CC BY
461
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (31) 2006
Обобщающим показателем экономической результативности сельскохозяйственного производства является рентабельность, которая характеризует его доходность, прибыльность. В литературе по анализу финансово-хозяйственной деятельности предприятия представлен достаточно обширный перечень показателей рентабельности. С учетом специфики сельскохозяйственного производства и слабой заменяемости ресурсов, применяемых в различных его отраслях, наиболее приемлемым, по нашему мнению, является показатель рентабельности реализованной продукции (РРП). Он рассчитывается следующим образом:
РРП = ПР / ССР, (6)
где ПР - прибыль от реализованной продукции, руб.;
ССР - полная себестоимость реализуемой продукции, руб.
Предложенная экономико-математическая модель (1)-(6) позволяет анализировать и оценивать экономическое состояние сельскохозяйственных предприятий МО РФ. Для совершенствования организации их работы и повышения результативности деятельности, требуется принятие соответствующих управленческих воздействий, реализуемых отделами сельского хозяйства военных округов, флотов и МО РФ в целом. Целью такого управления должна стать оптимизация функционала F, объединяющего приведенные выше показатели:
F = {ВД, ЧД, ЧП, КЭБП, ССП-1, РРП} > max. (7)
Подводя итог, следует отметить, что рассмотренные механизмы и методические подходы, направленные на обоснование и поиск наиболее эффективных путей преобразования системы сельскохозяйственных предприятий МО РФ, еще требуют дальнейшего развития и институционального закрепления. Тем не менее полученные нами результаты следует учесть при разработке государственной политики в отношении системы сельскохозяйственных предприятий Минобороны России, целью проведения которой должно стать повышение экономической эффективности реформирования в рассматриваемой сфере деятельности.
Полученные научные результаты, представленные в данной статье, могут быть использованы, по мнению авторов, органами управления продовольственной службы и сельскохозяйственными предприятиями в Центре, военных округах и флотах: в практике их оперативной деятельности, при планировании процессов продовольственного обеспечения войск (сил), а также в научноисследовательских работах и учебном процессе образовательных и научных организаций.
С.А. Сычёв*
История развития лизинга
Вопрос о времени появления лизинга в гражданском обороте носит спорный характер. Нередко в литературе можно встретить указание на то, что лизинговые отношения имеют многовековую историю.
Как отмечают П. Балтус и Б. Майджер, уже в древнем Шумере существовали сделки по аренде1. Они датируются примерно 2000 гг. до н.э. Обнаруженные в 1984 г. шумерском городе Ур глиняные таблички в содержат сведения об аренде земли, водных источников, сельскохозяйственных орудий, животных и рассказывают о храмовых священниках, заключавших лизинговые договоры с фермерами.
Есть свидетельство о существовании в 1800 г. до н.э. в окрестностях Вавилона семейного предприятия «Мурашу», которое специализировалось на заключении арендных сделок2.
Еще в древние времена лизинг был тесно связан с отношениями собственности. Подтверждением являются положения о лизинге в Законах Хаммурапи (1775-1750 гг. до н.э.), а группа статей, посвященная отношениям собственности - самая большая в судебнике Хаммурапи. В притче из «Евангелия от Матфея» в «Новом завете» содержится повествование о владельце земли, который сдает в аренду виноградник и винный пресс, собственником которых он является.
Начиная с эпохи господства римского права, можно говорить о появлении определенных элементов современного лизинга в римском праве. В нем уже законодательно был закреплен комплекс
* Соискатель кафедры гражданского права Российского государственного педагогического университета им. А.И.
Герцена.
имущественных отношений, не связанных с правом собственности3. Римский император Юстиниан I (483-565 гг.) при кодификации римского права уделил особое внимание арендным отношениям в известных Институциях.
С древних времен и по сегодняшний день объектами лизинговых отношений выступали самые разнообразные типы собственности. В лизинг сдавали и брали не только землю и орудия труда, но и корабли, военную технику, жилье, рабочую силу и т.д.
Как свидетельствуют историки, упоминание (документальное) о лизинговой сделке относится к 1066 г., когда Вильгельм Завоеватель арендовал у нормандских судовладельцев корабли для вторжения на Британские острова. Этот опыт не был забыт, и всего через два века, в 1248 г., была зарегистрирована первая официальная лизинговая сделка: крестоносцы, готовясь к очередному походу, получили, таким образом, амуницию.
