CC BY
61
ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
П. Л. СТЕЦУРЕНКО
Итоги работы Дальневосточного таможенного управления за 1-е полугодие 2015 года
(по материалам пресс-конференции)
В Дальневосточном таможенном управлении состоялась пресс-конференция, посвященная 25-летию ДВТУ. Об истории таможенных органов на Дальнем Востоке и об итогах работы ДВТУ в 1-м полугодии 2015 г. рассказали: начальник ДВТУ Ю. М. Ладыгин, первый заместитель начальника ДВТУ С. В. Федоров, заместитель начальника ДВТУ - начальник службы федеральных таможенных доходов С. В. Панкратов, и.о. начальника Дальневосточной оперативной таможни Д. М. Полулях.
За 1-е полугодие 2015 г. Дальневосточным таможенным управлением перечислено в федеральный бюджет 74,7 млрд р. Лидерами по наполнению государственной казны традиционно являются четыре таможни, которые обеспечивают свыше 90% перечислений: Владивостокская (55%), Находкинская (24%), Уссурийская (6,2%) и Хабаровская (6%).
Стратегической задачей ДВТУ является развитие перспективных таможенных технологий.
Технология автоматической регистрации декларации на товары -это новый этап в развитии электронного декларирования. Технология автоматической регистрации декларации на товары была разработана и внедряется в рамках реализации «дорожной карты» «Совершенствование таможенного администрирования», целью которой является сокращение сроков совершения таможенных операций при декларировании. В регионе деятельности ДВТУ технология автоматической регистрации декларации на товары, поданной в виде электронного документа, реализуется в 44 таможенных постах.
СТЕЦУРЕНКО Полина Леонидовна — начальник отделения по связям с общественностью ДВТУ г. Владивосток.
4
ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ № 3(72)/2015
При технологии автоматической регистрации проводится автоматическая проверка соблюдения условий регистрации декларации на товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта, без непосредственного участия должностных лиц таможенных органов.
Основной целью создания системы межведомственного электронного взаимодействия является улучшение информационного взаимодействия государственных органов, основанное на организации работы по принципу однократного представления документов участниками внешнеэкономической деятельности.
В настоящее время предварительная информация представляется в автомобильных пунктах пропуска в обязательном порядке. Это значительно сократило время совершения таможенных операций, связанных с оформлением прибытия товара на таможенную территорию Таможенного союза.
С 1 октября 2014 г. в ДФО введено обязательное предварительное информирование о всех товарах, ввозимых железнодорожным транспортом.
Для повышения эффективности взаимодействия при перевозках грузов железнодорожным транспортом в международном сообщении ДВТУ и Дальневосточной железной дорогой - филиалом ОАО «РЖД» создана совместная рабочая группа для оперативного решения возникающих вопросов.
На морском транспорте в настоящее время обязательное предварительное информирование отсутствует. Вместе с тем, на таможенных постах «Морской порт Владивосток» и «Морской порт Восточный» продолжается тестирование разработанного ФТС России прототипа портала «Морской порт», который обеспечивает взаимодействие всех участников технологического процесса обработки (перевалки) грузов в порту. Для этого создается единое информационное поле, в которое заинтересованным лицом однократно вносится информация в отношении прибывающего судна и перемещаемых им товаров.
Защита безопасности страны. За 1-е полугодие 2015 г. дальневосточными таможнями возбуждено 166 уголовных дел, что на 39% больше аналогичного показателя прошлого года (119 дел). Доля уголовных дел, возбужденных по результатам работы оперативно-розыскных подразделений, составляет 96%.
По фактам уклонения от уплаты таможенных платежей возбуждено 48 уголовных дел. Размер выявленных уклонений от уплаты таможенных платежей в 2,7 раз превысил показатель прошлого года и составил 582 млн р.
По фактам незаконного перемещения наркотических средств и психотропных веществ, сильнодействующих веществ возбуждено 44 уголовных дела, изъято более 51 кг запрещенных веществ.
По фактам контрабанды стратегически важных товаров, таких как лес, биоресурсы, янтарь, каменный уголь, объекты фауны, а также культурных ценностей, возбуждено 28 уголовных дел. Стоимость незаконно перемещенного товара составила более 54 млн р.
