CC BY
783
УДК 622.279(091)
Исторические аспекты развития газовой промышленности россии
Ю.Б. КОЗЛОВА,
канд. соц. наук, доцент И.З. МУХАМЕТЗЯНОВ,
д-р физ.-мат. наук, доцент Уфимский государственный нефтяной технический университет (450062, Россия, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Космонавтов, 1)
В статье приведен краткий обзор возникновения, становления и развития газовой промышленности России. Выявлены ключевые поворотные моменты в истории добычи газа в России. Показаны перспективы развития газовой отрасли. На основе результатов исследований производственно-хозяйственной деятельности отечественной газовой отрасли сделан прогноз о дальнейшей роли природного газа в экономике Российской Федерации.
Ключевые слова: газовая отрасль, природный газ, газовый конденсат, месторождения углеводородов, добыча газа, углеводородный энергоноситель
Газовая отрасль была и остается важнейшей составляющей экономики страны, в значительной степени определяющей ее современное состояние и темпы дальнейшего развития. Это объясняется тем, что газ как конечный продукт, как полуфабрикат для последующей переработки, как компонент различных технологических процессов широко используется во многих сферах жизнедеятельности человека. На сегодняшний день доля газа в топливном балансе ТЭС России составляет 62%, а в европейской части страны — 86%. Отрасль обеспечивает порядка 10% национального ВВП, до 25% доходов в государственный бюджет страны. Экспорт природного газа приносит России около 15% валютной выручки [1,2]. По объёмам разведанных месторождений Россия занимает первое место в мире. На её долю приходится 30% всего природного газа планеты. Огромные по своим запасам месторождения газообразных углеводородов составляют основу энергетической и экономической безопасности.
В последнее время на страницах различных печатных изданий публикуются материалы, посвященные проблеме сокращения запасов природного газа и внедрения альтернативных видов энергии. У авторов свой взгляд на эту актуальную проблему, заключающийся в прогнозировании дальнейших тенденций развития отрасли на основе результатов исследования истории отечественной газовой промышленности.
Вряд ли сегодня возможно представить себе жизнь без «голубого топлива». Между тем история газоснабжения в нашей стране не так велика — первые газовые фонари зажглись в России на Аптекарском острове Санкт-Петербурга в 1819 г., а промышленная добыча газа началась спустя еще сотню лет. Плановые изыскания природного газа в молодой советской России начались только в 1920-е годы, после завершения Гражданской войны. Главным действующим лицом в процессе освоения промышленной разработки газовых месторождений можно назвать академика И.М. Губкина. Именно он в начале 1920-х годов высказал революционное предположение о наличии месторождений газа в Саратовской области. Краткое изложение его знаменитой монографии «Урало-Волжская либо Восточная нефтеносная область» вышло в 1939 г. в журнале «Техника-молодежи», где регион Нижнего Поволжья смело назывался «Вторым Баку». В 1939 г. под Саратовом начались изыскательские работы. Активное участие в них принимали профессор Саратовского университета Борис Александрович Можаровский и заместитель начальника Главнефтегеологии, доктор геолого-минералогических наук Василий Михайлович Сенюков. Благодаря их стараниям в конце 1940-го года в селе Тепловка, которая находится в 75 км от Саратова, пробурили первый газовый фонтан, а в апреле 1941 г. заложили первую рабочую скважину в районе поселка Елшанка. Бурением этой скважины руководил геолог партии Измаил Ибрагимович Енгузаров. В 1942 г. были открыты месторождения природного газа в Куйбышевской
области с запасами в сотни миллионов кубометров. В 1943 г. вступил в строй первый советский газопровод «Бугуруслан-Куйбышев» длиною в 160 километров.
Истоком того, что представляет собой газовая отрасль в настоящее время, принято считать завершившееся в 1946 г. строительство газопровода «Саратов-Москва», который должен был обеспечивать поставку энергоресурсов нового типа в столицу и в центральный промышленный регион в условиях временного выбытия таких традиционных поставщиков энергоресурсов как Донбасс и Мосбасс и ориентации нефтяной промышленности на обеспечение военных усилий Советского Союза. Газопровод протяженностью 843 км из труб диаметром 325 мм, положил начало развитию газотранспортных систем в СССР (рис. 1). 11 июля 1946 г. на столичные заводы и электростанции, а также в дома москвичей впервые поступил саратовский газ.
В соответствии с провозглашенным принципом «территориального» управления в 1958 г. предприятия газовой промышленности были переданы в ведение соответствующих региональных экономических Советов (так называемых «Совнархозов»). В
1963 г. был создан Государственный производственный комитет по газовой промышленности СССР.
