CC BY
13
из исторического опыта укрепления российской государственности
(к 300-летию сибирской губернии)*
В конце декабря 2008 г. будет отмечаться 300-летний юбилей Сибирской губернии, который имеет не только «памятное» значение. Дело в том, что ущемленную этничность и региональный провинциализм очень активно использовали и, к сожалению, продолжают использовать в политических и сепаратистских целях радикальные силы. Это уже неоднократно случалось в истории региона: 1 663 г. - попытка создать хантыйское государство; во второй половине ХХ вв. - идея областников о «сибирской государственности» по типу США; после революции 1917 г. -требование государственной самостоятельности Сибири; конец 1980-х гг. - попытка создать государственность сибирских татар в форме территориальной или национально-культурной автономии [1]; 1 992 г. - разработанный проект закона РСФСР «Об образовании Уральской республики» [2]; 1 993 г. - заявки на Мансийскую республику [3]. Всякий раз за лозунгами сохранения «самости» просматривались попытки разделения сибирской территории.
Этнорегиональный радикализм может приобретать порою причудливые формы, подобные заявлению «истинного патриота и сибирского аборигена» Г Нечипаева «от имени миллионов сибиророжденных людей» (это, якобы, «самостоятельный русскоязычный сибирский народ») о необходимости создания независимой Сибирской Республики (Эсе-рии) с вооруженными силами [4].
И, напротив, был иной опыт укрепления российской государственности, даже ограничивая его пределами Западной Сибири. Так, в соответствии с идеями Петра I усилились централистские тенденции в государственном управлении, хотя и в 1697 г. сохранялся Сибирский приказ. Только с 1708 г. начались административно-территориальные реформы, коснувшиеся всей азиатской части России.
Тобольск еще 10 лет оставался центром крупнейшей в стране губернии, простиравшейся от Вятки до Камчатки. Сибирская
А. П. ЯРКОВ
губерния в 1719 г. была поделена на провинции: Вятскую, Соликамскую (в 1727 г. перечислены в Казанскую губернию) и Тобольскую. К Тобольской провинции в 1 726 г. были приписаны Томск, Кузнецк и Нарым из Енисейской провинции.
Трудно соотносить даже архивные данные и свидетельства очевидцев с указанными названиями волостей, областей, губерний, областей. Некоторые современные районы Западной Сибири - это части бывших Оренбургской, Пермской, Тобольской, Уфимской губерний и Акмолинской области Степного генерал-губернаторства, границы которых постоянно менялись, а сами районы переподчинялись. Так, юго-западные районы современной Курганской области долгое время входили в состав Сибирской, с 1744 г. находились в составе Оренбургской (которая в 1781 г. была реорганизована в Уфимское наместничество, состоявшее из двух областей - Уфимской и Оренбургской), а также Пермской губерний.
Иногда административные образования были сложно построены. Так, созданный в 1747 г. Колывано-Воскресенский горный округ входил в Тобольскую провинцию Сибирской губернии, переименованную в 1764 г. в «Сибирское царство», подразделявшееся на Тобольское и Иркутское генерал-губернаторства. В результате преобразований в 1779-1783 гг. Колывано-Воскресенский горный округ стал Колыванской областью (затем губернией), куда отошли: Бийский, Колыванский, Кузнецкий, Семипалатинский и Красноярский уезды и часть поселений Томского уезда. В 1796 г. Колыванская губерния была упразднена, а ее территория вошла в состав Иркутской и Тобольской губерний (в 1797 г. пост генерал-губернатора Тобольской губернии также был упразднен). После восстановления в 1803 г. сибирских генерал-губернаторств Тобольская губерния была разделена на Тобольскую и Томскую. Колывань (ранее Бердский острог) в 1822-
* Статья выполнена при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований по проекту № 07-06-0762 РФФИ.
1823 гг. был центром Томской губернии, которая на рубеже Х1Х-ХХ вв. включала обширные территории.
