CC BY
86ОТРАСЛЕВАЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА INDUSTRY AND REGIONAL ECONOMY
Итоги деятельности особых экономических зон в Российской Федерации в 2017 году Results of activity of the Russian special economic zones in 2017
Ь Л московский
■p ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ
УДК 339.544 DOI 10.24411/2413-046Х-2018-14003 Молдован Артем Анатольевич,
доцент, кафедра корпоративных финансов и оценки бизнеса, Санкт-Петербургский государственный экономический университет
Moldovan Artem Anatolevich, аssistant professor, department of corporate finance and business valuation, St Petersburg State University of Economics
Аннотация. В статье рассматриваются итоги деятельности особых экономических зон в Российской Федерации. Также исследуются проблемы развития зон и выделяются инвестиционные преимущества и недостатки экономических зон в России. Автор также рассматривает законодательную базу создания особых экономических зон. В статье анализируется рейтинг инвестиционной привлекательности российских особых экономических зон.
Summary. The article deals with the results of the special economic zones in the Russian Federation. The problems of development of zones are also studied and investment advantages and disadvantages of economic zones in Russia are highlighted. The author also considers the legislative basis for the creation of special economic zones. The article analyzes the rating of investment attractiveness of Russian special economic zones.
Ключевые слова: особые экономические зоны, инвестиционная привлекательность, туристско-рекреационные зоны, наукоград, технико-внедренческий тип, промышленно-производственный тип, рейтинг.
Key words: special economic zones, investment attractiveness, tourist and recreational zones, science city, technical and innovative type, industrial and production type, rating.
Особые экономические зоны в России являются одним из масштабных федеральных проектов, направленных на развитие экономики регионов нашей страны путем привлечения прямых российский и иностранных инвестиций в приоритетные виды экономической деятельности [2].
Деятельность ОЭЗ в России регламентируется Федеральным законом № 116-ФЗ от 22 июля 2005 года «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Решение о создании ОЭЗ утверждается Правительством Российской Федерации и оформляется постановлением. Критерии создания ОЭЗ закреплены в постановлении Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2012 г. № 398 «Об утверждении критериев создания особой экономической зоны». При создании ОЭЗ учитываются показатели рентабельности, доходности и срока окупаемости, качество проработки проекта планировки территории и перспективного плана развития ОЭЗ, а также анализ экологических рисков проекта. У управляющей компании ОЭЗ должен быть опыт в создании инфраструктуры, работы с крупными инвестиционными проектами, кластерами и технопарками [1].
ОЭЗ в Российской Федерации создаются в целях развития обрабатывающих отраслей промышленности, высокотехнологичных отраслей экономики, развития туристско-рекреационной сферы, портовой и транспортной инфраструктур, разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции.
Абсолютным лидером в I Национальном рейтинге инвестиционной привлекательности ОЭЗ России стала ОЭЗ ТВТ «Дубна». Высокая инвестиционная привлекательность экономической зоны обусловлена тремя ключевыми факторами. Во-первых, особая экономическая зона создана на территории наукограда Дубна, традиционно занимающего ведущие позиции в наиболее приоритетных для России сферах технологического развития. Большое положительное значение для успешного развития ОЭЗ имеет размещение в Дубне крупнейшей в России исследовательской организации -Объединенного института ядерных исследований (ОИЯИ). Строительство в ОИЯИ в 20172020 гг. нового коллайдера NICA, как части мировой программы исследований материй, еще в большей степени сделает ОЭЗ ТВТ «Дубна» центром притяжения отечественных и иностранных инвесторов [5].
Во-вторых, выгодное географическое расположение. Территория ОЭЗ расположена в черте города Дубна, который связан с Москвой железнодорожным сообщением и
федеральной автодорогой А-104 «Дмитровское шоссе». До аэропорта Шереметьево - 90 км.
