CC BY
43
Andreev Alexander Sergeevich, Candidate of Law Sciences, Associate Professor, professor of the chair, modusoperandi@yandex.ru, Russia, Rostov-on-Don, Rostov law Institute of the Ministry of Iinternal Affairs of the Russian Federation
УДК 343.2
ИСТОРИЧЕСКИЙ ГЕНЕЗИС ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕЙ ЧАСТИ
УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
К.Н. Гудима
Поэтапно рассматриваются: особенности развития, и становления Общей части уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики; результаты историко-сравнительного анализа советского и действующего в Приднестровской Молдавской Республике уголовного законодательства; изменения и дополнения норм Общей части уголовного законодательства, характерные для каждого из этапов его развития. Делаются выводы о периодизации и свойственных ей особенностях модернизации Общей части уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики.
Ключевые слова: Общая часть уголовного законодательства Приднестровской Молдавской Республики, структура уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, история развития, периоды.
История формирования Общей части приднестровского уголовного законодательства уходит корнями в советское право, при этом с момента распада Советского Союза все структурные элементы Общей части уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики (далее УК ПМР) и их содержательное наполнение сохранили в большей своей части первостепенное изложение. В уголовно-правовой литературе выделяют несколько периодов развития уголовного законодательства [1, с. 4-5]: 1) действие Основ уголовного законодательства Союза Советских Социалистических Республик (далее СССР) с 1958 года до 1961 г.; 2) действие УК Молдавской Советской Социалистической Республики (далее МССР) с 1961 года до 2002 г.; 3) действие УК ПМР с 2002 г. по сегодняшний день. Аналогичную позицию занимают большинство юристов и правоведов в ПМР.
В отдельных работах выделяются четыре периода развития уголовного законодательства ПМР, включая формирование уголовной политики Молдавии с момента образования Молдавского княжества (XIV в.) до 1940 г. [3, с. 8]. Например, в пособиях под редакцией известного российского ученого А.Н. Комиссарова [4, с. 21], изданных в Приднестровье, выделяется: 1) уголовное
законодательство Древней Руси; 2) уголовное право централизованного российского государства; 3) уголовное законодательство советского периода; 4) гармонизированное уголовное законодательство Приднестровья, после распада Советского Союза.
Наконец, С.П. Слав [5, с. 281-286] описывает только два периода истории становления уголовного права в Приднестровском регионе. При этом он делает акцент на собственно приднестровской истории развития правовой системы и различает: 1) уголовное право после распада СССР (с 1991 г. до 2002 года); 2) уголовное право приднестровского государства (с 2002 г. до настоящего времени).
Таким образом, обобщая различные точки зрения ученых-юристов о периодизации истории становления и развития уголовного права ПМР можно условно обозначить следующие модели его развития:
- «консолидирующая модель», т.е. объединяющая древний, советский периоды развития уголовного права и приднестровского (В.П. Арнаут, А.Н. Комиссаров, О.А. Салкуцан, Г.В. Урская, А.М. Олту);
- «отождествленная модель», предполагает изучение генезиса приднестровского уголовного права с момента создания государственности и фактического наличия всех атрибутов государства и власти (С.П. Слав, Г.И. Сандуца [6, с. 11]);
- «молдово-региональная модель», рассматривает генезис развития уголовного права Молдавского государства, без территориального разделения левого и правого берегов Днестра (В.П. Корниевский, Б.С. Житнигор [8, с. 62]).
Анализ этих моделей, их содержания позволяет выделить три качественно различающихся этапа исторического развития Общей части приднестровского уголовного права:
1) этап советского уголовного законодательства на всей территории Молдавии, исключая территориальное разделение регионов, входивших в МССР (до 1991 г.);
2) этап становления Общей части молдово-приднестровского уголовного законодательства на фундаментальных основах советского уголовного права (с 1991 по 2001 гг.);
3) этап перехода от постсоветской модели Общей части уголовного права к собственной приднестровской, а также дальнейшая модернизация, унификация, гармонизация и систематизация Общей части приднестровского уголовного права на базе наиболее оптимальной для приднестровского региона корреспондирующей российской модели (с 2002 г. по настоящее время).
При этом необходимо подчеркнуть, что наша основная задача заключается в исследовании генезиса структуры одного из основных элементов уголовного приднестровского права - его Общей части.
Первый этап исторического развития Общей части приднестровского уголовного права напрямую связан с советским уголовным правом, так как до распада Советского Союза в Молдавии действовали Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г. (далее Основы) и
УК МССР 1961 г. В нем структура Основ состояла из четырех разделов: «Общие положения»; «О преступлении»; «О наказании»; «О назначении наказания и об освобождении от наказания».