В соответствии с административным разделением на два генерал-губернаторства - Тобольское (с 1822 г. - Западно-Сибирское с центром в Тобольске) и Иркутское (с 1822 г. - Восточно-Сибирское с центром в Иркутске) - устанавливалась и многоуровневая система сибирского управления: главное, губернское, городское, волостное и, что немаловажно, инородное. Кочевавшие на этом пространстве сибирские киргизы были отнесены к населению Омской области, просуществовавшей до 1838 г., когда на ее территории возникли внешние округа Пограничного управления. Жившие там кочевники и войска учитывались отдельно, тогда как на территории Тобольской губернии в 1822 г. проживало «мужеска пола русских 248 478, инородных 30 466». В других губерниях, например, в Томской проживало 106 663 «русских» и 34 493 «инородных».
В 1839 г. резиденция генерал-губернатора Западной Сибири была перенесена из Тобольска в Омск. В 1867 г. на территории Киргизской степи была образована Акмолинская область, куда входили все казачьи поселения на юге региона: Ишимский, Курганский, Омский округа, а г. Омск передан в состав Акмолинской области. В 1882 г. Западно-Сибирское генерал-губернаторство было упразднено, а вновь созданное Степное генерал-губернаторство (неофициальное название - Степной край) в своем подчинении имело обширное пространство Акмолинской и Семипалатинской (а до 1898 г. и Семире-ченской) областей.
Тобольская губерния с 1882 г. составляла самое крупное территориальное образование края. На юго-западе, северо-западе и северо-востоке часть территории Западной Сибири входила в состав Оренбургской, Вологодской, Пермской и Енисейской губерний.
Долгое время административное устройство фактически не менялось, но в 1895 г. новый раздел Оренбургской губернии «вывел» часть территории в Уфимскую губернию. Летом 1917 г. Тарский и Тюкалин-ский уезды были переданы из Тобольской губернии в Акмолинскую область; Томская губерния была разделена на Томскую и Алтайскую области, а летом 1918 г. из уездов решением Временного Сибирского (Омского) правительства выделяется Каракорум-
ский. Тарский район в том же году был передан во вновь созданную Омскую область, а Курганский уезд стал частью Екатеринбургской губернии
Период гражданской войны был достаточно неопределенным в части административного устройства, включал идеи о передаче сибирских земель, населенных башкирами, в состав «Автономной Башкирской Республики» или идею о Сибири «в качестве автономной единицы». Созданное 9 февраля 1918 г. членами Сибирской областной думы (накануне разогнанной Томским советом) Временное правительство автономной Сибири не было у власти ни одного дня - только в конце июня -начале июля 1918 г. из оставшейся в Сибири части этого правительства (не выехавшего в Харбин и Владивосток) было создано Временное Сибирское (Омское) правительство (принявшее «Декларацию о государственной самостоятельности Сибири»), продолжавшее свою деятельность вплоть до утверждения - после переезда из Уфы в Омск Временного Всероссийского правительства (Директории) - Всероссийского Совета министров с 4 ноября 1918 г. Но уже 18 ноября 1918 г. А. В. Колчак был провозглашен Верховным правителем России, а новое правительство получило название Российского, чья деятельность в Западной Сибири фактически закончилась с вступлением частей Красной армии в Омск в ноябре 1919 г. Между этими датами была образована Омская губерния (в августе 1919 г.), куда вошли части Тобольской, Акмолинской и Томской областей.
После восстановления советской власти вновь началось административное переустройство Западной Сибири. Ее юго-западные районы в 1919-1923 гг. входили в Челябинскую губернию и Киргизскую АССР а с 1 января 1924 г. - в состав Уральской области. Волости, населенные башкирами и татарами, были объединены вЯланский кантон и до 1923 г. входили в состав Башкирской АССР, а затем, в Челябинскую область. С 1943 г. Сафакулевский и Альменевский районы (бывший Ялано-Катайский район) переподчинены вновь созданной Курганской области.
