был проведен общественный суд по каналу Волга -Чограй, в котором мне довелось участвовать. Все было очень серьезно, и оппоненты запрета его строительства были вполне профессиональны в своих доводах в пользу его реализации во имя орошения полей Ставрополья.
Мои впечатления о нашей протестной экспедиции были неоднозначны: от
снисходительного и несерьезного вначале до вполне уважительного в конце. Впервые каждый из участников вдруг почувствовал значимость и нашего, по сути, донкихотского похода против мельниц и свою личную значимость. Позже на территории астраханского кремля прошла более масштабная демонстрация в защиту Волги и нашей природы. А первая весьма скромная акция, хотя не стала известна широкой общественности, но для ее участников была хорошим уроком в понимании важности экологического движения. Во всяком случае, для меня, ученого с биологическим образованием, работающим в научном рыбохозяйственном институте.
Общественный комитет спасения Волги. Вполне логично, что развитие экологического движения в области должно было реализовываться в создании общественной организации с конкретной целью. Такой организацией стал «Общественный комитет
спасения Волги». Вспоминается первое организационное собрание. Оно проходило в редакции газеты «Волга» с участием Нины Ивановны Куликовой - талантливой журналистки, энергичного и неравнодушного человека. Участниками собрания, составившими оргкомитет стали Великанов Э.В., Куликова Н.И., Чуйков Ю.С., автор настоящей статьи, другие представители общественности. Была разработана программа Комитета. Очень важным было участие газеты «Волги» в лице Н.И. Куликовой, поскольку мы сразу получили возможность пропагандировать свою деятельность в областном органе печати, органе обкома КПСС. Мы стали регулярно собираться, обсуждать различные новости по экологии, которые буквально шли из всех уголков огромной страны, это придавало уверенности, что мы не одиноки, на верном пути и становимся частью общесоюзного экологического движения. Стали появляться комитеты, аналогичные нашему, но по другим рекам. Позже появился Общественный комитет спасения Северного Каспия.
Конечно, эти комитеты не спасали реки в буквальном смысле, но они сыграли большую роль в объединении неравнодушных к их судьбе людей, в формировании программ по решению экологических проблем. В наш комитет, например, вошли ученые, кандидаты биологических, медицинских наук из различных отраслей науки, хорошо знающие эти проблемы.
Позже появился известный Волжский Экологический парламент - общественная организация, действие которой уже шагнуло за пределы отдельного региона в другие волжские регионы. Стали возникать связи с аналогичными организациями других областей и первую очередь с соседней.
Волгоградской областью, энергичным организатором экологического движения в которой стала Лидия Ивановна Савельева. Важную объединительную роль в развитии движения стали играть различные конференции. Одной из значимых была всесоюзная конференция по проблемам Волги, проходившая в г. Калинин, ныне Тверь, в которой довелось участвовать и нашей астраханской делегации в лице Чуйкова Ю.С., Куликовой Н.И., художника С.Г. Дьякова и автора. Незабываемой была поездка к истоку Волги, где можно буквально перешагнуть с одного берега на другой и зачерпнуть пригоршню чистейшей волжской воды с середины этой еще маленькой, но великой реки. Вырасти в волжском понизовье, в местах полной мощи Волги и увидеть ее в «новорожденном» состоянии - это сильное эмоциональное впечатление! С трибуны конференции звучали доклады ведущих ученых страны, представивших картину трагических изменений Поволжья, вызванных гидростроительством и созданием каскада водохранилищ: тысячи сел, десятки городов, ушедшие под воду, сотни тысяч гектаров плодородной земли и, как итог: слом векового уклада жизни народов Поволжья.
