CC BY
37
Институт создан на базе Отдела экономических исследований Кольского филиала АН СССР в соответствии с постановлением Президиума АН СССР от 24 декабря 1986 г. № 1478 "Об организации Института экономических проблем Кольского филиала им. С.М. Кирова АН СССР". Это решение Академии наук основывалось на постановлении СМ СССР от 14 декабря 1986 г. № 1226 "О комплексном использовании полезных ископаемых Кольского полуострова" В институте, благодаря усилиям его первого директора чл.-корр. РАН Г.П. Лузина, была создана научная школа исследований по проблемам экономики "северного измерения" России, принципы которой успешно развиваются коллективом Института в современных условиях Показателем признания заслуг этой научной школы было решение Президиума РАН о присвоении Институту имени Г.П. Лузина (постановление от 12 декабря 2006 г. № 359). В научных работах института находят обоснование концептуальные модели и стратегии социальноориентированного, инновационного, экопогически-сбалансированного и конкурентоспособного развития территорий Севера и Арктики РФ. За последнее десятилетие сотрудниками института опубликовано бопее 2 тыс. научных работ, из них 65 монографий, 290 статей а рецензируемых научных журналах, сделано сотни докладов ка российских и международных конференциях, в том числе регулярно организуемых по инициативе ИЭП. Результаты исследований активно используются при взаимодействии с государственными и муниципальными органами власти, организациями реального сектора экономики. За период 2001-2010 гг. выполнено бопее 60 прикладных НИР по договорам с заказчиками, способствующих совершенствованию формирования и реализации социально-экономической политики, повышению эффективности деятельности организаций.
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПР06ЛЕМ мм. Щ Лудит
За большой вклад а решение фундаментальных и прикладных задач в области региональной экономики, исследования научных основ социально-экономического развития регионов Севера и Арктики России и в связи с 25-летием основания Института его коллектив награжден Почетной грамотой Российской академии наук (распоряжение Президиума РАН от 13 октября 2011 г. № 10105-930)
ОБЩЕСТВЕННЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
УДК 330.1: 061.6 (470.21)
ИСТОРИЧЕСКИЕ ВЕХИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ В КОЛЬСКОМ НАУЧНОМ ЦЕНТРЕ РАН (1935-2011)
В.Т. Калинников1, Ф.Д. Ларичкин2, Е.П. Башмакова2, М.А. Тараканов2
'Председатель КНЦ РАН
2Институт экономических проблем им. Г.П. Лузина КНЦ РАН
Аннотация
В декабре 2011 г. исполняется 25 лет Институту экономических проблем КНЦ РАН. Статья содержит краткий очерк истории Института от организации в 1935 г. экономической группы в структуре Кольской базы АН СССР до современного научно-исследовательского учреждения, занимающего лидирующие позиции в научных исследованиях и разработках на Севере России и в Арктике.
Ключевые слова:
экономические исследования, Кольская база, Кольский филиал, Кольский научный центр, Институт экономических проблем.
История Кольского научного центра РАН берет свое начало с Хибинской горной станции (ХИГС) АН СССР, организованной по настоянию акад. А.Е. Ферсмана в 1930 г. Возникнув первоначально как опорный пункт для комплексных академических исследований, ХИГС последовательно повышала свой статус в качестве регионального «центра знаний»: в 1934 г. она была преобразована в Кольскую базу АН СССР, в 1948 г. стала основой Кольского филиала Академии наук, а в 1988 г. Филиал был трансформирован в Кольский региональный научный центр АН СССР. В декабре 1991 г. в этом юридическом статусе Центр вошел в состав Российской академии наук.
Стационарные академические экономические исследования на Кольской земле начались в 1935 г., когда в составе Кольской базы АН СССР была создана экономическая группа.
22 сентября 1935 г. на заседании Президиума Кольской базы был заслушан доклад ее руководителя
Н.М. Тоцкого «О состоянии и перспективах работ экономической группы». В постановлении по докладу было отмечено, что «благодаря неясному финансовому положению до 1 июля 1935 года группа не была оформлена, нормальное развертывание работ по теме «Кольский горнопромышленный комплекс» задерживалось вследствие непредставления отдельными работниками треста «Апатит» необходимых материалов». Вместе с тем подчеркивалось, что «Тоцким Н.М. своевременно были приняты меры к широкому ознакомлению партийных, советских и хозяйственных организаций с задачами и программой исследования “Кольского горнопромышленного комплекса”». По существу произведенных исследований Президиум Кольской базы отметил, что «экономическая группа за короткий срок своей деятельности (6 месяцев, 1 лицо) при наличии всякого рода организационных затруднений и неполадок достигла значительных успехов, которые вполне гарантируют возможность занять ведущую роль в разработке экономического развития всего Кольского п-ова в целом, анализ отдельных производств произведен в общем правильно, как в части отчетных данных, так и в части перспектив развития, пути комбинирования и кооперирования производств, а также развитие системы энергоснабжения и транспорта намечены в основном правильно, вопросы исследования труда и быта трудящихся района должны быть темой специального исследования».
Каких-либо конкретных работ Н.М. Тоцкого за 1935 г. в документах Научного архива КНЦ РАН не обнаружено.