Вместе с тем представляется верным замечание В.В. Витрянского о том, что «экономисты часто видят лизинг во всех исторических документах, где речь идет об имущественном найме (аренде), и, более того, называют лизингом любой комплекс имущественных отношений, связанных с владением вещью на ином праве, нежели право собственности»4.
Слово «лизинг» происходит от английского «to lease», что в переводе означает «сдавать в аренду или внаем». По мнению некоторых специалистов, термин «leasing» не имеет адекватного перевода на русский язык5. ГК РФ использует термины «лизинг» и «финансовая аренда» как синонимы. Между тем в практике зарубежных стран термин «лизинг» используется для обозначения более широкого понятия, а под финансовой арендой понимается один из видов лизинга.
При этом следует обратить внимание на сложность адекватного перевода термина «лизинг» на другие языки. Так, например, как отмечает Д. Кремье-Израэль, французский термин «credit-bail» (кредит-аренда) не следует переводить как «лизинг». В противном случае может сложиться впечатление, что термин «кредит-аренда» и английский термин «лизинг» являются синонимами. На самом деле, по его мнению, лизинг - это совокупность операций, позволяющих передавать имущество арендатору взамен на получение периодических платежей, и в некоторых случаях сюда включаются опцион на покупку, а кредит-аренда - это вид лизинга, который имеет отличительные особенности и урегулирован французским законом 1966 г., регулирующим отношения кредита-аренды6. Иными словами, автор проводит отграничение двух институтов, которым в российском гражданском праве соответствуют договоры аренды и финансовой аренды.
По мнению правоведов, договор лизинга появился в США в середине XIX в. и получил широкое распространение в странах Западной Европы в середине XX в. Ю.И. Святосц писал об этом следующее: «Отношения по использованию машинно-технических изделий в национальном и международном хозяйственном обороте все шире основываются на специфической договорной форме имущественного найма, получившей наименование договора о лизинге (contract of leasing). Возникнув первоначально в США еще в середине прошлого века, с конца 50-х годов этот договор получил широкое применение в деловой практике фирм Западной Европы и Японии, а в настоящее время используется практически во всех странах»7.
Первое официальное употребление термина «лизинг», как об этом пишет австрийский исследователь В. Хойер, относится к 1877 г. Тогда руководителями телефонной компании «Белл» было принято решение не продавать телефонные линии, а сдавать их в аренду8. Однако первое общество, для которого лизинговые операции стали основой деятельности, было создано Генри Шонфельдом только в 1952 г. в Сан-Франциско. Оно носило название “United States Leasing Corporation”9. Примерно в это же время аналогичные процессы развивались в Западной Европе и Японии.
Первая компания, осуществляющая сделки финансового лизинга во Франции, была учреждена в 1957 г. (“Sepafites” с 1962 г. - “Locafrance”), в Великобритании - в 1960 г. (“Mercantile Leasing Company” в качестве совместного предприятия “Mercantil Credit Company” и “United States Leasing Corporation”), в Германии - в 1962 г. (“Mietfinanzierung GmbH”), в Японии - в 1969 г. (“Century Leasing System”).
При этом исследователи обычно отмечают, что толчком к широкому применению лизинга в США и странах Западной Европы послужило масштабное развитие железнодорожного транспорта. Железнодорожные компании, стараясь избежать огромных единовременных капиталовложений в покупку локомотивов, вагонов и других транспортных средств, стремились их приобретать не в собственность, а в пользование. В этих целях на первоначальном этапе в США применялась конструкция траста и появились трастовые фирмы, которые покупали соответствующие транспортные средства с последующей их передачей железнодорожным компаниям. Но с течением времени данная форма инвестирования изменилась: стали возникать финансовые компании, которые приобретали необходимое оборудование и транспортные средства у определенного производителя, которого им указывали эксплуатирующие организации, и затем сдавали последним в аренду. Таким способом в
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (31) 2006
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (31) 2006
США в середине XX в. приобреталось большинство самолетов, морских судов, производственного оборудования и так далее. К этому же времени относят появление в Западной Европе, Японии и США специализированных лизинговых фирм. В лизинговых операциях стали принимать активное участие коммерческие банки.
