CC BY
463
Мир науки и образования. 2015. № 3
УДК 343.2/.7
ИСТОРИЯ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И НАРКОПРЕСТУПНОСТИ В СССР И РОССИИ В XX ВЕКЕ
Данилов Вадим Владимирович,
Канд. юрид. наук
старший преподаватель кафедры уголовного права и процесса НОУ ВПО «Мордовский гуманитарный институт», г. Саранск
vadim13saransk.v@yandex.ru
HISTORY AND STANDARD AND LEGAL REGULATION OF TRAFFICKING IN NARCOTICS AND NARKONRESTUPNOSTI IN THE USSR AND RUSSIA IN THE XX CENTURY
Vadim Danilov,
Candidate of Science, senior lecturer in criminal law and procedure
of Mordovian humanitarian Institute, Saransk
АННОТАЦИЯ
До наступления XX века в мире и обществе не существовало прямых запретов на использование наркотических средств, на их употребление и производство из наркотических средств различных веществ. Зачастую осуществлялись попытки уменьшить или запретить потребление каких-либо продуктов. Подобная участь у европейцев постигла чай, кофе и табак. Их считали веществами, наносящими вред человеку. Но, как правило, такие законы принимались на очень короткий период, а по истечении определенного времени отменялись. История знает случаи, когда за торговлю наркотиками людей не только не наказывали, но и поощряли. Ярким тому примером, служит опиумная война, которая происходила между Великобританией и Китаем, и лишь в ХХ веке, обществом была развязана кампания по борьбе с немедицинским потреблением наркотиков. Большинство открытий в области освоения наркотических веществ принадлежит Америке.
ABSTRACT
Before the XX century in the world and society there was no direct ban on use of drugs, on their use and production from drugs of various substances. Attempts to reduce or forbid consumption of any products were often carried out. The similar fate at Europeans comprehended tea, coffee and tobacco. They were considered the substances doing harm to the person. But, as a rule, such laws were adopted for very short period, and after certain time were cancelled. The history knows cases when not only didn't punish for drug traffic of people, but also encouraged. Bright that an example, is served by opium war which happened between Great Britain and China, and only in the XX century, society untied campaign for fight against not medical
Мир науки и образования. 2015. № 3
consumption of drugs. The majority of opening and in the field of development of narcotic substances belongs to America.
Ключевые слова: наркотические средства; торговля наркотиками; наркомания; незаконный оборот; закон; преступление; наказание; ответственность.
Keywords: drugs; drug traffic; drug addiction; illicit trafficking; law; crime; punishment; responsibility.
С начала восемнадцатого века, во время развития в России государственного устройства, свое развитие стали получать многочисленные торговые отношения между государствами. Данные отношения оказывали крайне благоприятное влияние на экономику, но в результате этих отношений происходил обмен культурными наследиями стран, зачастую не всегда приятный. В результате устойчивых торговых связей с Китайской Империей, на территорию России стали приезжать ее граждане, и привозить с собой опиум. Как раз таки на тот период приходится рост заболевания опийной и кокаиновой наркоманией в нашей стране, с этим пришло и понимание серьезности той угрозы, что нависла над государством.
Основные функции по пресечению распространения наркотических веществ возлагались тогда властью на таможню, обязанностью которых было, не допускать ввоз наркотических веществ на территорию России. Специальных отделов и служб, которые осуществляли борьбу с незаконным оборотом наркотических средств в Российской Империи не существовало.
Более того, достаточно длительное время подобных служб не существовало и в СССР. По всей видимости, в Советском Союзе не было достаточного осознания того, на сколько серьезны и широки масштабы проблемы. Таким образом, специальный орган по борьбе с наркотиками был создан лишь в 1970 году, несмотря на то, что правоохранительные органы решали эту проблему с самого начала существования государства [2, с. 45].
Одной из причин роста наркомании в стране, стал запрет употребления алкоголя в двадцатые годы. В результате этого, часть населения переключилась с употребления алкогольной продукции на наркотические вещества.
Мир науки и образования. 2015. № 3
Свидетельством того, что проблема имела серьезные масштабы служит то, что Совет Народных Комиссаров предписанием от 31 июня 1918 г. «О борьбе со спекуляцией кокаином» указал на исполнение обязанности по борьбе с наркотической преступностью.
Декретом ВЦИК и СНК от 27 июля 1922 года к лицам, которые способствовали распространению и употреблению наркотических веществ применялись штрафы в размере до 300 золотых рублей или принудительных работ от 1 до 3 месяцев. 9 апреля 1924 г. по предложению ВЦИК и СНК Президиумом Госплана СССР была создана специальная комиссия для организации борьбы с распространением наркотических средств. 22 декабря 1924 г. Декретом ВЦИК и СНК РСФСР была введена уголовная ответственность за распространение наркомании.
