CC BY
8
IV САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИИ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОНГРЕСС (СПЭК-2018) Круглый стол «Формирование человеческого потенциала новой индустриальной экономики: вклад социальной политики»
2 апреля 2018 года в Санкт-Петербурге состоялся IV Санкт-Петербургский международный экономический конгресс (СПЭК-2018), тема которого был а сформулирована как «Форсайт «Россия»: новое индустриальное общество. Будущее». Традиционно организатором СПЭК выступил Институт нового индустриального развития им. С.Ю. Витте (ИНИР) при поддержке Вольного экономического общества России. С каждым годом Конгресс привлекает все большее внимание. Так, в СПЭК-2018 приняли участие около 700 человек — известных экономистов, руководителей предприятий, представителей научно-образовательного сообщества, общественных деятелей. На Конгрессе присутствовали ученые из Франции, Великобритании, Австрии, Италии, Греции, Китая, Эстонии и Беларуси.
Пленарное заседание СПЭК-2018 открыл председатель оргкомитета Конгресса, президент Вольного экономического общества России, директор ИНИР им. С.Ю. Витте, д.э.н., профессор Бодрунов С.Д. Далее выступил модератор пленарного заседания, руководитель Центра современных марксистских исследований МГУ им. М.В. Ломоносова, д.э.н., профессор Бузгалин А.В., подчеркнувший, что сегодня страна находится перед стратегическим выбором: необходимо движение вперед, но надо знать, куда идти. Слово для приветствия было предоставлено вице-губернатору Санкт-Петербурга Мовчану С.Н., отметившему, что сегодня в России на передний план выходят вопросы интеграции высокотехнологичного производства, науки и образования. На пленарном заседании своими представлениями о текущем моменте и необходимых преобразованиях в экономике и социальной сфере поделились академики РАН Глазьев С.Ю., Ивантер В.В., Нигматулин Р.И., чл.-корреспонденты РАН Сорокин Д.Е., Клейнер Г.Б. и др.
Как и в прежние годы, в рамках СПЭК-2018 прошел целый ряд секций и круглых столов, среди которых был и круглый стол «Формирование человеческого потенциала новой индустриальной экономики: вклад социальной политики», организованный по инициативе Института социально-экономических проблем народонаселения РАН (ИСЭПН РАН) и Института экономики РАН (ИЭ РАН). Выбор темы круглого стола связан с тем, что на протяжении длительного времени человеческие ресурсы считались бесспорным преимуществом России. Однако в наши дни, когда страна столкнулась с серьезными внешними вызовами, ответ на которые требует мобилизации интеллектуальных и иных ресурсов, дополнительную актуальность приобрел вопрос, что сегодня происходит с человеческим потенциалом России, соответствуют ли новым реалиям ответственные за его воспроизводство социальные институты.
Со-модераторами Круглого стола выступили д.э.н., заместитель директора по научной работе ИСЭПН РАН, профессор Департамента социологии Финансового университета при Правительстве РФ Александрова О.А., д.э.н., заведующий
Центром политики занятости и социально-трудовых отношений ИЭ РАН Соболева И.В.; д.э.н., профессор, заведующий лабораторией проблем уровня и качества жизни ИСЭПН РАН Бобков В.Н.
Первым выступил Бобков В.Н. с докладом о ситуации с неустойчивой занятостью и минимизации ее негативных последствий. Сегодня в России стремительно трансформируется сфера наемного труда, особенно это касается наиболее творческой части работников. Явление неустойчивой занятости угрожает огромными масштабами безработицы, подрывает социальную функцию труда; прочные общественные связи, характерные для стабильных трудовых отношений, подвергаются рискам разрушения. Демпфирование отрицательных последствий прекаризации требует разработки нормативно-правовых актов, направленных на регулирование трудовых отношений в условиях неустойчивой занятости; создания новых высокоэффективных рабочих мест и модернизации действующих; повышения цены рабочей силы и улучшения других условий труда. Кроме того, необходимо повышение экономической и правовой ответственности работодателей и работников, в том числе, усиление заинтересованности последних в работе в формальном секторе экономики, для чего требуется повышение уровня их правовой грамотности и доверия к системам обязательного страхования.
