CC BY
17
Итоги работы таможенных органов ДВФО в 2007 году
В отчетном году внешнеторговый товарооборот через таможни Дальневосточного таможенного управления составил 26 307 млн. долларов США (на 61,6 % больше, чем в 2006 г.). Объем товарооборота в натуральном выражении увеличился на 36,5 %, составив 51,3 млн. тонн, из них 45,6 млн. тонн, или 88,9 %, пришлось на экспорт.
Стоимость экспорта составила 15 810 млн. долларов (или 60,1 % товарооборота), увеличившись по сравнению с 2006 г. в 2 раза. Стоимость импорта составила 10 490 млн. долларов, что на 24,9 % больше, чем в 2006 г.
Основные объемы веса и стоимости грузов при экспорте пришлись на Амурскую (23,6 % веса и 32,2 % стоимости), Находкинскую (19,9 % и 18,4 % соответственно), Сахалинскую (15,8 % и 25,0 %), Ванинскую (11,5 % и 8,7 %) таможни.
Стоимостной объем экспорта по основным странам-контрагентам распределился следующим образом: Республика Корея -31,8 % (в т. ч. 14,5 % платежей), Япония - 30,0 % (17,2 %), Китай - 17,4 % (34,1 %), Сингапур - 5,7 % (15,4 %), Швейцария - 3,4 % (9,8 %), прочие страны - 11,8 % (9,0 %).
Крупнейшими таможнями по оформлению импорта стали Владивостокская (35,3 % веса грузов и 31,8 % стоимости), Находкинская (28,9 % и 24,1 % соответственно), Сахалинская (6,1 % и 17,5 %) и Уссурийская (7,3 % и 6,6 %) таможни.
Крупнейшими торговыми партнерами ДВФО в сфере импорта выступали: Китай (37,4 % стоимости, 42,7 % платежей), Япония (25,6 % и 36,2 % соответственно), Республика Корея (17,8 % и 10,1 %), США (5,3 % и 3,5 %). На прочие страны пришлось 13,9 % стоимости и 7,5 % платежей.
В 2007 г. в федеральный бюджет таможнями ДВТУ перечислено 131 326,83 млн. рублей, что на 28 459,32 млн. рублей больше, чем в 2006 г., т.е. установленный контрольный показатель выполнен на 105,29 %. Плановые задания выполнены всеми таможнями региона. Наибольший удельный вес в общем объеме перечисленных таможенных платежей приходится на Владивостокскую (35 %) и Находкинскую (30,38 %) таможни.
Индекс таможенной стоимости при экспорте возрос с 0,24 до 0,35 долларов за 1 кг, при импорте уменьшился с 1,95 до 1,82 долларов за 1 кг, хотя индекс таможенных платежей незначительно возрос - с 13,57 до 13,96 рублей за 1 кг.
Таможнями ДВТУ оформлено 238 932 грузовые таможенные декларации по таможенным режимам и особенностям, учитываемым таможенной статистикой внешней торговли; при этом количество учитываемых оформленных ГТД по сравнению с 2006 г. возросло на 14,38 %.
В течение одного дня оформлялось 97,6 % ГТД от общего объема декларируемых документов, что на 3,9 % больше, чем в 2006 г. В установленные законодательством сроки проверки таможенных деклараций (3 рабочих дня) оформлено 99,8 % ГТД (на 0,3 % больше, чем 2006 г.). Среднее время оформления одной декларации составило 10,0 часов, или 1 рабочий день (в 2006 г.
- 14,4 часов, или 1,4 рабочих дня).
В прошедшем году продолжалось расширение практики использования системы электронного декларирования товаров и транспортных средств. К электронному декларированию уже подключены 14 таможенных постов, всего оформлено 1142 ЭГТД, что в 1,5 раза больше, чем в 2006 г. Возросло на 15 % (на 345 дел) количество возбужденных таможнями региона уголовных дел. Число выявленных административных правонарушений (5836) на 11 % превысило показатели 2006 г.
