CC BY
98
7. Ильинский С.В. Энциклопедический словарь PR и рекламы. Ч. 2 / С.В. Ильинский. М.: ACT: Восток -Запад, 2002. - 480 с.
8. Бурдье П. Социология политики; Пер. с фр. Сост., общ. ред. и предисл. Н. А. Шматко. - М.: SocioLogos, 1993. - 336 с.
9. Самойлова Н.А., Стрижакова О. Н. "Богатство" и "бедность": контрасты полярных пространств города: (на примере Самары и Нижнекамска) // Журнал социологии и социальной антропологии. -2005. - № 4. - С. 58-68.
10. Быкова Е.Н., Сапожникова Ю.И. Инвестиционная привлекательность земельного участка // «Молодежь и наука на Севере»: Мат. докладов II Всероссийской (XVII) молодежной науч. конф. -Сыктывкар. - 2013. - Том II. - С. 74-75.
УДК 631.1(470.23) Канд. пед. наук А.А. КАГАНОВИЧ
(СПбГАУ, [email protected])
ИСТОРИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ НАУЧНЫХ ВОЗЗРЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ХОЗЯЙСТВЕННУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ ОТРАСЛИ
Сельские территории, хозяйствование, агропромышленная отрасль, сельское хозяйство, историко-экономический анализ, территориально-хозяйственный комплекс, специализация, природно-климатические условия, землеустройство
Общие теоретико-методологические вопросы сущностного содержания размещения производственных объектов и специализации хозяйства являются фундаментальной основой для дальнейшего исследования процессов эффективного размещения и специализации аграрного производства.
Проблемы экономического пространства привлекали внимание ещё античных философов (Аристотеля, Платона), создателей социальных утопий (Т. Мора, Т. Кампанеллы). В ХУИ-ХУШ веках они постоянно входили в структуру создававшихся экономических теорий, в которых вплоть до конца XIX века фактор пространства не изучался в системе создания общих экономических закономерностей. Не разработанная до конца проблема пространства была абстрагирована от экономической мысли, которая развивалась как теория точечной экономики, т. е. существующей страны без размеров.
Тем не менее исследования в сфере пространственной экономики активно продолжались, при этом экономическая теория, используя пространство, сосредотачивает свое внимание на двух пространственных измерениях экономической жизни: расстоянии и площади. Роль расстояния проявляется в том, что транспортные издержки не только увеличивают рыночные цены перевозимых товаров, но и оказывают влияние на размещение производственных объектов. Роль площади проявляется в том, что рынки отдельных товаров представляют собой районы, расположенные в определенных географических пределах. В этой связи разрабатываются различные теоретические положения, в которых характеристики «расстояние» и «площадь» используются при описании пространственных систем [1].
В процессе теоретического поиска сущности и самого изучения пространственной организации и специализации хозяйства выделяются три основных направления:
- построение теоретических конструкций, так называемых чистых теорий;
- создание более общих теорий, охватывающих новые факторы, условия и аспекты;
- конструирование общей теории размещения на основе модели пространственного экономического равновесия.
Последующие исследования в сфере пространственной экономики развивались таким образом, что в совокупности теоретических разработок в настоящее время выделяется уже два магистральных направления:
- теория, определяющая специализацию в территориальном разделении труда;
- теория, определяющая принципы и закономерности, условия и факторы размещения производства.
В процессе эволюции изучения предпосылок, факторов, принципов и условий, а также ограничений размещения хозяйства выделяются известные исследователи: А. Смит, Д. Рикардо, Й. Тюнен, В. Лаунхардт, В. Кристаллер, Э. Хекшер, Б. Олин, Т. Поландер, А. Леш, У. Изард, А. Вебер и другие ученые[2-11].
