CC BY
28
ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Итоги работы Дальневосточного таможенного управления в первом полугодии 2007 г.
13 июля 2007 г. во Владивостоке состоялось заседание коллегии Дальневосточного таможенного управления, в котором приняли участие руководители таможенных органов Дальнего Востока. На заседании были подведены итоги работы дальневосточных таможенников в первом полугодии 2007 г. и обозначены перспективы развития таможенных органов ДВФО.
Дальневосточное таможенное управление - самое крупное по занимаемой территории региональное управление Федеральной таможенной службы России. В зоне ответственности ДВТУ 9 субъектов Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ - Камчатский, Приморский и Хабаровский края, Амурская, Сахалинская и Магаданская области, Еврейская автономная область, Республика Саха (Якутия), Чукотский автономный округ. Общая площадь территории ДВФО - 6,2 млн. кв. м, протяженность государственной границы - 25 575 км, в т. ч.: с КНР - 2 536 км, с КНДР - 78,4 км, с США - 49,0 км, Японией - 194,3 км; а также 23000 км морской границы с нейтральными водами.
Дальневосточное таможенное управление сегодня - это 16 таможен, в т. ч. Дальневосточная оперативная, и 57 таможенных постов. В регионе деятельности ДВТУ - 83 пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации: 53 морских, 10 воздушных, 5 автомобильных,
3 железнодорожных, 3 речных и 9 смешанного типа (авторечных). Функционирует только 53 пункта пропуска (64 % от всех имеющихся): 28 морских, 10 воздушных, 5 автомобильных, 2 железнодорожных, 2 речных, 6 смешанных. На российско-китайской границе функционируют 13 пунктов пропуска.
На страже экономических интересов России на Дальнем Востоке стоит
4 406 таможенников (штатная численность, утвержденная Федеральной таможенной службой России, - 4 789 человек).
В первом полугодии 2007 г. таможни Дальневосточного таможенного управления перечислили в федеральный бюджет России 50 млрд. 892 млн. руб. (за тот же период прошлого года - чуть более 46 млрд. руб.), выполнив установленные контрольные показатели на 109 %. Таким образом, каждый дальневосточный таможенник обеспечил перечисление в федеральный бюджет
11 млн. 550 тыс. рублей, при том, что затраты на полугодовое содержание одного дальневосточного таможенника составили 386 тыс. рублей (включая оснащение рабочего места, в т. ч. отопление, освещение, ремонт и пр., обеспечение рабочими принадлежностями, зарплата, форменная одежда и т.д.). Больше всего средств перечислили в государственную казну Владивостокская (18,4 млрд. руб.) и Находкинская (14,9 млрд. руб.) таможни.
За 6 месяцев 2007 г. таможнями Дальневосточного таможенного управления было оформлено 106 194 грузовых таможенных деклараций (рост по сравнению с 1 полугодием прошлого года 14 %). Внешнеэкономическую деятельность через таможни ДВТУ осуществляли 9 866 участников (рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 11 %), из которых 87 % (или 8 615) составили участники внешнеэкономической деятельности, зарегистрированные на территории Дальнего Востока. В этом году, по сравнению с тем же периодом прошлого года, сократилось количество экспортеров на 2 %, а импортеров возросло на 12 %.
Учитываемый во внешней торговле товарооборот через таможни ДВТУ составил 9,8 млрд. долл. США (по сравнению с первым полугодием прошлого года рост на 34 %). Стоимость экспорта составила 6 млрд. долл. США или 61 % товарооборота, а импорта соответственно - 3,8 млрд. долл. США. За отчетный период было перемещено 22,9 млн. тонн грузов (рост на 31 %). Основная часть грузооборота пришлась на экспорт - 20,7 млн. тонн или 90 %. По сравнению с первым полугодием прошлого года в этом году количество экспортируемых грузов возросло на 5,8 млн. тонн (или 33 %), а импортируемых - на 400 тыс. тонн (или на 14 %).
Крупнейшими торговыми партнерами Дальнего Востока при экспорте в этом году были: Япония - 32 %, Республика Корея - 27 %, Китай - 21 %, Сингапур - 4 %, Швейцария - 4 %.
Крупнейшими торговыми партнерами Дальнего Востока при импорте выступали: Китай - 34 % стоимости, Япония - 30 %, Республика Корея -13 %, США - 7 %.
