CC BY
2226Свидетельствуют документы
УДК 908 UDC 908
История Локотского самоуправления в документах Государственного архива Брянской области: опыт систематизации и изучения Е.В.Деревянко
Государственный архив Брянской области (ГАБО) Россия, 241000, Брянск, улица Фокина, 45а e-mail: arhiv-gabo@mail.ru
Авторское резюме: В статье приводится источниковедческий анализ документов о Локотском округе самоуправления, находящихся в Государственном архиве Брянской области. Данное государственное образование просуществовало на территории Брянщины в период оккупации и по сей день считается историками одним из наиболее ярких примеров политико-административной, экономической и военной форм коллаборационизма на временно оккупированной советской территории в годы Великой Отечественной войны. Автор статьи предприняла попытку систематизировать документы из указанного архивохранилища, относящиеся к данной проблематике. Согласно их содержанию и форме, эти материалы могут быть разделены на два массива: внешние (относительно Локотского округа) и внутренние, - которые имеют дальнейшую градацию. На основе краткого анализа отдельных групп документов автор делает важные выводы о предпосылках возникновения Локотского самоуправления, основных направлениях деятельности его руководства, отвечает на вопрос о причинах жизнеспособности данного протогосударства, просуществовавшего два года под немецким контролем.
Ключевые слова: Великая Отечественная война, коллаборационизм, Локотской округ самоуправления, К.П. Воскобойник, Б.В. Каминский, источниковедение, архивное дело.
Lokotskoe self-rule at the State Archive of Bryansk region documents: An experience of filing and study E.V. Derevyanko
State Archive of Bryansk region (GABO)
Russia, 241000, Bryansk, Fokina str., 45a e-mail: arhiv-gabo@mail.ru
Abstract: The article provides a source analysis documents of the Lokotskoe self-rule that occur at the State Archive of the Bryansk region. This proto-state existed at the territory of Bryansk region during the occupation and to this day is considered by historians as one of the most vivid examples of political-administrative, economic and military forms of collaboration on the temporarily occupied Soviet territory during the Great Patriotic War. The author made an attempt to systematize the documents from the archives, related to the Lokotskoe self-government. According to their content and form, these materials may be divided into two arrays external (relatively Lokotskogo County) and internal - which are further specified. On the basis of a brief analysis of some groups of the documents, the author makes some important implications of the rise of Lokot autonomy self-rule, the main activities of its leadership, responds to a question about the reasons for the viability of the proto-state which lasted two years under the Nazis control.
Keywords: The Great Patriotic War, collaboration, Lokotskoe autonomous self-rule, K.P. Voskobojnik, B.V. Kaminsky, source-studies, records service.
Локотская республика - пример эксперимента немецкого командования по созданию автономного округа самоуправления со своей вертикалью власти, партией, идеологией, хозяйственной структурой, оказавшегося жизнеспособным формированием и просуществовавшего более 2-х лет.
Долгое время история возникновения и деятельности Локотского округа оставалась за пределами интереса историков, это было обусловлено рядом причин и обстоятельств. Во-первых, само существования такого острова коллаборационизма в центральном округе противоречило общепринятой идеологеме, что весь советский народ, как один человек, поднялся на борьбу с немецкими захватчиками. В связи с этим упор исследователями делался на изучение военных операций, подвигов советского народа, личностей
героев Великой Отечественной войны. Кроме того, документы Локотского самоуправления, являющиеся одним из ценнейших источников по изучению деятельности округа, находились на закрытом доступе - были засекречены. Сейчас ориентиры сместились, поэтому перед историками современности встает ряд первостепенных задач: изучение документов Локотской «республики», обобщение опыта её существования, осмысление причин возникновения и гибели.
Материалы Государственного архива Брянской области по истории Локотского самоуправления на территории Брянщины в годы ее оккупации немецкими захватчиками, представляют собой обширный круг исторически ценных документов, являющихся неотъемлемой частью документальной истории Великой Отечественной войны.