Т а б л и ц а 1. Общая характеристика классических и неоклассических теорий территориального размещения и специализации производственных объектов
Автор и теория Научная работа Сущностное содержание теории
А. Смит Теория абсолютного преимущества «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776) Каждая страна (регион) должна специализироваться на товаре абсолютного преимущества
Д. Рикардо Теория сравнительного преимущества «Начало политической экономии и налогового обложения» (1817) Страна (регион) с более высокими издержками производства может выиграть от специализации на разнице издержек
И. Тюнен Теория размещения сельскохозяйственного производства «Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономике» (1826) Оптимальная схема размещения сельскохозяйственного производства -это система поясов (колец) вокруг городов, разделяющих зоны размещения различных видов сельскохозяйственной деятельности
В. Лаунхардт Теория рационального штандорта промышленности «Практика эффективного размещения предприятий» (1882) Разработка метода весового (локационного) треугольника как метода нахождения пункта оптимального размещения отдельного промышленного предприятия, относительно источников рынка сбыта продукции аграрного происхождения
А. Вебер Чистая теория штандорта «О размещении промышленности: Чистая теория штандорта» (1909) Создана подробная классификация факторов размещения в зависимости от места выгодного производства с меньшими издержками
Э. Хекшер, Б. Олин Теория Хекшера - Олина -Самуэльсона «Межрегиональная и международная торговля» (1933) Модель Хекшера - Олина -Самуэльсона по развитию теории международного (межрегионального) разделения труда, международной торговли и специализации отдельных стран на основе соотношения основных взаимозаменяемых факторов производства и либерализации их перемещения
Т. Поландер Теория размещения в пространстве промышленных предприятий «Работы по теории размещения» (1935) Стремление к соединению теории размещения предприятий и пространственного анализа рынков с рассмотрением максимизации прибыли и доходов
А. Леш Общая теория размещения (расселения и рыночных сетей) «Пространственная организация хозяйства» (1940) Развитие систематической теории размещения хозяйства, обоснование новой теории международной торговли, впервые дается объединенный анализ природы экономических районов
У. Изард Теория общего равновесия Изарда «Размещение производства и экономика эффективного использования пространства» (1956) Фирмы, максимизирующие прибыль, будут располагаться таким образом, чтобы предельные нормы замещения транспортных затрат на доставку товаров были равны величине, обратной отношению их транспортных тарифов
При этом следует отметить, что эти исследования в основном были осуществлены до 1800 года и оформились уже в XIX веке. Основное течение экономической науки вплоть до 1950 года ограничивалось анализом экономических явлений вне их пространственных характеристик.
В этой связи в таблице приведена общая характеристика классических и неоклассических теорий размещения и специализации производственных объектов, сформированных за 1776 - 1956 годы.
Основополагающее значение в плане становления теории размещения производственных объектов и хозяйства имеют работы английской школы классической экономической теории, ярким представителем которой является Адам Смит. Впервые, в отличие от взглядов меркантилистов, полагавших, что богатство территорий определяется количеством золота и серебра, он показал, что данное благосостояние, прежде всего, зависит от уровня развития производства за счет разделения труда и кооперации и что специализация должна основываться на принципе абсолютного преимущества [2].
Вместе с тем эта теория не давала ответа на вопрос, каким же образом могут участвовать во внешней торговле регионы, которые таким преимуществом не обладают.
Ответ на этот вопрос был получен в рамках теории сравнительного преимущества, выдвинутой представителем этой же классической школы Д. Рикардо [3]. Он полагал, что торговля может быть взаимовыгодной, даже если один из регионов не обладает преимуществом производства конкретных товаров.
Интерпретация вышеназванных теорий может быть определена таким образом, что обыденное экономическое мышление по размещению хозяйства, представленное А. Смитом, имеет до сих пор свое обоснование в современной экономике в противовес теории относительного преимущества Д. Рикардо. В настоящее время это приводит к защите теорий целевой направленности развития экономики. Например, за счет нефтегазового хозяйства в России в противовес научно-техническому прогрессу и инновационной экономике, которая может в некоторой степени соотноситься с теоретическими направлениями о пространственной организации хозяйства, высказанными классиком экономической теории Д. Рикардо.
Становление методологии размещения (локализации) также принято связывать с выдвинутой Й. Тюненом теорией сельскохозяйственного штандорта [4], с выходом его книги «Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономике», посвященной выявлению закономерностей размещения сельского хозяйства.
Исследование Й. Тюнена носит высокий уровень абстракции, но с точной формулировкой поставленных задач. Он предполагал, что наличие изолированного государства, в пределах которого имеется центральный город, является единственным рынком сбыта сельскохозяйственной продукции и источником обеспечения промышленными товарами [4].