Характеристика зарубежного законодательства о лизинге
В зарубежных странах отношения в области лизинга регламентируются по-разному. В некоторых странах существует специальное законодательство, регулирующее проведение лизинговых операций, в других государствах такого специального законодательства нет, а отношения, вытекающие из договора лизинга, регулируются нормами, включенными в кодифицированные законодательные акты, или общими положения гражданского и торгового права. Такие положения вошли в Единообразный торговый кодекс США, Гражданский кодекс Квебека10. Однако в последние годы в праве ряда зарубежных стран появились юридические определения лизинга и отдельных его видов и даже приняты соответствующие правовые акты.
В отдельных национальных законодательных актах были сделаны попытки ввести для отношений лизинга оригинальные названия, отличные от заимствованного английского или уже имеющегося определения аренды11. Так, Бельгийское Королевское постановление от 10 ноября 1967 г. № 55 определяющее юридический статус предприятий, практикующих финансовую аренду, (далее
- Бельгийское постановление) вводит понятие «договор имущественного найма-финансирования» или «наем-финансирование» (location-financement). В немецком языке для обозначения договора лизинга иногда используется понятие «Mietvertragkredit»12. Но все же в литературе Западной Европы в отношении лизинговых договоров часто применяется термин «финансовая аренда».
Первые нормативные акты, посвященные передаче машин и оборудования во временное пользование, были приняты в Бельгии и во Франции. В Бельгии 10 ноября 1967 г. было принято Королевское постановление о предприятиях, практикующих финансовую аренду.
В соответствии со ст. 1 Бельгийского постановления, при финансовой аренде имущество, приобретенное специально для арендатора в соответствии с его спецификациями, передается для использования только в профессиональных целях на срок, который приблизительно должен соответствовать сроку эксплуатации этого имущества. Плата за аренду должна устанавливаться таким образом, чтобы в течение срока аренды произошла амортизация арендованного оборудования. Обязательным условием договора финансовой аренды является наличие в нем опциона на покупку арендованного имущества по истечении срока договора по цене, соответствующей предполагаемой остаточной стоимости имущества.
В Постановлении перечисляются признаки, наличие которых свидетельствует о заключении договора финансовой аренды:
1) оборудование должно использоваться арендатором только в профессиональных целях;
2) оборудование должно быть приобретено арендодателем в целях его последующей сдачи в аренду и должно соответствовать требованиям будущего арендатора;
3) срок аренды должен соотноситься со сроком эксплуатации оборудования;
4) устанавливается такой размер арендной платы, который позволил бы вернуть стоимость арендованного имущества арендодателю в течение срока действия договора;
5) в контракте должно быть предусмотрено право арендатора стать собственником арендованного имущества по окончании срока аренды за согласованную по договору цену, соответствующую остаточной стоимости оборудования.
Кроме Бельгийского постановления, специальные законодательные акты, посвященные регулированию лизинговых отношений, приняты во Франции, Испании и Португалии. В этих правовых актах существует множество общих положений, что позволяет их объединить в одну группу, создание которой началось с Закона Франции от 2 июля 1966 г. № 66-455 «О предприятиях, практикующих кредит-аренду»13 (далее - Закон о кредит-аренде). Этот акт установил основные положения договора лизинга и был широко использован при создании испанского (1988 г.) и португальского (1986 г.) законов14. Кроме указанного закона, в Испании основными актами, регулирующими лизинговые отношения, также являются: Декрет 1977 г., в котором содержится определение лизинга, и Декрет 1980 г., посвященный операциям лизинга недвижимости.
Все эти акты были приняты в целях установления легального определения и признаков лизинга, а также введения ряда требований, которым должны соответствовать организации, практикующие финансовую аренду.
В соответствии с этими законодательными актами лизинговое соглашение имеет трехстороннюю природу: в них регулируются взаимоотношения не только между двумя основными
участниками (лизингодателем и лизингополучателем), но и между лизинговой компанией и поставщиком. В нем обязательно оговариваются условия о праве на покупку предмета лизинга и цена, по которой он может быть приобретен после окончания срока договора. При этом вопросы риска и ответственности решаются согласно общим нормам гражданского и торгового права.
