CC BY
81
Исторический аспект
УДК 35.073.5 k.B. MELYAKINA*
ББК 67.021 М48
HISTORICAL ASPECT OF ECONOMIC FUNCTION OF THE STATE
Аннотация: в статье рассматривается недостаток но исследованная в отечественнойюридической науке экономическая функция государства ее исторический аспект Экономическая функция государства имеет антикризисную направленность и нацелена на создание социально ориентированнойрыночной экономики, учитывающей и согласующейинтересы производителей и потребителей.
Ключевые слова: экономическая функция, государство, антикризисная направленность, рыночная реформа, производитель, потребитель.
КРИСТИНА БОРИСОВНА МЕЛЯКИНА*
ИСТОРИЧЕСКИЙАСПЕКТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
Annotation: the article is considered that economic function of the state and its historical aspect are insufficiently investigated in Russian legal science. Economic function of the state has crisis management direction and is aimed to create socially oriented market economy, taking into account and coordinating the interests of producers and consumers.
Key words: economic function, state, crisis management direction, market reform, producer, consumer.
Экономическая деятельность государства возникает вместе с самим государством Она необходимана первых этапах для материального обеспечения функционирования государства: для содержания армии, закупки вооружения, содержания чиновничества, поддержания средств коммуникации Как минимум, в этой сфере государство занималось сбором натуральных и денежных налогов, таможенных пошлин и т. д.
Буржуазное государство в начале своего существования придерживалось либеральной концепции государства - ночного сторожа, минимального государства. Согласно этой либеральной модели, классически выраженной в трудах А. Смита и И. Бентама, государство охраняет собственность, но не вмешивается в экономические отношения, осуществляет лишь вспомогательную, служебную функцию сторожа, охранителя сложившегося способа производства, свободной конкуренции, свободы личности, свободы договоров и т. д. Государство не должно содействовать развитию промышленности, сельского хозяйства. В лучшем случае оно может заниматься поддержанием общественной инфраструктуры.
Однако уже в начале XIX века Сисмонди, Ст. Милль в своих работах выступают за ограниченное вмешательство государства в сферу экономики и социальных отношений с целью смягчения социальной напряженности.
Первая мировая война, как война тотальная, требовала для победы мобилизации всех
* Инспектор отделения комплектованияначальствующегосостава отдела кадров, соискатель
(Академия ФСИН России)
E-mail: [email protected].
человеческих, материальных, финансовых ресурсов. Вмешательство государства в экономику усилилось. Экономический кризис 1929-1933 гг. закрепил тенденцию государственного вмешательства в экономические и социальные отношения. Государство начинает стимулировать развитие производства и потребления, дабы избежать регулярно повторяющихся кризисов1.
Вторая половина XX столетия характеризуется тем, что в число основных функций государства стала входить экономическая функция. Теперь государство вмешивается в экономику, определяет темпы ее роста, устанавливает пропорции между отдельными ее отраслями. Возникли государственный сектор экономики, то есть государственная собственность, и государственное управление предприятиями и организациями, на ней базирующимися. Государство выступает крупнейшим предпринимателем: многочисленные акционерные общества являются государственными предприятиями. Оно играет роль крупного банкира, сосредоточившего в своих руках большую часть ссудного капитала. Современное государство способно прогнозировать и гибко регулировать экономические процессы в масштабе всей страны2.
Экономическая функция государства имеет антикризисную направленность и нацелена на создание социально ориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующей интересы производителей и потребителей. Этому посвящено законодательство о компаниях, об акционерных обществах и других объединениях. Оно защищает права и интересы граждан -вкладчиков, акционеров, потребителей, не допускает к участию в рынке недобросовестных контрагентов. Государство принимает антимонопольное законодательство, осуществляет лицензирование производства многих видов товаров широкого потребления и торговли данными товарами, контроль над экспортом и импортом ряда товаров, стимулируетразвитие приоритетных отраслей и т. д. В общем, экономическая функция обусловлена потребностями развития общества в целом3.
Россия переживает один из важнейших эта -пов развития своей государственности, правовой базис которого очерчен в принятой путем референдума 12 декабря 1993 г. Конституции Российской Федерации. Данный этап начался переходным периодом осуществления коренных политических, социально-экономических и духовных преобразований, формирования основанного на рыночной экономике гражданского об-
щества и демократическогосоциального правового государства, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью. С выполнением этих задач непосредственно связано изменение и развитие функций Российского государства по сравнению с периодом до прекращения существования СССР.
Рыночная реформа заметно ограничила пределы и видоизменила механизм воздействия государства на экономические отношения, создала условия для развития частной собственности и свободного предпринимательства, привела к разгосударствлению экономики. Демонтаж административно-командной системы устранил монополию государственного руководства экономикой, свойственную хозяйственноорганизаторской функции социалистического государства, расчистил дорогу рыночным отношениям. В обстановке экономической независимости система уравнительного распределения материальных благ перестала соответствовать новым экономическим отношениям, превратилась в сдерживающий фактор их развития. В связи с этим отпала необходимость в функции государственногоконтроля за мерой труда и мерой потребления. В новых условиях существенно изменилось и вместе с тем осложнилось содержание хозяйственно-организаторской, культурно-воспитательной и других внутренних функций, ранее выполнявшихся Советским государством, в одну из основных превратилась функция сбора налогов. Соответственно возникла необходимость внести уточнения как в систему функций, так и в их названия. В современный период Российскому государству присущи следующие основные внутренние функции: экономическая, социальная, развития культуры, науки и образования, налогообложения и взимания налогов; экологическая; охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка.
В экономической функции наиболее полно проявляется современная роль государства в области хозяйствования. В основе этой функции лежит жизненно необходимая реальная рыночная реформа, призванная коренным образом трансформировать экономический механизм России. За прошедшие годы уже обозначились некоторые важные элементы рыночных отношений: экономическая свобода, право собственности, работающие рынки товаров и услуг. Вместе с тем возникла необходимость поиска оптимальных способов участия государства в экономических процессах, а также налаживания эффективного государственногорегу-
Исторический аспект
Исторический аспект
лирования, совместимого с рыночными механизмами. В этом главное отличие экономической функции современного Российского государства от хозяйственно-организаторской функции Советского государства, которая предполагала всеобъемлющее руководство экономикой.
В настоящее время экономическая функция охватывает такие направления государственной деятельности, как структурная перестройка российской экономики, при которой будетпроизво-диться только продукция, жизненно необходимая человеку, государству, мировому рынку; преимущественная поддержка стратегических, высококонкурентных на мировом рынке и социально значимых для России производств; демонополизация производства; реальная поддержка производителей, в том числе малого предпринимательства; целенаправленная инвестиционная по-
литика; отстаивание интересов российских компаний на внутреннем и мировом рынке; продолжение приватизации; реформа экономического механизма аграрного сектора, и прежде всего обеспечение права частной собственности на землю; постепенное снижение темпов инфляции и торможение роста цен; приостановка спада производства; формирование современной системы расчетов и начало глубокойреформы Центрального банка Российской Федерации и т. д.
Особое место в правовом обеспечении осуществления экономической функции принадлежит новому Гражданскому кодексу Российской Федерации. С принятием его создана всеобъемлющая правовая основа рыночной экономики, общества цивилизованных собственников, экономической свободы человека, партнерских отношений между гражданином и государством.
1 См.: ЧереданцевА.Ф. Теория государстваи права: учеб. для вузов. М., 2001.
2 См.: Теория государстваи права / под ред. С.С. Алексеева. М., 1985.
3 См.: Теория права и государства учебник / под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд., перераб. М., 2002.