В-третьих, наличие опыта и профессиональных компетенций у сотрудников управляющей компании ОЭЗ (УК ОЭЗ), деятельность которых связана с проведением адресной работы по поиску и активному привлечению резидентов. Для повышения инвестиционной привлекательности ОЭЗ в ближайшее время планируется реализация мероприятий по расширению территории зоны, строительству нового питающего центра мощностью 50 МВт, лабораторно-производственных комплексов для обеспечения возможности аренды резидентами готовых помещений производственного типа.
Успешное сочетание данных факторов позволило ОЭЗ ТВТ (технико-внедренческий тип) «Дубна» стать абсолютным лидером среди ОЭЗ России по среднегодовому количеству привлеченных резидентов. В среднем, ежегодно ОЭЗ пополняется 9 новыми резидентами, а их совокупное количество уже превысило 120 единиц. За все время функционирования зоны резидентами в реализацию проектов было проинвестировано 11,8 млрд. рублей, а объем их выручки от реализации товаров и услуг составил 17,6 млрд. рублей.
ОЭЗ ППТ (промышленно-производственный тип) «Алабуга» является лучшей в России зоной промышленно-производственного типа с точки зрения инвестиционной привлекательности. ОЭЗ создана в 2005 году и предоставляет инвесторам полностью подготовленную промышленную, инженерную, транспортную и таможенную инфраструктуру. В ОЭЗ функционируют собственный железнодорожный терминал с выходом путей на станцию Тихоново Куйбышевской железной дороги, а также таможенный пост. ОЭЗ ППТ «Алабуга» входит в число одной из 4 ОЭЗ России, на территории которой осуществляют свою деятельность таможенные брокеры, объем операция которых в 2017 году превысил 14 млн. рублей.
В развитие инфраструктуры ОЭЗ федеральными и региональными властями вложено более 25 млрд. рублей, которые уже на 100% полностью вернулись в федеральный бюджет в виде уплаченных резидентами налогов и таможенных платежей, совокупный объем которых превысил 28,7 млрд. рублей, из которых 5,1 млрд. рублей - по итогам 2017 года.
ОЭЗ ППТ «Алабуга» является крупнейшей экономической зоной промышленно-производственного типа в России и одной из наиболее привлекательных для иностранных инвесторов, что позволило ей занять уверенное 3 место в номинации «Инвестиционная активность резидентов ОЭЗ». По итогам 2017 года было привлечено 7,8 млрд. рублей
иностранных инвестиций, что составляет более 41,5% от совокупного объема привлеченных ПИИ во все ОЭЗ. Всего за время функционирования ОЭЗ ППТ «Алабуга» объем прямых инвестиций резидентов превысил 103,4 млрд. рублей (54,8% от всех ОЭЗ)
[5].
ОЭЗ по абсолютному количеству привлеченных резидентов занимает уверенное 2 место в России, уступая только ОЭЗ ТВТ «Дубна» (108 резидентов), что во многом объясняется отраслевыми отличиями данных зон. По состоянию на конец 2017 года совокупная численность резидентов ОЭЗ ППТ «Алабуга» составляла 58 единиц, из которых 23 - с участием иностранных инвесторов. В число резидентов зоны входят такие ведущие международные компании, как Ford, 3М, Rockwool, Air Liquide, Armstrong. В среднем, ежегодно управляющая компания ОЭЗ привлекает около 5 резидентов, что является лучшим результатом среди ОЭЗ промышленно-производственного типа [4].
Инвестиционная привлекательность ОЭЗ ППТ «Липецк» связана с ее оптимальным логистическим расположением относительно основных рынков сырья и сбыта, возможностями местной кооперации (в т.ч. с ПАО «Новолипецкий металлургический комбинат»), высоким уровнем концентрации в Липецкой области трудовых ресурсов и научных кадров.
Занятие высоких позиций в рейтинге во многом связано с деятельностью ее управляющей компании и наличием адресной финансовой поддержки со стороны Правительства Липецкой области, благодаря чему была создана вся необходимая инфраструктура для успешной деятельности резидентов. Только по итогам 2017 года были введены и приняты в эксплуатацию 7 объектов инженерной инфраструктуры ОЭЗ ППТ «Липецк» (нарастающим итогом - 61 объект) [5].
