CC BY
12DOI 10.47643/1815-1337_2023_7_318
ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ МЕР ВОЗДЕЙСТВИЯ В ПЕРИОД СТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТСКОГО УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА HISTORICAL ASPECTS OF THE DEVELOPMENT OF MEASURES OF INFLUENCE DURING THE FORMATION OF SOVIET CRIMINAL LEGISLATION
ПАВЛОВА Арзулана Акрамовна,
кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой уголовного права и процесс юридического факультета Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова. 677000, Россия, г. Якутск, ул. Белинского, 58. E-mail: arzulana@bk.ru;
Pavlova Arzulana Akramovna,
Candidate of Law, Associate Professor, Head of the Department of Criminal Law and Process of the Faculty of Law of the M.K. Ammosov North-Eastern Federal University. 677000, Russia, Yakutsk, st. Belinsky, 58. E-mail: arzulana@bk.ru
Краткая аннотация. В статье автором рассматривается развитие и совершенствование мер уголовно-правового воздействия в период становления нового советского государства, начала систематизации норм общей части уголовного законодательства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. В частности, рассмотрены положения законодательного закрепления конфискации имущества как меры наказания, условного осуждения как новой меры воздействия на правонарушителей, условно-досрочного освобождения и др. В целом автор характеризует этот период как период расширения сферы применения мер, альтернативных наказанию, их совершенствования, более детального, обстоятельного регулирования их применения в нормах уголовного законодательства, отмечает отчетливо резкий классовый подход в уголовном законе 1922 года, когда в отношении преступников из числа рабочих и крестьян применялись меры менее жесткого порядка: устанавливались некоторые гуманные нормы, направленные на повышение возраста уголовной ответственности, широкого применения условного осуждения, замены лишения свободы наказаниями с ним не связанными и т.п., в то время как в отношении «классово-враждебных элементов» преобладала идея «революционного насилия» и применялись меры изоляции, меры уголовной репрессии, имевшее законодательное обоснование в проводимой уголовной политике нового советского государства.
Abstract. In the article, the author examines the development and improvement of measures of criminal legal influence during the formation of the new Soviet state, the beginning of systematization of the norms of the general part of the criminal legislation of the Russian Soviet Federative Socialist Republic. In particular, the provisions of the legislative consolidation of confiscation of property as a punishment measure, probation as a new measure of influence on offenders, parole, etc. are considered. In general, the author characterizes this period as a period of expanding the scope of alternative punishment measures, their improvement, more detailed, thorough regulation of their application in the norms of criminal legislation, notes a distinctly sharp class approach in the criminal law of 1922, when less stringent measures were applied to criminals from among workers and peasants: some humane norms aimed at raising the age of criminal responsibility, the widespread use of conditional sentences, the replacement of imprisonment with punishments unrelated to it, etc., while the idea of "revolutionary violence" prevailed with regard to "class-hostile elements" and isolation measures, measures of criminal repression were applied, which had a legislative justification in the criminal policy of the new Soviet state.
Ключевые слова: The Criminal Code of the RSFSR of 1922, confiscation of property, compulsory measures of a medical nature, conditional conviction, parole, compulsory measures of educational influence, measures of criminal legal influence, revolutionary consciousness, the history of domestic criminal legislation.
Keywords: Criminal Code of the RSFSR 1922, confiscation of property, compulsory medical measures, conditional sentence, parole, compulsory measures of educational influence.
Для цитирования: Павлова А.А. Исторические аспекты развития мер воздействия в период становления советского уголовного законодательства //Право и государство: теория и практика. 2023. № 7(223). С. 318-320. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_7_318.
For citation: Pavlova A.A. Historical aspects of the development of measures of influence during the formation of Soviet criminal legislation // Law and state: theory and practice. 2023. No. 7(223). pp. 318-320. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_7_318.
Статья поступила в редакцию: 11.05.2023
В советский период произошли наиболее значимые изменения в отечественной уголовной политике за всю ее историю. Начинавшаяся гражданская война, сложная внешнеполитическая обстановка, сильнейший экономический кризис обусловили новую власть ужесточить уголовную политику государства. Одним из наиболее действенных и доступных средств достижения этой цели было использование уголовной репрессии [1, с.34].
Общая (полная) конфискация имущества, будучи уже не наказанием, а «политической мерой, носящей скорее форму экспроприации с четко выраженным классово-политическим характером» [2, с. 43,46] была возрождена Декретом Совета Народных Комиссаров от 27 октября 1917 г. Далее временная конфискация - секвестр, была закреплена в Инструкции НКЮ «О революционном трибунале, его составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний» от 19 декабря 1917 года [3].
