CC BY
658
История становления законодательства об интеллектуальной собственности в отечественной правовой системе
Кирсанова Екатерина Евгеньевна,
аспирант, кафедра предпринимательского права, МГУ имени М.В. Ломоносова E-mail: e.e.kirsanova@gmail.com
В статье рассматривается развитие законодательства об интеллектуальной собственности, а также смежных актов, на протяжении более чем пяти веков, выделяются основные характеристики каждого этапа. Автором не просто представлены основные акты, в которых содержались соответствующие положения, но и произведена попытка проанализировать причины, в связи с которыми в определенный исторический период защите подлежали те или иные интересы.
Ключевые слова: авторское право, интеллектуальная собственность, права сочинителей, права издателей, произведение.
см л
Существование в гражданском законодательстве определенных правовых институтов связано с удовлетворением экономических потребностей на определенном этапе развития общества. Система интеллектуальной собственности является сравнительно молодой как для отечественного, так и для зарубежного законодательства, поскольку регламентирует отношения, связанные с результатами творческого труда, то есть удовлетворяет потребности, которые сложно назвать первоочередными.
Законодательное определение понятию интеллектуальной собственности в отечественном праве было впервые дано в Законе «О собственности в РФСФР» в 1990 году, что тем не менее не говорит об отсутствии регулирующих правовых механизмов до этого периода: существуют мнения о том, что уже в XV веке возникли первые механизмы определения и защиты интеллектуальных прав.
Потребность в специальном правовом регулировании как правило связывают с возникновением книгопечатания, что, однако, не совсем верно.
Характеристика первого исторического этапа, а именно XI-XVII в.в. [8], связана с правами на литературную собственность в материальном понимании. В указанный период можно говорить о высокой стоимости книг, в том числе ввиду существенных затрат на их создание. Защита прав авторов не была необходима, более того, привела бы к введению дополнительных искусственных барьеров для распространения информации, свободное распространение экземпляров же преследовало достижение целей просвещения, а права автора ограничивались «вещественной пользой» от реализации оригинала [3].
С постепенным возрастающим распространением книг возникает проблема искажений текста. Таким образом, смещение вектора защиты с материального объекта на смысловое содержание связано скорее не с защитой прав автора, а с защитой прав читателя. Можно предположить, что одна из причин изменения подхода к интеллектуальной собственности является социальной, а потребность в защите произведения от искажений стала толчком к развитию категории личных неимущественных прав автора.
В 1551 году на Стоглавом Соборе в Главе 28 «О книжных писцех» были закреплены «великие запрещения» установившие безвозмездные изъятия книг, переписанных с нарушением аутентичности оригинальных произведений [9], в дальнейшем также предпринимались попытки защиты переводных произведений от искажений и неточностей [3].
С течением времени можно говорить о смене направленности защиты с материального объекта на содержательную часть произведения. Это связано с тем, что назревала потребность защиты имущественного интереса книгоиздателей: бесконтрольное создание и распространение отпечатанных материалов снижало стоимость книг.
Возникшая потребность, а также необходимость в осуществлении контроля за качеством распространяемых литературных произведений привела к формированию особой системы привилегий, которую некоторые исследователи считают прообразом современных исключительных прав.
Привилегия на книгопечатание почти не отличалась от привилегий, которые выдавались в иных отраслях промышленности, более того, существует подход, согласно которому защите подлежали не права на произведения, а технологии книгопечатания [2], возможно защите подлежал некий симбиоз культурной и экономической ценности произведения.
Однако привилегию нельзя назвать аналогом исключительного права на произведение: вплоть до 1816 года [1] издателю вообще не требовалось подтверждать наличие у него прав на публикацию конкретного произведения, кроме того, привилегия выдавалась на ведение издательской деятельности в целом с установлением ряда ограничений.
Помимо системы привилегий, в начале XIX века происходит формирование цензурного законодательства, которое стоит рассматривать во взаимосвязи с выдачей привилегий.
