CC BY
123
ИСТОРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ УЗУФРУКТА (ПОЛЬЗОВЛАДЕНИЯ) В РОССИЙСКОМ ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ
СИРОТКИН Алексей Геннадьевич
Аннотация. В статье рассматриваются положения о праве пользовладения (узуфрукте), действовавшие в российском гражданском праве на разных этапах его развития. Анализируются нормы о праве личного пользовладения, которые планируется включить в российское гражданское законодательство. Обосновывается целесообразность более широкого применения института пользовладения, который предлагается не ограничивать социальной концепцией, предусмотренной проектом закона о внесении изменений в ГК РФ.
Annotation. The article discusses the provisions on the right of use-possession (usufruct), which operated in the Russian civil law at different stages of its development. Analyzes the provisions concerning the right of personal use-possession to be incorporated in the Russian civil legislation. The expediency of wider use of the institution of use-possession, offered not to limit social concept under the draft law on amendments to the Civil code of the Russian Federation.
Ключевые слова: ограниченные вещные права, узуфрукт, право пользовладения, перспективы развития.
Keywords: the limited real rights, usufruct, the right of a use-possession, prospects of development.
В 2011 г., когда на сайте «Российской газеты» был опубликован проект федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации», (далее - Проект закона 2012 г.) тема реформирования системы вещных прав в отечественном гражданском праве была особенно актуальной. Данный проект был принят в первом чтении 27 апреля 2012 г.; его вступление в силу привело бы к существенному изменению перечня вещных прав, в который, помимо права собственности, должны были войти право постоянного землевладения, право застройки, сервитут, право личного пользовладения, ипотека, право приобретения чужой недвижимой вещи, право вещной выдачи, право оперативного управления, право ограниченного владения земельным участком1. Однако, как известно, законодательный орган решил совершенствовать гражданское законодательство путем принятия «малых законопроектов», постепенно внося
1 Проект федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (принят в первом чтении Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 27 апреля 2012 г. № 314-6 гД). URL : http://base. garant.ru/58024599/#block_20300 (дата обращения: 01.06.2017).
изменения в отдельные институты и нормы. Спустя почти пять лет после этого решения разд. II ГК РФ «Право собственности и другие вещные права» остается практически без изменений. Когда появится развитая система вещных прав, соответствующая рыночным отношениям и позволяющая расширить возможности и гарантии управомоченных лиц, неизвестно. В апреле 2017 г. Комитет Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству провел в Екатеринбурге совместно с Законодательным собранием Свердловской области круглый стол на тему «Развитие гражданского законодательства в Российской Федерации». Председатель Комитета Павел Крашенинников в своем выступлении обозначил перспективу принятия поправок о вещных правах2. О каких конкретно поправках идет речь, на сайте Комитета не конкретизируется. В октябре 2016 г. глава Комитета говорил о создании рабочей группы для решения вопроса о конкуренции, связанной с правом застройки и арендой3.
2 Развитие гражданского законодательства в Российской Федерации : круглый стол // Официальный сайт Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству. URL : http://komitet2-10.km.duma.gov.ru/Novosti_ Komiteta/item/322079/ (дата обращения: 01.06.2017).
3 Пашина Е. Косметические поправки и актуальные во-
просы: мнения экспертов об изменениях в ГК разделились // Право.пд. URL : https://pravo.ru/news/view/134996/ (дата обращения: 01.06.2017).
В открытых источниках отсутствует информация о сроках принятия положений о новой системе вещных прав. Можно предположить, что в ближайшие два года таких изменений не произойдет, что вполне объяснимо. С одной стороны, вещные правоотношения являются основой экономики, и для изменения правового регулирования в данной сфере требуется политическая стабильность (подобные изменения накануне выборов, как правило, не вносятся), с другой стороны, если эти изменения постоянно откладывают, то вероятно между акторами реформы гражданского законодательства (учеными, депутатами, чиновниками, представителями крупного бизнеса) нет согласия по данному вопросу.
В условиях неопределенности реформы вещного права сохраняется высокий интерес исследователей к правам, которые предполагается ввести в систему российского гражданского права, в том числе к праву пользовладе-ния (узуфрукту). Термин «право личного поль-зовладения» представляется не совсем удачным в связи с тем, что право пользовладения (узуфрукт) не подлежит передаче третьим лицам, и тем самым применение прилагательного «личное» в отношении пользовладения является излишним. Данное слово уместно использовать в дефиниции как существенный отличительный признак пользовладения, но не в терминологии. Употребление же эпитета «личное» в термине, а не в определении понятия, позволяет предположить, что существует и «не личное» пользовладение, например социальное пользовладение, положения о котором содержатся в проекте, принятом в первом чтении. Тем не менее социальное пользовладение предполагалось устанавливать в пользу конкретного лица, соответственно, оно относилось к личным правам на чужую вещь (в качестве исключения разрешалось вселять в жилое помещение несовершеннолетних детей пользовладельца)4.