Государственная политика в отношении газовой промышленности претерпела новые изменения в
1964 г. А год спустя было образовано Министерство газовой промышленности СССР, из состава которого в дальнейшем выделилось Министерство строительства предприятий для нефтяной и газовой промышленности — Миннефтегазстрой (1972 г.). В задачи нового министерства входило управление системой транспорта газа и сооружение объектов газовой промышленности. Поворотным и самым ключевым моментом в истории газовой отрасли нашей страны явились разведка и освоение месторождений в Западной Сибири — крупнейшего в мире региона по запасам углеводородов. В 1960-е годы, когда были разведаны газоносные площади на севере Тюменской области, перед Главгазом СССР поставили задачу увеличить добычу газа в этом регионе и обеспечить тюменским газом промышленные центры Урала. А 1966 г. ознаменовался важным событием — открылось крупнейшее Уренгойское неф-тегазоконденсатное месторождение (рис. 2).
Рис. 1. Строительство газопровода «Саратов-Москва», 1944 г.
С конца 40-х годов прошлого столетия газовая промышленность стала стремительно развиваться и уже к его окончанию вышла на центральное место в топливообеспечении страны и заняла ведущее положение в ее экономике. Быстрый рост объемов добычи природного и производства сжиженного газа, развитие системы магистральных газопроводов и газопроводов-отводов определили необходимость создания в Российской Федерации взаимосвязанных и централизованно-управляемых организаций по проектированию, строительству и эксплуатации систем газоснабжения городов, поселков и сельских населенных пунктов. Так, созданное в 1948 г. Главное управление по добыче природного газа, действовавшее в структуре Миннефтепрома СССР, явилось первой формой государственно-производственной организации работников газовой отрасли. В 1956 г. Главное управление по добыче природного газа было преобразовано в Главное управление газовой промышленности при Совете министров СССР (Главгаз).
Рис. 2. На севере Тюменской области 6 июня 1966 г. было открыто Уренгойское нефтегазоконденсатное месторождение
В 70-х годах двадцатого века появились образованные по территориальному признаку Всесоюзные промышленные объединения (ВПО). Эти ВПО явились отражением перемен, произошедших в газовой промышленности, где были также образованы территориальные предприятия, такие как Когалымнефтегаз, Тюменьнефтегаз и Саратовнеф-тегаз. В период 1973-1976 гг. было создано 6 Всесоюзных промышленных объединений: Укргазпром,
Комигазпром, Оренбурггазпром, Узбекгазпром, Турк-менгазпром и Тюменьгазпром.
Одновременно были образованы управляющие структуры второго уровня, представленные производственными объединениями (ПО) и подчиненные соответствующим ВПО. В некоторых случаях производственные объединения подчинялись непосредственно Мингазпрому в обход ВПО. В основном это были относительно небольшие предприятия, расположенные в регионах с незначительными объёмами добычи газа (в Краснодарском крае, Ставропольском крае, Красноярском крае и в Якутии), некоторые их них так и не вошли в состав современной структуры «Газпрома» в период приватизации.
Во второй половине 1970-х годов добыча природного газа в Советском Союзе выросла в 4,8 раза, а в 1984 г. СССР вышел на первое место в мире по его добыче — 587 млрд м3 в год. Был сооружен газопровод «Уренгой-Ужгород». Во Франции состоялась церемония открытия трансконтинентального газопровода «Западная Сибирь - Западная Европа» протяженностью свыше 20 тыс. километров, а 5 ноября 1982 г. в Тюменской области был добыт первый триллион кубометров газа.
С 1984 г. осваивается Ямбургское газоконденсат-ное месторождение, которое наряду с Уренгойским, довольно быстро стало флагманом российской газовой промышленности.
В конце 1980-х годов в Советском Союзе был провозглашен курс на повышение самостоятельности хозяйствующих субъектов. Тогда и было создано новое Министерство нефтяной и газовой промышленности СССР, объединившее функции бывших министерств нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности. Цель преобразований состояла в том, чтобы оставить за Министерством стратегические вопросы и регулирующие функции, а решение оперативных вопросов передать производственным объединениям. На оперативном уровне была образована группа предприятий новой формы: так называемые «концерны», которые обладали большей независимостью, чем ПО и подвергались существенно меньшему вмешательству в свою деятельность со стороны государства.
В то время рассматривалась возможность образования двух концернов, оба из которых в настоящее время стали ведущими компаниями в своих отраслях. Первый — нефтяная компания «ЛУКОЙЛ», второй — газовая компания, получившая тогда название Государственный газовый концерн «Газпром». Создание в 1988 г. государственного газового концерна «Газпром» по сути означало охранительную изоляцию отечественной газовой промышленности путем выделения самостоятельной универсальной производственной структуры при выведении её из-под контроля отраслевого Министерства.
Министерство нефтяной и газовой промышленности было наделено лишь стратегическими и регу-
лирующими функциями, распространявшимися на газовую промышленность, но сама отрасль в оперативном плане уже выходила за рамки полномочий Министерства.