Справедливости ради отметим, что не повсеместно в нормах законов нового советского государства прослеживалось применение уголовной репрессии. Так, в отношении несовершеннолетних до 17 лет обоего пола, суды, лишение свободы были отменены; дела рассматривались Комиссиями о несовершеннолетних (Комонес- прим.автора). Комиссии могли освободить несовершеннолетних от ответственности, либо направляли для общественного воздействия в одно из убежищ Народного комиссариата - приюты, приемники, коммуны и т.д. (Декрет СНК от 14 января 1918 г. «О комиссиях для несовершеннолетних») [4, с.21]
В Декрете ВЦИК от 30 ноября 1918 г. «О народном суде Р.С.Ф.С.Р.» предусматривались возможности суда по своему усмотрению применить условное или полное (ст.23), а также досрочное (ст.79) освобождение осужденных от наказания [5, с.199, 202]. Полагаем, указанное свидетельствует о появлении в уголовном законодательстве России условного осуждения, одной из наиболее распространенных в настоящее
Уголовно-правовые науки
время в правоприменительной практике меры уголовного воздействия. В том же году условно- досрочное освобождение было закреплено в следующих актах: в Постановлении НКЮ от 23 июля 1918 г. «О лишении свободы, как о мере наказания, и о порядке отбывания такового (Временная Инструкция)» [5, с.74-75], в ст. 10 Постановления НКЮ от 25 ноября 1918 г. «О досрочном освобождении» предусматривалась возможность условно - досрочного освобождения осужденных к лишению свободы под надзор и наблюдение органа Советского Патроната или иных лиц, на которые возлагались эти обязанности [5, с. 204].
Провозгласив основополагающим принципом уголовного права принцип гуманизма Руководящие начала по уголовному праву 1919 года в ст. 13, устанавливали, что «Несовершеннолетние до 14 лет не подлежат суду и наказанию. К ним применяются лишь воспитательные меры (приспособления). Такие же меры применяются в отношении лиц переходного возраста 14 - 18 лет, действующих без разумения»; согласно ст. 14 лица, совершившие общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, не подлежат суду и наказанию, к ним применяются лишь лечебные меры и меры предосторожности; конфискация всего или части имущества как основной вид наказания установлены за хищение, скупку краденного и ряд других преступлений имущественного характера [6]
Статья 26 раздела VII Руководящих начал посвящена условному осуждению, в которой определялись сущность условного осуждения, устанавливался вид наказания, при назначении которого оно может быть применено и условия отмены данного вида воздействия, в то время как в Инструкции НКЮ РСФСР 1918 года, впервые предусмотревшем условное осуждение, возможность применения этой меры полностью было отнесено на судейское усмотрение. Вместе с тем, присоединимся к мнению И. З. Галиуллина, о том, что «многие вопросы применения условного осуждения в Руководящих началах не нашли своего разрешения - оно допускалось только при назначении наказания в виде лишения свободы, не устанавливалась продолжительность испытательного срока, не были определены уголовно- правовые последствия правомерного поведения осужденного, не предполагалось назначение дополнительных мер наказания и т.д».[7, с.38].
Идея условно-досрочного освобождения, оцененная как эффективный способ ресоциализации осужденных к лишению свободы, в советском законодательстве остается и продолжает совершенствоваться. До принятия первого УК РСФСР в Декрете СНК от 21 марта 1921 г. «О лишении свободы и о порядке условно-досрочного освобождения заключенных» данная мера распространялась на всех осужденных к лишению свободы и принудительным работам, заключалась в полном освобождении или переводе на принудительные работы на весь оставшийся срок или его часть. Условием освобождения являлось правопослушное поведение и фактическое отбытие половины срока наказания, назначенного приговором суда, причем независимо от характера совершенного преступления и наличия рецидива[8].
Принимавшиеся до УК РСФСР 1922 года нормативные акты также предусматривали регулирование и других мер, относимых к институту иных мер уголовно-правового характера по УК РФ. В Декрете СНК РСФСР от 16 апреля 1920 г. впервые было дано законодательное определение понятия конфискации имущества «конфискацией считается безвозмездное принудительное отчуждение государством имущества, находящегося в обладании частных лиц и обществ» [9, с. 40]. В этом определении не указывалось на то, что конфискация является уголовно-правовой мерой воздействия за совершенное преступление. В Декрете СНК РСФСР от 17 октября 1921 г. данный пробел был устранен и в понятие конфискации включено указание на то, что она применяется «... как наказание по приговорам народных судов, революционных трибуналов и чрезвычайных комиссий...» [10].