В Законе о кредит-аренде говорится, что операциями кредита-аренды являются операции по аренде оборудования, купленного с целью сдачи в аренду предприятием, остающимся собственником оборудования, в которых предусматривается возможность для арендатора приобрести все оборудование или его часть за согласованную цену с учетом выплаченных арендных взносов. Иными словами, основными критериями отнесения договора к кредиту-аренде становится покупка оборудования для последующей сдачи в аренду, предоставление арендатору права приобрести оборудование в собственность по окончании срока договора и установление при заключении договора цены, за которую арендатор впоследствии может приобрести оборудование.
С принятием в 1967 г. поправок к Закону о кредит-аренде стало возможным использовать имущество, переданное в лизинг, не только в предпринимательских, но и в любых других целях15.
В кредит-аренду может быть сдано и недвижимое имущество, но только для профессионального использования. При этом в договоре должно содержаться условие о том, что арендатор имеет право приобрести арендуемую недвижимость в собственность либо путем передачи имущества в силу одностороннего обещания продать, либо путем прямого или косвенного приобретения права собственности на земельный участок, на котором расположена недвижимость, либо путем передачи права собственности на недвижимость, находящуюся на земельном участке, принадлежащем арендатору (п. 20 ст.1 Закона о кредит-аренде).
Особенностью регулирования договора кредит-аренды недвижимости состоит в том, что он в обязательном порядке должен содержать условия о возможности его расторжения в определенных случаях по требованию арендатора. В противном случае такой договор может быть признан недействительным (п. 1-2 ст. 1 Закона о кредит-аренде).
Как уже отмечалось, указанные выше законы регулируют также отношения между лизингодателем и продавцом имущества. Так, в Законе о кредит-аренде установлено, что при передаче имущества, являющегося предметом договора, в течение всего срока действия обязательства лицо, передающее имущество, несет те же обязательства, что и «цедент, который остается его гарантом» (п. 1-1 ст. 1). В случае обнаружения скрытых дефектов имущества это позволяет лизинговой компании не обращаться к поставщику в соответствии со ст. 1641 Французского гражданского кодекса (далее
- ФГК) «Ответственность за дефекты при продаже», а арендатору - к лизинговой компании согласно ст. 1721 ФГК «Ответственность за дефекты при аренде».
Итальянский закон к договорам финансовой аренды относит зарегистрированные договоры аренды движимости, приобретенной арендодателем в соответствии с указаниями арендатора, в которых последнему предоставляется право покупки имущества. В то же время лизинг может охватывать все сделки, при заключении которых у лизингодателя существует возможность передать специально приобретенное имущество в пользование независимо от целей, в которых оно будет использоваться.
Следует отметить, что в Испании основную роль в регулировании лизинга играет Закон от 29 июля 1988 г. по регламентации кредита, в соответствии с условиями которого договор, связанный с лизингом имущества производственного назначения, также должен содержать опцион покупки по истечении срока действия договора.
В первое десятилетие использования лизинга в ФРГ (с начала 60-х до конца 70-х гг. XX в.) специального акта, регулирующего эту сферу, не было, поэтому лизинговые контракты оформлялись по-разному в зависимости от сроков амортизации и условий, на которых заканчивались эти сделки16. В основном эти договоры заключались на срок, связанный с полной амортизацией переданного по нему имущества. При этом, как правило, включалось условие на покупку предмета лизинга по окончании срока договора. Такая структура договора очень близка к договору условной купли-продажи: арендатор, выплатив практически всю стоимость оборудования, приобретал его в собственность по истечении срока договора и не терял остаточную стоимость.
26 января 1970 г. Федеральным финансовым судом ФРГ было принято решение, известное как Решение о лизинге (Leasing-Urteil), в котором содержалось определение лизинга в целях налогообложения. Впоследствии это решение было взято за основу при разработке законодательного акта, который был принят 19 апреля 1971 г. и назван Постановлением о лизине движимости (Mobilien Leasing Erlass)17 (далее - Постановление ФРГ о лизинге).
Договором финансового лизинга, согласно Постановлению ФРГ о лизинге, является договор, заключенный на определенный срок, в течение которого он не может быть расторгнут ни одной из сторон, а периодические платежи, вносимые в течение этого периода пользователем, должны покрыть
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (31) 2006
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (31) 2006
расходы на приобретение или производство оборудования, а также иные возможные расходы, которые понесла лизинговая компания18.