Говоря о дальнейшем развитии авторского права в России, стоит отметить, что с 1877 года соответствующие положения были перенесены в Свод законов Российской империи с рядом правок, коснувшихся вопросов доказывания, а также признания за новыми объектами (например, публичными выступлениями и частными дневниками) статуса объектов авторских прав, кроме того, начиная с XVIII века вплоть до первой четверти XIX века [8] происходит формирование идеи авторства.
Более того, с 1870 года начинает формироваться система коллективного управления правами авторов, а именно возникновение обществ защиты соответствующих прав [1].
В 1911 году Государственным Советом был приняты Закон об авторском праве [10], раскрывавшие круг объектов, подлежащих охране, сроки действия авторских прав и вопросы их нарушения и защиты. Положениями было проведено разграничение административно-правовых («полицейских») и гражданско-правовых норм, признаны материальные и нематериальные права авторов, а также обозначено право авторов на перевод произведения, зафиксированы процессуальные особенности защиты прав авторов [5], и, наконец, применявшаяся ранее конструкция литературной и художественной собственности была заменена понятием исключительных прав [1].
Продолжая рассмотрение истории формирования системы прав интеллектуальной собственности, стоит перейти к изучению законодательства советского периода.
Принятые после Октябрьской революции Декреты ЦИК от 29 декабря 1917 г. «О государственном издательстве» и СНК от 26 ноября 1918 г. «О признании научных, литературных, музыкальных и художественных произведений государственным достоянием» отменили существовавшие ранее законы относительно прав на интеллектуальную собственность, установили для произведений статус «государственного достояния». Использовавшиеся ранее договоры с издателями были признаны недействительными в связи с изданием Декрета СНК от 10 октября 1919 г. «О прекращении силы договоров на приобретение в полную собственность произведений литературы и искусства», Постановлением Народного Комиссариата по просвещению от 14 февраля 1918 года ряд произведений были национализированы [4]. В то же время за авторами произведений, не объявленных подлежащими национализации, сохранялись права по распоряжению, за исключением возможности передачи по наследству. Стоит, однако, отметить, что ограничение прав авторов, тем не менее, осуществлялось не на безвозмездной основе: за ними сохранялось право на получение гонорара, а их наследники имели право на получение содержания от государства [4].
В целом, можно говорить о том, что начальный период становления интеллектуальный прав в советском государстве характеризуется тенденцией преобладания общественного интереса, что нашло отражение также в Декрете СНК РСФРСР от 29 июля 1919 года «Об отмене частной собственности на архивы умерших русских писателей, композиторов, художников и ученых, хранящиеся в библиотеках и музеях», а также Декрете СНК РСФСР от 10 октября 1919 «О прекращении силы договоров на приобретение в полную собственность произведений литературы и искусства».
Изменение подхода к интеллектуальной собственности в рассматриваемый период связано с пересмотром методов ведения хозяйственной деятельности в целом: общий курс на национализацию и переход к плановой экономике, повышение значения государства как одного из центральных субъектов экономической деятельности [6] нашли отражение в актах, регламентирующих правовой режим объектов интеллектуальной собственности.
Постановлениями ЦИК СССР, СНК СССР -«О патентах на изобретения» [11] и «О промышленных образцах (рисунках и моделях)» [12] 1924 года были закреплены исключительные права, в том числе распоряжения, а также право передать патент по наследству, однако указанные постановления были отменены в 1932 и 1936 годах соответственно.