Количество проведенных подразделениями таможенной инспекции проверочных мероприятий по сравнению с показателями 2006 г. после выпуска товаров, в том числе таможенных ревизий, увеличилось на 5,7 % (с 1435 до 1517). В результате по выявленным в ходе проверок правонарушениям взыскано 77,97 млн. рублей (в 2 раза больше, чем в 2006 г.).
Важнейшими товарными статьями экспорта стали: нефть сырая (47 % от стоимости всех экспортных товаров). По сравнению с 2006 г. произошло увеличение количества вывезенной нефти в 3,6 раза при росте стоимости в 4,3 раза. Основная часть сырой нефти (97,5 % стоимости) экспортирована в рамках соглашения о разделе продукции: нефтепродукты (25 % стоимости)
- количество возросло на 34 %, стоимость - на 53 %; древесина и изделия из нее (11,5 % стоимости) - количество возросло на 35 %, стоимость - на 26 %; черные металлы (3 % стоимости) - снижение количества на 12,6 %, стоимости на 9 %; рыба, ракообразные и моллюски (2 % стоимости) - сокращение количества на 25 %, стоимости на 8 %.
Импорт. Стоимость импорта в 2007 г. составила 10,5 % млрд. долларов США (на 25 % больше, чем в 2006 г.). Основные объемы импорта (по стоимости) пришлись на Владивостокскую (32 %), Находкинскую (24 %), Сахалинскую (18 %) и Уссурийскую (7 %) таможни.
Крупнейшими торговыми партнерами ДВФО в сфере импорта выступали: Китай - 37 % от стоимости импорта всех товаров, Япония - 26 %, Республика Корея - 18 %, США - 5 %. На другие страны пришлось 14 % стоимости.
Важнейшими товарными статьями при импорте являлись следующие товарные группы: машины и оборудование (27 % стоимости от импорта всех товаров). По сравнению с 2006 г. произошло увеличение количества ввезен-
ных машин и оборудования на 47 %, стоимости на 13 %; средств наземного транспорта, кроме железнодорожного и трамвайного, - 21 % стоимости. Рост по всем показателям почти в 1,5 раза (количество - на 47 %, стоимость -на 49 %); пластмассы и изделия из них (7 % стоимости) - рост количества на 25 %, стоимости на 26 %; изделия из черных металлов (7 % стоимости) -рост количества на 43 % и стоимости на 57 %; электроника, электротехника, бытовая техника (6 % стоимости) - количество увеличилось на 13 %, стоимость - на 14 %; обувь (6 % стоимости) - количество возросло на 71 %, стоимость - на 46 %; мясо и пищевые мясные субпродукты (3 % стоимости) - увеличение количества на 15 % и стоимости на 18 %.
За прошедший год таможнями региона доначислено 349 млн. рублей (в 3,3 раза больше, чем в 2006 г.), довзыскано 23 млн. рублей (в 1,1 раза больше) таможенных платежей в связи с изменением классификационного кода товаров по ТН ВЭД. Возбуждено 179 дел о нарушении таможенных правил, связанных с классификацией товаров. По делам о нарушениях таможенных правил по классификации товаров начислено штрафных санкций в сумме 23 млн. рублей (в 2 раза больше). Взыскано штрафных санкций в размере 3 млн. рублей (в 1,1 раза больше).
В целях выявления и пресечения нарушений валютного законодательства таможенными органами ДВТУ проведено 2370 проверок. Наибольшее количество проверок проведено Владивостокской - 510 (21,5 % от общего количества), Хабаровской - 310 (13,08 %) и Сахалинской - 212 (8,9 %) таможнями. В результате выявлено 2514 случаев нарушений. Лучшие результаты в Гродековской (664 случая, 26,4 %) и Хабаровской (654 случая, 26 %) таможнях. Общая сума выявленных нарушений валютного законодательства составила 2412,78 млн. рублей.