Все эти документы условно объединяются в два огромных массива. Один массив составляют документы, возникшие в послевоенное время в результате работы советских органов власти, деятельность которых была направлена на исчисление ущерба, нанесенного Германией Советскому Союзу. К этому же массиву присоединяются документы партизанского движения, освещающие деятельность Локотского округа. Ко второму разделу относятся материалы, возникшие в результате деятельности Локотских органов власти, действовавших на Брянщине в период немецкой оккупации.
Первый массив представляют следующие архивные документы:
1. Акты по учету ущерба, причиненного немецкими захватчиками гражданам Севского района за 1943 г. (ГАБО 1)
2. Докладные записки командиров и комиссаров партизанских отрядов и формирований, действовавших на территории округа: донесения, разведсводки, агитационные материалы. (ЦДНИБО 1)
Вышеуказанные документы отражают следующие аспекты деятельности Локотского округа на территории Брянщины в годы Великой Отечественной войны:
- в актах перечислены места массовых расстрелов мирного населения, имеются списки замученных немецкими захватчиками советских граждан, есть данные о количестве убитых по населенным пунктам, материальных потерях района в целом.
- документы партизанского движения содержат достаточно подробную информацию по истории
Локотского округа. Так, например, в записке руководителя брянского штаба партизанского движения Александра Павловича Матвеева, имеется попытка выделить причин возникновения таких органов власти именно в данном районе под патронажем немецкого командования в 1941 г. Матвеев в своем докладе указывает: «В первые годы революции население района... находилось всецело под влиянием кулачества.. В годы сталинских пятилеток район очистился от основной массы кулачества и романовской челяди. Однако идеологическое наследство последних заметно давало о себе чувствовать и после, это несколько невыгодно выделяло район из среды соседних». (ЦДНИБО 1: 79 - 89) Даны характеристики и биографии основных лидеров самоуправления К.П. Воскобойника и Б.В. Каминского. При всем богатстве данный источник в полной мере идеологизирован, поскольку составлялся в годы советской власти. На это указывают такие обороты партизанского лидера, как «чуждый элемент», «антисоветчина» и др.
Второй массив имеющихся в госархиве документов по истории Локотского округа составляют документы, возникшие в ходе его непосредственной деятельности. Когда Б.В. Каминским в связи с приближением фронта было принято решение об эвакуации округа (приказ №232 от 5 августа 1943 г.), часть документов была уничтожена, наиболее ценные архивы вывезены в Белоруссию, а затем в Германию, небольшая толика (в основном это документы хозяйственные, налоговые, судебные) - оставлена на месте. (ЦДНИБО 2). Эти документы находятся сейчас на государственном хранении в госархиве Брянской области.
На данный момент они рассекречены, находятся на ограниченном доступе и представляют большой исторический интерес. Документы отложились в архивных фондах: «Коллекция документальных материалов периода оккупации Брянской области 1941 - 1943 гг.» (ЦДНИБО 3), «Локотское окружное самоуправление» (ЦДНИ-БО 4), «Севское уездное управление Брянского округа» (ЦДНИБО 5), «Навлинская районная управа Локотского округа» (ЦДНИБО 6), фонды волостных управлений и управ Севского района. Деятельность органов власти самоуправления освещала газета «Голос народа» (ЦДНИБО 7 ), информация о деятельности Локотского округа содержится в газете «Севский листок» и другой прессе «оккупационного периода».
Е.В.Деревянко
По состоянию на текущий год все документы, содержащие сведения по истории Локотского автономного округа, рассекречены и находятся в открытом доступе. Однако архив может ограничить доступ к тем документам, которые содержат информацию конфиденциального характера в течение 75 лет с момента создания документа. Срок 75 лет истекает для документов 1941 г. в 2016 г., для документов 1943 г. в 2018 г. Вопрос доступа остается одной из основных проблем во взаимоотношениях между архивом и исследователями данной тематики. Главный аргумент архивов - конфиденциальная информация может породить новые «жертвы ненависти». Основной контраргумент исследователей - соблюдение 75-летнего срока чревато потерей последних очевидцев событий, ввиду чего не будет возможности сопоставить воспоминания и архивные документы.