Постановлением ЦИК СССР, СНК СССР от 30.01.1925 «Об основах авторского права» [13], Декретом ВЦИК, СНК РСФСР от 11 октября 1926 «Об авторском праве» [14], а также принятыми вслед за ними Постановлением ЦИК и СНК СССР от 16 мая 1928 [15], изменившим установленные ранее основы авторского права, и Постановлением ВЦИК, СНК РСФСР от 08 октября 1928 «Об автор-
5 -о
сз
<
см л
ском праве» [16] был начат процесс восстановления и дальнейшего формирования в отечественном законодательстве системы авторских прав в частности и права интеллектуальной собственности в целом: устанавливался территориальный принцип действия авторского права, право автора на имя, исключительные права на публикацию произведения или на его публичное исполнение, равно как закреплялись права автора на получение вознаграждения (гонорара), нашли отражение вопросы соавторства, права редакторов древних произведений и т.д. [4] Были приняты также акты специализированного характера: Постановление ЦИК и СНК СССР «О праве передачи по радио и проводам публичного исполнения музыкальных, драматических и других произведений, а равно лекций и докладов» [17] от 10 апреля 1929 года, Постановление ЦИК и СНК СССР «О правах заказчиков на изготовленные по их заказам архитектурные, инженерные и иные технические планы, чертежи и рисунки» [18] от 23 ноября 1930 года.
Таким образом, законодательство об интеллектуальной собственности начала XX века характеризуется введением ставки авторского вознаграждения, пределов авторских прав при создании служебных произведений, а также усложнением регламентации возникших отношений[7].
Основы гражданского законодательства СССР и союзных республик 1961 года и Гражданский кодекс РСФСР 1964 года представляли собой кодификацию законодательства, в которой отдельным разделом были выделены права авторов. В это время происходит дальнейшее ограничение прав авторов в части возможности распоряжения произведениями, фактически права авторов сохраняются в части личных неимущественных прав, а также получения гонорара.
Стоит отметить, что произведенная кодификация относила результаты интеллектуальной деятельности к объектам права собственности, не выделяя их в отдельную категорию [7]. В целом, при характеристике прав интеллектуальной собственности в советский период нельзя не отметить влияние социалистической идеологии, а также противопоставление «буржуазному» законодательству. Права автора были существенно ограничены, возможности распоряжения практически исключены, таким образом можно отметить тенденцию к смещению внимания на имущественный аспект: обладателем исключительных прав является государство, в то время как интерес автора ограничивается получением вознаграждения за созданные результаты труда.
Следующий этап отечественной истории, начиная с 1985 года получил название перестройки, в рамках которой менялись как идеологические, так и экономические основы государства. Экономические реформы предполагали поэтапный возврат к рыночной экономике, предоставление более широких прав предприятиям, появление новых хозяйствующих субъектов. Законом СССР от 06 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР»
к объектам права собственности были отнесены «предметы духовной культуры», равно как и законом РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» «продукты интеллектуального и творческого труда», а также было закреплено понятие объекта интеллектуальной собственности, под которым понимаются произведения науки, литературы, искусства и других видов творческой деятельности в сфере производства, в том числе открытия, изобретения, рационализаторские предложения, промышленные образцы, программы для ЭВМ, базы данных, экспертные системы, ноу-хау, торговые секреты, товарные знаки, фирменные наименования и знаки обслуживания. Исключительные права были восстановлены в Основах гражданского законодательства СССР и союзных республик [19] 1991 года.
Значительное изменение условий регулирования интеллектуальных прав произошло с принятием Законов Рф от 09 июля 1993 «Об авторском праве и смежных правах» [20], которым устанавливалась система новых объектов, подлежащих защите, фиксировались права авторов, в том числе на распоряжение, а также формировалась иерархия нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы интеллектуальной собственности.
Таким образом, законодательством периода перестройки были введены новые объекты интеллектуальной собственности: цифровые произведения, базы данных, программы для ЭВМ, а также восстановлены права авторов на распоряжение и использование ими произведений.