Обозначать узуфрукт термином «пользов-ладение» стали в отечественной науке гражданского права дореволюционного периода: шш/гиМш заменяли русскими словами «пло-донаслаждение», «пользовладение», «пользование», «право пользования полное». При разработке проекта Гражданского уложения Рос-
4 Следует отметить, что параграф о социальном пользов-ладении был исключен из проекта закона, подготовленного ко второму чтению, которое планировалось провести в сентябре -октябре 2012 г.
сийской империи было предложено назвать этот институт правом отдельного временного владения и пользования5. Однако Редакционная комиссия данное название отклонила по причине его сложности и неопределенности и посчитала возможным ввести термин «поль-зовладение» как более удобный для употребления и уже использовавшийся при переводе на русский язык местных гражданских законов привисленских губерний.
Установление узуфрукта представляется необходимым в тех случаях, когда право пользования вещью вследствие обязательства не обеспечивает субъекту уверенного права пользования независимо от собственника. В отличие от договоров аренды, безвозмездного пользования или найма жилого помещения узуфрукт обеспечивает управомоченному лицу гарантированное право пользования, которое не может быть произвольно прекращено по желанию собственника; последний, кроме того, лишен возможности навязывать обременяющие пользователя условия (содержание права пользовладения определяется только законом, но не договором). Еще в начале ХХ в. В.И. Синайский отмечал, что «только вещное право дает прочность правоотношениям и вполне обеспечивает интересы лиц»6. Спустя столетие французский ученый Jérôme Balland обращает внимание на данный аспект в отношении узуфрукта: "En effet, le locataire ne peut utiliser le bien qu'en vertu d'une convention avec le bailleur qui reste seul propriétaire alors que l'usufruitier dispose d'un droit direct sur la chose, le droit de propriété se trouve démembré, c'est-à-dire que ses trois composantes que sont l'usus, le fructus, et l'abusus, ne sont plus réunies dans les mains d'un seul propriétaire"7.
Институт узуфрукта существует во многих современных правопорядках, сохраняясь
5 Гражданское уложение. Кн. 3. Вотчинное право: проект Высочайше учрежденной Редакционной комиссии по составлению Гражданского уложения (с объяснениями, извлеченными из трудов Редакционной комиссии) / под ред. И.М. Тютрюмова ; сост. А.Л. Саатчиан. М. : ВолтерсКлувер, 2008. С. 372.
6 Синайский В.И. Русское гражданское право. М. : Статут, 2002. С. 243.
7 Действительно, наниматель может использовать имущество только в силу соглашения с наймодателем, который остается единственным собственником, в то время как узуфруктуарий обладает прямым правом на вещь, право собственности оказывается разделенным, это значит, что три его составляющих usus, fructus, abusus не сосредоточены в руках одного собственника (пер. с фр. автора). (Balland J. L'usufruit: Un outil méconnu de gestion et de transmission de patrimoine des particuliers. Paris : Maxima, 2008. P. 11).
в некоторых из них на протяжении столетий. Существовал он и в российском дореволюционном праве. Несмотря на то, что в общероссийских нормативных актах термин «узуфрукт» никогда не употреблялся, данный институт имеет весьма длительную историю в нашем праве.
В русском праве, как и в римском, узуфрукт появляется в сфере имущественных отношений внутри семьи. В первую очередь возникновение данного института связано с зависимостью женщины от семьи. Наделение вдовы правом пожизненного владения имуществом позволяло достичь баланса интересов семьи и пережившей мужа супруги.
Институт пользовладения появился в отечественном праве не позднее XIII в. Права, сходные по содержанию и назначению с узуфруктом, можно обнаружить уже в Русской Правде (Пространная Правда) в положениях о наследстве вдовы (ст. 93), о праве детей от первой жены на имущество их матери (ст. 94). В Псковской судной грамоте (1397-1467) аналогом узуфрукта является «кормля» (ст. 72, 88, 89), в Уложении 1649 г. - право на прожиток, которое могло быть установлено как на выслуженную вотчину, так и на поместье. В XVIII в. право дожизненного владения или владения до поступления в монашество было предусмотрено для бездетной вдовы после бездетного мужа в отношении недвижимого имения (Указ Петра I от 23 марта 1714 г. о порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах). Затем в течение первой трети XVIII в. право вдовы на прожиток трансформировалось в право получения указной доли в наследстве после смерти мужа. Однако поскольку указанный размер наследственных долей не гарантировал обеспеченное материальное положение пережившего супруга, возможность предоставления ему права пожизненного владения родовым имуществом была сохранена и закреплена в ч. 1 т. Х Свода законов Российской империи (Свод законов гражданских). Таким образом, древнейший институт пожизненного владения применялся и в XIX в., смягчая в некоторой степени ограничения наследования супругами родового имущества.