Даже в режиме санкций работа управляющей компании с инвесторами стала еще более интенсивной, профессиональной, а также учитывающей все нюансы как внутри страны, так и за ее пределами. В 2017 году в ОЭЗ ППТ «Липецк» привлечено 8 новых инвесторов с общим объемом инвестиций 15,8 млрд. рублей. Всего за время функционирования ОЭЗ было привлечено 47 компаний-резидентов из 15 стран мира, среди которых - такие всемирно известные компании как АВВ (Швейцария), YOKOHAMA (Япония), PPG (США) и др. В 2017 году велось строительство 11 предприятий резидентов ОЭЗ ППТ «Липецк», 9 из которых будут введены в эксплуатацию в 2017 году. Объем выручки резидентов ОЭЗ ППТ «Липецк» в 2017 году составил 13,9 млрд. рублей, что соответствует 12,1% от совокупной выручки резидентов всех ОЭЗ России.
ОЭЗ характеризуется не только высокой инвестиционной привлекательностью, но и бюджетной эффективностью. На текущий момент времени соотношение государственных и освоенных инвестиций резидентов находится на уровне 1:5. Объем средств федерального бюджета, направленных на финансирование создания объектов инфраструктуры ОЭЗ в 2017 году с момента начала ее функционирования, составил более 9,8 млрд. рублей, из которых более 45% (5,4 млрд. рублей) вернулись в виде уплаченных резидентами налогов и таможенных платежей.
ОЭЗ ТВТ «Санкт-Петербург», занявшая 4 место в рейтинге, является второй ОЭЗ технико-внедренческого типа России по уровню инвестиционной привлекательности. В номинации «Инвестиционная привлекательность региона России» ОЭЗ заняла 2 место, уступив только г. Москва. Основные факторы, влияющие на формирование благоприятного инвестиционного климата, связаны с высоким уровнем развития транспортной инфраструктуры, доступностью высококвалифицированных трудовых ресурсов, а также высоким уровнем концентрации академической среды и высших учебных заведений.
По итогам рейтинга ОЭЗ ТВТ «Санкт-Петербург» заняла 1 место по показателю «Инвестиционная активность резидентов ОЭЗ». В 2017 году объем осуществленных резидентами инвестиций в ОЭЗ составил 97,3 млн. рублей в расчете на 1 га ее полезной площади, а отношение объема выручки резидентов к арендопригодной площади 148 млн. рублей [5].
В 2017 году, впервые за все годы функционирования экономической зоны, сразу 10 резидентов пополнили ряды ОЭЗ ТВТ в г. Санкт-Петербурге, среди которых компания ООО «НПП «ИНАППЕН» с миллиардным проектом по разработке биотехнологических систем и производству продуктов промышленной энтомологии. 26 апреля 2017 года на участке «Новоорловская» был введен в эксплуатацию Центр трансфера технологий, что открыло перед управляющей компанией новые возможности по привлечению инвесторов. В 2017 году 3 резидента ввели в эксплуатацию свои научно-производственные комплексы: «Витал Девелопмент Корпорэйшн», «Цитомед» и «Экоген Технолоджи» [3].
Несмотря на очевидную эффективность деятельности УК ОЭЗ, ключевым сдерживающим фактором развития зоны является отсутствие у нее официального Интернет-сайта. В настоящий момент времени ОЭЗ ТВТ «Санкт-Петербург» наряду с ОЭЗ ТВТ «Зеленоград» и ОЭЗ ТВТ «Томск» не имеют собственных Интернет-сайтов, что существенно затрудняет поиск необходимой о них информации для потенциальных инвесторов, особенно иностранных [6].
ОЭЗ ТВТ «Иннополис» является второй особой экономической зоной Республики Татарстан наряду с ОЭЗ ППТ «Алабуга», вошедшей в пятёрку лидеров рейтинга инвестиционной привлекательности. Занятие лидирующих позиций экономических зон Республики Татарстан связано с масштабами оказываемой им поддержки со стороны руководства региона для развития российского высокотехнологичного сектора.