В рамках сделанных допущений Й. Тюнен представляет оптимальную схему размещения сельскохозяйственного производства как систему шести поясов (колец) размещения сельскохозяйственной деятельности, основываясь на условиях ведения хозяйства в своем имении. В результате приходит к выводу, что чем выше урожайность (продуктивность), тем ближе к городу должно размещаться данное производство.
Следующий этап развития теории размещения обеспечивается главным открытием немецкого ученого В. Лаунхардта, основная работа которого была посвящена методу нахождения пункта оптимального размещения отдельного промышленного предприятия относительно источника сырья и рынка сбыта продукции [14].
Взгляды В. Лаунхардта получили дальнейшее развитие в основных работах А. Вебера: «Теория размещения промышленности» [11] и «О штандорте индустрии» [12]. Фактором размещения (штандортным «фактором») А. Вебер называет ту экономическую выгоду, которая выявляется для хозяйственной деятельности в зависимости от места, где осуществляется эта деятельность. Данная выгода заключается в сокращении издержек по производству и сбыту определенного продукта, что означает возможность его изготовления в одном каком-либо месте с меньшими издержками, чем в другом. При этом рассматриваемые факторы размещения не общие, а специальные, относящиеся к отдельным отраслям.
Методологические предпосылки теории А. Вебера подчеркивают ее дедуктивный характер и идейную близость к теории Й. Тюнена.
Общий вывод теории А. Вебера заключается в том, что высокие показатели функции экономии от агломерации и плотности выпуска, низкие показатели штандортных ставок и тарифов на перевозку форсируют агломерационные процессы, а обратные условия подавляют их.
В последующем теория размещения производственных объектов получила свое развитие в исследованиях о функциях и системе размещенных пунктов (центральных мест) в рыночном пространстве, выдвинутых В. Кристаллером [6]. Центральными местами автор называет экономические центры, которые обслуживают товарами и услугами не только себя, но и кластеры обслуживания и сбыта.
Эти кластеры оформляются в «соты» правильных шестиугольников, а вся заселенная территория покрывается ими без просвета, что называется «кристаллеровской решеткой». Благодаря этому минимизируется среднее расстояние для сбыта продукции или поездок в центры для покупок и обслуживания. При этом каждый центральный кластер имеет тем большую зону сбыта, чем выше уровень иерархии, к которому он принадлежит. При этом центр производит товары, не только необходимые для кластера своего ранга, но и для всех других центров низших рангов.
Функции поселений по В. Кристаллеру различные, каждая из них имеет свой радиус влияния и притяжения. Это дает возможность привлечения разных способов территориальной организации систем расселения, при которых создаются наиболее благоприятные условия для выполнения тех или иных функций.
Во второй половине XIX века появилась, а в XX веке получила широкое развитие теория факторов производства, новая модель которой была создана шведскими экономистами Э. Хекшером и Б. Олином. Эта теория до 1960-х годов господствовала в экономической литературе, которую называют моделью Хекшера - Олина - Самуэльсона [7].
Э. Хекшер и Б. Олин развили теорию международного (межрегионального) разделения труда, введя в рассмотрение соотношение основных взаимозаменяемых факторов производства (труда, капитала, земли и др.). Их основные теоретические положения сводятся к следующему:
1) страны (регионы) должны вывозить продукты интенсивного использования избыточных (относительно недефицитных) факторов производства и ввозить продукты интенсивного использования дефицитных для них факторов;
2) в международной (межрегиональной) торговле при соответствующих условиях осуществляется тенденция выравнивания факторных показателей цен;
3) вывоз и ввоз товаров могут заменяться перемещением факторов производства.
В процессе эволюции классических и неоклассических теорий явно выделяется направление создания больше общих теорий, т. е. исследований, дополняющих и обобщающих подходы и результаты основоположников теории размещения. В этом плане заслуживают внимания исследования шведского ученого Т. Поландера [8], который от рассмотрения отдельного предприятия переходит к анализу взаимоувязанных предприятий. Таким образом, объединялись теории сельскохозяйственного и промышленного штандортов.