Альтернативой были выступления на конференции энергетиков в защиту гидростроительства на этой сугубо равнинной реке: получаемая энергия позволила развить мощную промышленность на ее берегах, что было особенно важным для европейской части страны в послевоенное время. Но рост загрязнения волжской воды промышленными отходами, зарегулирование волжского стока обернулось резким сокращением миграционных нерестовых путей ценнейших рыб: осетровых, белорыбицы, проходной сельди черноспинки; их запасы, промысел, резко пошли на убыль. Был искажен в сроках и сокращен в объемах сток реки в т.ч. динамика весенне-летнего половодья на нерестилищах волжской дельты и поймы таких ценных промысловых рыб как вобла, сазан, судак, лещ, других видов, запасы которых также начали сокращаться. Следует отметить еще одну беду: волжская вода стала беднее по содержанию важнейших биогенов: нитратов, фосфатов - основы формирования кормовой базы Каспийского моря. Теперь они в значительной мере осаждаются в водохранилищах ввиду слабого течения на их обширных акваториях. В совокупности, по оценке ученых, была разрушена «стихия» реки, т.е. исторически сложившаяся, естественная экологическая система.
Поход в народные депутаты. С 1989 г. наметились выборы в Верховный Совет РСФСР, региональные Советы и в т.ч. Астраханский областной Совет народных депутатов. Естественным поступательным развитием экологического движения в регионах и в целом по стране стало стремление «идти во власть» через выборы в депутаты. Это позволило бы воплощать общественное экологическое движение в важную составную часть официальной государственной политики путем разработки и принятия необходимых законодательных актов, создавать соответствующие государственные структуры для их претворения в жизнь страны. Мы активно разрабатывали предвыборные программы, обменивались мнениями. Пункт об экологической безопасности и оздоровлении окружающей среды и самой жизни человека стал непременным аргументом в программах многих кандидатов в депутаты.
Сессия Астраханского областного Совета депутатов. Важным событием была сессия Астраханского областного Совета депутатов еще советского созыва. Этой заключительной сессией, в сущности, завершалась целая историческая эпоха и посвящена она была именно экологическим проблемам в нашем регионе, на острие которых был входящий в эксплуатацию мощный газоконденсатный завод Газпрома. Наш Комитет общественного спасения Волги был представлен основным докладом. Докладчиком был Ю.С. Чуйков. Мне не довелось сидеть в зале заседания, поскольку в составе комиссии по подготовке решения сессии мы одновременно работали в Малом зале. В комиссии были заместитель председателя облисполкома Сагунов Геннадий Николаевич, секретарь обкома КПСС Воронова Клавдия Пантелеевна. Удивительное дело новые времена, наступающие в переломный для страны и общества период! Эти два человека, облеченные высокой государственной и партийной властью, проявляли полное понимание и поддержку нашим радикальным предложениям по обеспечению экологической безопасности региона. И, на мой взгляд, это была не коньюктурная реакция на новые времена, а нормальное человеческое восприятие важности экологических проблем.
Позже у меня, уже в качестве народного депутата, сложились хорошие деловые взаимоотношения и с Геннадием Николаевичем и Клавдией Пантелеевной, перешедшей в Областной Комитет экологии заместителем председателя. Мне неоднократно приходилось взаимодействовать с людьми, занимавшими прежде высокие должности, и видеть, как довольно легко они избавлялись от сложившегося за многие годы партийно -государственного стереотипа мышления в области экологической безопасности, как малозначащей проблемы. Люди стали осознавать, что от воздействия отравленного выбросами воздуха, грязной воды, земли и пищи нельзя укрыться высокими постами и тем более сохранить здоровье и жизнь своих детей и внуков. В предлагаемом нами проекте решения были, например, такие пункты: признать приоритетным развитие в области рыбного хозяйства, благополучное состояние которого может быть важнейшим природным индикатором экологического благополучия нашего региона. Другим пунктом предлагалось в ближайшие два года прекратить работу газоконденсатного завода Газпрома, как представляющего реальную угрозу для здоровья и жизни населения и окружающей среды. Конечно, остановка такого мощного и экономически значимого для страны и региона производства представлялось не решаемой и была превентивным, скорее обозначающим огромную экологическую угрозу не только для Астраханской области, но и сопредельных регионов. Сессия областного Совета полностью приняла наш проект решения, и что особенно примечательно, он был представлен еще советским составом депутатов. Для нас, биологов, уже ставших к этому времени кандидатами в депутаты, это решение стало существенным аргументом в выступлениях перед будущими избирателями.