В Своде законов гражданских содержались положения о следующих разновидностях узуфрукта: о праве пользования полного и неполного (ст. 535, 536); о праве пожизненного владения родовым имуществом, установленно-
го одним супругом в пользу другого по духовному завещанию (ст. 116, 5331-53313, 1070, 10701); о праве пожизненного владения благоприобретенным имуществом (ст. 116, 1011); о праве пожизненного владения и пользования родителями имуществом и капиталами, оставшимися после бездетно умерших детей (ст. 1141, 1145-1147); о праве пожизненного владения вдовой частью имения, оставшегося после мужа в Черниговской и Полтавской губерниях (ст. 1157). Наиболее развернуто в законодательстве были регламентированы права и обязанности пожизненного владельца при предоставлении по духовному завещанию в пожизненное владение одним из супругов другому родового имущества.
Более подробно институт пользовладения (узуфрукта) был урегулирован в проекте Гражданского уложения Российской империи (далее - Проект уложения), который разрабатывался в период с 1882 по 1905 г. В данном проекте пользовладению была посвящена глава четвертая раздела четвертого книги третьей (ст. 951-993)8. В Проекте уложения пользовла-дение было определено как право, по которому лицо, для которого оно установлено (пользов-ладелец), вправе владеть и пользоваться чужим недвижимым или движимым имуществом и извлекать из него всякие выгоды (ст. 951).
В действующем российском праве разновидностью узуфрукта считают права пользования жилыми помещениями на основании завещательного отказа (ст. 33 ЖК РФ) и договора пожизненного содержания с иждивением (ст. 34 ЖК РФ)9. Полагают также, что содержание ст. 1137 ГК РФ о завещательном отказе охватывает все возможные в современном праве личные сервитуты: и узуфрукт, и узус, и право проживания10. Однако указанные положения лишь подтверждают наличие права, подобного узуфрукту в существующем правопорядке, но не раскрывают его и не содержат правил, достаточных для эффективного применения данного института.
Проект закона 2012 г. (редакция, подготовленная ко второму чтению) определяет
8 Гражданское уложение. Кн. 3. Вотчинное право.
9 См.: Качалова И.В. Право собственности и иные вещные права граждан на жилые помещения : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 103.
10 Яковлев В.Н. Древнеримское частное право и современное российское гражданское право : учеб. М., 2010. С. 303.
право личного пользовладения (узуфрукт) как предоставленное собственником недвижимой вещи другому лицу - гражданину, а в случаях, установленных законом, некоммерческой организации (пользовладельцу) право личного владения и пользования такой вещью (п. 1 ст. 302)11. При этом содержание гл. 203 «Право личного пользовладения» Проекта закона 2012 г. не позволяет провести разграничение между узуфруктом и узусом. Последний является правом пользования без права извлечения плодов, в то время как узуфрукт (usus - пользование, fructus - плоды) предполагает их извлечение.
Существуют две теории соотношения узуса и узуфрукта. Согласно одной из теорий они отличаются друг от друга только по объему, по количеству доставляемых выгод, т. е. usus есть только ограниченный необходимыми потребностями узуария и его семейства fructus. Узуфрукт же позволяет извлекать из вещи все возможные выгоды, в том числе в целях обогащения. В связи с этим узуфруктуарий может передавать свое право в наем за плату, которая относится к гражданским плодам вещи. Узуарий же может только сам пользоваться вещью, передать ее другому лицу он не может. Другое мнение, основанное на грамматическом значении слов uti и fruí, заключается в том, что usus - это ограниченное потребностями узуария право пользования вещью во всех отношениях, за исключением только извлечения из нее плодов, присвоения себе произведений вещи (Cui usus relictus est, uti potest, frui non potest. - Кому оставлено пользование, тот может пользоваться, но не может извлекать плоды (D. 7.8.2)) ; ususfructus -право извлечения плодов из вещи13.
