CC BY
36
УДК 372.8 ББК 74.6
ИСТОРИОГРАФИЯ ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ДОКУМЕНТОВЕДЧЕСКОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ
АНДРЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ МУРАЛЕВ,
адъюнкт Пермского военного института внутренних войск МВД России Научная специальность 13.00.08 - теория и методика профессионального образования
E-mail: muralev-a@mail.ru
Научный руководитель: доктор педагогических наук, профессор А.В. Дубровский Рецензент: кандидат педагогических наук Е.А. Цариев
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Проводится анализ процесса становления документоведения как научной дисциплины, процесс эволюции компетентностного подхода и рассмотрение профессиональной компетентности в отечественной педагогической науке. Делается вывод о том, что профессиональная компетентность у выпускника вуза внутренних войск МВД России неоднозначна и многогранна; состоит из множества компонентов, одним из которых является документоведческая компетентно сть.
Ключевые слова: компетентность,документ,документоведение, профессиональная компетентность, документоведческая компетентность.
Annotation. In article the analysis of formation process of documentation as scientific discipline, evolution process of competence approach and consideration of professional competence in domestic pedagogy science is done. Taking into account the analysis of researches in this sphere we came to the conclusion that competence of a graduate of high military school of MIA of Russia is multivalued and multifaceted. It consists of many components, one of which is documentation competence.
Keywords: competence, document, documentation, professional competence, documentation competence.
В настоящее время профессиональное образование в вузах МВД России характеризуется совершенствованием системы профессиональной подготовки будущих офицеров и усилением требования к выпускникам; внедрением образовательных стандартов на основе компе-тентностного подхода; различными научными исследованиями в обучении курсантов вузов МВД России. Проблема компетентности офицеров осуществляющих свою работу с документами сейчас остро стоит перед системой высшего образования внутренних войск МВД России. Поэтому наше внимание будет обращено к данному вопросу - организации и осуществлению документальной деятельности в подразделениях внутренних войск МВД России. На современном этапе развития внутренних войск МВД России существует понимание того, что современная система профессиональной подготовки кадров должна представлять собой синтез достижений педагогической науки и практики для качественного и продуктивного функционирования системы специализированного образования.
В постсоветском периоде в вузах внутренних войск МВД России началось внедрение государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования, а с 2009 г. началось повсеместное внедрение федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования третьего поколения (ФГОС ВПО), в основе которых лежит компетентностный подход. Введение ФГОС ВПО
в образовательный процесс вузов внутренних войск МВД России усилило роль фундаментальной профессиональной подготовки посредством более плотной интеграции гражданской и военной систем образования. Компетентностный подход ставит акцент на результате образования, т.е. способности (готовности) офицера принимать грамотные решения и правильно действовать в различных ситуациях (условиях обстановки).
При рассмотрении ФГОС ВПО третьего поколения стоит остановиться на рассмотрении компетент-ностного подхода.
Образование, основанное на компетенциях, (competence - based education - CBE) сформировалось в 1970-х годах в США [5]. В середине 1980-х годов учеными из состава Европейских стран Р. Бадером, Д. Мертенсо-ном, Б. Оскарсоном, Л. Шелтеном, С. Шо и др. впервые осуществлено научное обоснование, введение ключевых квалификаций; одновременно были введены новые образовательные конструкты - компетентность и компетенция, помимо устоявшихся на тот момент знаний, умений и навыков. Само понятие компетентность трактуется этими учеными как явление, состоящее из компонентов, относящихся к когнитивной и эмоциональной сферам. Актуальность формирования компетенций поддержали на международном уровне. В ЮНЕСКО был сформулирован перечень основных компетенций. Ж. Делор в 1996г. на Совете Европы предложил такое понятие, как «ключевые компетенции» [1].
Российская педагогическая школа начала рассматривать компетентностный подход в качестве ориента-ций, направленных на освоение обобщенных способов деятельности и различных умений, отраженных в работах В.В. Давыдова, В.В. Краспского, И.Я. Лернера, М.Н. Скаткина, Г.П. Щедровицкого и их последователей. Ими были разработаны педагогические технологии и учебный материал; но эти инновационные разработки не применялись при определении стандартов образования, составлении учебных программ или оценке результатов обучения.