Несмотря на свой юный возраст, ОЭЗ ТВТ «Иннополис» уже стала центром притяжения многих высокотехнологичных компаний сферы информационно-коммуникационных технологий. Одним из неоспоримых конкурентных преимуществ экономической зоны является эффективность работы ее УК по привлечению резидентов и инвесторов. Результатом проделанной работы стало занятие ОЭЗ ТВТ «Иннополис» (совместно с ОЭЗ ТВТ «Дубна») первого места по показателю, оценивающему качество работы с иностранными инвесторами, предоставив в двухдневных срок ответ на поступивший запрос от потенциального иностранного инвестора.
ОЭЗ вошла в число лидеров по показателю, отражающему среднегодовое количество привлеченных резидентов, значение которого по итогам 2017 года составило 6,8 резидентов. По состоянию на 15.06.2017 г. резидентами ОЭЗ ТВТ «Иннополис» уже стали 48 компаний с общим объемом заявленных инвестиций 8,6 млрд. рублей, из которых 33 резидента было привлечено за последние 1,5 года. Одним из факторов, позитивно влияющих на инвестиционную привлекательность экономической зоны, является низкая стоимость аренды на ее территории земельного участка (91,5 тыс. рублей) по отношению к среднерегиональному значению (589,7 тыс. рублей).
В ОЭЗ ТВТ «Иннополис» внедрен механизм реализации компаниями высокотехнологичных проектов в статусе «Партнер». В силу специфики ИТ-бизнеса не все технико-внедренческие компании готовы регистрировать свое юридическое лицо в ОЭЗ «Иннополис» и получать статус резидента, но готовы создавать высококвалифицированные рабочие места и развивать проекты. Статус партнера не предоставляет компании налоговые льготы, но позволяет осуществлять свою деятельность в ОЭЗ «Иннополис» на таких же льготных условиях, как и у резидентов особой экономической зоны.
ОЭЗ ТВТ «Исток» является единственной в России частной особой экономической зоны технико-внедренческого типа, развитие которой осуществляется исключительно за счет внебюджетных источников финансирования. Одно из конкурентных преимуществ экономической зоны связано с ее выгодным географическим расположением на территории наукограда Фрязино.
ОЭЗ ТВТ «Исток» является лучшей экономической зоной в России по простоте подключения к энергоснабжению. Для подключения на постоянной основе к системе энергоснабжению потенциальному резиденту требуется пройти всего 4 процедуры, начиная от момента подачи заявки в АО «УК ОЭЗ «Исток» и заканчивая выделением мощности. На практике подключение энергопринимающих устройств резидента к системе энергоснабжения занимает не более 1 дня, в то время как в среднем по ОЭЗ срок подключения превышает 31 день [5].
Несмотря на то, что экономическая зона была создана 31 декабря 2015 года, ее территория полностью обеспечена всей необходимой инженерной инфраструктурой (тепло-, газо-, водоснабжение и др.). Это позволило занять ОЭЗ первое место в России по показателю «Количество построенных и введенных объектов инфраструктуры к планируемому количеству предполагаемого строительства объектов инфраструктуры». Для удобства резидентов на территории ОЭЗ установлена зона таможенного контроля с возможностью помещения товара под процедуру свободной таможенной зоны (СТЗ).
Невысокие показатели ОЭЗ ТВТ «Исток» по среднегодовому количеству привлеченных резидентов объясняется коротким периодом ее функционирования. В 2017 году статус резидента получило только одно предприятие - АО «НПП «Исток» им. Шокина», однако по состоянию на 01.06.2017 года количество резидентов достигло 11 единиц. Статус резидентов получили такие предприятия, как ООО «НПК «ДЕЛЬТА-ТЕСТ», ЗАО «НПП «МАГРАТЕП», АО НИИ «ПЛАТАН» с заводом при НИИ и др.
Благодаря наличию у ОЭЗ ТВТ «Исток» официального Интернет-сайта на трех языках (русский, английский и немецкий) данная экономическая зона является единственной в России зоной, официальный сайт которой функционирует более чем на 2 языках.
