CC BY
61
УДК 338:91
ИСТОРИЧЕСКИЙ ПОДХОД В ИССЛЕДОВАНИЯХ ЗАКОНОМЕРНОСТЕЙ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
© А.А. Козлов
Ключевые слова: кластерный подход; исторический подход; региональные процессы; разноуровневые общественно-экономические явления; экстраполяционные событийно-временные точки.
В статье рассматривается совокупность факторов развития региональной социально -экономической системы Тамбовской области, имеющих исторический характер. Обосновывается важность выделения конкретных временных отрезков в рамках региона, которые концентрировали в себе события различного свойства, определившие количественные и качественные скачки в социально-экономической системе и характер ее развития на определенный период. Данные общественно-экономические скачки экстраполируют свою сущность на последующие краткосрочные или долгосрочные периоды.
Стратегия развития региона методологически должна основываться на анализе совокупности всех региональных признаков и разноуровневых общественно-экономических явлений, имеющих исторический характер, т. е. изменяющихся во времени. Комплекс подобных показателей, изменяясь, требует полного или частичного пересмотра стратегии развития региона. Но анализ взаимосвязей и взаимовлияний всех составляющих регионального развития в их исторической динамике позволяет выработать общие подходы к воздействиям на социально-экономический комплекс конкретного региона, не требующие частой корректировки. Речь идет об осознании общей концепции социально-экономической динамики региона. Исходя из этого, мы ставим перед собой задачу выработки подходов к осознанию динамической, «подвижной» концепции динамики тамбовской региональной социальноэкономической системы, основанной на кластерных подходах.
Место Тамбовской области как типичного субъекта РФ, сохраняющего черты региона-рецепиента, в современной системе российских субъектов федерации и внутригосударственном территориальном разделении труда в определенной степени неоднозначно и противоречиво. Об этом свидетельствуют многие региональные и «внешние» данности. Тамбовская область - регион, расположенный в центре европейской части страны, обладающий территориальной компактностью и доступностью, очень выгодным экономико-географическим (в т. ч. транзитным) положением, богатейшими почвенными и оптимальными климатическими ресурсами, уникальными запасами титано-циркониевых руд, - на протяжении десятилетий имела одни из самых низких в стране показателей социально-экономического развития, считалась слаборазвитой развитой, а в настоящее время считается депрессивной. Современное, в целом динамичное, развитие региона, положительные тенденции в преодолении кризисных явлений в экономике, изменяют имеющуюся в недавнем прошлом общую негативную картину. Но при этом следует
признать, что в общественном сознании Тамбовская область была и остается символом провинциальности, «глубинки». Подобный феномен требует объяснения.
Нам представляется, что в ретроспективных исследованиях динамики социально-экономического состояния определенных территорий под стратегией развития можно понимать не только целенаправленную региональную политику, разработку и реализацию комплекса каких-либо мер воздействия на регион, но и любую политику, в рамках которой регион приобретает те или иные черты, то или иное состояние. Так, например, политика невмешательства властных структур в экономические региональные процессы, определенные внутренние и внешние политические акции или даже поведение и взгляды «вождей» тоже можно считать своего рода стратегией, поскольку экономика каким-то образом реагирует на них, видоизменяясь, приспосабливаясь, трансформируясь. Мы говорим об этом не случайно, т. к. Тамбовский край (губерния, область), его хозяйственный комплекс за все время своего существования (юридически земли, вошедшие впоследствии в Тамбовскую губернию, были присоединены к Русскому государству в 1521 г.) развивались в динамичной и нестабильной политической, социальной, внешнеэкономической средах. В экономике отражались диалек-тичность и противоречивость этих сред.
Любое исследование в рамках региональной экономической науки предполагает целенаправленное использование исторического подхода. Последний предполагает не только рассмотрение всех объектов, процессов и явлений в динамике, но и, своего рода, «погружение» в определенные исторические эпохи с целью выявления и осмысления конкретных событий, которые в значительной степени повлияли на характер дальнейшего развития предметов исследования. В истории каждого региона, по нашему мнению, возможно выделение временных отрезков, которые концентрировали в себе события различного свойства, определившие количественные и качественные скачки в социально-экономической системе и характер ее развития на
определенный период. Данные общественноэкономические скачки экстраполируют свою сущность на последующие краткосрочные или долгосрочные периоды, поэтому вышеобозначенные временные отрезки названы экстраполяционными событийновременными точками (ЭСВТ).
В истории Тамбовской области, как и любых других политико-административных образований, можно выделить достаточно много экстрополяционных событийно-временных точек, но проведенная генерализация позволяет сосредоточиться на 8-ми подобных точках.