Среди важнейших товарных статей экспорта за январь-июнь 2007 г. выделены:
- нефть сырая (41 % от общей стоимости экспорта). Грузооборот экспортируемой нефти по сравнению с тем же периодом прошлого года возрос в 4 раза;
- нефтепродукты (25 % от общей стоимости экспорта). Грузооборот экспортируемых нефтепродуктов по сравнению с тем же периодом прошлого года возрос на 21 %;
- древесина и изделия из нее (16 % от общей стоимости экспорта). Грузооборот экспортируемой древесины и изделий из нее по сравнению с тем же периодом прошлого года возрос на 7 %;
- черные металлы (3,5 % от общей стоимости экспорта). Грузооборот экспортируемых черных металлов по сравнению с тем же периодом прошлого года снизился на 20 %;
- рыба, ракообразные и моллюски (1,4 % от общей стоимости экспорта). Грузооборот экспортируемых рыбы, ракообразных и моллюсков по сравнению с тем же периодом прошлого года снизился на 21 %.
Важнейшими товарными статьями при импорте за январь-июнь 2007 г. являлись следующие товарные группы:
- машины и оборудование (22 % от общей стоимости импорта). Грузооборот импортируемых машин и оборудования по сравнению с тем же периодом прошлого года возрос на 29 %;
- средства наземного транспорта (23 % от общей стоимости импорта). Грузооборот импортируемых средств наземного транспорта по сравнению с тем же периодом прошлого года возрос на 35 %;
- пластмассы и изделия из них (9 % от общей стоимости импорта). Грузооборот импортируемых пластмасс и изделий из них по сравнению с тем же периодом прошлого года возрос на 20 %;
- электрические машины и оборудование (6 % от общей стоимости импорта). Грузооборот импортируемых электрических машин и оборудования по сравнению с тем же периодом прошлого года снизился на 3 %;
- изделия из черных металлов (5 % от общей стоимости импорта). Грузооборот импортируемых изделий из черных металлов по сравнению с тем же периодом прошлого года снизился на 16 %;
- обувь (6 % от общей стоимости импорта). Количество импортируемой обуви по сравнению с тем же периодом прошлого года возросло на 54 %;
- мясо и пищевые мясные субпродукты (3 % от общей стоимости импорта). Грузооборот импортируемых мяса и пищевых мясных субпродуктов по сравнению с тем же периодом прошлого года возрос на 7 %.
Главный принцип работы Дальневосточного таможенного управления -соблюдение законности и усиление контроля за соблюдением законодательства. Неукоснительное следование этому принципу помогает в решении основных задач: содействие внешнеэкономической деятельности, пополнение федерального бюджета путем взимания таможенных пошлин, налогов и сборов, а также защита экономических интересов страны и борьба с контрабандой.
В сравнении с аналогичным периодом 2006 г. уменьшилось количество исков, предъявленных к таможенным органам (с 1 400 до 1 190). Всего за первое полугодие 2007 г. вынесено 365 судебных решений, из которых 75 % приходится на споры по таможенной стоимости, 16 % - на обжалование постановлений о привлечении к административной ответственности.
Кардинально изменилась ситуация, связанная с обжалованием постановлений о привлечении к административной ответственности. При увеличении количества вынесенных постановлений на 353, уменьшилось количество жалоб, поданных в судебные органы на 222, т. е. на 48 % по отношению к аналогичному периоду прошлого года. Из рассмотренных судами жалоб удовлетворено 37 %, в то время как в 2006 г. количество проигранных споров составляло 52 %.
Оперативная обстановка в зоне ответственности Дальневосточного таможенного управления в 2007 г. оставалась достаточно сложной. Острой проблемой остается вопрос занижения таможенной стоимости товаров и их недостоверное декларирование участниками внешнеэкономической деятельности.
В первом полугодии 2007 г. таможенными органами ДВТУ было возбуждено 194 уголовных (на 5 % больше, чем в аналогичном периоде прошлого года). Подавляющее большинство уголовных дел (186 дел или 96 %) возбуждено по признакам контрабанды. Возросло количество уголовных дел, возбужденных в отношении конкретных лиц, в этом году возбуждено 113 уголовных дел в отношении конкретных лиц (аналогичный период прошлого года - 73). По 101 уголовному делу субъектами преступлений являлись граждане РФ и по остальным - иностранные граждане.