Благодаря систематизации законодательства в данной области в 20- 30 годы двадцатого века, органами, осуществляющими борьбу с наркотической преступностью, был получен необходимый опыт. Принятие Постановления ВЦИК и СНК СССР от 27 октября 1934 г., в дополнение Постановления ЦИК и СНК от 23 мая 1928 г., явилось началом для создания мер по борьбе с распространением наркотиков. Это Постановление на территории СССР запретило сеять опийный мак и индийскую коноплю, кроме посевов, созданных государством, для выращивания данных растений в медицинских целях.
29 января 1936 г. СССР присоединился к Международной конвенции о наркотических средствах 1925 г., данной конвенцией определены основные правила, предъявляемые к ввозу, вывозу, продаже, распределению и применению наркотических средств, в зависимости от медицинской или научной необходимости каждого государства в отдельности [4, с. 986]. В данный период законодательство СССР уже содержало нормы, которые были закреплены в конвенции, в связи с этим его изменение не потребовалось и на протяжении следующих двух десятилетий никаких изменений в данной сфере законодательства не осуществлялось. Несмотря на все предпринятые меры, в
Мир науки и образования. 2015. № 3
первые годы существования СССР не удалось существенным образом сократить потребление наркотиков в стране, но удавалось сохранить эту проблему в определенных рамках при которых, она еще не представляла серьезной угрозы для безопасности населения [3].
7 июля 1973 г. был создан самостоятельный Отдел по борьбе с наркоманией Управления уголовного розыска МВД СССР.
В 1989 г. Отдел по борьбе с наркотиками реорганизуется в 3-е Управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и преступлений, связанных с иностранными гражданами ГУУР МВД СССР. Два из трех отделов 3-го Управления специализируются на проблеме наркотиков.
В 1990 г. за счет штатной численности ГУУР и ГУБХСС МВД СССР создается Управление по борьбе с распространением наркомании ГУУР МВД СССР. В его структуре, помимо двух центральных, формируются еще семь межрегиональных отделов по борьбе с наркобизнесом, подчиненные непосредственно МВД СССР.
После неоднократных переименований и организационных изменений в системе и структуре Управления приказом МВД СССР от 28 ноября 1991 г. это специальное подразделение милиции выводится из-под юрисдикции ГУУР МВД СССР. Вместо прежнего Управления образуется Бюро по контролю за незаконным оборотом наркотиков МВД СССР, которое становится самостоятельной отраслевой службой криминальной милиции.
В Справочной записке № 1 от 15 февраля 1997 г. к Ежегодному докладу Международного комитета по контролю над наркотиками употребляются такие термины, как «незаконный оборот наркотиков», «потребление и производство наркотиков», «производство, оборот и употребление наркотиков», «незаконное изготовление метамфетамина и незаконный оборот этого вещества и его прекурсоров.
По информации Минздрава к началу 1998 года в результате немедицинского потребления наркотиков были поставлены на медицинский
Мир науки и образования. 2015. № 3
учет около 214 тысяч человек, из которых примерно 31 тысяч несовершеннолетних и более 24 тысяч женщин.
Необходимо отметить что в нашей стране на порядок быстрее происходит переход от приема легких наркотиков к более тяжелым, чем в других странах.
В результате этого происходит процесс деградации зрелой и здоровой физически части населения, которая способна была в дальнейшем вести за собой государство. Как правило, основная часть хронических наркоманов умирает в возрасте до 30 лет. В целом продолжительность жизни наркомана составляет около 5 лет[1, с. 65].
В заключении важно отметить, что в момент, когда в СССР стали появляться наркотические вещества, начали также создаваться различные распоряжения, декреты, постановления, которые осуществляли регулирование данной сферы, были созданы государственные органы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Но вопреки всему этому, потребление наркотиков среди населения с каждым годом неуклонно росло.
Список литературы:
1. Артемова Ю. Страшные цифры // Новая. 2000. № 4. С. 65.
2. Брагин А.А. О проблемах борьбы с незаконным оборотом наркотиков // Право и безопасность. 2003. № 1-2. С. 45.
3. Выступление Д.А. Медведева // http: // www.lawmix.ru /comm.php?id =1005.
4. Шигуров А.В. Стандарты Европейской Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» по вопросам избрания и исполнения заключения под стражу» // Право и политика. 2011. № 6. С. 983-990.