Проект создания ОЭЗ ППТ «Тольятти» реализуется на территории муниципального района Ставропольский Самарской области, в непосредственной близости от крупнейшего отечественного производителя автомобилей - ОАО «АВТОВАЗ». По итогам рейтинга инвестиционной привлекательности данная ОЭЗ заняла 3 место среди всех ОЭЗ промышленно-производственного типа.
Инвестиционная привлекательность экономической зоны связана с динамичным строительством объектов инфраструктуры. Уровень свободных мощностей объектов инженерной инфраструктуры превышает 64% (6 место), что способствует значительному снижению временных издержек со стороны потенциального резидента при реализации инвестиционных проектов. В 2017 году на территории ОЭЗ было практически завершено строительство инфраструктуры II очереди площадью 246 га (сетей водоснабжения и
водоотведения, сетей газо- и электроснабжения, связи и автомобильных дорог) и начата работа по сдаче объектов в эксплуатацию, которую планируется завершить в 2017 году. Кроме того, сейчас на площадке функционирует инфраструктура I очереди (181 га), от которой питаются шесть работающих заводов резидентов и строящиеся производства [3].
Другое конкурентное преимущество ОЭЗ ППТ «Тольятти» связано с эффективностью деятельности ее УК ОЭЗ, а также наличием у ее сотрудников необходимых профессиональных компетенций для привлечения отечественных и иностранных инвестиций (3 место). На сегодняшний день в ОЭЗ зарегистрировано 18 резидентов, из которых 10 резидентов - с участием иностранных инвесторов в составе акционеров. В марте 2017 года было запущено немецкое предприятие ООО «Эдша Тольятти», а в апреле 2017 года состоялась торжественная церемония открытия японского завода ООО «Атсумитек тойота Цусе Рус». По совокупному количеству иностранных резидентов ОЭЗ ППТ «Тольятти» занимает лидирующее положение в России, уступая только двум экономическим зонам: ОЭЗ ППТ «Липецк» (24 резидента) и ОЭЗ ППТ «Алабуга» (23 резидента). По итогам 2017 года в ОЭЗ было привлечено 445,8 млн. рублей иностранных инвестиций, что является четвертым результатом среди всех зон России [6].
По результатам рейтинга ОЭЗ ППТ «Моглино» разделила 7 место с ОЭЗ ППТ «Тольятти», набрав по интегральному показателю одинаковое количество баллов - 9,1. Несмотря на свою относительную молодость (ОЭЗ была создана 19 июля 2012 г.), экономическая зона Псковской области заняла высокие места в следующих номинациях: «Земельные ресурсы» - 5 место; «Информационная открытость Интернет-портала ОЭЗ» -4 место; «Инвестиционная активность резидентов ОЭЗ» - 8 место.
Безусловное конкурентное преимущество ОЭЗ связано с ее выгодным географическим расположением. Псковская область имеет общие границы с Белоруссией, странами Евросоюза, Эстонией и Латвией. Расстояние до крупнейших экономических центров России - г. Москва составляет 750 км, г. Санкт-Петербург составляет 280 км. При этом стоимость аренды 1 га земельных участков на территории ОЭЗ составляет всего 7 тысяч рублей (2 место), что является лучшим показателем среди всех ОЭЗ промышленно-производственного типа.
Управляющая компания АО «ОЭЗ ППТ «Моглино» последовательно, планомерно реализует стратегию развития особой экономической зоны и ведет деятельность, направленную на привлечение резидентов с учетом основных направлений специализации ОЭЗ. По состоянию на конец 2017 года совокупное количество резидентов составило 6 единиц, из которых 2 резидента - с участием иностранных инвесторов. При этом, доля
иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций резидентов по итогам 2017 года превысила 72%. Совокупный объем инвестиций капитального характера, осуществленных резидентами особой экономической зоны, составил 307,9 млн. рублей из которых 222,9 млн. рублей - ПИИ.