Семинар Всемирного Фонда дикой природы в Астрахани. Важным этапом в развитии экологического движения в Астрахани был семинар Всемирного Фонда дикой природы в 1988 году. Он проводился с участием зарубежных и отечественных специалистов, представленных, в основном, биологами, в т.ч. КаспНИРХа, Астраханского государственного заповедника и др. После разностороннего экологического анализа ситуации в дельте Волги был разработаны и приняты План действий и Астраханская
Декларация. Дельта Волги была рекомендована для включения в состав всемирного наследия по водно-болотным угодьям. Это важнейшее решение впоследствии стало определяющим в сохранении экосистемы волжской дельты. Для участников семинара это стало хорошей школой сотрудничества с зарубежными специалистами-коллегами.
Новый состав Областного Совета народных депутатов. Наступившая демократичность выдвижения кандидатов в народные депутаты сыграла свою положительную роль. Позже, уже будучи в Областном Совете, я убедился в этом, ознакомившись с его составом: в него вошли, начиная со студентов вузов (три депутата), ученые, кандидаты биологических, медицинских, экономических наук, врачи, рабочие, секретари райкомов и обкома КПСС, директора, заведующие лабораториями (автор), крестьяне, рядовые производственники, военные, рыбаки, члены КПСС и беспартийные. 200 народных депутатов были представлены в Астраханском областном Совете. Это действительно был политический, общественный и профессиональный «срез», объективно отражающий структуру населения Астраханской области. Из нашего Комитета общественного спасения Волги было выдвинуто несколько человек кандидатами в депутаты. Позже практически все были избраны в народные депутаты областного Совета.
Областная экологическая комиссия. Среди других комиссий ее состав был самым многочисленным и достигал до 25 депутатов, более 12% от всего депутатского корпуса! Комиссия была весьма контрастной по составу, что отражало остроту экологических проблем, связанных, прежде всего, с газоконденсатным производством и обозначенной решениями предыдущего созыва Областного Совета. В состав экологической комиссии входили рыбак, егерь, руководитель лесного хозяйства, научные работники: биологи, медики, партийные работники, руководители нефте- и газодобывающих предприятий, в т.ч. генеральный директор Астраханского газоконденсатного комплекса Щугорев Виктор Дмитриевич. Заседания комиссии проходили в острых дискуссиях с полярными мнениями.
Экологическая экспертиза по газоконденсатному комплексу. Противостояние в комиссии между экологами и нефтяниками достигло своего апогея и грозило перерасти в бесконечные непродуктивные споры и взаимные обвинения. Тогда было предложено подготовить документ, в сущности, провести экологическую экспертизу с оценкой влияния газоконденсатного комплекса на состояние трех сред: землю, воду и воздух. Прав академик Несмеянов: «Говорить можно о любви, о делах надо писать». Была создана комиссия, в которую были включены специалисты из различных учреждений, включая и газоконденсатный комплекс. Важнейшей частью нашего решения было назначение председателем комиссии депутата, члена нашей экологической комиссии, кандидата медицинских наук Великанова Эдуарда Борисовича, прекрасного специалиста, и главное, принципиального человека, с выраженными бойцовскими качествами. В итоге был подготовлен документ, объективно оценивающий уровень негативного воздействия газоконденсатного комплекса на окружающую среду. Примечательно, это заключение было подписано всеми членами комиссии, включая и сотрудников этого комплекса. Документ был разослан в федеральные природоохранные учреждения и сыграл впоследствии важную роль в формировании более ответственной экологической политики по отношению к этому опасному предприятию.
Проблема осетровых и письмо Президенту РФ Ельцину Б.Н. Уже в начале 90-х годов ситуация с запасами осетровых стала все более обостряться, и требовались незамедлительные государственные решения по их сохранению.