Литература
1. Антонова, А.В. Исторические аспекты развития авторского права царской России // История государства и права. 2014. № 19. С. 17-21
2. Войниканис Е.А. Право интеллектуальной собственности в цифровую эпоху: парадигма баланса и гибкости // М.: Юриспруденция. 2013
3. Калмыков П.Д. О литературной собственности вообще и в особенности об истории прав сочинителей в России: Рассуждение орд. проф. Имп. С.-Петерб. ун.-та, д-ра прав П.Д. Калмыкова, чит. на публ. акте Унив. 8 февр. 1851 // Санкт-Петербург: тип. Имп. Акад. наук, 1851
4. Кубышко М.В. Развитие законодательства об авторском праве советского периода // Вестник Московского университета МВД России. 2011. № 10. С. 171-174
5. Право интеллектуальной собственности / Под ред. Л.А. Новоселовой. М.: Юрайт. 2016. С. 16-17
6. Рагулина А.В., Никитова А.А. Интеллектуальная собственность: понятие, содержание и защита. М.: Редакция «Российской газеты». 2017. Вып. 21
7. Салицкая Е.А. Развитие отечественного законодательства в области авторского права: исторический аспект // Наука. Инновации. Образование. 2014. № 16. С. 265-274
8. Чупова, М.Д. История авторского права в России XIX века: Дисс. на соискание ученой степени кандидата юридических наук
9. Стоглав // Российское законодательство XXX веков: Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. В 9-ти томах. Т. 2, Отв. ред.: Горский А.Д.; Под общ. ред.: Чистякова О.И. -М.: Юрид. лит., 1985. С. 241-403
10. Закон об авторском праве: Высочайше утвержденный, одобренный Государственным Советом и Государственною Думою: Собрание Узаконений 30 марта 1911 г., отд. I, ст. 560 // Полн. собр. законов Российской Империи. - Собрание 3-е. - Т. XXXI. - 1911. Отделение 1. СПб., 1914. С. 194-202
11. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 12.09.1924 «О введении в действие Постановления о патентах на изобретения» // СЗ СССР. 1924. № 9. Ст. 97
12. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 12.09.1924 «О промышленных образцах (рисунках и моделях)» // СЗ СССР. 1924. № 9. Ст. 98
13. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 30.01.1925 «Об основах авторского права» // СЗ СССР. 1925. № 7. Ст. 67
14. Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 11.10.1926 «Об авторском праве» // СУ РСФСР. 1926. № 72. Ст. 567
15. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 16.05.1928 «О введении в действие основ авторского права в новой редакции» // СЗ СССР. 1928. № 27. Ст. 245
16. Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 08.10.1928 «Об авторском праве» // СУ РСФСР. 1928. № 132. Ст. 861
17. Постановление ЦИК И СНК СССР от 10 апреля 1929 года «О праве передачи по радио и проводам публичного исполнения музыкальных, драматических и других произведений, а равно лекций и докладов» // СЗ СССР. 1929. № 26. Ст. 230
18. Постановление ЦИК И СНК СССР от 23 ноября 1930 «О правах заказчиков на изготовленные по их заказам архитектурные, инженерные и иные технические планы, чертежи и рисунки» // СЗ СССР. 1930. № 58. Ст. 613
19. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 26. Ст. 733
20. Закон РФ от 09.07.1993 № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах» // Ведомости СНД и ВС РФ.1993. № 32. Ст. 1242
THE HISTORY OF THE FORMATION OF INTELLECTUAL PROPERTY LEGISLATION IN THE DOMESTIC LEGAL SYSTEM
Kirsanova E.E.
Lomonosov MSU
The article considers the development of intellectual property legislation, as well as related acts, for more than five centuries, highlights the main characteristics of each stage. The author not only presented the main acts in which the relevant provisions were contained, but also attempted to analyze the reasons for which certain interests were subject to protection in a certain historical period.
Keywords: copyright, intellectual property, rights of writers, rights
of publishers, product
References
1. Antonova, A.V. Historical aspects of the development of copyright in Tsarist Russia // History of State and Law. 2014. No 19. P. 17-21.