Выступление Александровой О.А. было посвященным реформам в сфере образования. Подчеркнув, что каждая ступень в системе образования делает свой уникальный вклад в воспроизводство и наращивание интеллектуального капитала нации, она отметила, что в течение уже четверти века система образования России подвергается непрерывной трансформации, затрагивающей все уровни образования, вплоть до дошкольной ступени. Однако, встает вопрос, содействуют ли проводимые реформы развитию человеческого потенциала. Исследования говорят о снижении доступности образовательной составляющей в рамках дошкольной ступени; сокращении бесплатного сегмента и снижении качества школьного образования; сокращении доступности дополнительного образования для детей. Проблемы на уровне среднего профессионального образования и высшей школы связаны с неадекватно низким уровнем подушевого финансирования, оптимизацией сети учреждений, сокращением штатов преподавателей, увеличением их нагрузки и т.п. Решение системой образования стоящих перед ней задач требует выполнения двух основных условий: во-первых, изменения подхода к образованию — отношения к нему не как к сфере услуг, а как к институту развития, с соответствующим вниманием со стороны государства и, во-вторых, ощутимой поддержки отраслей реального сектора экономики, от состояния которых во многом зависит и работа готовящих для них кадры учреждений профтехобразования и вузов.
Совместный доклад сотрудников Института экономики РАН д.э.н. Соболевой И.В. и д.э.н. Баскаковой М.Е. был посвящен готовности населения России к использованию цифровых технологий. Статистика о использовании населением персональных компьютеров (ПК) и Интернета, говорит о том, что число пользователей ПК и Интернета с 2011 по 2016 год выросло примерно на 20%. Однако международные сравнения показывают, что Россия все еще существенно отста-
ет от передовых стран. Так, в 2015 г. в России доля населения, имеющего навыки пользования персональным компьютером, составляла 70%, что сопоставимо с Грецией и Румынией, в то время как в Норвегии, Люксембурге и Дании — 98%. Что касается доли населения, использующей Интернет, то в 2016 г. в России она составляла 71% при все тех же 98% в Норвегии, Люксембурге и Дании. В России население, в основном, использует Интернет для общения в социальных сетях, получения новостной информации и скачивания фильмов, игр и т.п., кроме того, с 2011 г. по 2016 г. в 4 раза увеличилось количество пользователей Интернет для проведения финансовых операций. В то же время, доля тех, кто использует всемирную паутину для работы, в России пока незначительна.
Выступление Зубок Ю.А., д.социол.н., профессора, заведующей отделом социологии молодежи Института социально-политических исследований РАН было посвящено стратегиям поведения молодежи в условиях меняющейся внешней среды. Динамизм социальных изменений, стремительное рождение и отмирание структур, норм, связей, отношений, с одной стороны, расширяет пространство свободы молодежи, а с другой — снижает предсказуемость жизненных ситуаций. Одной из форм рационализации поведения в ответ на постоянно меняющийся мир является имитация и симуляция. Широкое распространение имитационных практик во взаимодействиях молодежи с различными объектами реальности стимулирует воспроизводство симулякров: в сфере образования происходит подмена производства знаний производством симулякра знаний, когда наблюдается спрос не на образование, а на формальные символы; в сфере труда направленность на реализацию сугубо индивидуальных целей является причиной конфликтов между молодыми и зрелыми работниками. Отметив, что формирование симуляционно-имитационных форм рационализации поведения в условиях изменяющейся реальности является необходимым условием эффективной жизнедеятельности молодежи и общества в целом, докладчик, в то же время, обратила внимание на ряд негативных особенностей современной реальности, справиться с которыми индивид может только при наличии социальной компетентности. В этой связи важно изучение симуляционно-имитационных формы рационального поведения у молодежи при исследовании системы непрерывного профессионального образования — с учетом продолжающихся процессов депрофессионализации, а также в целом личностных и профессиональных трансформаций молодежных генераций в условиях кризиса и неопределенности.