К этому времени Ю.С. Чуйков был назначен председателем областного Комитета по экологии, а меня члены нашей комиссии выбрали председателем. Проблему осетровых я обсудил со своими коллегами-учеными КаспНИРХа и было предложено обратиться к губернатору Астраханской области Анатолию Петровичу Гужвину. На встрече с ним родилась идея подготовить письмо к Президенту Б.Н. Ельцину. Анатолий Петрович внимательно выслушал нас, поддержал и согласился подписать это письмо. Мной был подготовлен текст, и письмо после обсуждения отправилось по адресу. Интересным и
необычным было продолжение истории с этим письмом. В Санкт-Петербурге на всероссийской экологической конференции, в перерыве, я подошел к Яблокову Алексею Владимировичу, Государственному советнику Президента по экологии и спросил о судьбе нашего письма. «Я вам Президента везу, этого мало? - спросил он. «Вполне достаточно» -ответил я. Действительно, осенью этого же года Б.Н. Ельцин приехал в Астрахань, было совещание по осетровым, и было указание правительству принять постановление по этому вопросу. Постановление было принято, но дальнейшего развития не получило и оно «утонуло» в бумажном море других решений. Конечно, если никто его не подхватывает с целью довести до реального результата, оно обязательно «утонет». Правда, мы рассчитывали на Указ Президента, а потом и Закон по осетровым, но последний до сих пор так и не появился.
Анатолий Петрович Гужвин. Было бы несправедливым не вспомнить добрым словом этого человека в связи с вопросами экологии. Мне как народному депутату и председателю комиссии по экологии приходилось неоднократно встречаться с Губернатором по ряду вопросов, и не было ни одного случая отказа в поддержке и решении их. В общении он был корректным и внимательным собеседником. По существу, благодаря его активной позиции состоялась знаменитая сессия Астраханского областного Совета депутатов еще советского периода, на которой впервые были приняты важные решения, определившие ориентиры дальнейшего развития экологического движения.
Вот некоторые примеры. В нашу комиссию обратилось руководство курорта «Тинаки» с жалобой, что рядом с их территорией разрешили устроить дачный кооператив. Оказалось, что это курортная зона, в которой запрещены подобные действия, члены кооператива уже начали активно осваивать выделенную им территорию и, как оказалось, в составе кооператива люди небогатые: учителя, служащие, рабочие. Необходимо было найти замену новой территорией. Она была найдена, но требовались весьма затратные работы по инженерному планированию нового участка. Мы получили полную поддержку у Анатолия Петровича, распорядившегося выделить всю необходимую дорожную технику, и буквально за неделю участок был спланирован, а курорт «Тинаки» избавился от ненужного ему соседства.
Далее, по нашей просьбе, Анатолий Петрович выделил из областного бюджета 10 млн. рублей на ремонт, в котором остро нуждался этот курорт всероссийского значения. Были и другие примеры, когда в лице нашего губернатора А.П. Гужвина мы обретали союзника в решении экологических проблем.
Много позже, в 2001 году Президент Путин В.В. на заседании Госсовета поручил А.П. Гужвину подготовить доклад по вопросу оздоровления экологической обстановки в России. Была создана рабочая группа, в которую был приглашен наряду с другими экологами и автор. К подготовке доклада привлекались различные федеральные министерства, научные институты и другие учреждения. Нам довелось убедиться, участвуя в заседаниях, которые вел Анатолий Петрович, в его высоком уровне государственного деятеля. Подготовленный доклад был принят Госсоветом и одобрен Президентам, а по его выводам и предложениям принимались соответствующие решения. Позже этот доклад был представлен Председателем правительства Российской Федерации на Международном экологическом форуме в Иоханнесбурге (ЮАР), где получил высокую оценку.
Комитет по экологии. Создание региональных комитетов по экологии было реальным продолжением развития экологического движения в России.
К тому времени на федеральном уровне уже было Министерство экологии, разрабатывались и принимались соответствующие законодательные акты. Такой комитет существовал и в нашей области. С участием депутатской комиссии по экологии были проведены определенные реорганизационные мероприятия в его составе. Наметилось объединение и взаимное дополнение в работе нашей областной комиссии по экологии и комитета, в т.ч. через участие в заседаниях его коллегии и вновь созданного экологического фонда.
Заключение. Оглядываясь на прошедший период, конечно, сознаешь, что не все удалось сделать. И, тем не менее, экологическое движение в Астраханской области прошло все этапы своего становления, как и в целом в России. Сейчас экологическая безопасность -важная политическая, экономическая и нравственная составляющая в общей концепции развития российского государства и общества.