За 6 месяцев 2015 г. таможенными органами Дальнего Востока возбуждено 3 524 дела об административных правонарушениях. Почти 60% выявленных правонарушений относится к наиболее общественно опасным.
ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
5
Чаще всего предметами административных правонарушений являлись: товары народного потребления, автотранспорт и запчасти к нему, недрагоценные металлы и изделия из них, лес и лесоматериалы, продукты питания и алкогольная продукция.
За 6 месяцев 2015 г. вынесено 3 185 решений о привлечении к административной ответственности на общую сумму 1,7 млрд р.
Таможенные органы, в рамках возложенных полномочий, обеспечивают контроль соблюдения запрета на ввоз товаров, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия и которые до 5 августа 2016 г. (включительно) запрещены к ввозу в Россию. В период действия запрета таможенные органы Дальневосточного региона пресекли 15 случаев незаконного ввоза товаров, подпадающих под санкции. Под запрет попали замороженная свинина, куриные сосиски и полуфабрикаты из мяса кур, травяной чай, чайные напитки и смеси для приготовления фраппе (напитков со льдом), виноград, манго, салат, сельдерей и яблоки. Странами происхождения указанных товаров были США, Австралия, Германия.
Все выявленные товары вывезены с территории Российской Федерации. В отношении участников внешнеэкономической деятельности, ввозивших эти товары, возбуждены дела об административных правонарушениях.
Преемники Верещагина на Дальнем Востоке. Сегодня на страже экономических интересов России на Дальнем Востоке стоит 4 316 таможенников, в том числе: 1 017 сотрудников, 2 893 федеральных государственных служащих, 406 работников. В настоящее время в состав ДВТУ входят 11 таможен, в том числе Дальневосточная оперативная, и 49 таможенных постов. В Дальневосточном федеральном округе расположено 63 пункта пропуска, в том числе: морских - 32, воздушных - 10, смешанных - 10, автомобильных -6, железнодорожных - 4, речной - 1.
На Дальнем Востоке несут службу два вертолета и восемь таможенных судов, три из которых названы в честь дальневосточных таможенников -«Виталий Кирсанов», «Петр Матвеев», «Валерий Зубков», а также в честь легендарного таможенника - «Павел Верещагин».
Таможня в новых экономических реалиях. Новый век ставит новые цели перед таможенными органами.
Дальний Восток признан одним из приоритетов долгосрочной государственной политики России. Правительство РФ предпринимает все меры для улучшения инвестиционного климата в Дальневосточном федеральном округе.
На Дальнем Востоке в настоящее время действуют три ОЭЗ:
- особая экономическая зона в Магаданской области;
- портовая особая экономическая зона «Советская Гавань» в Хабаровском
крае;
- особая экономическая зона промышленно-производственного типа на базе завода «Соллерс» в г. Владивостоке.
6
ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ № 3(72)/2015
Реализуются проекты территорий опережающего развития (ТОР), в настоящее время определены 14 территорий опережающего развития.
Президент России В. В. Путин подписал федеральный закон о предоставлении Владивостоку статуса свободного порта. Создание свободного порта во Владивостоке позволит улучшить логистику и транспортное сообщение между Россией и Азиатско-Тихоокеанским регионом, а также повысить внешнеторговый грузооборот.
В настоящее время одна из важнейших задач ДВТУ - организовать эффективную работу в условиях функционирования свободного порта Владивосток. В своей работе Дальневосточное таможенное управление делает ставку на повышение уровня таможенного администрирования, оптимизацию работы, внедрение перспективных технологий.
История создания таможенных органов на Дальнем Востоке. Таможенная служба на Дальнем Востоке развивалась по мере освоения восточных земель Российской империи. С 1862 по 1900 г. дальневосточная окраина жила в условиях порто-франко. Режим беспошлинной торговли распространялся на огромные просторы восточной окраины России. Сооружение великой Транссибирской железнодорожной магистрали кардинально изменило ситуацию. Беспошлинный ввоз иностранных товаров мешал развитию экономики России. Участь порто-франко была предрешена. Дальний Восток становился неотъемлемой частью таможенной территории России.