1. Создание городских поселений Тамбов, Козлов, а также комплекса оборонительных сооружений, которые стимулировали: заселение и начало сельскохозяйственного освоения территории, а также развитие деревообработки (строительный материал для укреплений).
2. На рубеже ХУП-ХУШ вв. произошло быстрое распространение поместно-вотчинного типа сельского хозяйства с доминированием использования труда завезенных сюда крепостных крестьян. Занимавшееся различными промыслами мордовское свободное население вытесняется с сельскохозяйственных земель, территория становится оплотом крепостничества, не имея серьезных традиций вольной жизни (в т. ч. городской) и находясь вдали от «свободных» территорий -Придонья, Поморья, Сибири. Активная часть населения, желающая избавиться от крепостной зависимости и аграрного перенаселения, стремилась покинуть эти территории, иммиграция в условиях отсутствия промышленного производства была невелика. Сложившиеся традиции принудительного сельскохозяйственного труда, заложенные в этот период, надолго определили характер хозяйства Тамбовского края (в т. ч. преобладание аграрной специализации, небольшая численность городского населения и пролетариата). Кроме того, можно говорить и о формировании определенного типа зависимой (от государства, начальства, обстоятельств) личности.
3. В 1749 г. было принято решение о создании на территории Тамбовской губернии крупных специализированных сельскохозяйственных дворцовых предприятий. Это были скотоводческие комплексы по выращиванию коров, овец и свиней, а также растениеводческие хозяйства - сады, огороды, а также, в качестве эксперимента, бахчи и виноградники. Одна из первых в России попыток реализовать интенсивные формы сельскохозяйственного производства в крупных специализированных хозяйствах (правда с использованием труда крепостных) оказалась не вполне удачной, однако закрепила представление о возможности эффективного развития в Тамбовском крае именно сельского хозяйства, что тормозило развитие других отраслей.
4. Переломным этапом в хозяйственном развитии стали 1860-1870 гг., когда через территорию Тамбовской губернии была проложена железная дорога, пересекающая ее с северо-запада на юго-восток и соединяющая Центр с аграрными районами Поволжья. До этого события губерния была в числе основных житниц европейской России, снабжая зерном Москву и другие районы Центра. Железная дорога дала возможность быстро и с небольшими издержками доставлять в Москву зерно из регионов, где его себестоимость была заметно ниже нежели в Тамбовской губернии, т. е. фак-
тор географической близости во многом утратил свое значение. Экономическая роль, а следовательно, и состояние Тамбовщины заметно пошатнулись. Это время можно назвать первой волной депрессивности, последствия которой сказывались практически до 40-х гг. XX в.
В то же время железные дороги, естественно, сыграли положительную роль в развитии региона в целом, а в частности стимулировали появление первых современных промышленных предприятий: паровозоре-
монтного завода в Козлове и мастерских по ремонту вагонов в Тамбове. Кроме того, возможность поставок по железной дороге шерсти из соседних районов Поволжья, т. е. использование транзитного положения, создало условия для возникновения в конце XIX в. мощной суконной промышленности в Моршанске и Рассказово. Это подтолкнуло, в определенной степени, индустриальное направление хозяйства губернии.
5. Важной экстраполяционной событийновременной точкой в истории Тамбовской области стал послереволюционный период продразверстки, ознаменованный восстанием крестьян в 1920-1921 гг. во главе с А.С. Антоновым. Главным последствием данного события стало отрицательное отношение к Тамбовской губернии (области) как родине главного антикоммунистического мятежа со стороны лидеров государства и, главное, со стороны И.В. Сталина. Можно предположить, что именно вследствие этого развитие Тамбовской области сознательно тормозилось. Прежде всего, эти тенденции проявились в решениях о территориальных трансформациях области, в результате которых площадь ее была сокращена почти вдвое, по сравнению с 1923 г. Во-вторых, до смерти И.В. Сталина область находилась практически вне процесса индустриализации, охватившего всю страну, не было построено ни одного нового крупного промышленного предприятия (такие заводы, как «Комсомолец», вагоноремонтный (ТВРЗ), «Ревтруд» возникли вследствие реконструкции мастерских, а не специального строительства). Это вторая волна депрессивности, созданная искусственно, последствия которой сказываются прямо и опосредованно до сих пор.
6. Для Тамбовской области, как и для других аграрных территорий СССР, фатальную роль сыграла коллективизация и сопровождавший ее голод начала 1930-х гг.