Восточная часть Кузнецкого уезда временно отходила к Хакасии. Границы Киргизской (Казахской) АССР с 26 июля 1 920 г. прошли по территории прежнего Степного генерал-губернаторства, но оставили в пределах РСФСР Акмолинскую и Семипалатинскую области, присоединенные
в 1 921 -1 922 гг. к Казахстану вместе с частями Томской и Алтайской губерний (Рудный Алтай). Еще до этого - в 1920 г. - Алтайская губерния потеряла Каменский и часть Барнаульского уездов, отошедших в Новониколаевскую губернию и Славгородский уезд - в Омскую губернию. Как отмечают исследователи, административно-территориальное разделение происходило с учетом политических и экономических потребностей, этнического состава населения.
В соответствии с этими же принципами в 1924 г. было проведено районирование Сибири, и вместо 6 губерний образовано 20 округов. Тогда же были созданы Уральская область (куда отошла часть Западной Сибири) и Сибирский (с 1 930 г. - Западно-Сибирский) край, образованный из 5 губерний (Алтайской, Енисейской, Новониколаевской, Омской, Томской) и Ойротской автономной области (упраздненный в 1 922 г. Каракорумский уезд). Край в декабре 1 937 г. был разделен на Новосибирскую область (с Кузбассом) и Алтайский край, куда вошла и Ойротская автономная область, преобразованная в январе 1948 г. в ГорноАлтайскую.
С 1 декабря 1934 г. территория бывшей Тобольской/Тюменской губернии (ранее находившейся в составе Уральской области)
вошла в состав Обь-Иртышской (с 1935 г. -Омской) области (до начала 1935 г. с центром в Тюмени, затем - в Омске), Челябинской области и Красноярского края. Курганская и Кемеровская области были созданы в 1943 г., а Тюменская, Томская и Омская области (в новых границах) - в 1944 г. Тогда же в состав Ямало-Ненецкого округа отошли некоторые территории Красноярского края.
В 1964 г. были проведены последние обмены территориями внутри Западной Сибири, и это не вызывало желание их перекроить на общероссийском уровне, тогда как за рубежом есть иной взгляд на существо проблемы. Так, китайские историки продолжают работать в рамках традиционной парадигмы, рассматривая историю Сибири в контексте захватнических войн России, направленных против Китая и его вассальных территорий [5].
Таким образом, нельзя сказать, что мир окончательно «переболел» от желаний перекроить карту Западной Сибири. И чем больше будут «расцветать» идеи обособленности, тем «горше» будут их «плоды». Поэтому идея о проведении консолидирующего для всей Западной Сибири и России мероприятия - празднование 300-летия Сибирской губернии актуальна и должна иметь общественный резонанс.
1. См. подробно: Исхакова С. М., Валеев Ф.-Т. А. Сибирские татары: этнокультурные и политические проблемы возрождения. Исследования по прикладной и неотложной этнологии, № 92. С. 5.
2. Шмурыгин В., Белкин В., Чмелев Н., Саитбаталов А., Мустакимов Л. Будет ли прирастать могущество При-обья?//Наше время, 1992, 1 1 января.
3. Горбачев В. Доигрались?//Тюменская правда, 1993, 14 сентября.
4. Нечипаев Г Сибирский хрен слаще уральской редьки//Тюменские известия, 1992, 21 февраля.
5. Ли Цзусюнь, Лю Минюань, Чжан Чжихун. Вайго лиши чанъи. Пекин, 1982; Сиболия ши/Под ред. Сэй Цзинсюе. Хэйлунцзян цзяоюй чубаньше, 1991; Сун Ченму, Лю Цзунси, Ли Цзян. Эго тунши цзянбянь. Жэнминь чубаньшэ. Пекин, 1986; Сэй Цзинсюе. Эгоши гао. Чжунго цинцзи чубаньшэ. [б. м., предположительно 1989]; Ша Э юй Дунбэй/Под ред. Тун Дуна. Чаньчунь, 1985 (на кит. яз.); и др.