В последующем отечественные ученые Н.В. Кузьмина, А.К. Маркова, Л.А. Петровская начинают выделять различные виды компетенций, принимая их сформиро-ванность за конечный результат обучения. К сожалению и эти новшества были слабо востребованы отечественной образовательной системой в тот период.
С самого начала 21 в. происходит динамическое развитие экономических, общественных, технических и научных сфер жизни российского общества. Нововведения происходят и в системе российского образования, которое начинает интеграцию в Европейское образовательное пространство. Профессиональные компетенции становятся итогом образовательного процесса, они начинают применяться во всех нормативных документах, регламентирующих российское образование («Закон об образовании в РФ № 273 - ФЗ» от 29 декабря 2012 г. [3]; «Государственная программа РФ «Развитие образования» на 2013-2020 годы» [2] и т.д.).
Учитывая степень разработанности компетентност-ного подхода в отечественной науке, не стоит опираться только на международный опыт, необходимо использовать достижения отечественной психологии и педагогики, в которых учитывается специфика особенностей Российского образования, менталитета и традиций. Например, Ю.В. Варданян изучал профессиональную компетентность, Г.Э. Белицкая - социальную компетентность личности, Н.Н. Нацаренус и Е.В. Прозорова проводили исследования в области компетенций студентов педагогических вузов, М.Г. Корочкина и
A.М. Кочнев - компетентности студентов технических вузов, В.Б. Капустин, А.П. Комаров, А.И. Козачок, Г.М. Марченко, П.И. Образцов и др. рассматривали компетентность военнослужащих, а М.В. Бастриков и В.Р. Келих компетентность сотрудников МВД России. Но процесс целенаправленного формирования профессиональной компетентности, и в частности документоведческой компетентности у выпускников вузов внутренних войск МВД России - будущих офицеров до настоящего времени не подвергался исследованиям.
Следует отметить, что профессиональной подготовке военных специалистов за последние пол века уделялось большое внимание в работах военных педагогов и психологов, таких как И.А. Алёхин, А.В. Барабанщиков, В.Н. Герасимов, В.П. Давыдов, Н.И. Калаков,
B.Л. Марищук, В.Г. Михайловский, В.Ф. Перева-
лов, В.Н. Селезнев, И.А. Скопылатов, Н.Ф. Феденко, А.Ф. Шикун и др).
Можно сделать вывод, что к началу 21 в. в российском высшем образовании назревает проблема формирования профессиональной компетентности, которая на данный момент постепенно решается. Но учитывая специфику и многогранность профессиональной компетентности, выявленную в процессе становления российской науки, раскрываются новые аспекты профессионализма. Одним из таких аспектов мы выделяем документоведческую компетентность у выпускников непрофильных вузов.
Документы в настоящее время являются основополагающими сегментами современной деятельности любых официальных структур и организаций. Наука, занимающаяся изучением документационной деятельности, называется документоведением. Эта сфера деятельности зародилась еще с начала возникновения письменности, но выделилась в отдельную науку только в конце 19 в.
Слово документ происходит от лат. documentum в переводе свидетельство, доказательство. Докумен-тационная наука, возникла в конце 19 в., но получила международное признание в первой половине 20 в.. На тот момент в Российской империи уже имелись унифицированные документные формы. Начиная с 18 века в сфере государственного управления начинают сформировываться правовые основы документирования. В России 19 в. уже появляются первые попытки осмысления процессов документирования. Так, В. Вель-дбрехт и Н. Варадинов предложили правила составления документов, систематизировали документацию и разбили ее по группам. В данный период времени наука занималась документационной деятельностью, которая подразумевала процессы систематизации, сбора, хранения, распространения, создания и поиска документов во всех сферах жизнедеятельности.