7. Решение об индустриализации Тамбовской области в послевоенный период имело двоякие последствия. Создание новых машиностроительных, химических и других предприятий, ТЭЦ оживило экономику области. Однако преобладание предприятий и производств, связанных с ВПК, оказалось «миной замедленного действия», которая сработала при переходе к рыночным принципам хозяйствования.
8. Последствия событий, произошедших в ЭСВТ начала 1990-х гг., будут сказываться достаточно долго, но оценить общий вектор развития можно уже сейчас. Думается, что положительные тенденции будут преобладать, что следует из жизненной необходимости перехода лишенной большинства ресурсов Тамбовской области к нехарактерному для России в целом интенсивному, инновационному пути развития. Мировой опыт свидетельствует о том, что в условиях жесткого рынка альтернативы этому нет ни для стран, ни для
регионов, которые не могут получать прибыли, продавая нефть, газ, руду, уголь, лес и т. д. Переход к более интенсивному пути развития, пусть, преимущественно, в аграрной сфере - это не красивая декларация, а стратегия выживания региона как самостоятельной политико-административной и экономической единицы.
Чтобы говорить о стратегии, концептуальных принципах развития Тамбовского региона, следует обозначить в общих чертах современное состояние его социально-экономической системы, ее «стартовые позиции». Итак, Тамбовская область не относилась к территориям с ярко выраженными субъективными условиями формирования кризиса, т. е. «территориям чрезвычайных ситуаций», наступивших в связи с непредвиденными обстоятельствами: стихийными бедствиями, экологическими катастрофами, военными конфликтами и т. д. Кризисная ситуация носила системный характер и была связана не столько с внутрирегиональными, сколько с общегосударственными политико-экономическими процессами. Кризис, пик которого пришелся на конец 1990-х годов, а также системная кризисная ситуация последних лет вызывает необходимость разработки и воплощения в жизнь новой научно обоснованной экономической модели и смещение приоритетов на разработку концепции устойчивого развития в условиях создаваемого социально-рыночного хозяйства.
Область пока продолжает оставаться экономически сложным регионом, о чем свидетельствует комплекс специфических региональных проблем, решение которых является насущной необходимостью. Среди этих проблем особо выделяются:
- высокий уровень энергоемкости выпускаемой продукции;
- слабое инновационное наполнение промышленного производства, включающее как использование уже имеющихся оборудования и технологий, так и разработку производство принципиально новых;
- высокая степень износа основных фондов;
- недостаточность собственных инвестиционных средств, обусловленная опережающим ростом цен в естественных монополиях и ростом заработной платы, что увеличивает издержки предприятий и снижает их финансовые возможности по расширению инвестиций и производства;
- высокие процентные ставки по кредитам;
- имущественная дифференциация и невысокий уровень среднедушевых доходов и благосостояния населения;
- высокая демографическая нагрузка и естественная убыль населения.
Это стартовый срез проблем, решение которых является ступенями региональной экономической стратегии по пути достижения конечной цели - достижения высокого качества жизни населения.
Базовый, стартовый срез современного состояния экономики показывает объективно существующий фундамент, на котором будет основываться дальнейшая динамика региональной СЭС в рамках стратегии и концепции ее развития.
Костяк экономики Тамбовской области образуют промышленные и сельскохозяйственные предприятия. Ее современный хозяйственный комплекс представлен сочетанием отраслевых и межотраслевых комплексов: машиностроительного, химического, агропромышлен-
ного, легкой промышленности, строительных материалов и стройконструкций, обслуживающих производств, а также топливно-энергетическим комплексом. К факторам, способствующим развитию этих комплексов, относятся: удобное экономико-географическое (в т. ч. транспортное) положение, наличие квалифицированных трудовых ресурсов, многоотраслевое сельское хозяйство как источник сырья.
Негативное воздействие на хозяйственное развитие области оказывает отсутствие ключевых видов минеральных ресурсов для развития энергетики, многих отраслей химической промышленности, металлургии, а следовательно, и тяжелого машиностроения (нефти, природного газа, угля, железных руд и руд цветных металлов, калийных солей и т. д.). Это ставило и продолжает ставить Тамбовскую область в неравные условия по сравнению с ресурсными регионами.
В экономике Тамбовской области в настоящее время преобладает промышленное производство, вторая крупная составляющая - сельское хозяйство. С начала экономических реформ до настоящего времени структура промышленного производства претерпела существенные изменения. Почти 90 % объема промышленной продукции приходится на такие отрасли, как машиностроение и металлообработка, пищевая, электроэнергетика, химическая и нефтехимическая. Они определяют, в основном, динамику развития промышленного производства.