В целях привлечения резидентов управляющей компанией в 2017 г. проводилась системная работа по освещению на своем Интернет-портале и в СМИ возможностей площадки ОЭЗ ППТ «Моглино» в среде потенциальных резидентов. Специалисты компании в 2017 году приняли участие в более 30 маркетинговых мероприятиях и провели встречи с представителями бизнес-кругов 7 стран Европы и Азии. Проделанная работа, включая участие в бизнес-мероприятиях, организацию презентаций и работу сайта, привели к появлению трех новых резидентов в 2017 году.
По итогам проведенного рейтинга ОЭЗ ТВТ «Зеленоград» входит в группу особых экономических зон с достаточной инвестиционной привлекательностью.
В 2017 году ОЭЗ ТВТ «Зеленоград» заняла первое место в номинации «Инвестиционная привлекательность региона России» благодаря развитой транспортно-логистической инфраструктуре, наличию трудовых ресурсов, высокой концентрации кредитных организаций и их филиалов. Правительство г. Москвы получило максимальную оценку своей деятельности от резидентов ОЭЗ ТВТ «Зеленоград», что позволило ОЭЗ занять лидирующую позицию по данному показателю (1-5 место).
В 2017 году на территории ОЭЗ осуществляли деятельность 38 резидентов, совокупной объем выручки которых превысил 9,6 млрд. рублей (около 25% от совокупного объема выручки резидентов всех ОЭЗ ТВТ). По отношению объема выручки резидентов к арендопригодной площади территории ОЭЗ ТВТ «Зеленоград» заняла 3 место (86,92 млн. рублей/га), опередив ОЭЗ ТВТ «Дубна» (47,2 млн. рублей/га) и ОЭЗ ТВТ «Томск» (55,6 млн. рублей/га). ОЭЗ вызывает живой интерес среди инвесторов, что подтверждается высоким уровнем занятости ее арендопригодной площади. По состоянию на конец 2017 года из 110,6 га ее арендопригодной площади 34,61 га земельных участков были предоставлены в аренду или находились в собственности резидентов. С целью повышения инвестиционной привлекательности ОЭЗ ТВТ «Зеленоград» 15 мая 2017 года Правительством Российской Федерации было приняло решение о расширении ее границ путем включения в ее состав территории Технополиса «Москва». На новой площадке уже имеется 263,760 тыс. м2 производственных и лабораторных площадей.
В перспективе повышение инвестиционной привлекательности экономической зоны будет связано с развитием инфраструктуры площадки «Алабушево». Кроме того, в
адресной инвестиционной программе г. Москвы заложены средства на создание трех инновационных лабораторно-промышленных корпусов, общей площадью 28,5 тыс м2 , в которых будущие резиденты смогут разместить свои исследовательские и производственные подразделения. Это создаст более комфортные условия для реализации резидентами своих высокотехнологичных проектов.
Литература
1. Молдован А.А. Перспективы развития свободных экономических зон в Российской Федерации: Монография. Санкт-Петербургский гос. ун-т. Санкт-Петербург, 2008.
2. Федоров К.И., Гришин С.Ю., Алиев М. Д., Баранов А.С., Денисов М.В., Енченко И.В., Зиброва Л.М., Молдован А. А., Тереладзе Д.И., Федосов В.А., Юрьев С.В. Экономика туризма. СПб: Санкт-Петербургский государственный экономический университет, 2014. 346 с.
3. Попова М.В., Рубцов Н.М.Анализ и оценка исторического опыта России в процессе государственного управления созданием и функционированием особых экономических зон // Теория и практика общественного развития. 2014. №7.
4. Рязанцева М.В.Особые экономические зоны как инструмент развития регионов//Межд. журн. экспериментального образования. -2013. -№ 10. -С. 141-143.
5. О проекте «Особые экономические зоны». - Режим доступа: http://www.russez.ru/oez/(дата обращения 01.10.2018).
6. Денисов М.В., Молдован А.А.Бенчмаркинговый подход к стратегическому планированию деятельности туристских компаний//Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета. 2012. № 28. С. 275-279.