Важнейшим содержательным моментом, присущим Основам стала отмена существующего ранее принципа аналогии, т.е. общественно-опасным стало считаться только то деяние, которое было прямо предусмотрено законом: «Уголовной ответственности и наказанию подлежат только лица, виновные в совершении преступления, то есть умышленно или по неосторожности, совершившие предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние».
Закон, который устанавливал наказуемость деяния или усиливал наказание за него, обратной силы не имел, то есть не распространялся на деяния, совершенные до момента его введения. Основы провозглашали принцип индивидуализации наказания и связь уголовной ответственности со степенью вины; был отменен принцип объективного вменения, в соответствии с которым наказание могло применяться без учета факта виновности (к так называемым «социально опасным» лицам, к близким родственникам обвиняемого и т.п.).
Также был повышен возрастной предел для наступления уголовной ответственности (с 14 до 16 лет), прежний продолжал действовать в случаях наиболее тяжких преступлений (разбой, изнасилование и др.). Впервые в советском уголовном законодательстве было закреплено понятие «невменяемости». Исключались некоторые виды наказаний: объявление врагом народа, удаление из пределов СССР, поражение политических прав.
На сессии Верховного Совета Молдавской советской социалистической республики 24 марта 1961 г. был принят первый Уголовный кодекс МССР, который вступил в действие с 1 июля 1961 г.
УК МССР во многом воспроизводил Основы. По структуре он состоял из Общей части, разделенной на разделы и соответствующие главы, и Особенной части, разделенной на 12 глав. В сравнении с Основами Общая часть УК МССР имела некоторые различия и особенности. По своему формату она была более габаритной и детализированной, т.к. включала в себя 60 статей, т.е. на 13 больше по сравнению с Основами.
Структурно Общая часть УК МССР 1961 г. была представлена пятью разделами. К тем четырем, которые были обозначены в Основах, добавлялся Раздел V «О принудительных мерах медицинского и воспитательного характера» (ст. 55-60).
Разделы 1-1У Общей части УК МССР 1961 г., с точки зрения их рубрикации, целиком воспроизводили одноименные разделы Основ. Между тем и в 1-1У разделах имелись различия на уровне их частей и статей, что имело положительное значение для восприятия их содержания, поскольку облегчало поиск нормативного материала и ориентировку в нем. Такая же цель достигалась за счет более последовательного, чем в Основах, изложения нормативного материала внутри отдельных статей Общей части УК МССР 1961
г. Так, определенным смыслом была наполнена позиция республиканского законодателя при размещении им нормативного предписания о назначении дополнительных наказаний при условном осуждении не в конце (ч. 6 ст. 38 Основ), а ближе к началу статьи, регулирующей в УК МССР институт условного осуждения (ч. 3. ст. 43). Благодаря этому восстанавливались хронологические рамки применения данного института, так как по времени возможность со стороны суда назначить дополнительное наказание всегда предшествовала, скажем, действиям того же суда при нарушении виновным лицом правил условного осуждения (ч. 3 и 4 ст. 38 Основ; ч. 6 и 7 ст. 43 УК МССР).
Особо хотелось бы отметить раздел V «О принудительных мерах медицинского и воспитательного характера» УК МССР 1961 г., так как этот раздел стал новеллой для уголовного права МССР. Раскрывающиеся в данном разделе инновационные правовые меры медицинского и воспитательного характера, не имели аналогов в ранее принятых Основах.
Исследование дальнейшего совершенствования Общей части УК МССР 1961 г. показало, что за время своего многолетнего действия она подвергалась немногочисленным изменениям и дополнениям. Так, за десятилетний период своего существования УК МССР 1961 г. (с 1961 по 1971 гг.) претерпел несколько, по нашему мнению, не существенных изменений в содержании отдельных статей Общей части уголовного кодекса:
1) ст. 10 УК МССР «Ответственность несовершеннолетних» -законодателем была конкретизирована видами преступлений, за совершение которых могло быть применено уголовное наказание к лицам от 14 до 16 лет;
2) в ст. 24 УК МССР «Особо опасный рецидивист» - законодатель более детально раскрыл признаки рецидивиста и зафиксировал, что только суд может признать лицо рецидивистом.
3) в ст. 27 УК МССР «Исправительные работы без лишения свободы» - законодатель установил, что в трудовой стаж не включается время отбывания исправительных работ, в том числе и по месту работы осужденного.
Данные преобразования происходили централизовано и синхронно по всем союзным республикам в силу меняющихся различных социальных, политический и криминогенных условий. Однако в основе своей Общая часть УК МССР и ее нормативно-правовая суть не были кардинально изменены.
Дальнейшее развитие Общей части уголовного законодательства было продолжено уже в новом государственном статусе - в 1992 г. в ходе проведения всенародного референдума была образована Приднестровская Молдавская Республика. Особо следует отметить, что до 2002 г. на территории ПМР применялся УК МССР 1961 г., принятый еще в период существования СССР. Это было связано с тем, что молодое государство не было еще готово к созданию самостоятельной правовой системы, а старая система Общей части уголовного права оставалась фундаментом защиты государством общечеловеческих ценностей.