2. Voinikanis E.A. Intellectual property law in the digital age: a paradigm of balance and flexibility // M.: Jurisprudence. 2013.
3. Kalmykov P.D. About literary property in general and especially about the history of the rights of writers in Russia: Reasoning of hordes. prof. Imp. St. Petersburg un-that, Dr. rights P.D. Kalmy-kova, cheat. on publ. Act Univ. Feb 8 1851 // St. Petersburg: type. Imp. Acad. sciences, 1851.
4. Kubyshko M.V. The development of copyright law of the Soviet period // Bulletin of Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2011. No 10. P. 171-174.
5. Intellectual Property Law / Ed. L.A. Novoselova. M.: Yurayt.
2016. P. 16-17.
6. Ragulina A.V., Nikitova A.A. Intellectual property: concept, content and protection. M.: The editors of the "Russian newspaper".
2017. Issue. 21.
7. Salitskaya EA The development of domestic legislation in the field of copyright: historical aspect // Science. Innovation Education. 2014. No.16. P. 265-274.
8. Chupova, M.D. The history of copyright in Russia of the XIX century: Diss. for the degree of candidate of legal sciences.
9. Stoglav // Russian legislation of the 10th-20th centuries: Legislation of the period of formation and strengthening of the Russian centralized state. In 9 volumes. T. 2, Resp. Ed .: Gorsky A.D .; Under the total. Ed .: Chistyakova O.I. - M.: Yurid. lit., 1985. P. 241-403.
10. Copyright Law: Highest Approved, Approved by the State Council and the State Duma: Collection of Legalizations March 30, 1911, Dep. I, Art. 560 // Full Sobr. laws of the Russian Empire. -Meeting 3rd. - T. XXXI. - 1911. Branch 1. St. Petersburg., 1914. P. 194-202.
11. Resolution of the Central Executive Committee of the USSR, SNK of the USSR from 12.09.1924 "On the Enactment of the Resolution on Patents for Inventions" // SZ USSR. 1924. No 9. Art. 97.
12. Decree of the Central Executive Committee of the USSR, SNK of the USSR from 12.09.1924 "On industrial designs (drawings and models)" // SZ USSR. 1924. No 9. Art. 98.
13. Resolution of the Central Executive Committee of the USSR, SNK of the USSR of 01.30.1925 "On the basics of copyright" // SZ USSR. 1925. No. 7. Art. 67.
14. Decree of the All-Russian Central Executive Committee, SNK of the RSFSR of 10/11/1926 "On Copyright" // SU of the RSFSR. 1926. No. 72. Article 567.
15. Resolution of the Central Executive Committee of the USSR, SNK of the USSR of 05.16.1928 "On the Enactment of the Basics of Copyright in the New Edition" // SZ USSR. 1928. No. 27. Article 245.
16. Resolution of the All-Russian Central Executive Committee, SNK of the RSFSR of 08.10.1928 "On Copyright" // SU of the RSFSR. 1928. No. 132. Art. 861.
17. Decree of the Central Executive Committee and Council of People's Commissars of the USSR of April 10, 1929 "On the right to transmit on radio and wires public performance of musical, dramatic and other works, as well as lectures and reports" // SZ USSR. 1929. No. 26. Article 230.
18. Resolution of the Central Executive Committee and Council of People's Commissars of the USSR of November 23, 1930 "On the rights of customers to the architectural, engineering, and other technical plans, drawings, and drawings custom-made" // SZ USSR. 1930. No. 58. Article 613.
19. Fundamentals of civil legislation of the Union of Soviet Socialist Republics and Republics // Vedomosti SND and Armed Forces of the USSR. 1991. No. 26. Article 733.
20. Law of the Russian Federation of 09.07.1993 No. 5351-1 "On Copyright and Related Rights" // Vedomosti SND and Armed Forces of the Russian Federation. 1993. No. 32. Article 1242.
5
"O
C3
<