В 1936 г. в структуре Кольской базы АН СССР был образован географо-экономический отдел под руководством проф. Г.Н. Соловьянова.
Средств для проведения исследований в этом отделе по линии АН СССР выделено не было, поэтому они проводились силами привлеченных из других организаций специалистов на основе заключенных хозяйственных договоров.
Перечень проблем (тем) по заключенным договорам с трестом «Апатит» и управлением строительства «Североникель» в плане работы Отдела на 1936 г. выглядел следующим образом.
Трест «Апатит»: проблема получения на Кольском п-ове окиси алюминия; рассмотрение народнохозяйственной эффективности производства из апатита концентрированных удобрений; выявление ближайших путей использования нефелина и точек его переработки; рассмотрение возможности экспорта концентрированных удобрений за пределы Кольского п-ова; использование апатита в металлургии и ее отходах; выявление себестоимости Кольского никеля на основе данных Союзникельоловопроекта и всех прочих материалов; изучение возможности использования сфена; изучение местного редкометалльного сырья и его сопоставление с аналогичным сырьем в других районах и импортными странами.
Управление строительства «Североникель»: анализ экономической части проекта
строительства «Североникель»; экономическое обоснование соотношений стоимости металлов в послевоенный период (1920-1934 гг.); экономическое исследование о месте медно-никелевого комбината в системе горнопромышленного комплекса Кольского п-ова.
Некоторые сведения о судьбе договорных работ, а также о судьбе отдела в 1937 г. содержатся в акте от 15 сентября 1937 г. «О сдаче и.о. ученого секретаря Кольской базы АН СССР тов. Дараганом Венедиктом Харлампиевичем вновь назначенному Президиумом АН СССР ученому секретарю Кольской базы тов. Барышеву Тимофею Тимофеевичу дел Базы АН СССР», в котором говорится, что в научном плане Базы на 1937 г., утвержденном директором Базы, академиком Ферсманом А.Е., работы по географоэкономическому отделу планом не предусмотрены, а «работы же 1936 года по договорам с трестами «Североникель» и «Апатит» по вине бывшего заведующего названным отделом Г.Н. Соловьянова не выполнены в установленный срок, признаны заказчиком в качественном отношении неудовлетворительными и не подлежат оплате, в связи с чем против Соловьянова было возбуждено Кольской базой судебное дело. В настоящее время работы Соловьянова направлены судебными органами на экспертизу».
В Постановлении заседания Президиума Комитета по филиалам и базам Академии наук СССР от 26 июля 1937 г. было записано:
«2. До окончательного принятия плана работ Базы на 3-е пятилетие считать, что основными направлениями в работе Кольской базы должны быть разработка геолого-геохимических, ботанических, климатологических и зоогеографических проблем;
3. В дальнейшем, по мере накопления научных сил, База должна организовать разработку техно-экономических проблем Мурманского округа, оказывая в разрешении этих вопросов научную помощь и консультацию местным организациям, объединяя для осуществления этой цели местные и центральные научно-экономические силы;
4. Для осуществления указанного в п. 3 направления, до окончательного подбора научных сил, считать возможным объединение работ Базы с филиалом Географо-Экономического Института, путем организации постоянного отделения Базы с нахождением его в г. Мурманске;
5. Работы указанного отделения проводятся по планам Базы, согласованным с Окрпланом Мурманского округа и окончательно утвержденным Академией наук» (Научный архив (далее НА) КНЦ РАН. Ф.1. Оп.6. Д 55. Л.18).
Во второй половине 1938 г. в составе географического отдела Кольской базы была образована эконом-географическая группа, перед которой в плане на 1939 г. были поставлены следующие темы:
а) составление эконом-географической монографии Кольского п-ова;
б) использование кейвских кианитов (район реки Поноя и Семиостровского погоста);
в) использование кольских диатомитов;
д) проблема создания Кольско-Печорского металлургического комбината;
г) организация ниобо-танталового производства на базе ловозерских лопаритов;
е) перспективы развития промышленности Мурманской области на 3-ю пятилетку.
Определенная виртуальность подобного перечисления тем вскрывается тут же, ибо сразу после
их перечисления говорится, что «эконом-географическая и физико-географическая группы совершенно не укомплектованы работниками и в этом вопросе нужны помощь Отдела кадров Академии Наук и Мурманских областных организаций» (НА КНЦ РАН. Ф.1. Оп.6. Д.82. Л. 18).
В 1939 г. географический отдел Кольской базы был ликвидирован и экономические исследования тем самым прекращены. Возобновление экономических исследований в Кольском филиале АН СССР относится к 1950 г.
В Постановлении Президиума АН СССР от 15 февраля 1950 г., определившем структуру Кольского филиала, в перечне его научных учреждений был утвержден и Отдел экономики.
Здесь и далее сохраняется оригинальная орфография и пунктуация цитируемых документов.
Первое перспективное на многие годы видение работы Отдела было сделано старшим научным сотрудником этого отдела к.э.н. Б.И. Коганом. Суть проблем, на исследование которых была нацелена работа Отдела экономики, была изложена Б.И. Коганом в его научном отчете за 1950 г. «Перспективы и пути промышленного использования полезных ископаемых Больших Кейв».