Также Проект закона 2012 г. смешивает узуфрукт и право проживания: «Право личного пользовладения может быть предоставлено на жилое помещение, а также на не являющуюся недвижимой вещью часть в обремененном пользовладением жилом помещении - одну или несколько комнат в квартире или жилом доме» (п. 1 ст. 3021). Следует отметить, что во многих законодательствах право проживания, как и habitatio в праве Юстиниана, признается самостоятельным сервитутом, а если и рас-
11 Проект федерального закона № 47538-6.
12 Дигесты Юстиниана : пер. с лат. / отв. ред. Л.Л. Кофа-нов. М. : Статут, 2008. Т. 2. С. 278-279.
13 Дорн Л. Об узуфрукте по римскому праву. СПб. : Тип. Императорской академии наук, 1871. Т. 1. С. 47-55.
сматривается как право, подобное узуфрукту (Французский гражданский кодекс), то никоим образом его не заменяет14.
Модель узуфрукта, которая содержится в Проекте закона 2012 г., не имеет потенциала для дальнейшего развития экономических отношений, поскольку данный проект предусматривает не собственно узуфрукт, а его усеченные варианты - право пользования (узус) и право проживания.
Данный тезис обосновывается следующими аргументами.
1. Использование вещи, предоставленной в личное пользовладение, в предпринимательской деятельности не допускается (п. 2 ст. 302 Проекта закона 2012 г.). По нашему мнению, использование узуфрукта в предпринимательских отношения недооценивается. В XIX в. Р. Иеринг предлагал назначить премию за указание хотя бы одного случая узуфрукта, встречающегося в действительности вне семейных отношений: «Первоначальной и наиболее распространенной формой личных сервитутов было пожизненное пользование (узуфрукт) вдовы имуществом мужа. Эту связь с семейными отношениями узуфрукт сохранил и в позднейшее время (так называемый шшйгиСш ^аП8). Основание его чисто этическое: вытекающая из брака нравственная обязанность заботиться о близких лицах. Вне семейных отношений пожизненный узуфрукт вряд ли когда-либо встречался и встречается. Он совершенно не нужен для гражданского оборота. Его местожительство - семья, домашний круг, который он почти никогда не покидает, чтобы выйти на улицу; вне домашнего круга он существует только в учебниках и стоит на одной линии с иском о защите владения движимыми вещами: можно было бы назначить премию за указание хоть одного случая, встретившегося в дей-ствительности»15. Однако уже в следующем столетии в германском гражданском праве появляются носящие экономический характер виды узуфрукта: на предприятие, на акцию, на программное обеспечение16. Французский гражданский кодекс также предоставляет узуфрук-
14 О месте права проживания в системе вещных прав см.: Формакидов Д.А. Вещное право проживания. СПб., 2006. С.58-71.
15 Иеринг Р. Теория владения. СПб. : Изд-во Н.К. Мартынова, 1895. С. 14.
16 См.: Антонов Б.А. Формирование института узуфрукта в германском гражданском праве : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.
туарию право пользоваться разного рода плодами, как естественными, так и промышленными, и гражданскими, которые может произвести объект, на который установлен узуфрукт: "L'usufruitier a ledroitdejouirdetouteespècedefruits, soitnaturels, soitindustriels, soitcivils, quepeutpro-duirel'objetdontil a l'usufruit" (art. 582)17. В связи с этим, учитывая нахождение в частной собственности не только жилых помещений, но и средств производства, ценных бумаг, предлагаем обратить внимание на возможность применения в российском гражданском праве экономической концепции узуфрукта18.
В условиях возможного кризиса системы пенсионного обеспечения, обусловленного в том числе демографическими факторами, возрастает роль частной собственности как источника получения доходов лицами, не являющимися собственниками. Вполне реальной представляется ситуация, когда пережившему супругу предоставляется право пользовладения на предприятие, ценные бумаги, коммерческую недвижимость (другими словами, часть бизнеса умершего супруга) для его пожизненного обеспечения. В этом случае лицо не зависит от воли наследников, обязанных его содержать на основании завещательного отказа.
2. Субъектами права личного пользовла-дения могут выступать только физические лица и некоммерческие организации (п. 1 ст. 302 Проекта закона 2012 г.). Право личного поль-зовладения может быть установлено на ограниченный круг объектов: здание, помещение, включая жилое помещение, или иную недвижимую вещь (ст. 3021 Проекта закона 2012 г.). Данные ограничения оправданы при социальной концепции узуфрукта, но недопустимы при экономической. Широкое применение узуфрукта, в том числе в предпринимательских отношениях, требует признать объектами пользовладения как движимые, так и недвижимые вещи, а также предусмотреть модель квазиузуфрукта, необходимую в том случае, когда потребляемые вещи являются состав-
ной частью объекта пользовладения. Потребляемые вещи могут быть объектом пользов-ладения при установлении данного права, например, на торговое заведение, аптеку, склад и т. п.