На протяжении более десяти лет изменения и дополнения в Общую часть УК МССР 1961 г. вносились только тремя законодательными актами:
а) Законом Приднестровья от 6.07.1993 «О внесении изменений и дополнений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы МССР, действующие на территории Приднестровья» (СЗМР 93-3);
б) Законом Приднестровья от 14.11.1996 № 17-ЗИД «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс МССР, действующий на территории Приднестровья»;
в) Законом Приднестровья от 18.02.2000 № 250-ЗИД «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс МССР, действующий на территории Приднестровья» (СЗМР 00-1).
Основные новеллы, которые были сформулированы в вышеуказанных нормативно-правовых актах, касались следующих моментов:
- изъятие из этого кодекса принципов, сформулированных с советским (социалистическим) подтекстом;
- либерализация и смягчение уголовной ответственности, так как смертная казнь (в виде расстрела) была признана «исключительной» мерой наказания и применялась только за определенную группу особо тяжких преступлений - за государственные преступления, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, изнасилование, повлекшее особо тяжкие последствия, а также изнасилование малолетней, не достигшей 14-летнего возраста, посягательство на жизнь сотрудниками милиции и за тяжкие воинские преступления;
- исключение из системы наказаний двух его видов - ссылки и высылки, в силу того, что они утратили свою целесообразность в силу территориальной нереализуемости;
- конкретизация в суммарном денежном выражении такого вида наказания как «штраф», в зависимости от характера и тяжести совершенного преступления с учетом имущественного положения виновного;
- включение в УК МССР самостоятельных статей - ст. 171 «совершение преступления преступным сообществом», формулирование дефиниции «тяжкое преступление» с установлением их исчерпывающего перечня (ст. 71).
Уголовное законодательство советского периода подготовило благоприятную почву для принятия 22.07.2002 года нового Уголовного кодекс ПМР. С этого момента Приднестровье перешло на новый этап своего правового развития. При этом государство по сей день старается сохранить свою идентичность и самобытность, постоянно совершенствуя и видоизменяя Общую часть уголовного кодекса под реальные условия жизни страны.
Уголовного кодекс ПМР 2002 г. по своей структуре, содержанию целиком и полностью идентичен уголовному кодексу Российской Федерации, он состоит из классических двух частей (Общая и Особенная части). При этом Общая часть УК ПМР разделена на 6 разделов: раздел 1 «Уголовный закон» (ст.1-12); раздел 2 «Преступление» (ст.13-41); раздел 3 «Наказание» (ст.42-73); раздел 4 «Освобождение от уголовной ответственности и от наказания» (ст.74-86);
раздел 5 «Уголовная ответственность несовершеннолетних» (ст.86-95); раздел 6 «Принудительные меры медицинского характера» (ст.96-103).
Отметим вкратце основные отличия в структуре Общей части УК ПМР 2002 г. и УК МССР 1961 г.:
- впервые раздел 1 УК ПМР включил в себя базовые (незыблемые) принципы Уголовного кодекса: законность, равенство всех перед законом, принцип справедливости, принцип вины и гуманизма. Тем самым были концептуально закреплены основные идеи и ориентиры современной законотворческой деятельности и уголовной политики государства;
- раздел 2 УК ПМР сгруппировал в своем содержании множество рубрик с новыми нормативными предписаниями, которые в количественном выражении и по содержанию намного превосходят УК МССР 1961 г.;
- раздел 3 УК ПМР, по сравнению с УК МССР 1961 г. кардинально видоизменился: в принципиально ином порядке была выстроена система наказаний (ст. 43-58) - в отличии от УК МССР 1961 г. все виды наказаний выстроены по степени возрастания репрессивной силы, т.е. от более мягких наказаний к более строгим;
- внутреннее строение раздел 4 УК ПМР также характеризовалось элементами новизны, так впервые дифференцированную форму внешнего выражения получают два родственных, но не тождественных института уголовного права: освобождение от уголовной ответственности (гл. 11) и освобождение от наказания (гл. 12). При этом в содержании раздела появилась новая глава 13 «Амнистия. Помилование. Судимость», что придало особую значимость полного или частичного аннулирования уголовно-правовых последствий совершенного преступления;
- новизной также отличается раздел 5 УК ПМР, в нем появилась отдельная глава 14 «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», которая ранее никогда не выделялась в отечественном уголовном законодательстве, а была представлена совокупностью нормативных предписаний, рассредоточенных в самых различных рубриках Общей части этого законодательства [1, с. 351-359].