Если концерн «ЛУКОЙЛ» представлял собой только часть нефтяной промышленности, и его образование означало особую форму управления только частью отрасли, то «Газпром» практически во всех отношениях представлял собой всю газовую промышленность бывшего СССР. Главной целью реформ того времени было стремление децентрализовать управление экономикой. Создание газового концерна вполне укладывалось в это русло, поскольку как тогда представлялось, ответственность делегировалась от отраслевого министерства нижестоящему хозяйственному образованию. В реальности получилось все иначе — централизованное управление и контроль над газовой отраслью стали еще более сильными.
Что касается подотрасли газораспределения, то в 1989 г. на базе управления Главгаз бывшего Министерства жилищного и коммунального хозяйства РСФСР было образовано отдельное от Минжил-комхоза Всероссийское объединение при Совете Министров РСФСР «Росстройгазификация», куда наряду с территориальными организациями газового хозяйства и газификации вошли научно-исследовательский институт «Гипрониигаз», строительное управление «Росгазспецстрой», республиканское управление «Орггаз» (пусконаладочная организация), 3 завода газового оборудования и управление «Росгазкомплект». При этом несколько раньше, после тщательного обсуждения было, признано нецелесообразным включение системы «Росстрой-газификации» в состав Министерства газовой промышленности СССР в силу различных особенностей их функционирования и большого числа не имеющих отношения к деятельности Мингазпрома нормативно-методических документов, регламентирующих деятельность газораспределительных организаций. Таким образом, необходимо подчеркнуть, что в советский период система газораспределения организационно никогда не входила в систему Мин-газпрома.
Руководство «Газпрома» приступило к созданию структуры, в рамках которой отрасль должна была развиваться в будущем. Дочерние предприятия были разделены на 2 группы. В первую группу вошли предприятия, составлявшие Единую систему газоснабжения (ЕСГ) СССР. Это предприятия по добыче, транспорту и хранению газа, государственный контроль над которыми через «Газпром» считался жизненно важным для обеспечения непрерывности и безопасности газоснабжения страны. Во вторую группу вошли предприятия, выполняющие вспомогательные функции по отношению к предприятиям первой группы. Диапазон таких предприятий достаточно широк и включал в себя строительные организации, объекты машиностроения, сельскохозяй-
14 Ш-
ственные предприятия, а также объекты социальной сферы. Буровое объединение «Тюменьбургаз» и Уренгойский газохимический комплекс были отнесены к первой группе предприятий. Таким образом, даже на самом раннем этапе своего становления как самостоятельного хозяйствующего субъекта «Газпром» имел достаточно четкое представление о базовых предприятиях и тех, кто не является частью этой «базы».
В 1990 г. руководство «Газпрома» стало задумываться о дальнейшем реформировании в рамках изменяющихся политико-экономических условий. Начальный план предусматривал преобразование концерна «Газпром» в Государственную акционерную компанию СССР. От этого плана отказались, когда стало ясно, что сам СССР находится на грани распада. В 1991-1992 гг. разрабатывался новый план, предусматривавший объединение трех ключевых газопотребляющих республик бывшего СССР: России, Украины и Белоруссии, с помощью которого «Газпром» надеялся сохранить наиболее важную часть своего хозяйства в бывшем Советском Союзе, прежде всего магистральные газопроводы и подземные хранилища газа. К середине 1992 г. и этот план также стал невозможен, и «Газпром» вынужден был согласиться стать исключительно российским предприятием.
В то же время компании не удалось полностью выйти из-под особого наблюдения Правительства. В то время как «Газпром» пытался выработать структуру, соответствующую новым политико-экономическим условиям в СССР, а позднее — в СНГ, продолжались споры об общем экономическом курсе страны, исход которых мог повлиять и на судьбу «Газпрома» в части и его структуры, и его хозяйственной деятельности.
В условиях рыночных преобразований 1990-х гг. газовая отрасль и ТЭК России не только сохранили свои позиции в экономике страны, но и преумножили их, став, по сути, ее основными структурными элементами. Доля продукции ТЭК, несмотря на падение ее натуральных объемов, в совокупном объеме промышленной продукции увеличилась с 24% в 1990 г. до 36% в 2000 г. При этом доля газовой отрасли составляет более 9%. В конце 1990-х гг. ТЭК обеспечивал свыше 45% налоговых поступлений в консолидированный федеральный бюджет (газовая отрасль — около 25%), доля продукции ТЭК в экспорте достигла 46% (газовая отрасль — около 20%), что приносило 60% валютных поступлений в федеральную казну. При этом доля ТЭК в акцизных сборах в конце 1990-х гг. превышала 80% всех сборов, в доходах от налога на прибыль — около четверти всех поступлений. Иными словами, российский ТЭК в годы реформ стал единственным надежным донором федерального бюджета.