В акте установлены следующие критерии, позволяющие определить, является ли лизингодатель собственником имущества в целях налогообложения:
а) основной срок контракта должен составлять от 40 до 80% экономического срока службы оборудования;
б) стоимость, по которой приобретается оборудование, должна соотноситься со стоимостью имущества на момент окончания срока договора;
в) периодические платежи за возобновленный срок договора лизинга (если это происходит) должны быть номинальными;
г) если предметом договора лизинга выступает специальное оборудование, необходимое только пользователю, то «экономическим» собственником такого оборудования будет считаться пользователь.
Но включение в договор условия о покупке имущества при лизинге не является обязательным, потому что в Постановлении ФРГ о лизинге упоминаются три вида договора лизинга: без права продления или покупки, с правом продления срока договора, с правом покупки.
В Великобритании правовое регулирование лизинга осуществляется в зависимости от двух факторов: от стоимости имущества, передаваемого во временное пользование, и от субъектов лизингового соглашения. Например, одним из немногих нормативных текстов Великобритании, применяемых к отношениям по лизингу, является Акт «О потребительском кредите» (Consumer Credit Act) 1974 г.19, регламентирующий потребительский кредит.
Английское законодательство, посвященное арендным отношениям (Законы об аренде-продаже 1938, 1954, 1964, 1965 гг.) не выделяет из комплекса арендных контрактов, для которых используется термин leasing, понятия «финансовая аренда» или «финансовый лизинг».
Английская лизинговая ассоциация определяет договор финансового лизинга следующим образом: это договор между арендодателем и арендатором на временное пользование специфическим имуществом, взятым у производителя или продавца арендатором. При этом арендодатель сохраняет за собой право собственности на это имущество, а другая сторона владеет и пользуется имуществом, выплачивая периодические платежи20.
Хотя в Великобритании, как и во всей группе государств общего права, отсутствует специальное законодательство, посвященное регулированию лизинговых отношений, это не мешает тому, что, Англия и Соединенные Штаты Америки занимают в мире лидирующие позиции по объему лизинговых операций. В данном случае это объясняется тем, что до недавнего времени в указанных странах главным побудительным мотивом образования лизинговых компаний становились амортизационные и налоговые льготы, установленные в законодательных актах, посвященных соответственно налогообложению. Вследствие этого полагают, что наиболее подробно вопросы лизинга урегулированы в английском Законе о финансах 1980 г.21 Гл. 11 этого нормативного акта, названная «Амортизационные отчисления», регулирует эти вопросы в отношении лизинга. Законодатель определил условия, которые должны соблюдаться для получения определенных амортизационных льгот.
Фактически гражданско-правовую основу лизинга в Англии составляют различные документы более общего характера, основным из которых является непосредственно договор аренды22.
Несмотря на наличие определенного нормативного регулирования лизинговых отношений, в Великобритании и США большую роль также играет практический опыт решения вопросов, возникающих в связи с заключением и исполнением договора лизинга, т.е. судебный прецедент и обычаи делового оборота.
Отношения лизинга в Англии наряду с отношениями имущественного найма принадлежат к общей группе прав так называемого зависимого держания (сюда относятся аренда, залог, хранение, перевозка, подряд и некоторые другие договоры). Согласно распространенному в англо-американском праве представлению, зависимое держание имеет место тогда, когда правом собственности на движимое имущество обладает одно лицо, а правом владения - другое (зависимый держатель). При этом на последнем лежит обязанность заботиться об имуществе, которое он должен вернуть лицу, передавшему ему данное имущество, или распорядиться им в соответствии с указаниями собственника23.
Характерной особенностью лизинговых отношений в Англии является то, что в договор лизинга не может быть включено условие о покупке переданного по нему имущества. Лизинг в английском праве нередко квалифицируется как специфическая аренда, учитывая, что договор аренды не может быть определен как лизинг.
В Англии возможен как коммерческий лизинг, так и потребительский. Различие между ними проводится на основании целей, для которых приобретается в лизинг определенное имущество. Так, в случае если имущество планируется использовать в личных, семейных и бытовых целях, то предметом договора лизинга не могут выступать, например, промышленные машины и оборудование (ст. 12 Закона о недобросовестности в договорных условиях 1977 г.), и в данном случае будет иметь место потребительский лизинг. Соответственно, если предмет лизинга будет использоваться в предпринимательских целях, то в этом случае такое правоотношение будет определяться как коммерческий лизинг.