Залогом успешного продолжения работы по экономике, начатой в КФАН СССР в 1950 г. Б.И. Коганом, являлось то, что она была тесно связана с работами других подразделений КФАН. Собственно, этим и была обусловлена передача исследований Отдела экономики в группу экономики, образованную в Г еологическом институте, согласно приказу по Кольскому филиалу АН СССР № 60 от 6 мая 1952 г.
В 1957 г. на базе этой группы в Институте химии и технологии редких элементов и минерального сырья была организована лаборатория экономики редкометалльного сырья, переименованная в 1959 г. в лабораторию экономических исследований, которая стала, в свою очередь, основой для создания 7 мая 1965 г. Отдела экономических исследований как самостоятельного научного подразделения в составе Кольского филиала АН СССР.
С этого времени расширилась тематика экономических исследований, возросли требования к их научному уровню, что обусловило потребность в интенсивном количественном и качественном росте Отдела. Научно-методическое руководство его деятельностью осуществлялось Отделением экономики АН СССР.
В качестве основных направлений исследований Отдела экономических исследований в начальный период его деятельности были выделены:
• изучение экономической эффективности капиталовложений, основных фондов, внедрения новой прогрессивной техники и технологии;
• социально-экономическое развитие Мурманской области на длительную перспективу;
• экономическая оценка природных ресурсов, проблем комплексного использования минерального сырья Кольского п-ова и рационального размещения производительных сил;
• экономическая эффективность внедрения новой техники и технологии в условиях полярных районов;
• исследование вопросов повышения уровня жизни населения, воспроизводства трудовых ресурсов и их рационального использования в условиях Крайнего Севера.
В Отделе работали 36 человек, из них: научных сотрудников - 25, в том числе один доктор географических наук (И.Л. Фрейдин) и три кандидата экономических наук: заведующий Отделом М.К. Мазуров, К.В. Шконда и А.М. Шибалова.
Определенное представление о направленности исследований Отдела экономических исследований дает состав его структурных подразделений, а также последующее их изменение. Так, в 1971 г. в Отделе были организованы два сектора - сектор экономики минерального сырья (руководитель к.э.н.
A.В. Истомин) и сектор экономики труда и социологических исследований. Первый сектор состоял из 2 групп - экономической геологии и экономики металлургического и горно-химического сырья, а в состав второго входило 4 группы - экономики труда и уровня жизни, социологических исследований (к.э.н.
B.В. Добров), экономики неметаллорудного и техногенного сырья (к.э.н. Н.А. Искрицкий), группа общих экономических проблем.
В структуру Отдела также входили две лаборатории - охраны природы (25 человек) и прикладной математики и программирования (27 человек), а также группа водохозяйственных проблем (3 человека).
В 1979 г. в составе Отдела экономических исследований произошли следующие изменения:
■ сектор экономики минерального сырья преобразован в сектор природных ресурсов. Это было обусловлено тем, что в секторе на протяжении ряда лет проводились исследования не только по вопросам экономики минерального сырья, но и экономики лесных, водных, земельных и рыбных ресурсов Мурманской области;
■ сектор экономики труда и социологических исследований преобразован в сектор социальных проблем, планирования и организации внедрения результатов научных исследований в связи с развитием в секторе исследований, связанных с учетом затрат на научную тематику Филиала и организацией внедрения завершенных разработок научных подразделений Филиала;
■ вновь образован сектор экономики промышленного производства.
В 1983 г. перечень структурных подразделений Отдела расширился, в связи с чем утверждена его новая структура:
■ сектор развития и размещения производительных сил (к.э.н. А.В. Истомин);
■ сектор экономики промышленного производства (к.т.н. Н.Г. Пешев);
■ сектор социальных проблем (к.э.н. С.Н. Батулин);
■ вычислительный центр (В.С. Мингалев);
■ лаборатория охраны природы (д.б.н. В.В. Крючков).
В 1986 г. расширение тематики научных исследований в Отделе экономических исследований КФ АН СССР обусловило формирование и его новой структурной организации:
■ лаборатория социально-экономического развития (зав. лабораторией - к.э.н. С.Н. Батулин);
■ лаборатория региональных проблем экономики научно-технического прогресса (к.э.н. В.С. Селин);
■ лаборатория экономических проблем развития горнопромышленного комплекса (к.т.н. Н.Г. Пешев);
■ лаборатория охраны природы (д.б.н. В.В. Крючков).
В 1965-1970 гг. Отделом выполнен комплекс разработок по определению экономической эффективности и выявлению рациональных путей развития и расширения минерально-сырьевой базы Кольского п-ова, созданию методических подходов к экономической оценки новой техники и технологии на промышленных предприятиях Мурманской области, а также проведен ряд исследований по определению экономической эффективности разработок, выполненных технологическими институтами Кольского филиала АН СССР.
С 1971 по 1980 гг. была выполнена народнохозяйственная оценка природных ресурсов Европейского Севера, дан прогноз их промышленного освоения и развития производительных сил регионов на период 1980-2000 гг. Тогда же в Отделе разработаны: отраслевая методика экономической оценке фосфатного сырья СССР; методика определения экономически целесообразных сроков службы оборудования в условиях Крайнего Севера; методика определения перспективной численности населения области и др.