Начиная с 1960-х годов, в Советском союзе, выделяются два основных учреждения, активно занимающиеся вопросами документоведения (МГИАИ - Московский государственный историко-архивный институт и ВНИИ-ДАД - Всесоюзный научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела). Это было вызвано небывалой документальной активностью в стране (годовой документооборот превысил 1 млн. шт.). В эти годы появляется значительное количество работ ученых, связанных с документационным обеспечением (Г.Г. Воробъ-ев, В.Д. Банасюкевич, В.И. Кокорев, М.П. Илюшенко, М.В. Ларин, Т.В. Кузнецова, А.Н. Сокова, К.И. Рудельсон и др.) Получают развитие относительно новые научные направления: документалистика и документоведение. Документалистика рассматривается как прикладная отрасль кибернетики, которая занимается оптимизацией документационных систем. Одновременно с этим направлением развивается документоведение, изучающее исторические аспекты формирования отдельных документов и документационных систем, явлений объектив-
ной действительности в процессе создания документов. На тот период времени документоведение приравнивают к делопроизводству, которое, в свою очередь, включают в состав архивоведения. Соответственно, на данный период времени документоведение не ассоциировалось как обобщающая наука, посвященная документу, поскольку она ограничивалась только управленческой сферой. В процессе развития информатики происходит переосмысление достижений этой науки, и ее существование фактически прекращается.
Продолжили развивать общедокументальный подход О.П. Коршунов, Ю.Н. Столяров, А.В. Соколов, Д.Ю. Теплов. Их объединяет то, что они выделили понятие «документ» в отдельную лексическую единицу. Другие авторы - С.Г. Кулешов, Ю.Н. Столяров, Г.Н. Швецова-Водка и др. - посвятили свои работы анализу понятия «документ», его структуре и классификации. Именно с этого момента документоведение переходит на качествнно новый уровень развития. Проблемами документоведения занимаются специалисты области информатики, библиотековеды, архивоведы и книговеды, т.е. эти проблемы, приобретают междисциплинарный характер. Теория и история документа, вопросы типологизации, классификации и функциональной основы документов, - это те общетеоретические и практические задачи, которые призвано изучать документоведение.
Документоведение является полноценной научной дисциплиной, которая управляет, создает, организует, строит, проектирует и формирует различные докумен-тационные системы. Мы видим, что все эти функции косвенно или напрямую связаны и с деятельностью выпускника вуза внутренних войск МВД России - будущего офицера, организатора и управленца, который в процессе своей службы постоянно осуществляет ту или иную работу с документами. Соответственно, мы руководствовались этим и при определении направления нашего исследования по формированию документовед-ческой компетентности у выпускника вуза внутренних войск МВД России - будущего офицера, которое подразумевает офицера, готового проявить на практике свои организаторские, управленческие, проектные знания, умения, навыки и опыт в сфере документоведения.
Обобщая вышеприведенный анализ научных исследований, стоит заметить, что в настоящее время отечественная педагогика имеет значительное множество подходов, определяющих содержание, сущность и структуру профессиональной компетентности. Военная педагогика, в свою очередь, наращивает темпы развития и совершенствования своей образовательной системы на основе современных требований отечественного образования. В последнее время проведено много исследований в области профессиональной компетентности как военнослужащих, так и сотрудников МВД России (А.И. Козачок, А.П. Комаров, Г.М. Марченко, П.И. Образцов и др.). Опираясь на эти исследования можно сделать вывод: профессио-
нальная компетентность выпускника вуза внутренних войск МВД России - будущего офицера, неоднозначна, многогранна и состоит из значительного множества компонентов, которые, в свою очередь, требуют отдельного рассмотрения. Учитывая определения А.В. Хуторского [4], опирающиеся на то, что компетенции являются составной частью компетентности в определенном направлении деятельности, формируемые в процессе освоения учебной программы, следует вывод, что компетентностью специалиста, в какой либо сфере деятельности будет обладание человеком компетенциями в данном направлении.
Наше исследование заключается в формировании документоведческой компетентности у выпускников вузов внутренних войск МВД России - будущих офицеров. Эта компетентность, в свою очередь, структурно входит в состав профессиональной компетентности офицера-специалиста и строится на основе государственного заказа, сформулированного в ФГОС в качестве общекультурных, профессиональных компетенций по специальности и военно-профессиональных компетенций, формулируемых на основе квалификационных требований МВД России. Из состава таких компетенций мы выделяем доку-ментоведческие компетенции, отвечающие за знания, навыки и умения в работе со служебной документацией в управленческой и финансово-экономической сферах деятельности подразделений внутренних войск МВД России.
Таким образом, полностью сформированная до-кументоведческая компетентность у выпускника вуза внутренних войск МВД России - будущего офицера, даст полноценного специалиста, который грамотно владеет формами документационного общения, в состоянии организовать документационное обеспечение своего направления деятельности, знает принципы и систему функционирования административно-финансовых документов в подразделении внутренних войск МВД России.