Выступление Леонидовой Г.В., к.э.н., в.н.с., заведующей лабораторией исследования проблем развития трудового потенциала Вологодского научного центра РАН, было посвящено реализации трудового потенциала женщин. В сравнении с 2000 г. в 2015 г. доля женщин в составе рабочей силы практически не изменилась: 48,7% (51,3% — уровень участия мужчин) и 48,3% (51,7% — мужчины), соответственно. Чаще всего женщины заняты в образовании, здравоохранении, гостинично-ресторанном бизнесе, финансовой деятельности, а также оптовой и розничной торговле. Говоря о соотношении заработной платы у мужчин и женщин, Леонидова Г.В. затронула и другие проблемы оплаты труда в Вологодской области. Она также осветила иные результаты мониторинго-
вого исследования трудового потенциала, реализуемого в Вологодской области начиная с 1997 г. с периодичностью один раз в два года.
Соболев Э.Н., д.э.н., ведущий научный сотрудник Института экономики РАН посвятил свое выступление проблемам стимулирования работников квалифицированного труда. Основная проблема нынешней российской модели оплаты труда заключается в слабой увязке размеров заработков с профессиональными характеристиками работников. Так, обследования, проведенные ИЭ РАН, а также НИУ-ВШЭ показали, что в области оплаты труда имеются две явные тенденции: заметная поляризации доходов руководителей и остальных категорий работников; связь между профессионально-квалификационным и образовательным уровнем работников и оплатой их труда является нелинейной и сглаженной. Отдельное внимание докладчик уделил проблемам связи образования и работы: на фоне взрывного роста числа обладателей вузовских дипломов широко распространена работа не по специальности, наблюдается общее снижение отдачи от образования и т.п. Наиболее важной и глубинной причиной этих негативных тенденций является сохраняющаяся сырьевая ориентация экономики, недостаточное развитие высокотехнологичных отраслей. Соболев Э.Н. подчеркнул, что сегодня российское законодательство практически не регулирует вопросы оплаты квалифицированного труда, а сосредоточено только на размере минимальной заработной платы. Подобная неэффективная практика связана и с теоретической неразработанностью вопросов оплаты квалифицированного труда в современных условиях.
Заведующая лабораторией распределительных отношений ИСЭПН РАН, д.э.н. Токсанбаева М.С. остановилась в своем докладе на проблемах межотраслевой мобильности кадров. Трудовая мобильность неодинаково влияет на воспроизводство человеческого капитала: может как способствовать его улучшению — если новые места работы предполагают сравнительно высококвалифицированные виды труда, так и вести к ухудшению — если на новых рабочих местах человеческий потенциал работников реализуется ниже их квалификационных возможностей. Особое внимание Токсанбаева М.С. уделила стимулам межотраслевой трудовой мобильности, проанализировав их по двум направлениям. В рамках первого направления были выделены стимулы, создаваемые организациями — затраты на рабочую силу. Объем этих затрат может стимулировать, с одной стороны, отток кадров из отрасли, а с другой — их привлечение. Эти процессы были проанализированы на основе статистики Росстата. Второе направление анализа связано с действенностью этих стимулов, которая оценивалась через мотивацию кадров к осуществлению трудовой мобильности, а в качестве информационной базы использовались данные опроса работников, осуществивших межотраслевую мобильность. В конце своего выступления Ток-санбаева М.С. познакомила участников круглого стола с анализом практики привлечения кадров в приоритетные отрасли производства.