Период 1980-х гг. характеризовался расширением исследований по развитию производительных сил Европейского Севера. Совместно с Отделами экономики Карельского и Коми филиалов АН СССР был выполнен широкий перечень работ по Комплексной программе научно-технического прогресса Северного экономического района на 20-летний период. Одновременно проводились исследования по теоретическому обоснованию и определению эффективных путей развития Кольского горнопромышленного комплекса (ГПК) на основе рационального и комплексного использования минерально-сырьевого потенциала.
На протяжении этих лет здесь работало множество интересных, неординарных людей, настоящих ученых, сформировавших работоспособный коллектив, что позволило на базе Отдела экономических исследований создать в декабре 1986 г. Институт экономических проблем (Постановлением СМ СССР № 1226 «О комплексном использовании полезных ископаемых Кольского полуострова»). Научное и научнометодическое руководство Институтом было возложено на Отделение экономики АН СССР.
Геннадий Павлович Лузин (д.э.н., профессор, член-корреспондент РАН, депутат Государственной думы РФ) - первый директор Института экономических проблем (1986-2000) - вписал славные страницы в историю института. Благодаря научной эрудиции, личной активности, целеустремленности и ответственности Г.П. Лузин сформировал новое научное направление в отечественной науке - экономику «северного измерения», в рамках которой был подготовлен ряд фундаментальных работ и создана самостоятельная научная школа.
Возглавляемое Г.П. Лузиным научное подразделение активно участвовало в теоретических и прикладных исследованиях проблем экономической реформы в России, трансформации социальной и экономической политики в территориальных системах Севера, экономики рационального использования природных ресурсов Севера России и Арктики, возрождения Северного морского пути, развитии международных научных связей с ближним и дальним зарубежьем.
Институт выполнял поручения Правительства РФ, связанные с разработкой методики районирования регионов Севера России по критерию дискомфортности как научной базы для формирования системы новых трудовых отношений, транспортного районирования и формирования системы бюджетных трансфертов.
На основе проведенных исследований были разработаны, направлены в органы законодательной и исполнительной власти проекты важнейших федеральных законов: «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития в переходный период в северных регионах РФ», «О районировании Севера России», «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на Севере». Все законопроекты предусматривали реализацию стратегии устойчивого развития Севера России, отражающую взаимосвязь экономики, социальных условий и экологической безопасности. Не будет преувеличением сказать, что в эти годы исследования, проводившиеся в Институте, заложили основу для важнейших институциональных преобразований на Севере страны. Расширился объект исследований -теперь это был весь Крайний Север страны, а сами исследования приобрели характер, близкий к междисциплинарному, и стали максимально практически направленными.
Г.П. Лузин стоял у истоков формирования в городе Апатиты высших учебных заведений - Филиала Санкт-Петербургской инженерно-экономической академии, который он возглавлял со дня основания (в настоящее время - Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет) и Кольского филиала Петрозаводского государственного университета, где он был деканом экономического факультета. Это обеспечило возможность интеграции высшей школы и науки и подготовки специалистов, адаптированных к работе на Севере.
Весомый вклад внес Г.П. Лузин также в подготовку научных кадров высшей квалификации, инициировав создание при ИЭП докторского (Д.200.12.01) и кандидатского (К.200.12.02.) диссертационного совета.
По инициативе Г.П. Лузина с 1998 г. выпускается научно-информационный журнал ИЭП - «Север и рынок: формирование экономического порядка».
Документами о создании Института экономических проблем были определены следующие направления его научной деятельности:
• исследование проблем экономики Крайнего Севера и, прежде всего, комплексного развития производительных сил Кольского п-ова на основе комплексного освоения и рационального использования полезных ископаемых;
• разработка экономических проблем научно-технического прогресса, рационализация природопользования и охраны окружающей среды;
• исследование социально-экономического развития Мурманской области на длительную перспективу, разработка проблем воспроизводства трудовых ресурсов и их рационального использования на Крайнем Севере.
В состав Института вошли четыре лаборатории:
■ лаборатория социально-экономического развития (заведующий к.г.н. В.В. Васильев);
■ лаборатория экономических проблем развития горнопромышленного комплекса (к.т.н. Н.Г. Пешев);
■ лаборатория региональных проблем экономики научно-технического прогресса (к.э.н. В.С. Селин);
■ лаборатория охраны природы (д.б.н. В.В. Крючков).
Первоначально Институт размещался в ряде зданий на территории Кольского филиала АН СССР в г. Апатиты (корпуса III И, ИХТРЭМС, ул. Гайдара, 2, ул. Ферсмана, 9-а, 13-а, 18-а и 23-а) общей площадью 1222.9 м2. В штатном расписании числились 122 человека, в том числе научного персонала - 58 человек.