Современный хозяйственный комплекс области характеризуется достаточно высокой степенью интеграции и взаимозависимости рынков. В ходе экономического реформирования это обстоятельство может проявиться двояко. С одной стороны, это обеспечивает необходимую устойчивость контактов предприятий, взаимосвязанных по технологической цепочке, упрощает сбыт производимой продукции. С другой стороны, ориентация преимущественно на внутриокружную торговлю способствует консервации сложившихся производственных схем, снижению требований к качеству продукции и утрате ее конкурентоспособности. В сложной ситуации продолжает находиться легкая промышленность, которая первой столкнулась с трудностью рыночной экономики, а также агропромышленный комплекс с его базовой отраслью - сельским хозяйством.
Но, говоря о базовом (стартовом) состоянии областной экономики, следует подчеркнуть современную положительную динамику, следовательно, концепция развития региона определяется для региона, который находится в движении, а не в состоянии стагнации. За последние шесть лет область приобрела устойчивую динамику социально-экономического развития, опережающую многие среднероссийские показатели.
Оценка социально-экономического состояния региона не должна ограничиваться обобщенными количественными оценками, которые без глубокого качественного анализа состояния территории не могут служить надежной основой для ответственных выводов и рекомендаций властным структурам о формах и масштабах государственной поддержки, а также потенциальным инвесторам о предпочтительных для инвестирования отраслях и территориях.
Анализ данных показателей выявляет характерные черты динамики промышленного производства, кото-
рые требуют коррекции. Имеются в виду большие различия в динамике производства в рамках одной отрасли: машиностроения, химической промышленности, что, по нашему мнению, ослабляет ее позиции. Присутствие локомотивного производства в «большой» отрасли вполне целесообразно, но оно должно работать на постепенное подтягивание до своего уровня других производств. Конечно, это происходит проще, если комплекс производств каким-то образом (например, в рамках производственных цепочек) имеет внутренние взаимосвязи. Поэтому трансформация региональной отраслевой и производственной структуры должна быть нацелена на создание именно таких производственных цепочек. Все сказанное указывает на то, что стратегия регионального экономического развития может быть нацелена и на социально-производственные территориальные комплексы региона, «стержнем» которых является отрасль хозяйства.
Следует отметить положительное воздействие экономических показателей и на повышение уровня жизни населения - фундаментальную цель всех региональных реформ. Но, несмотря на позитивные сдвиги, в современных условиях большинству отраслей необходима новая, в той или иной степени, перспектива их развития.
Выработка концептуальных подходов к региональному развитию требует, как нам представляется, прежде всего, анализа положения экономики Тамбовской области в «окружающей» ее неэкономической среде, другими словами, экологии региона. Затем следует вести речь о стратегии развития области, основываясь на разработанной нами системе устойчивого стратегического развития проблемного региона.
Итак, система экологических факторов (внеэкономических факторов внешней по отношению к экономической системе среды) устойчивого социальноэкономического развития Тамбовской области разделя-
ется на 3 уровня. 1-й уровень - природно-ресурсные факторы и состояние окружающей природной среды.
Поверхность территории области равнинная, не имеющая естественных препятствий для расселения и хозяйственной деятельности в виде расчлененных форм рельефа, горных участков или болот. Поскольку земель запредельного пользования в области не имеется, площадь земельных ресурсов соответствует площади области - 3446,2 тыс. га.
Тамбовская область в своем развитии не в состоянии опираться на преимущественное использование природных ресурсов, что характерно для многих российских регионов, да и для страны в целом, о чем свидетельствует структура источников формирования государственного бюджета. Исключением являются почвенные ресурсы. Тамбовская область (как и некоторые другие области ЦЧР) обладает уникальными по качеству и плодородию почвенными ресурсами. Причем типичные и выщелоченные черноземы с самым высоким (по мировым стандартам) содержанием гумуса занимают 95 % площади области.
Поступила в редакцию 16 ноября 2011 г.
Kozlov A.A. HISTORICAL APPROACH IN RESEARCHES OF DEVELOPMENT REGULARITIES OF REGIONAL SO-CIAO-ECONOMICAL SYSTEM
The article considers the summation of factors development of regional socio-economical system of Tambov region having historical character. It proves the importance of highlighting the concrete time pieces within the region which concentrated on them the events of various features determining the quantity and quality leaps in socio-economical system and character of its development on certain period. These socio-economical leaps extrapolate its essence on next short-term and long-term periods.
Key words: cluster approach; historical approach; regional processes; different level social-economic events; extrapolational event-time points.