- раздел 6 УК ПМР содержит только принудительные меры медицинского характера, в отличие от главы 6 УК МССР 1961 г. «О мерах принудительного и воспитательного характера», а предписания о принудительных мерах воспитательного воздействия нашли свое отражение в главе 14 УК ПМР (ст. 8990) в составе норм посвященных уголовной ответственности несовершеннолетних [2, с. 144].
Таким образом, новеллы, отраженные в новом УК ПМР 2002 г., были результатом правовой реформы, масштабно проведенной в Приднестровском регионе. Резюмируя вышеизложенное, можно отметить, что:
- история приднестровского уголовного права уходит корнями в советское право, а отчет самостоятельной, внутригосударственной системы права ПМР начинается только с 2002 года;
- мониторинг научной литературы позволяет выделить авторскую
периодизацию возникновения и развития Общей части уголовного кодекса ПМР: первый этап - до 1991г.; второй этап - с 1991 по 2001 гг.; третий этап - с 2002 г. по настоящее время;
- каждый из выделенных этапов характеризуется последовательно смещенными фазами: действие советской системы уголовного права, частичная модернизации советского содержания Общей части уголовного кодекса с учетом криминогенной обстановки региона, создание собственного уголовного кодекса ПМР, корреспондирующегося в большей части с российским уголовным кодексом, последующее развитие уголовно-правовых норм и институтов;
- анализ всех изменений, которые вносил Верховный Совет ПМР в УК МССР 1961 г. в период с 1991 по 2002 гг. показал, что в своем большинстве они носили фрагментарный, временный, несколько абстрактный и не всегда системный характер;
- принятый в 2002 году новый Уголовный кодекс ПМР означал переход Приднестровья на новый этап своего правового развития, в большей степени заимствуя основные предписания уголовного законодательства России.
Несмотря на систематические поправки, изменения и дополнения, вносимые в нормативные предписания Общей части УК ПМР с 2002 по 2019 год, данная часть уголовного закона является наиболее консервативной и стабильной по своей структуре и концептуальному содержанию. Это во многом связано с тем, что в Общей части сосредоточены наиболее глубинные, не подверженные сиюминутным влияниям основания и принципы уголовной ответственности, а также с тем, что в силу исторической традиции любые новации в Общей части должны быть предварительно апробированы на уровне предписаний об ответственности за отдельные преступления в Особенной части уголовного закона.
Список литературы
1. Коняхин В.П. Развитие структуры общей части в системе советского уголовного законодательства (1917-1960 гг.) // Российский криминологический взгляд. М.: ООО «Российский криминологический взгляд». 2011. № 1. С. 351359.
2. Коняхин В.П. Теоретические основы построения Общей части российского уголовного права. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. 348 с.
3. Корниевский В.П. Уголовно-правовая политика Республики Молдова: становление и развитие: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М. 2004. 23 с.
4. Слав С.П., Мунтян Г.М., Маматюк Ю.Г. Уголовное право. Общая часть. Теория и практика: учебн. пособие / под ред. А.Н. Комисарова Тирасполь. 2016. 242 с.
5. Слав С.П. Актуальные проблемы уголовно-правовой науки современной уголовно-правовой политики Приднестровской Молдавской Республики. Тольятти: Изд-во Волжск. ун-та им. В.Н. Татищева, 2014. Ч. II.
С. 281-286.
6. Сандуца Г.И. Теоретические аспекты соотношения международного и внутригосударственного права: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М.: Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова. 2001. 31 с.
7. Уголовное право: конспект лекций / сост. В.П. Арнаут. Тирасполь, 2016. 288 с.
8. Житнигор Б.С. Сравнительный анализ Общих частей уголовных законодательств Украины, России и Израиля, а также некоторых особенностей Общей части Уголовного кодекса Молдовы: дис. ... д-ра юрид. наук. Одесса: Одесский национальный морской университет, 2005. 182 с.
Гудима Кристина Николаевна, преподаватель кафедры, kinaimasik80@,mail.ru, Республика Молдова, Тирасполь, Тираспольский юридический институт Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики им. М.И. Кутузова
THE HISTORICAL GENESIS OF THE FORMATION OF THE GENERAL PART OF THE CRIMINAL LAW OF THE TRANSNISTRIAN MOLDAVIAN REPUBLIC
K. N. Gudima
This article discusses main stages of development and formation structure General Part of Criminal Code of Transdniestria, as well as its conceptual content. At same time, author in his study used a historical and comparative analysis of criminal legislation, comparing fundamental principles of Soviet criminal law with current criminal legislation of Transdniestria.
Key words: general part of criminal law, structure of the criminal code, history of development, periods.
Gudima Kristina Nikolaevna, lecturer of the department, kinaimasik80@,mail.ru, Republic of Moldova, Tiraspol, Tiraspol Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Transnistrian Moldavian Republic named after M.I. Kutuzova