Выступление к.э.н., ст.н.с. Института экономики РАН Долматовой С.А. было посвящено проблемам реализации человеческого потенциала в условиях социального расслоения. Она обратила внимание на то, что неолиберальный мейн-стрим определил характер всех трансформационных процессов в постсоветской
России, придав идеологии свободного рынка всеобъемлющий характер. В начале 1990-х гг. экономический кризис стал предлогом для нападок на социальное государство и присущее ему регулирование рынка, которые якобы провоцируют рыночные диспропорции. В условиях глобализации основным способом повышения конкурентоспособности произведенных товаров практически повсеместно стало снижение издержек на оплату труда и сокращение социальной нагрузки на бизнес. В результате глобальный социально-экономический контекст характеризуется процессами социальной поляризации за счет вымывания среднего класса при росте доходов наиболее богатых. В России сочетание масштабной бедности и социальной поляризации остается неизменным в течение всего периода постсоветского развития: и в период трансформационного спада, и в период восстановительного роста, и в период стагнации. При этом наблюдается характерная для неолиберального подхода абсолютизация экономического роста в борьбе с бедностью. По мнению докладчика, повышение уровня жизни большинства населения России, без которого задачу развития человеческого потенциала не решить, требует возвращения к реализации принципов социального государства, что невозможно при сохранении приверженности неолиберальной доктрине.
Научный сотрудник ИСЭПН РАН Ненахова Ю.С. рассказала о результатах проекта «Трудовой потенциал как объект стратегического планирования», в рамках которого обследовались предприятия и учреждения среднего и высшего профессионального образования в шести регионах России. Длительный период экономической нестабильности привел промышленные предприятия к ориентации на сокращение, а не на привлечение кадров. Однако устойчивая тенденция старения кадров вынуждает предприятия делать ставку на привлечение молодых работников. В то же время, в силу низкой рентабельности, они сегодня не в силах привлечь молодежь, а неустойчивость экономического положения предприятий делает их слабо заинтересованными в сотрудничестве с учреждениями образования. При этом отклонения от оптимальной численности работников на предприятиях приобретают опасные масштабы, чреватые рисками сбоев в их нормальном функционировании. В производствах потребительского комплекса оптимизация персонала зачастую доводится до критического уровня, когда предприятие не создает даже минимального резерва работников, предназначенного для обеспечения бесперебойности производственного процесса.
Аспирант ИСЭПН РАН Файман Н.С. в своем выступлении подчеркнула роль информационных технологий в расширении масштабов неустойчивой занятости населения. Осветив основные критерии выделения неустойчивой занятости, она представила прогнозы относительно трансформации рынка труда в связи с ускоренной цифровизацией экономики. Перспективы неутешительны: множество профессий, по данным Брюссельской европейской и глобальной экономической лаборатории, — около 50% — будут в ближайшие десятилетия полностью компьютеризированы с заменой человека информационными технологиями. Тем не менее, в исторической ретроспективе анализ влияния смены технологических укладов на рынок труда говорит о том, что после вызванной
масштабными изменениями взрывной отрицательной реакции общества наступает период адаптации. С учетом этого, феномен новой неустойчивой занятости можно рассматривать как проявление адаптации рынка труда — его подстройки под внедрение новых информационно-коммуникационных технологий, и ожидать, что технологический переход создаст новые сферы деятельности, которые обеспечат население рабочими местами.
По общему мнению участников, круглый стол прошел плодотворно: был отмечен сквозной характер вынесенных на обсуждение тем; многие доклады вызвали многочисленные вопросы и оживленную дискуссию. Общий акцент ее был сделан на необходимости преодоления проблем, с которыми столкнулась Россия в условиях новых вызовов.
Материал подготовили: Александрова О.А. д.э.н., зам. директора ИСЭПН РАН по научной работе, профессор Финансового университета при Правительстве РФ;
Бедова А.И., ст. лаборант ИСЭПН РАН