Первый УК РСФСР, принятый 26 мая 1922 года 3-ей сессией ВЦИК 1Х созыва, явился результатом дальнейшего развития советского уголовного права в связи с завершением гражданской войны и установлением советской власти в РСФСР. В отношении применения мер уголовного воздействия в УК 1922 г., из смысла раздела III, можно сделать вывод, что в целом в законе прослеживается отчетливо резкий классовый подход, когда в отношении преступников из числа рабочих и крестьян применялись меры менее жесткого порядка: устанавливались некоторые гуманные нормы, направленные на повышение возраста уголовной ответственности, широкого применения условного осуждения, замены лишения свободы наказаниями с ним не связанными и т.п., в то время как в отношении «классово-враждебных элементов» преобладала идея «революционного насилия» и применялись меры изоляции, меры уголовной репрессии, имевшее законодательное обоснование в проводимой уголовной политике нового советского государства..
Наряду с уголовными наказаниями в ст. 46 главы IV «Роды и виды наказаний и других мер социальной защиты» УК 1922 г. предусматривались и «другие меры социальной защиты, заменяющие по приговору суда наказание или следующие за ним» [11, с.12].
Представляется, что установленное в статье 5 УК 1922 г. «... и осуществляет эту защиту путем применения к нарушителям революционного правопорядка наказания или других мер социальный защиты» созвучно с ч. 2 ст. 2 УК РФ «.и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно- правового характера за совершение преступления», что дает нам основание предположить, что другие меры социальной защиты являлись прототипом ныне существующего института иных мер уголовно-правового характера. К другим мерам социальной защиты УК 1922 г. отнес: «помещение в учреждения для умственно отсталых или морально деффективных; принудительное лечение; воспрещение занимать ту или иную должность или заниматься той или иной деятельностью или промыслом; удаление из определенной местности» [12]
Условные меры уголовного воздействия по УК 1922 года претерпели большие изменения. Новшеством УК 1922 г., несомненно, является отнесение условного осуждения к видам уголовного наказания (п. «г» ст.32). Как отмечено В. С. Егоровым «... при конструировании УК была допущена законодательная ошибка в виде включения условного осуждения в перечень уголовных наказаний, которое таковым, по сути, не явля-лось»[1, с.39]. Полагаем мнение В.С. Егорова является обоснованным, т.к. из текста ст. ст.36 -37 УК 1922 г. следует, что условное осуждение является видом освобождения от реального отбывания наказания в виде лишения свободы.
В целом УК 1922 г. воспроизвел положения ст. 26 Руководящих начал 1919 года по основаниям применения условного осуждения, при
этом устранил законодательные пробелы Руководящих начал, установив испытательный срок и определив его срок - «не мене трех и не свыше десяти лет» (ст.37), а также предусмотрев возможность назначения дополнительных наказаний (денежное или имущественное взыскание), которые исполнялись на общих основаниях (ст.36). При этом, в обоих актах основания применения условного осуждения сводятся к личности осужденного, без учета степени и характера совершенного им деяния. Представляется, что в указанных актах имелся законодательный пробел, связанный с отсутствием указания на необходимость контроля за условно освобожденными и установления органа, осуществляющего данный контроль.
Вопрос о последствиях правомерного поведения условно осужденного в первоначальном тексте УК 1922 г. не был отрегулирован, что впоследствии было исправлено Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 9 февраля 1925 г. «О дополнении статьи 37 Уголовного кодекса», который установил «Если в течение назначенного судом испытательного срока условно осужденный не совершит тождественного или однородного преступления, или какого- либо другого преступления, влекущего за собой лишение свободы, приговор суда считается утратившим силу и условно осужденный признается лицом ранее не судившимся» [13, с. 272].
УК 1922 г. , переняв из Декрета СНК от 21 марта 1921 г. «О лишении свободы и о порядке условно- досрочного освобождения заключенных», в ст. ст. 52-55 регулировалось применение условно- досрочного освобождения от отбывания наказания : полное освобождение и перевод на принудительные работы без содержания под стражей на весь оставшийся срок. Конфискацию имущества по УК 1922 г. суд мог применят как дополнительное наказание фактически за любое преступление по своему усмотрению на срок не менее шести месяцев.