В Соединенных Штатах Америки легальное определение лизинга дается в различных законодательных актах, однако важнейшим из них является Единообразный торговый кодекс США 1952 г. (в редакции 1990 г.)24 (далее - ЕТК).
В соответствии с нормами ст. 2А-103 ЕТК лизинг трактуется как «финансовая аренда», что «означает аренду, при которой:
1) арендодатель производит или поставляет имущество,
п) арендодатель приобретает имущество или право владения и пользования имуществом в связи с договором аренды,
ш) происходит одно из следующих событий:
(A) арендатор получает копию контракта, согласно которому арендодатель приобрел имущество или право владения и пользования имуществом до подписания договора аренды;
(B) одобрение арендатором контракта, по которому арендодатель приобрел имущество или право владения или пользования имуществом, является условием заключения договора аренды;
(C) арендатор до подписания договора аренды получает полное и достоверное заявление об обязательствах и гарантиях, об отказе в гарантиях, ограничениях в правах требования, способах защиты и возмещаемых убытках, в том числе третьей стороны (например, производителя имущества), предоставленных арендодателю поставщиком по контракту, согласно которому арендодатель приобрел имущество или право владения или пользования имуществом;
(Б) если аренда не является потребительским договором, арендодатель до того, как арендатор подпишет договор аренды, должен в письменной форме:
a) указать арендатору лицо, поставляющее имущество арендодателю, за исключением случаев, когда сам арендатор выбрал данного поставщика и уполномочил арендодателя приобрести имущество или право владения и пользования данным имуществом у данного лица;
b) указать, что арендатор имеет право на пользование обязательствами и гарантиями, в том числе третьей стороны, предоставленных арендодателю поставщиком имущества по контракту, согласно которому арендодатель приобрел имущество или право владения и пользования имуществом;
c) сообщить, что арендатор может вступить в контакт с лицом, поставившим имущество арендодателю и получить от данного лица полное и достоверное заявление об обязательствах и гарантиях, а также об отказе в гарантиях и ограничениях гарантий или способов защиты».
Иными словами, лизингом являются арендные сделки, при которых арендодатель с одобрения арендатора приобретает имущество, заранее ставя арендатора в известность по поводу объема прав требования к поставщику в отношении поставляемого имущества. При этом допустимо приобретение имущества арендодателем как в собственность, так и на правах владения или пользования.
Раздел 2А ЕТК применим к сделкам с движимым имуществом, а отношения, связанные с обращением недвижимости (в том числе и финансовая аренда недвижимости), в основном регулируются специальными законодательными актами.
Поскольку нормы о финансовой аренде находятся в разделе 2А «Договоры аренды» ЕТК, на все сделки лизинга распространяется действие правил соответствующего раздела, за исключением случаев, когда в законе специально оговорены иные условия.
Учитывая сложную конструкцию лизинга, законодатель трактует правовое положение арендатора как бенефициара по договору поставки (ст. 2А-209 ЕТК). При этом в соответствии с нормами ЕТК договор поставки между поставщиком и арендодателем не может быть расторгнут или изменен ст. 2А-406 ЕТК), если до такого изменения или расторжения поставщик получил уведомление о том, что арендатор вступил в договор финансовой аренды в связи с заключенным поставщиком договором поставки (ст. 2А-406 ЕТК)25.
По общему правилу, в соответствии с договором аренды, когда арендатор ведет коммерческую деятельность, связанную переданным имуществом, арендодатель предоставляет гарантию того, что на имущество не имеется никаких законных требований любого третьего лица, связанных с нарушением прав и тому подобных. Однако такое правило не распространяется на договоры финансовой аренды (п. 2 ст. 2А-211 ЕТК). Не относится к договорам финансовой аренды также
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (31) 2006
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (31) 2006
правило о подразумеваемых гарантиях соответствия арендуемого имущества коммерческим требованиям (п. 1 ст. 2А-212 ЕТК), пригодности для определенной цели (имеется в виду специальное назначение имущества) (п. 1 ст. 2А-213 ЕТК).