Благодаря сохранившимся документам Локот-ского округа можно восстановить процесс возникновения и развития Локотского округа самоуправления.
В первые дни оккупации п. Локоть было образовано местное самоуправление, старостой назначен Константин Павлович Воскобойник. 16 октября 1941 г. оккупационные власти официально утвердили управление Локотской волости.
В декабре 1941 г. Воскобойник направил своего помощника Бранислава Владиславовича Каминского в 2-х недельную поездку в Орел, результатом которой стало преобразование Локотской волости в Локотской район под русским автономным управлением и назначение Воскобойника -бургомистром.
После гибели от рук партизан Воскобойника 8 января 1942 г. самоуправление возглавил Каминский, сумевший завоевать расположение немецких военных властей, которые повысили его статус, преобразовав Локотской район в уезд.
В июле 1942 г. Локотской уезд был реорганизован в Локотской округ. Его территория пополнилась Комаричским и Дмитровским районами, а население составляло более полмиллиона человек. В таком виде он существовал до июля 1943 г., когда Красная Армия перешла в наступление.
Анализ документов, воссоздающих установленную вертикаль власти, позволяют сделать выводы о том, что К.П. Воскобойник поддерживал коллегиальную форму управления, тогда как при Б.В. Каминском вся полнота власти сосредоточи-
лась в его руках.
Еще один вывод касается названия, который получил округ в современной историографии -Локотская республика. Документы показывают, что данный термин не применим к рассматриваемому образованию, поскольку элементы республиканской формы правления сохранялись лишь на низовом уровне - на уровне сельского схода. Законодательная, исполнительная и судебная ветви власти находились в руках обер-бургомистра. В условиях военного времени права и свободы граждан постоянно нарушались, процветал антисемитизм.
С вопросом о форме правления в Локотском автономном округе связано рассмотрение его отличий от иных образований на оккупированных территориях.
1. Главное отличие - Локотское управление, в течение 2-х лет самостоятельно руководя абсолютно всеми сферами жизни округа с более чем полумиллионным населением, показало свою живучесть. В других оккупированных районах Советского Союза органы местного самоуправления были способны решать узкий круг вопросов, являясь лишь вспомогательными придатками немецких комендатур.
2. В целом сама структура административной системы Локотского окружного самоуправления во многом повторяла систему, практиковавшуюся в других оккупированных районах с той лишь разницей, что вся полнота власти на местах принадлежала органам местного самоуправления, нижестоящие из которых подчинялись вышестоящим (но не немецким комендатурам).
3. Выборность сельских старост как низшей ступени в системе Локотского самоуправления. Сельские старосты выдвигались на всеобщих сходках и избирались народным голосованием. Причем, нередко выборы были альтернативными в отличие от других оккупированных областей, где выборы старост носили формальный характер, лишь закрепляя назначение старост немецким командованием.
4. Округ отличает и наличие в нем своей партии. 26 ноября 1941 г. был отпечатан Манифест Народной Социалистической партии России («Викинг»), руководителем которой стал Воскобойник (ЦДНИБО 8: 10). К концу 1941 г. в Брасовском районе удалось организовать 5 ячеек партии. Германские власти так и не санкционировали создание партии, потому что она провозгла-
шала своей целью борьбу за русское национальное единство, а это могло помешать проведению колонизаторской политики в России.
Подробным образом документы освещают хозяйственную жизнь округа.
В округе к концу 1941 г. заработали основные предприятия: Локотской кожевенный завод, Лопандинский кирпичный завод, валяльная мастерская, 2 электростанции, механические мастерские, кустарные промыслы, подготовлен к запуску Лопандинский сахарный завод и др.