Литература
1. Делор Ж. Образование: сокрытое сокровище. Париж: UNESCO, 1996. 31 с.
2. Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы» от 22 ноября 2012 г. № 2148-р.
3. Федеральный закон РФ «Об образовании в РФ»: [федер. закон: утвержден Президентом РФ 29 декабря 2012 г. № 273-Ф3]. Вестник академии военных наук. 2013. № 2. С. 105.
4. Хуторской А.В. Ключевые компетенции как компонент личностно-ориентированного образования // Народное образование. 2003. № 2.
5. Isaeva T.E. To the nature of Pedagogical Culture: Competence-Based approach to its Structure / Т.Е. Isaeva // Преподаватель высшей школы в XXI веке. Тр. Меж-
дународной научно-практической интерконференции. Ростов н/Д., 2003.
References
1. Delor Zh. Education: hidden treasure. Paris: UNESCO, 1996. 31 p.
2. Order of the Government of the Russian Federation «On approval of the state program of the Russian Federation "Development of education" for 2013-2020» as of 22.11.2012, No. 2148-r.
3. Federal law of RF «On education in the Russian Federation»: [Feder. Law: approved by the President of the Russian Federation on 29.12.2012, No. 273-FZ]. Bulletin of the Academy of military sciences. 2013. No. 2. P. 105.
4. HutorskoyA.V. Key competencies as a component of person centered education // National education, 2003. No. 2.
5. Isaeva T.E. To the nature of Pedagogical Culture: Competence-Based approach to its Structure / T.E. Isaeva // Teacher of high school in XXI century. Tr. International scientific-practical interconference. Rostov-on-Don, 2003.
УДК 37 ББК 74.5
МВД РОССИИ КАК ОСНОВНОЙ СУБЪЕКТ РЕАЛИЗАЦИИ ТРЕБОВАНИЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ О РАЗВИТИИ ПРАВОВОЙ ГРАМОТНОСТИ И ПРАВОСОЗНАНИЯ ГРАЖДАН
ФЕДОР ПЕТРОВИЧ ВАСИЛЬЕВ,
доцент кафедры УДСООП Академии управления МВД России, доктор юридических наук, доцент, член Российской академии юридических наук (РАЮН), полковник полиции
E-mail: vasilev17@mail.ru НАДЕЖДА ФЕДОРОВНА БЕРЕЖКОВА, помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска Ульяновской области
ЛЮБОВЬ МИХАЙЛОВНА ОРЕХОВА, адъюнкт 1-го курса 3-го факультета Академии управления МВД России, следователь специализированного следственного отдела по расследованию преступлений в сфере экономики Следственного управления МВД по Удмуртской Республике
E-mail: адресyula745@mail.ru СВЕТЛАНА ЮРЬЕВНА АНОХИНА, доцент кафедры Барнаульского юридического института МВД России, кандидат юридических наук, доцент
ТАТЬЯНА СЕРГЕЕВНА ЛЯТИФОВА, УВД по Курской области, соискатель кафедры УДСООП Академии управления МВД России, майор полиции
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Вопросы о правосознании и правовой грамотности актуальны в связи с тем, что в правовом государстве классовые признаки и наличие нарушений прав и свобод граждан требуют научно-практического толкования. При этом они актуальны также и с научной точки зрения. На основе проведенного анализа авторы выступают с инициативой по разработке Министерством внутренних дел Российской Федерации проекта «Концепции МВД России о развитии правовой грамотности и правосознания граждан».
Ключевые слова: административное право, государство, грамотность, гражданин, должностное, закон, запрет, исполнение, лицо, личность, ответственность, отношение, ограничение, право, правосознание, правопослушность.
Annotation. Questions about legal awareness and legal literacy are relevant due to the fact that in a state governed by the class traits and violations of citizens' rights and freedoms require a scientific and practical interpretation. They are also relevant from the scientific point of view. In this article on the basis of the analysis, the authors initiate development by the Ministry of Interior of the Russian Federation a draft of «Concept of the Ministry of Internal Affairs of Russia on the development of legal literacy and legal awareness of citizens».
Keywords: administrative law, state, literacy, national, official, law enforcement, interdiction, face, personality, relationship, responsibility, sense of Justice, law, limit, pravoposlushnost.