Существенным является и то, что, согласно общему правилу, риск случайной гибели возлагается на арендодателя или переходит к арендатору. Однако при финансовой аренде риск случайной гибели всегда переходит к арендатору (п. 1 ст. 2А-219 ЕТК). Тем самым подчеркивается финансовая роль арендодателя в этой операции.
К потребительской аренде в праве США относят договоры, заключенные между арендодателем, для которого сдача в аренду или продажа являются обычной деловой активностью, и физическим лицом, которое арендует имущество главным образом для себя или своей семьи (пп. «е» п. 1 ст. 2А-103 ЕТК). При этом значение имеет размер общего платежа по договору аренды. Следовательно, финансовая аренда, которая, по смыслу ЕТК, бывает одновременно и потребительской, может быть заключена не только в коммерческих, но и в личных целях потребителя.
В случае неисполнения договора аренды е качестве средства правовой защиты, если иное не предусмотрено положениями ст. 2А-407 ЕТК, арендатор при соответствующем уведомлении, направленном арендодателю, может вычесть все или часть убытков, возникших в результате неисполнения договора арендодателем, из любой части арендной платы, которая все еще подлежит уплате по данному договору аренды (п. 6 ст. 2А-508 ЕТК).
Что касается иных актов, регулирующих отношения по лизингу в США, то следует отметить, что основное внимание в законодательстве уделено установлению принципов государственной политики в данной области. Т.е. прежде всего правовое регулирование затрагивает налоговые, таможенные, учетные и тому подобные аспекты лизинга, выходя за рамки гражданско-правового регулирования этих отношений. Наиболее подробно финансовые и налоговые аспекты лизинга освещаются в Законе о налогах на экономическое восстановление 1981 г., а также Законе о налоговой реформе 1986 г.
Кроме того, множество правил и инструкций по вопросам лизинга было издано Налоговым управлением, Управлением стандартов производственной бухгалтерии и Управлением стандартов финансового счетоводства. Так, например, в 1976 г. Управление стандартизации финансового учета в США издало постановление № 13. Целью этого постановления было разграничить «подлинный лизинг и покупку с помощью лизинга». Признаками лизинговой сделки были названы следующие существенные условия договора:
а) право собственности в конце сделки переходит к арендатору;
б) лизинговая сделка позволяет купить оборудование в конце сделки по цене ниже рыночной;
в) срок сделки больше или равен 75% полезного срока службы имущества;
г) текущая стоимость лизинговых платежей (исключая налоги, плату за страхование) больше или равна 90% нормальной рыночной цены оборудования26.
Гражданский Кодекс Квебека 1994 г. рассматривает договор финансового лизинга как отдельный тип гражданско-правового договора и посвящает ему отдельную главу «О лизинге»27. Согласно указанному Кодексу, лизингом признается договор, по которому одно лицо, лизингодатель, предоставляет движимое имущество в распоряжение другого лица, лизингополучателя, на определенный срок за плату; лизингодатель приобретает имущество, являющееся предметом лизинга, у третьего лица по требованию и в соответствии с указаниями лизингополучателя; договор лизинга может быть заключен только в предпринимательских целях.
Имущество, являющееся предметом лизинга, даже если оно связано с недвижимым имуществом или присоединено к нему, сохраняет характер движимого имущества на все время действия договора, если оно не теряет свою индивидуальность28.
О наличии договора лизинга лизингодатель должен указать в документах о купле-продаже имущества. При этом продавец имущества по договору купли-продажи отвечает непосредственно перед лизингополучателем по законным и договорным гарантиям, присущим договорам купли-продажи. С момента вступления нанимателя (лизингополучателя) во владение имуществом на него переходят все риски гибели этого имущества, даже вследствие действия непреодолимой силы. В таком же порядке к нанимателю переходят обязанности по несению всех расходов по содержанию и ремонту имущества. В случае, если имущество не было доставлено лизингополучателю в разумный срок после заключения договора или в течение срока, указанного в требовании о доставке, лизингополучатель при просрочке лизингодателя вправе считать договор лизинга расторгнутым. При этом лизингодатель должен вернуть лизингополучателю (взамен возвращаемого имущества) все полученное от него по договору, за исключением разумной суммы с учетом выгоды, которую лизингополучатель извлек из договора в период его действия. По окончании договора лизинга
лизингополучатель обязан вернуть имущество лизингодателю, если только он не воспользовался в соответствующем случае правом приобрести это имущество (такое право может быть предоставлено лизингополучателю договором)29.