Нельзя не отметить повышение роли таможенных органов в борьбе с организованной преступностью - из общего числа уголовных дел, возбужденных по контрабанде, 47 дел возбуждено по ч. 4 ст. 188 Уголовного кодекса РФ (деяния, ... совершенные организованной группой). За аналогичный период прошлого года таможенными органами было возбуждено только 22 таких уголовных дела, из них 20 уголовных дел было возбуждено в отношении конкретных лиц (аналогичный период прошлого года - 3).
По ч. 1 ст. 188 УК РФ (контрабанда) таможенными органами возбуждено в 2007 г. 114 уголовных дел, по ч. 2 ст. 188 УК РФ - 25 уголовных дел, по ст. 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей) - 8 уголовных дел. В результате повышения качества оперативно-розыскной деятельности достигнут высокий уровень числа уголовных дел, возбужденных по оперативным данным, который составил в целом по всему региону деятельности ДВТУ более 77 %.
Общая стоимость товаров по возбужденным уголовным дела составила 1,3 млрд. руб., что почти в 5 раз больше, чем за тот же период прошлого года. Общая сумма уклонения от уплаты таможенных платежей по уголовным делам, возбужденным по ст. 194 УК РФ, составила 26,6 млн. руб.
Активизация правоохранительной деятельности привела к улучшению результатов по выявлению и пресечению фактов незаконного экспорта лесоматериалов и морских биоресурсов. В этом году возбуждено 32 уголовных дела по фактам контрабандного вывоза леса и лесоматериалов стоимостью
110 млн. руб. По фактам незаконного экспорта морских биоресурсов возбуждено 19 уголовных дел, в т. ч. 2 по фактам незаконного перемещения трепанга и 1 - по факту вывоза рыб осетровых пород. Общий вес предмета преступлений (биоресурсов) по уголовным делам составил более 434 тонн стоимостью более 68 млн. руб.
Повысилась эффективность деятельности правоохранительных подразделений таможен в борьбе с контрабандой товаров народного потребления из КНР и стран Юго-Восточной Азии - возбуждено 38 уголовных дел, общая стоимость изъятых товаров составила более 132 млн. руб.
43 уголовных дела возбуждено по фактам незаконного ввоза автотранспорта и запчастей к нему, стоимость изъятых незаконно перемещенных товаров составила 54,4 млн. руб., размер уклонения от уплаты таможенных платежей - 18,2 млн. руб.
Отмечено увеличение количества уголовных дел, возбужденных по фактам контрабанды через таможенную границу России иностранной и национальной валюты, в этом году возбуждено 17 уголовных дел (в первом полугодии 2006 г. - 8). Возбуждено 22 уголовных дела по фактам контрабанды через таможенную границу наркотических средств и сильнодействующих веществ. Изъято 56,9 г наркотических веществ, 5,28 г сильнодействующих веществ и 14 772 капсулы.
В первом полугодии 2007 г. дальневосточными таможнями выявлено 2 735 правонарушений (за тот же период прошлого года - 2601). Ориентировочная стоимость предметов правонарушений составила 695,8 млн. руб. Предметами правонарушений чаще всего являлись:
- автомобили (легковые, грузовые и прочие транспортные средства, а также их части) - 471 дело об административных правонарушениях;
- товары народного потребления - 393 дела об административных правонарушениях;
- лес и лесоматериалы - 140 дел об административных правонарушениях;
- незаконный ввоз лекарственных препаратов, в т. ч. наркотические средств, сильнодействующие и психотропные вещества - 125 дел об административных правонарушениях;
- мясопродукция - 31 дело об административных правонарушениях;
- экспорт морских биоресурсов - 24 дела об административных правонарушениях;
- экспорт лома черных и цветных металлов - 9 дел об административных правонарушениях.
Три четверти правонарушений (2 040) совершаются при ввозе товаров.
Среди дел об административных правонарушениях преобладают правонарушения, совершенные юридическими лицами, - 50 % (или 1 355 дел). В отношении физических лиц возбуждено 1 000 дел об административных
правонарушениях (37 %); в отношении должностных лиц различных организаций и предпринимателей без образования юридического лица -299 дел (11 %). В остальных случаях на момент возбуждения дело правонарушитель не был установлен.