В 1988 г. в соответствии с новыми задачами исследований в структуре Института произошли изменения, теперь в его составе было четыре отдела и одиннадцать секторов:
1. Отдел регионального экономического планирования и управления (к.э.н. В.С. Селин), включавший четыре сектора:
■ сектор теории и методологии формирования системы территориального управления и хозяйственного механизма (д.э.н. Г.П. Лузин, зам. - В.Ф. Мальцев);
■ сектор методологии и методики прогнозирования научно-технического прогресса (к.э.н. В.С. Селин);
■ сектор экономического анализа и методики оценки интенсификации производства (к.э.н. Е.М. Петров);
■ сектор проблем управления региональными внешнеэкономическими связями (к.т.н. Ю.А. Тюрин).
2. Отдел региональных проблем развития и размещения производительных сил (к.э.н. Е.Е. Лазарев), в него вошли:
■ сектор проблем развития и размещения производительных сил в районах Севера (к.г.н. В.В. Васильев);
■ сектор труда и социального развития (к.э.н. Е.Е. Лазарев).
3. Отдел экономических проблем комплексного освоения и использования природных ресурсов (к.т.н. Н.Г. Пешев), включавший 3 сектора:
■ сектор теории и методологии планового управления комплексным освоением минерального сырья (к.т.н. Н.Г. Пешев);
■ сектор экономических проблем развития отраслевых комплексов (к.э.н. З.Д. Грицай);
■ сектор проблем развития региональных систем освоения природных ресурсов (С.А. Ракита).
4. Отдел эколого-экономических проблем (В.В. Никонов).
5. Сектор экономико-математического моделирования (Е.А. Вайнштейн).
В связи с расширением масштабов исследований КНЦ в 1989 г. в структуре ИЭП произошли следующие изменения. Отдел эколого-экономических проблем передан Институту проблем промышленной экологии Севера КНЦ АН СССР. В отделе регионального экономического планирования и управления
организован сектор хозрасчета основного хозяйственного звена (к.э.н. Н.В. Симонов). В отделе региональных проблем развития и размещения производительных сил организована лаборатория комплексных социально-экономических исследований в Мурманске (к.э.н. В.А. Дойбан).
Задачи лаборатории в Мурманске вскоре были расширены. На ее базе был образован научноисследовательский и консультационный центр ИЭП по изучению социально-экономических проблем Арктического региона (Арктик-центр). Направлениями его исследований стали:
• социально-экономические проблемы городских агломераций в Арктике на длительную перспективу;
• проблемы развития транспортного комплекса, включая вопросы повышения эффективности функционирования морской арктической транспортной системы;
• проблемы и прогнозирование социально-экономического развития морской хозяйственной деятельности в Арктике;
• проблемы управления региональными внешнеэкономическими связями, включая изучение возможностей для иностранных инвесторов в Арктическом регионе.
В начале 1990-х гг. Институт выступил в качестве головной организации для ряда научных подразделений и за пределами Мурманской области. Это Вологодский научный консультативный центр (на правах самостоятельного отдела под руководством к.т.н. В.А. Ильина), Череповецкий научно-координационный центр (руководитель д.т.н. Л.Л. Малыгин), Отдел социальноэкономических исследований развития Архангельской области ИЭП (руководитель Л.Н. Спивак). Основные задачи этих подразделений были связаны с исследованием социально-экономического развития своих регионов в условиях перехода к рыночной экономике. Впоследствии данные подразделения приобрели юридическую самостоятельность.
В 1996 г. с целью своевременной реализации заданий по приоритетным научным направлениям и дальнейшего совершенствования научно-организационной структуры были организованы научноисследовательские центры, включавшие в свой состав первичные подразделения:
Центр теории трансформации социальных и экономических систем:
■ сектор макроэкономического регулирования (д.э.н. Г.П. Лузин):
■ сектор региональной бюджетной системы и финансового федерализма (к.э.н. Т.М. Пачина);
■ сектор регионального финансового рынка и ценных бумаг (к.э.н. Е.А. Вербиненко);
■ сектор государственного регулирования «Северного завоза» и проблем транспортного районирования Севера (к.г.н. В.В. Васильев).
Центр экономической и социальной политики в территориальных системах Севера (д.э.н. В.С. Селин):
■ отдел анализа, прогнозирования и управления региональной экономикой (д.э.н. В.С. Селин);
■ отдел экономики производства и основного хозяйственного звена (к.э.н. В.С. Жаров);
■ отдел социальной политики (к.э.н. А.Д. Корчак);
■ отдел проблем инновационной политики (к.т.н. В.А. Цукерман).
Центр экономики использования природных ресурсов Севера и Арктики России (д.г.-м.н. Б.К. Остистый):
■ отдел экономики ресурсов Баренцева и Карского морей (д.г.-м.н. Б.К. Остистый);
■ отдел экономики природопользования на Европейском Севере (к.т.н. Н.Г. Пешев).
Тематика исследований Института во все периоды его истории является отражением
требований, диктовавшихся социально-экономическими и политическими реалиям жизни. Так, в течение первого пятилетия деятельности Института, приходившегося на период работы в условиях централизованной плановой экономики, тематика НИР во многом определялась требованиями директивных органов власти. Важной задачей академических институтов экономического профиля того периода была подготовка предплановых документов прогнозного характера, их научнометодическое обеспечение.