1 См.: Балтус П., Mайджер Б. Школа европейского лизина // Лизинг-ревю. 1996. № 1.
2 См.: Петрищев M.B. История правоотношений финансовой аренды (лизинга) // Правоведение. 2000. N° 3. С. 146.
3 См. там же.
4 См., напр.: Брагинский M.R, Bитрянский B.B. Договорное право. Книга вторая: договоры о передаче имущества. M., 2002. С. 554-555; Газман B^. Лизинг: теория, практика, комментарии. M., 1997. С. 10-11; Bитрянский B.B. Договор аренды и его виды. M., 2000. С. 221.
5 См.: Кабатова Е^. Лизинг: правовое регулирование, практика, M., 1998. С. 20-23.
6 См.: Cremie-Israel D. Leasing et credit-bail mobiliers. P. 1975. P. 18.
7 Гражданское и торговое право капиталистических государств: Учебник / Под ред. Е.А. Bасильева. M., 1992. С. 341.
8 См.: Хоейр B. Как делать бизнес в Европе. M., 1992. С.110.
9 См.: Егорова П^., Курило B.B. Некоторые аспекты правового регулирования договора лизинга // Юрист. 2000. № 2. С. 35.
10 Подробнее см.: Брагинский M.fr, Bитрянский B.B. Указ. соч. С. 555-556.
11 См.: Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран: Сборник нормативных актов: Обязательственное право. M., 1989, С. 185-186.
12 См.: Газман B^. Указ. соч. С. 21.
13 См.: Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран. Обязательственное право. С. 184-185.
14 См.: Петров B.H., Петрова B^. Лизинг: практическое руководство. M., 1992. С. 28.
15 См.: Харитонова Ю.С. Законодательство о лизинге странах Западной Европы // Законодательство. 2000. № 8, С. 72.
16 См. Там же. С. 73.
17 См.: Hiiber B. Ekon omische An alise von Leasin gvertragen // Ztrchr. Fur Wirtschafts - u.
Sozialwiss. B., 1994. Jg. 114. H.I. S. 63-80.
18 См.: Шпиттлер Х.И. Практический лизинг. M., 1991 С. 7.
19 См.: Петров B.H., Петрова B^. Указ. соч. С. 29.
20 См.: Юсева Ю^. Понятие финансовой аренды и ее регулирование // Актуальные проблемы гражданского права:
Сборник статей. Bbrn. 5 / Под ред. B.B. Bитрянского. M., 2002. С. 491.
21 См.: Гражданское, семейное и торговое право капиталистических стран. Обязательственное право. С. 184.
22 См.: Харитонова Ю.С. Указ. соч. С. 75.
23 См. там же.
24 См.: Единообразный торговый кодекс США. M., 1996.
25 См.: Единообразный Торговый кодекс США: Официальный текст-1990. M. 1996. С. 134.
26 См.: Юсева Ю^. Указ. соч. С. 500.
27 См.: Гражданский Кодекс Квебека. M., 1999. С. 280-281.
28 См.: Bитрянский B.B. Договор аренды и его виды: прокат, фрахтование на время, аренда зданий, сооружений и предприятий, лизинг. M., 2000. С. 223.
29 См. там же. С. 224.
A.B. Телепнева*
Место ревизии в системе государственного финансового контроля
Эффективное управление государственными средствами, является залогом национальной и экономической безопасности страны.
Наличие финансового контроля в государстве является важной функцией в системе государственного управления страны.
Эффективное управление государственными средствами осуществляется при помощи системы финансового контроля.
Использование государством и муниципальными образованиями для решения своих задач финансов обязательно предполагает проведение ими контроля за ходом выполнения этих задач. Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в т.ч. специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.
При осуществлении финансового контроля его органами проверяются соблюдение установленного правопорядка в процессе финансовой деятельности органами государственной власти
* Преподаватель кафедры бухгалтерского учета, анализа и аудита Санкт-Петербургского университета МВД России.
295
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России М 3 (31) 2006