Новая экономическая политика окружного самоуправления копировала социалистическую модель экономики Германии, совмещая 2 сектора: государственный (предприятия, имевшие стратегическое значение, которые находились под контролем обер-бургомистра) и частный (кустарные промыслы, мелкие предприятия, мастерские). Наём рабочей силы осуществлялся через биржу труда и контролировался органами самоуправления. (ЦДНИБО 9: 13).
Так как округ имел ярко выраженную сельскохозяйственную специфику, этому сектору экономики уделялось особое внимание. Колхозная система была упразднена, земля передавалась безвозмездно крестьянам. В ходе проведения данной реформы в первую очередь наделялись земельными наделами жертвы коллективизации, работники органов Локотского самоуправления, бойцы РОНА. (ЦДНИБО 10: 6). Наряду с частными крестьянскими хозяйствами сохранялась и коллективная форма землепользования - 6 госхозов, специализировавшихся по отраслям земледелия. Об успехах аграрной политики свидетельствует хороший урожай, снятый осенью 1942 г.
Налоговая политика (денежные и натуральные налоги) новой власти носила щадящий характер. При этом их взимание производилось с учетом уже заплаченных налогов в 1941 г. советской власти (ЦДНИБО 11: 1).
Благодаря усилиям по восстановлению экономики в округе возникла частная торговля, работали базары. Вначале торговля проходила в виде товарообмена, к концу 1942 г. произошел переход к денежным отношениям. На территории Локотского округа имел хождение рубль.
Таким образом, наличие трудовых ресурсов и их заинтересованность в результатах труда, а также усилия администрации по налаживанию экономики дали свои результаты. В отличие от других оккупированных районов здесь произо-
шел запуск предприятий, удовлетворявших запросы не только немецкой армии, но и местного населения.
Восстановление экономики позволило заняться проблемами налаживания культурной жизни. Усилиями отдела агитации и пропаганды, возглавляемым С.В. Мосиным, в районе создали широкую сеть культурно-просветительных учреждений. Так 15 ноября 1942 г. состоялось открытие городского художественного драматического театра им. К.П. Воскобойника. Насколько он был популярен, говорят кассовые сборы: 1 августа 1943 г. состоялась постановка пьесы «Гроза», которую посетило 300 человек. (ЦДНИБО 12: 8) Театры, сельские клубы, кружки самодеятельности были открыты и в других населенных пунктах округа.
Несмотря на все трудности, связанные с войной, в Локотском округе предпринимались все меры по нормализации работы школ и системы просвещения. С 1 ноября 1942 г. вводилось обязательное образование в объеме 7 классов. В случае непосещения учеником школы его родителям грозил штраф в размере 500 руб. К концу 1942 г. В округе функционировало 345 школ, в которых обучалось 43422 учащихся. (ЦДНИБО 13: 24).
В условиях военного времени наблюдался недостаток медицинских кадров, все они брались под строгий учет. В округе имелось 9 больниц и 37 медпунктов, в которых работали 51 врач и 179 медсестер. (ЦДНИБО 14)
Таким образом, в годы оккупации Брянщины (1941-1943) под патронажем немецкого командования и благодаря антисоветским настроениям населения пос. Локоть и прилегающих территорий возникло новообразование - Локотской автономный округ. Его жизнеспособность была обеспечена способностью лидеров наладить соответствующие отношения с немецкой военной администрацией, убедив ее в предоставлении прав автономии, а также умелой организацией политической, экономической и культурной жизнь данного района. Сотрудничество жителей округа с «оккупационными властями» позволило округу стать источником снабжения германской армии и удовлетворять собственные потребности.