Наиболее значительной работой такого характера было участие в разработке «Комплексной программы научно-технического прогресса Северного экономического района на 20 лет». Институт выступал в качестве головной организации по разработке данной программы, координируя работу соисполнителей из Карельского и Коми филиалов АН СССР, Архангельского лесотехнического института и др. В рамках данной программы были подготовлены Методические рекомендации по разработке КП НТП Северного экономического района и Концепция КП НТП СЭР (рук. - д.э.н. Г.П. Лузин, к.э.н. В.С. Селин). Также выполнены исследования по теме «Принципы формирования и реализации единой научно-технической политики. Методология и методика сквозного планирования
научно-технического прогресса». В данной работе, выполненной в 1987 г., указывались причины, обусловливающие невосприимчивость производства к мероприятиям НТП, связанные с существовавшей структурой управления народным хозяйством, монополией производителей, замкнутостью территориальных экономических систем от внешнеэкономических связей и др. Такие выводы являлись предвестниками последовавших экономических реформ.
В числе указанных разработок предпланового, прогнозного характера, выполненных в 1987-1988 гг., были Концепция комплексного использования природных ресурсов Европейского Севера и развития производительных сил на период до 2015 г. и научные отчеты «Общие проблемы экономического и социального развития Европейского Севера на период до 2005 года (рук. и отв. исп. - к.г.н. В.В. Васильев), «Основные направления экономического и социального развития производительных сил Мурманской области на период до 2005 года (рук. - д.э.н. Г.П. Лузин, отв. исп. - к.г.н. В.В. Васильев), а также «Схема развития и размещения производительных сил Мурманской области на период до 2005 года» (рук. и отв. исп. - к.э.н. А.В. Истомин), «Основные направления развития Кольского горнопромышленного комплекса в 1991-2005 годах» (рук. и отв. исп. - к.т.н. Н.Г. Пешев).
Представляет интерес серия разработок Института, направленных в 1987 г. для подготовки проекта постановления ЦК КПСС и СМ СССР в канун визита Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева в Мурманскую область. Это доклады о промышленном освоении Кейвских кианитовых месторождений; о разработке и реализации комплекса мероприятий по сокращению потерь фосфатного сырья и продуктов его переработки; об ускорении создания производства плавленых магниевых фосфатов из сырья Ковдорского ГОКа; о расширении производства глинозема, содопродуктов, цемента, минеральных удобрений на базе комплексной переработки кольских нефелинов; о развитии сырьевой базы и увеличении производства редкометалльной продукции на Кольском п-ове; о развитии международного сотрудничества в области комплексного использования минерального сырья Кольского п-ова. Некоторые идеи этих документов не утратили актуальности и в настоящее время.
Определенной вехой в работах Института конца 1980-х гг. были исследования, связанные с реформой системы управления на принципах регионального хозрасчета, децентрализации и демократизации управления, социальной переориентации экономики. В 1989 г. была разработана Концепция хозрасчета краев, областей, автономных республик РСФСР (руководитель - д.э.н. Г.П. Лузин). На ее основе был разработан пакет документов по переводу Мурманской области на внутриреспубликанский хозяйственный расчет. Разрабатывались новые организационные структуры управления горнопромышленным и рыбопромышленным комплексами, реализующие принцип перехода от вертикальной иерархии к преимущественно горизонтальным, экономическим формам управления.
XXI век Институт встретил как коллектив высококвалифицированных специалистов, готовый решать все усложняющиеся задачи социально-экономического развития пространства Севера и Арктики России в условиях глобализации и интеграции в мировое хозяйство.
После трагической гибели Г.П. Лузина в 2000 г. Институт возглавил д.э.н., профессор
В.С. Селин. Под его руководством с 2000 по 2005 гг. получили дальнейшее развитие фундаментальные исследования и прикладные разработки по развитию регионов Севера и Арктики. Был получен ряд важных научных результатов, значительная часть которых была включена в годовые отчеты о деятельности РАН:
• разработаны стратегические направления социально-экономической политики на Северо-Западе России и в Мурманской области, использованные при подготовке «Основных положений стратегии экономического развития Мурманской области на период до 2015 года»;
• обоснована необходимость разработки стратегий формирования социального капитала на региональном и местном уровнях. Данные исследования выполнялись в сотрудничестве с исследовательскими организациями Дании, Норвегии, Фарерских островов в рамках международной исследовательской программы «Управление социальными трансформациями» (MOST), выполняемой под эгидой ЮНЕСКО;
• разработаны предложения в Концепцию государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера и Арктики, основанные на результатах исследований по рациональному природопользованию и устойчивому развитию, предложены формы поддержки научно-технической и инновационной деятельности, механизмы охраны окружающей природной среды, направления совершенствования бюджетного процесса и налогообложения;
• разработаны методические подходы к прогнозированию технологического развития экономики Севера и организационно-экономические основы создания национального резерва стратегических материалов в Мурманской области.
В рамках совместных исследований с Научным советом РАН по вопросам регионального развития и Институтом социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми НЦ УрО РАН обоснована необходимость новой парадигмы развития Севера - перехода «от освоения к обживанию территории», от принципа использования природных и человеческих ресурсов к принципу их системного воспроизводства.