Для данного исследования Т. Поландера характерен переход от минимизации издержек, причем не только транспортных, но и производственных, к максимизации прибыли и доходов с введением в рассмотрение переменных: цен, ренты, функций спроса и предложения, элементов динамики.
Общая теория размещения получила развитие в XX веке у ряда исследователей-синтетиков теории размещения - А. Леша [9] и У. Изарда [10].
Наиболее важным вкладом А. Леша считается разработка принципиальных основ теории пространственного экономического равновесия.
В заключение следует подчеркнуть, что все классические и неоклассические теории, носящие фундаментальный характер и многообещающее начало, с течением времени доказали, что это в большей степени теоретическая сумма общих положений о роли пространственных факторов, которая подсказывает современной науке, что искать, если мы уже добрались до места назначения. Безусловно, данные теории не могут сообщить заранее, что ждёт экономику в перспективе и в прогнозных сценариях, куда она движется.
Л и т е р а т у р а
1. Блауг М. Экономическая теория использования пространства и классическая теория размещения производства // Экономическая модель в ретроспективе. - М.: Дело Лтд, 1994.
2. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов: антология экономической классики. - М., 1993.
3. Рикардо Д. Экономика. - М.: МП «Алгон», 1992.
4. Тюнен Й. Г. Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономике. Исследования о влиянии хлебных цен, богатства почвы и накладных расходов на земледелие; пер. с англ. Е. А. Торнеус; Под ред. А. А. Рыбникова. - М.: Экономическая жизнь, 1926.
5. Лаунхардт В. Практика эффективного размещения предприятий. - М., 1882.
6. Кристаллер В. Центральные места в Южной Германии. - М., 1933.
7. Олин Б. Межрегиональная и международная торговля. - М., 1933.
8. Поландер Т. Работы по теории размещения. - М., 1935.
9. Лёш А. Экономическая теория размещения. - Берлин, 1939.
10. Изард У. Размещение производства и экономика эффективности использования пространства. - М., 1956.
11. Вебер А. Теория размещения промышленности. - М., 1925.
12. Вебер А. О размещении промышленности: чистая теория Штандорта. - М., 1909.
УДК 631.11 Доктор экон. наук Д.А. ШИШОВ
(СПбГАУ, [email protected]) Канд. экон. наук Б.В. ЗАВАРИН
(СПбГАУ, [email protected])
НОВЫЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ В СИСТЕМЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Carthago delenda est, Carthaginem delendam esse (Лат.)
Земельные ресурсы, государственное управление, изменения в земельном законодательстве, земельная политика государства
Земельные ресурсы как основа всей совокупности природных условий функционирования государства и общества, важнейший компонент окружающей природной среды отличаются от других естественных условий непосредственным участием в процессах материальной деятельности.
Естественно, что с развитием системы новых земельных отношений, с одной стороны, возрастет роль государства в создании конкурентной рыночной среды для поддержания эффективного собственника земли, а с другой - назревает необходимость в создании единого правового и информационного пространства для жесткого (но экономически и юридически обоснованного) перераспределения земель, осуществляемого на основе государственного управления всем земельным фондом страны.
Государственное управление при наличии такого разнообразия землепользователей выполняет в большей степени регулятивные и координирующие функции. Но тем не менее одной из задач проводимой в России земельной реформы является создание нового правового инструментария государственного управления земельным фондом РФ, выступающего в качестве системы взаимодополняющих и взаимосвязанных между собой элементов, используемого для принятия управленческих решений и реализации права по использованию земли всеми группами субъектов на основе экономической и экологической целесообразности.
На основе сказанного можно заключить, что именно земельное законодательство является тем важнейшим инструментом государственного управления земельным фондом, так как формирует основы земельно-правового императива, несущего в своем содержании категорические требования организационно-экономического начала реализации учетной, плановой, контрольно-ревизионной и других функций государственного управления [1].
Изменения земельного законодательства последних двух лет в целом, равно как и изменения отдельных федеральных законов, с формальной точки зрения реализуются в соответствии с утвержденными Основами государственной политики использования земельного фонда РФ на 2012 -