В 1899 г. царское правительство сделало первый шаг, ознаменовавший вхождение дальневосточных территорий в систему общероссийской таможенной службы. Император Николай Второй 4 июня 1899 г. повелел учредить в главных портах России на Тихом океане (Николаевске и Владивостоке) четыре должности таможенных чиновников «для осмотра и очистки пошлиною товаров». Установленный в этих портах таможенный надзор носил временный характер и вводился на период до создания таможен. 23 мая 1901 г. последовало Высочайшее утверждение мнения Государственного совета «Об учреждении таможен в городах Владивостоке и Николаевске».
В апреле 1902 г. по сухопутной границе с Маньчжурией и Кореей и по морскому побережью Приморской области были учреждены две таможенные заставы, четыре переходных пункта, а также восемь таможенных постов. К маю 1904 г. таможенная служба Приамурского генерал-губернаторства имела четкую структуру и систему управления.
Временная реставрация порто-франко в мае 1904 г. не повлекла свертывания таможенной службы, которая сохранила свой состав и инфраструктуру. После второй и окончательной отмены порто-франко в 1909 г. таможенная служба начала функционировать в полном объеме. Ее развитие шло на фоне общего экономического подъема России.
В июне 1910 г. был ликвидирован последний островок порто-франко - таможенное обложение товаров введено на Камчатке и Сахалине. В 1911-1912 гг.
ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
7
рядом законодательных актов предусматривались меры для охраны морского побережья от контрабандного ввоза иностранных товаров.
За прошедшие годы таможня на Дальнем Востоке проходила периоды расцвета и упадка.
Четверть века на страже экономических интересов России. В новые времена развитие дальневосточной таможенной службы пришлось на начало 90-х годов ХX в., когда вместе с либерализацией внешнеэкономической деятельности начался бурный рост и становление современной российской таможни.
7 августа 1990 г. приказом Главного управления Государственного таможенного контроля при Совете министров СССР № 182 было создано Дальневосточное управление государственного таможенного контроля СССР.
Первым начальником ДВУ ГТК СССР стал советник таможенной службы I ранга О. Н. Свиридов. Среди первых сотрудников управления были
В. Н. Зубков, Б.Н. Стороживых, А. М. Терехин, В. Н. Берник, В. П. Степанов, М. Я. Лавренов, В. В. Борзистая, Т.Н. Каунова, и др. В штатном расписании числилось 37 должностей.
Первоначально в подчинении управления находились 12 таможен: Благовещенская, Ванинская, Владивостокская, Гродековская, Корсаковская, Находкинская, Невельская, Петропавловск-Камчатская, Хабаровская, Хасанская, Холмская, Якутская. Спустя год были созданы еще пять - Биробиджанская, «Бухта Провидения», Восточная, Магаданская и Сахалинская региональные таможни.
В июне 1992 г. ДВУ ГТК СССР было переименовано в Дальневосточное таможенное управление (ДВТУ), получив, таким образом, нынешнее название.
ДВТУ в разное время руководили, кроме уже названного О. Н. Свиридова,
B. А. Кирсанов, В. П. Вугляр, Э. А. Бахшецян, В. И. Голоскоков, И. А. Власенко,
C. В. Пашко.
За четверть века дальневосточными таможенниками оформлено более 3,5 млн деклараций на товары, 766 млн тонн грузов стоимостью более 344 млрд долл. США. За 25 лет в ДВТУ не раз менялись структура, названия подразделений и таможен, а также их количество. Дальний Восток граничит с развитыми и быстро развивающимися странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Протяженность государственной границы - 25 575 км, в том числе: с Китайской Народной Республикой - 2 536 км, с Корейской НародноДемократической Республикой - 78,4 км, с Соединенными Штатами Америки -49 км, с Японией - 194,3 км, а также 23 тыс. км морской границы с нейтральными водами в Тихом и Северном Ледовитом океанах.
Дальневосточное таможенное управление - самое крупное по занимаемой территории региональное управление Федеральной таможенной службы России. Регион деятельности ДВТУ - Дальневосточный федеральный округ (6,2 млн кв. км) - это более трети территории России.
И таможенным органам предстоит сыграть в развитии Дальнего Востока не последнюю роль.