С 2001 г. в память о Г.П. Лузине в Институте раз в два года проводятся «Лузинские чтения». Тематика конференций охватывает широкий круг вопросов, включая анализ актуальных социальноэкономических проблем развития регионов Севера в условиях глобальных изменений в мире и в России, обобщение международного и национального опыта рационального природопользования, формирование социальной, инновационной и финансовой политики северных регионов и муниципалитетов, стратегии эколого-сбалансированного освоения ресурсов Арктики и арктических морей. В 2007 г. Институту экономических проблем присвоено имя Геннадия Павловича Лузина, что стало справедливым признанием его роли в создании Института, а также значения как государственного деятеля и талантливого ученого-исследователя, сумевшего создать новое научное направление, основать научную школу, сформировать условия успешной интеграции высшей школы и науки, обеспечить подготовку специалистов высшей квалификации.
С декабря 2005 г. Институт возглавляет д.э.н., профессор Ф.Д. Ларичкин. Основные научные результаты деятельности Института в период 2006-2011 гг. неоднократно включались в отчеты РАН как важнейшие теоретические и прикладные достижения и заключались в следующем:
• выявлена ошибочность традиционной методики оценки экономической эффективности комплексного использования минерального сырья, производства каждого из его ценных составляющих (компонентов) и разработаны научные основы экономики комплексного использования и пакет взаимосвязанных методик, использование которых обеспечивает экономический рост горнопромышленного комплекса при сокращении объемов добычи сырья и отрицательного воздействия на природную среду;
• обоснована необходимость формирования рациональной экологосбалансированной системы недропользования на основе комплексного освоения и использования совокупности ресурсов недр и повышения глубины их переработки;
• выявлено объективное нарастание геоэкономических и геополитических противоречий в Западной Арктике, связанное, с одной стороны, с ее ресурсным потенциалом и транспортным значением, а с другой - с отсутствием признанной мировым сообществом и нормативно оформленной демаркацией морских пространств;
• обоснованы принципы и методы государственного регулирования в сфере промышленного рыболовства; сформулированы цели и разработана модель согласования и координации экономической морской деятельности субъектов рыбного хозяйства в условиях развития государственного регулирования;
• разработаны концептуальные основы управления социальными трансформациями на региональном уровне в условиях глобализации, включающие обоснование новой парадигмы «регион как социум - участник глобализации», принципов, методов и инструментов ее реализации в практике регионального управления;
• обоснована возможность и целесообразность формирования высокотехнологичных транспортно-логистических кластеров и особых экономических зон на базе освоения нефтегазовых ресурсов Арктического шельфа и развития транспортного комплекса Европейского Севера.
• разработаны Концепция и Стратегия социально ориентированного инновационного развития Мурманской области до 2025 года. Впервые для Севера России определено, что генеральной целью Стратегии является развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населения области на основе ее инновационного, устойчивого социального, экономического и экологически сбалансированного развития, обеспечивающего статус области как конкурентоспособного региона, опорного центра России на Европейском Севере и в Арктике.
Только за последние десять лет сотрудниками Института опубликовано свыше 2090 научных работ, в том числе 68 монографий, 290 научных статей в реферируемых российских и 25 - в международных журналах, 75 публикаций в трудах зарубежных конференций и сборниках.
Тематика публикаций показывает широту научных интересов сотрудников, соответствует приоритетным направлениям фундаментальных исследований, подтверждает их актуальность. Оперативную возможность публикаций сотрудникам предоставляет наличие в Институте собственного периодического издания - научно-информационного журнала «Север и рынок:
формирование экономического порядка». Вышли в свет 23 номера журнала, в которых опубликовано свыше 400 статей сотрудников Института и ученых из других организаций, в том числе зарубежных. Итогом сотрудничества с крупнейшими предприятиями Мурманской области стали тематические выпуски журнала, посвященные научно-практическим проблемам их развития. Ежегодно один из номеров формируется из работ молодых исследователей, аспирантов и соискателей ученой степени по экономике.
Сотрудники Института приняли участие в 369 научных конференциях, семинарах, симпозиумах и других форумах, где было представлено около 1 тыс. докладов, в том числе более 500 на международных конференциях.
Институт экономических проблем является соисполнителем трех программ Президиума РАН:
• комплексной программы фундаментальных исследований Президиума РАН «Прогноз технологического развития экономики России с учетом новых мировых интеграционных процессов» (2004-2011);
• программы Президиума РАН № 24 «Фундаментальные проблемы пространственного развития Российской Федерации: междисциплинарный синтез» (2009-2011).
• программы Президиума РАН «Поддержка молодых ученых»:
а) подпрограмма «Организация и финансирование работ молодых ученых Российской академии наук по приоритетным направлениям фундаментальных исследований» (2006-2009);
б) подпрограмма «Привлечение талантливой молодежи и организация научных школ РАН для молодых ученых» (2005-2010 гг.). В рамках реализации подпрограммы проведено четыре аспирантско-студенческих конференции и две «Школы молодых ученых».