По контрабандообразующим составам правонарушений (статьи 16.1, 16.2, 16.3 КоАП РФ) возбуждено 1 542 дела об административных правонарушениях.
В этом году заведено 261 дело о нарушениях валютного законодательства - в 3,6 раза больше, чем за тот же периода прошлого года.
Таможенными органами и судами вынесено 2 325 постановлений о назначении наказаний (в первом полугодии прошлого года - 2 533), при этом сумма назначенных санкций по сравнению с прошлым годом увеличилась в 1,5 раза и составила 432 млн. руб., в т. ч. сумма штрафов - 157,5 млн. руб. Решение о конфискации принималась судами 487 раз, стоимость предмета административных правонарушений - 274 млн. руб.
Другим важным направлением деятельности таможенных органов Дальнего Востока стало строгое соблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. В 2007 г. дальневосточные таможенники активно работали над обеспечением эффективного контроля таможенного оформления товаров, подлежащих внешнеторговым ограничениям, в первую очередь это касается защиты прав интеллектуальной собственности, экспортного контроля и безопасности ввозимых товаров. В мае 2007 г. в г. Хабаровск прошел российско-американский семинар на тему «Проблемы защиты прав интеллектуальной собственности», в котором приняли участие представители таможенной службы США, правообладателей («Леви Страус», «Проктер энд Гэмбл» и др.), ФТС России, ДВТУ, таможен региона.
Оперативная обстановка, постоянный дефицит интеллектуальных и материально-технических ресурсов требуют от дальневосточных таможенников концентрации усилий на главных направлениях, в местах сосредоточения основных товарных логистических потоков. В соответствии с решением коллегии Федеральной таможенной службы, посвященной итогам работы за 2006 г., в настоящее время пересматривается компетенция таможенных органов по проведению операций с товарами, перемещаемыми воздушным и морским видами транспорта. Формируется перечень таможенных органов с ограничением компетенции таможенных операций с лесом.
Дальневосточное таможенное управление также направило предложения по принципиальному изменению компетенции ряда таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через российско-китайскую границу. ДВТУ готово и далее идти по пути реорганизации таможенных органов с низкими показателями в области таможенного контроля.
Большое внимание уделяется кадровым вопросам и, прежде всего, проблемам повышения качества управленческой деятельности. Система управления в таможенных органах является многогранным механизмом, с помощью которого, опираясь на возможности современного менеджмента, осуществляются функции таможенного органа и контроль за качеством исполнения этих функций. Сегодня 100 % руководителей таможенных органов прошли соответствующую переподготовку на базе Владивостокского филиала РТА. В то же время медленно продвигается дело по созданию надлежащих условий для обучения должностных лиц таможенных органов непосредственно на рабочем месте.
В первом полугодии 2007 г., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, снизилось количество нарушений служебной и трудовой дисциплины - на 29 %, грубых - на 7 %, нарушений, допущенных руководителями всех уровней, - на 14,2 %. Показатель нарушений служебной дисциплины по отношению к фактической численности в таможенном органе в первом полугодии 2007 г. составил 3,33 %, в то время как в аналогичном периоде 2006 г. - 4,57 %.
Деятельность подразделений собственной безопасности Дальневосточного таможенного управления подчинена решению главных задач таможенных органов России, при этом особое внимание уделяется выявлению и пресечению фактов содействия должностных лиц таможенных органов недостоверному декларированию товаров, занижению таможенной стоимости. В первом полугодии 2007 г. подразделениями собственной безопасности таможенных органов ДВТУ направлено в органы прокуратуры для принятия решения в порядке статей 144, 145 УПК РФ 82 материалов, из которых 64 -по признакам должностных преступлений. По направленным материалам возбуждено 38 уголовных дел, из них:
- 25 уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности в отношении должностных лиц таможенных органов (статьи 285, 286, 290, 292, 293 УК РФ);
- 11 уголовных дел по ч. 1 ст. 188 УК РФ;
- 1 уголовное дело по ст. 327 УК РФ;
- 1 уголовное дело по ст. 159 УК РФ.
По возбужденным уголовным делам проходят 16 должностных лиц таможенных органов и 13 иных лиц.
Пресс-служба ДВТУ