Позаимствовав положения ст. 13 Руководящих начал 1919 г. УК 1922 г. в ст. 18 в отношении несовершеннолетних установил: «Наказание не применяется к малолетним до 14 лет, а также всем несовершеннолетним от 14 до 16 лет, если в отношении последних комиссией по делам несовершеннолетних будет признано возможным ограничиться мерами медико-педагогического воздействия»[12]. Данные меры медико-педагогического характера были установлены Инструкцией Комиссиям по делам несовершеннолетних, утвержденной Постановлением НКПроса, НКЗдрава и НКЮ от 30 июля 1920 г.[14] Такими мерами являлись: беседа, разъяснение, замечание воспитателя; оставление на свободе под присмотром родителей, родственников и обследователей; определение на ту или иную работу; помещение в школу; отправка на родину; помещение в детский дом или в одну из лечебно-воспитательных колоний и учреждений; помещение в специальные изоляторные отделения психиатрических лечебниц. В Инструкции подчеркивалось, что в случае признания недостаточными вышеуказанных мер, «при упорных рецидивах, систематических побегах из детских домов, при явной опасности для окружающих оставления несовершеннолетнего на свободе» комиссии могли передавать дело в народный суд (ст.16) [4, с.76]. Постановлением ВЦИК от 11 ноября 1922 г. «Об изменениях и дополнениях УК РСФСР» [4, с. 152] отдача несовершеннолетнего на поруки родителям, родственникам, либо другим лицам стало возможно только при условии всестороннего ознакомления суда с образом жизни и личностью поручителя.
Таким образом, подводя итог рассмотрению данного периода, приходим к выводу, что в этот сложный этап развития страны, государство, ужесточая уголовную политику, все же устанавливало некоторые гуманные нормы, направленные на повышение возраста уголовной ответственности (с 17 лет), широкое применение условного осуждения, замену лишения свободы наказаниями с ним не связанными и т.п. В целом период можно охарактеризовать как период расширения сферы применения мер, альтернативных наказанию, их совершенствования, более детального, обстоятельного регулирования их применения в нормах уголовного права.
Библиография:
1. Егоров В.С. Вопросы правового регулирования мер уголовного принуждения/ В.С. Егоров - М.: Изд-во Московского психолого-социального института; Воронеж: Изд-во НПО «МОДЭК», 2006.
2. Пимонов В.А. Конфискация имущества как вид наказания по уголовному праву// Дисс... канд. юрид. наук. М., 2003.
3. Собрание узаконений РСФСР. 1917. № 12. ст.170
4. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917 - 1952 гг. М., 1953.
5. Сборник Декретов 1917-1918 гг. Государственное издательство. М. 1920.
6. Руководящие начала по уголовному праву РСФСР от 12 декабря 1919 года // http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=196032057&empire=1
7. Галиуллин И.З. Условные меры уголовно- правового характера: вопросы теории, законотворчества и правоприменения: Дисс. канд.юрид.наук. Казань. 2007.
8. Декрет Совета Народных Комиссаров. О лишении свободы и о порядке условно-досрочного освобождения заключенных. 21 марта 1921 года// https://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_888.htm
9. Собрание узаконений РСФСР, 1920 , № 29, ст. 143.
10. Собрание узаконений РСФСР, 1921 , № 70, ст. 564.
11. Уголовный кодекс РСФСР. Юридическое издательство Наркомюста РСФСР. М. 1925.
12. УК РСФСР 1922 г. // https://docs.cntd.ru/document/901757375.
13. Сборник материалов по истории социалистического уголовного законодательства (1917-1937 г.г.).- М.,1938.
14. Инструкция комиссиям по делам о несовершеннолетних от 30 июля 1920 года // https://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_739.htm
References:
1. Egorov V.S. Issues of legal regulation of measures of criminal coercion / V.S. Egorov - M .: Publishing House of the Moscow Psychological and Social Institute; Voronezh: Publishing House of NPO "MODEK", 2006.
2. Pimonov V.A. Confiscation of property as a form of punishment under criminal law// Diss. cand. legal Sciences. M., 2003.
3. Collection of legalizations of the RSFSR. 1917. No. 12. Art. 170
4. Collection of documents on the history of the criminal legislation of the USSR and the RSFSR 1917 - 1952. M., 1953.
5. Collection of Decrees 1917-1918 State publishing house. M. 1920.
6. Guidelines on the criminal law of the RSFSR of December 12, 1919 // http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=196032057&empire=1
7. Galiullin I.Z. Conditional measures of a criminal law nature: questions of theory, lawmaking and law enforcement: Diss ... cand.of jurid.sciences. Kazan. 2007.
8. Decree of the Council of People's Commissars. On the deprivation of liberty and on the procedure for the release of prisoners on parole. March 21, 1921// https://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_888.htm
9. Collection of legalizations of the RSFSR, 1920, No. 29, art. 143.
10. Collection of legalizations of the RSFSR, 1921, No. 70, art. 564.
11. Criminal Code of the RSFSR. Legal publishing house of the People's Commissariat of Justice of the RSFSR. M. 1925.
12. Criminal Code of the RSFSR 1922 // https://docs.cntd.ru/document/901757375.
13. Collection of materials on the history of socialist criminal legislation (1917-1937) .- M., 1938.
14. Instructions to commissions on juvenile cases of July 30, 1920 // https://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_739.htm