Институт участвовал в программе фундаментальных исследований Отделения общественных наук РАН «Россия в глобализирующемся мире» (2003-2006), выполнял научно-исследовательские работы по заказу администраций Мурманской и Вологодской областей совместно с ведущими предприятиями Мурманской области, с Комитетом по делам Севера и малочисленных народов Севера Совета Федерации, администрациями муниципальных образований области, с исследовательскими и проектными институтами Санкт-Петербурга, Республики Карелия и другими научными, проектными и промышленными предприятиями России. Сотрудниками получено 25 грантов РФФИ и РГНФ на выполнение научных исследований за 2001-2011 гг. В 2009 г. Институт выиграл грант Президента РФ МД-1681.2009.6. «Сценарии развития Севера» (2009-2010 гг. - рук. д.э.н. Т.П. Скуфьина).
Институт является постоянным участником региональных целевых научно-технических программ, в рамках которых выполнено более 20 проектов, организовано 10 конференций и проведено 4 «Школы молодых ученых». Дальнейшее развитие получило международное научнотехническое сотрудничество: участие в более чем 20 международных программах и
исследовательских проектах по двусторонним соглашениям с научными организациями ближнего и дальнего зарубежья.
Профиль деятельности Института связан с внедрением организационно-управленческих инноваций в практику деятельности государственных и муниципальных органов власти, что выражается в подготовке предложений, рекомендаций, законодательных инициатив, участии в инновационных программах.
Инновационным является участие Института в Комплексной программе научных исследований Президиума РАН «Прогноз технологического развития экономики России с учетом новых мировых интеграционных процессов (содержательные, экономические и институциональные аспекты)», в рамках которой с 2005 по 2011 гг. выполнено шесть разделов
Подготовка специалистов высшей классификации ведется Отделом аспирантуры и диссертационным советом Института экономических проблем. В 2000 г. Диссертационный совет успешно прошел перерегистрацию и включен в базовую сеть диссертационных советов РФ, в настоящее время ему разрешено принимать к защите диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика); экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность).
За десятилетний период в совете были защищены 77 диссертаций, в том числе 2 докторские и 75 кандидатских, 1 сотрудник получил степень доктора и 28 - кандидата экономических наук. Помимо этого сотрудниками Института были защищены 4 докторские и 2 кандидатские диссертации в диссертационных советах научных учреждений Вологды, Санкт-Петербурга, Воронежа, Москвы.
В Институте осуществляется подготовка аспирантов по очной и заочной формам обучения, а также по форме соискательства. За период 2001-2011 гг. здесь проходили обучение более 100 аспирантов и соискателей, в том числе аспирантов очной формы - 20, заочной формы - 23, соискателей - 65 человек.
Для реализации программы «Интеграция науки и высшей школы» в 2001 г. при Институте совместно с Филиалом Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета создан Научно-образовательный центр (НОЦ). Он является координирующим органом по сотрудничеству с вузами и подготовке высококвалифицированных кадров. Выделение финансовых средств для НОЦ в рамках программы Президиума РАН «Поддержка молодых ученых» позволило активизировать участие студентов, аспирантов и молодых ученых в научных исследованиях, повысить уровень обеспеченности молодых специалистов современной техникой, привлекать студентов к научно-исследовательской и преподавательской работе, предоставлять возможность молодым ученым и аспирантам участвовать в российских и международных конференциях, семинарах, форумах, научных школах.
Направления научных исследований Института соответствуют п. 75 «Проблемы и механизмы обеспечения экономической, социальной и экологической безопасности Российской Федерации» и п. 76 «Научные основы региональной политики и устойчивое развитие регионов и городов» Программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2008-2012 гг., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. № 233-р, и Плану фундаментальных исследований Российской академии наук на период до 2025 г. (подраздел «Экономические науки»).
Различные периоды развития регионов Севера и Арктики и с ними связанные изменения отражались или прогнозировались в научных трудах Института. В рамках исследований определялись цели и задачи развития северных и арктических территорий РФ для каждого периода, предлагались методы, механизмы и инструменты для решения имеющихся и возникающих проблем и достижения поставленных целей. Значительная часть разработок Института была положена в основу принятых и действующих до настоящего времени законодательных актов РФ, стратегических документов федерального и регионального уровня.
Специфика Института заключается в комплексном междисциплинарном характере проводимых исследований, которые направлены на изучение фундаментальных основ устойчивого социального, экономического, экологического и инновационного развития регионов Севера и Арктики России -этого важнейшего для Российской Федерации мегарегиона. Такая специализация определяет уникальность ИЭП КНЦ РАН среди других научных учреждений Отделения общественных наук РАН.
Результаты фундаментальных исследований по экономике «северного измерения», а также разработка практических рекомендаций для государственных и муниципальных органов управления позволили Институту занять ведущие позиции в научных исследованиях и разработках на Российском Севере и Арктике.
Сведения об авторах
Калинников Владимир Трофимович - академик РАН, председатель КНЦ РАН; e-mail: [email protected].
Ларичкин Федор Дмитриевич - д.э.н., профессор, директор; e-mail: [email protected] Башмакова Елена Петровна - к.э.н., доцент, ученый секретарь; e-mail: [email protected] Тараканов Михаил Афанасьевич - старший научный сотрудник; e-mail: [email protected]