Таким образом, практическое применение права личного пользовладения в том виде, в котором оно представлено в Проекте закона 2012 г., будет очень узким: оно может устанавливаться для проживания граждан или размещения некоммерческих организаций, для удовлетворения бытовых нужд (например, пользование гаражом, земельными участками для садоводства и огородничества). Тем самым потенциал данной правовой конструкции полностью не будет использован.
Для того чтобы институт узуфрукта в современном гражданском праве России соответствовал своему назначению, необходимо при разработке и принятии соответствующих законопроектов предусмотреть следующее:
1) в определении понятия пользовладе-ния указать такой признак, как извлечение доходов: «правом пользовладения является временное право личного владения и пользования чужим движимым и недвижимым имуществом в целях извлечения из него различных выгод»;
2) разделить положения об узуфрукте (пользовладении), праве пользования и праве проживания;
3) предусмотреть возможность установления узуфрукта на движимые вещи, ценные бумаги, а также ввести модель квазиузуфрукта;
4) разрешить использовать обремененное узуфруктом имущество для предпринимательской деятельности.
Указанные положения позволят пользов-ладению (узуфрукту) реализовать присущие данному вещному праву функции: обеспечить материальное благополучие пользовладельца за счет извлечения доходов от пользования имуществом.
17 Code Civil (version consolidée au 2 mars 2017), Livre II: Des biens et des différentes modifications de la propriété, Titre III: De l'usufruit, de l'usage et de l'habitation, articles 578 à 624. URL : https://www.legifrance.gouv.fr (дата обращения: 01.06.2017).
18 Существуют и другие точки зрения. Например, И.А. Емелькина предлагает применять узуфрукт как социальный институт, а для использования в коммерческих целях обосновывает необходимость установления эмфитевзиса (Емелькина И.А. Система ограниченных вещных прав на земельный участок. М. : Инфотропик Медиа, 2013. С. 178.).
Библиографический список
1. Проект федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (принят в первом чтении Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 27 апреля 2012 г. № 314-6 ГД) [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://base.garant.ru/58024599/#block_20300 (дата обращения: 01.06.2017).
2. Антонов, Б.А. Формирование института узуфрукта в германском гражданском праве : ав-тореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2006.
3. Гражданское уложение. Кн. 3. Вотчинное право: проект Высочайше учрежденной Редакционной комиссии по составлению Гражданского уложения (с объяснениями, извлеченными из трудов Редакционной комиссии) / под ред. И.М. Тютрюмова ; сост. А.Л. Саатчиан. - М. : Волтерс-Клувер, 2008.
4. Дигесты Юстиниана : пер. с лат. / отв. ред. Л.Л. Кофанов. - М. : Статут, 2008. - Т. 2.
5. Дорн, Л. Об узуфрукте по римскому праву. - СПб. : Тип. Императорской академии наук, 1871. - Т. 1.
6. Емелькина, И.А. Система ограниченных вещных прав на земельный участок. - М. : Инфо-тропик Медиа, 2013.
7. Иеринг, Р. Теория владения. - СПб. : Изд-во Н.К. Мартынова, 1895.
8. Качалова, И.В. Право собственности и иные вещные права граждан на жилые помещения : дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2006.
9. Пашина, Е. Косметические поправки и актуальные вопросы: мнения экспертов об изменениях в ГК разделились [Электронный ресурс] // Право.т. - Режим доступа : https://pravo.ru/news/ view/134996/ (дата обращения: 01.06.2017).
10. Развитие гражданского законодательства в Российской Федерации : круглый стол [Электронный ресурс] // Официальный сайт Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству. - Режим доступа : http://komitet2-10.km.duma.gov.ru/Novosti_ Komiteta/item/322079/ (дата обращения: 01.06.2017).
11. Синайский, В.И. Русское гражданское право. - М. : Статут, 2002.
12. Формакидов, Д.А. Вещное право проживания. - СПб., 2006.
13. Яковлев, В.Н. Древнеримское частное право и современное российское гражданское право : учеб. - М., 2010.
14. Balland, J. L'usufruit: Un outil méconnu de gestion et de transmission de patrimoine des particuliers. - Paris : Maxima, 2008.
15. Code Civil (version consolidée au 2 mars 2017), Livre II: Des biens et des différentes modifications de la propriété, Titre III: De l'usufruit, de l'usage et de l'habitation, articles 578 à 624 [Electronic resource]. - Mode of access : https://www.legifrance.gouv.fr (date of access: 01.06.2017).