Итак, в хранилищах Государственного архива Брянской области и Центра документации новейшей истории Брянской области содержатся документы, касающиеся истории локотского самоуправления в годы Великой Отечествен-
Е.В.Деревянко
ной войны. Содержащиеся в главном архивохранилище Брянской области документы дают целостную картину экономической, духовной и политической жизни населения Локтя и других населенных пунктов, входящих в округ. Постепенно документы подлежат рассекречиванию, но материалы, содержащие персональные данные и другую личную информацию, могут быть ограничены в доступе для широкого круга исследователей.
Источники:
ГАБО 1 - Государственный архив Брянской области (далее - ГАБО). Ф. 6, оп. 7, дд. 8, 9, 10, 11, 12.
ЦДНИБО 1 - Центр документации новейшей истории Брянской области (далее - ЦДНИБО). Ф. 1650, оп. 1, д. 77
ЦДНИБО 2 - ЦДНИБО. Ф. 2590, оп. 1, д. 1, 30.
ЦДНИБО 3 - ЦДНИБО. Ф.2608, оп.1, д.1-75.
ЦДНИБО 4 - ЦДНИБО. Ф.2590, оп.1, д.1-4.
ЦДНИБО 5 - ЦДНИБО. Ф.2384, оп.1, д.1-6.
ЦДНИБО 6 - ЦДНИБО. Ф.2593, оп.1, д.1-4.
ЦДНИБО 7 - ЦДНИБО. Ф.2521, оп.1, д.1-5.
ЦДНИБО 8 - ЦДНИБО. Ф.2521, оп.1, д.3.
ЦДНИБО 9 - ЦДНИБО. Ф.2590, оп.1, д.2.
ЦДНИБО 10 - ЦДНИБО. Ф.2608, оп.1, д.13.
ЦДНИБО 11 - ЦДНИБО. Ф.2590, оп.1, д.2.
ЦДНИБО 12 - ЦДНИБО. Ф.2608, оп.1, д.50.
ЦДНИБО 13 - ЦДНИБО. Ф.2608, оп.1, д.20.
ЦДНИБО 14 - ЦДНИБО. ф.2521, оп.1, д.3, 23
References:
GABO 1 - State Archive of Bryansk region (GABO). Fund 6, Inv. 7, Files 8, 9, 10, 11, 12 [in Russian].
CDNIBO 1 - Center (for collection) of the Bryansk region modern history (CDNIBO). Fund 1650, Inv. 1, File 77 [in Russian].
CDNIBO 2 - CDNIBO. Fund. 2590, оп. 1, Files 1, 30 [in Russian].
CDNIBO 3 - CDNIBO. Fund.2608, Inv. 1, Files 1-75 [in Russian].
CDNIBO 4 - CDNIBO. Fund.2590, Inv. 1, Files 1-4 [in Russian].
CDNIBO 5 - CDNIBO. Fund.2384, Inv. 1, Files 1-6 [in Russian].
CDNIBO 6 - CDNIBO. Fund.2593, Inv. 1, Files 1-4 [in Russian].
CDNIBO 7 - CDNIBO. Fund.2521, Inv. 1, Files 1-5 [in Russian].
CDNIBO 8 - CDNIBO. Fund.2521, Inv. 1, File 3 [in Russian].
CDNIBO 9 - CDNIBO. Fund.2590, Inv. 1, File 2 [in Russian].
CDNIBO 10 - CDNIBO. Fund.2608, Inv. 1, File 13 [in Russian].
CDNIBO 11 - CDNIBO. Fund.2590, Inv. 1, File 2 [in Russian].
CDNIBO 12 - CDNIBO. Fund.2608, Inv. 1, File 50 [in Russian].
CDNIBO 13 - CDNIBO. Fund.2608, Inv. 1, File 20 [in Russian].
CDNIBO 4 - CDNIBO. Fund.2521, Inv. 1, Files3, 23 [in Russian].
Е.В. Деревянко, главный специалист Государственного архива Брянской области e-mail: arhiv-gabo@mail.ru E.V. Derevyanko, senior specialist, State Archive of Bryansk region e-mail: arhiv-gabo@mail.ru