За год в Реестр таможенных перевозчиков включены 14 транспортных компаний, действующих в регионе деятельности ДВТУ: 2 морские компании и 12 автомобильных предприятий.
Региональными таможенными перевозчиками перевезено грузов по 14 594 (44 %) таможенным декларациям (ТД) общим весом 237,7 тыс. тонн (30 % от всего объема оформленного внутрирегионального транзита).
Дальневосточным таможенным управлением проведен ряд мероприятий, направленных на совершенствование деятельности региональных таможенных перевозчиков. За неоднократное привлечение к административной ответственности из Реестра таможенных перевозчиков были исключены четыре транспортные компании, включены в Реестр две транспортные компании.
В ходе реализации принципа выборочности таможенного контроля, основанного на системе управления рисками, проведено 23 575 таможенных досмотров, по результатам которых заведено 1201 дело, в том числе дела об административных правонарушениях и уголовные.
Количество таможен, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования, на конец года состави-
ло 14. Электронное декларирование производили уже 11 таможенных постов. Всего за год оформлено 1142 ЭГТД, что в 1,5 раза больше, чем в 2006 г.
Таможнями региона возбуждено 345 уголовных дел (на 15 % больше, чем в 2006 г.), другими правоохранительными органами по материалам, направленным по подследственности, возбуждено еще 72 уголовных дела. Стоимость предмета контрабанды составила почти 1,6 млрд. рублей за год.
Выявлено 5836 дел об административных правонарушениях (на 11 % больше, чем в 2006 г.). Службой таможенной инспекции и подразделениями таможенной инспекции таможен ДВТУ в 2007 г. проведено 1517 проверочных мероприятий.
Более эффективно в прошедшем году стал работать институт ведомственного контроля, когда правомерность принятого должностным лицом решения рассматривается вышестоящим руководителем или таможенным органом. Для своевременного выявления незаконно принятых правовой службой решений сотрудниками ДВТУ проводились выездные акции по приему жалоб и разъяснению гражданам порядка и возможностей ведомственного обжалования. Так, целью региональной акции «На что жалуетесь?» стало повышение эффективности института ведомственного обжалования, информирование лиц о наличии возможности обращения с жалобой на решения, действия (бездействие) таможенных органов в сфере таможенного дела и на постановления по делам об административных правонарушениях в вышестоящий таможенный орган, а также принятие соответствующих жалоб физических лиц и участников внешнеэкономической деятельности.
Правовой службой ДВТУ рассмотрено 257 жалоб участников ВЭД, поданных в ДВТУ в порядке главы 7 Таможенного кодекса РФ. Впервые по итогам года наблюдается уменьшение количества соответствующих жалоб, поданных в ДВТУ. Так, ДВТУ было рассмотрено 185 жалоб (на 6 жалоб меньше, чем в 2006 г.), по 104 (56 %) из которых решения, действия (бездействие) признаны правомерными. По существу вынесено 183 решения, оставлены без удовлетворения 99 (54 %) жалоб, что в целом отвечает статистическим данным 2006 г.
В производстве правовых отделов таможенных органов ДВТУ находилось 2854 судебных дела, что на 252 дела меньше, чем в 2006 г. Не в пользу таможенных органов по искам, предъявляемым к таможенным органам региона, судами вынесено 884 судебных акта (57 % от общего количества дел данной категории).
Снизилось количество оспариваемых постановлений по делам об административных правонарушениях - 418 (в 2006 г. было 625 дел). Из 320 рассмотренных судами дел данной категории отменено 139 (43 %) постановлений. Причины отмены постановлений таможенных органов - процессуальные нарушения, допускаемые должностными лицами, - 39 дел (28 %), неоднозначное толкование материальных норм права - 63 дела (45 %), другие основания
- 37 дел (27 %).