Однако бурные 1990-е годы закончились для «Газпрома» неоднозначно. Его долги составляли 12 млрд долл., газодобыча падала. Из-за феноме-
нальной бесхозяйственности, царившей в концерне, в 1995-2000 гг. акционеры понесли убыток на 9,3 млрд долл. В таких условиях «Газпром», оставаясь «полусоветским», полугосударственным образованием, не мог реформировать свою деятельность в соответствие с требованиями того времени, тогда как, например, российские нефтяники быстро набирались опыта работы в условиях конкуренции и зарождающихся рыночных отношений.
Такое положение дел не могло устраивать в первую очередь государство. Начало 2000-х годов ознаменовалось для «Газпрома» своеобразным переходным периодом. В этот период государству удалось взять под контроль газовую промышленность Российской Федерации и провести мероприятия по оздоровлению производственно-хозяйственной деятельности «Газпрома». Среди них: реформирование в 2001-2003 гг. руководства «Газпрома», ведение в ноябре 2001 г. в эксплуатацию Заполярного месторождения (рис. 3), увеличение доли акций государства в «Газпроме» до 50%; увеличение доли компании в участии в проектах по разработке шельфа Охотского моря и месторождений острова Сахалин. Предпринятые меры позволили компании начать стремительное и бурное возрождение. Уже в 2007 г. «Газпром» впервые вошёл в ежегодный список ста самых уважаемых фирм и компаний мира по версии еженедельника «Barron's».
Рис. 3. Торжественный ввод в эксплуатацию Заполярного месторождения
Таким образом, на фоне мировых проблем, связанных с потреблением энергоресурсов, отечественная газовая отрасль выглядит мощным и конкурентоспособным предприятием, которому предстоит решать многие вопросы. Во-первых, это вопрос о нехватке углеводородов для удовлетворения нужд мировой промышленности и народного хозяйства России. Во-вторых, стоимость углеводородов все ещё остается достаточно высокой, такое положение дел создает дополнительные препятствия для развития стран, не обладающих обширными запасами нефти и газа.
В связи с этим возникает необходимость в увеличении добычи газа, а, следовательно, и в открытии
новых месторождений. России принадлежит самый перспективный с точки зрения газодобычи морской шельф Арктического моря [5]. Добычу газа на шельфе России к 2020 г. предполагается увеличить по сравнению с 2011 г. в 3,2 раза. К 2020 г. этот показатель планируется довести до 86,1 млрд м3 в год [6]. Это позволяет с оптимизмом наблюдать за укреплением роли России в мировом энергобалансе, как крупного поставщика углеводородов. Роль углеводородов, как традиционных источников в мировом энергопотреблении, по прогнозам специалистов снижаться не будет. Нефть и газ останутся основой мирового энергобаланса в обозримом будущем. Даже по самым оптимистичным оценкам, доля энергии, получаемой из биомассы, к 2020 г. не превысит 10%, а гидроэнергетика и другие альтернативные источники займут в общем энергобалансе менее 5%.
Рассмотренные аспекты состояния отечественной газовой отрасли, вопросы, связанные с удовлетворением потребителей газа на внутреннем и внешнем рынке позволяют сделать вывод о том, что в ближайшей перспективе спрос на природный газ, как на один из самых выгодных энергоносителей сохранится. Однако, для того чтобы сохранить лидирующие позиции России в мире по поставкам углеводородных энергоносителей недостаточно лишь увеличивать добычу. В будущем необходимо диверсифицировать направления экспорта газа путем расширения рынков их сбыта. Для этого, активно идет создание условий для транспорта газа
в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, что, в свою очередь, позволит развивать газовую отрасль в Восточной Сибири. Также с учетом последних событий в газодобывающих странах Северной Африки, Ближнего Востока, необходимо дальнейшее углубление связей по поставке российских углеводородов для потребителей Европы. Что касается стоимости газа, то можно предположить, что зависимость цен на газ от стоимости барреля нефти будет не так ощутима, как это было ранее, и поэтому зависимость экономики страны от данного вида топлива будет неуклонно возрастать.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Мониторинг и краткая характеристика газовой отрасли. Адрес доступа: http://www.zondir.ru/articles/ monitoring-i-kratkaya-harakteristika-gazovoj-otrasli.htm (дата обращения 30.12.2013).
2. Брагинский О.Б. Нефтегазовый комплекс мира — М.: Изд-во «Нефть и газ» РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2006. — 640 с.
3. Абдуллаев Т. Арктика даст газу // Российская газета. Столичный выпуск № 5652 (276) от 08 декабря 2011 г.
4. Брагинский О.Б. Мировая нефтехимическая промышленность. — М.: Наука, 2003. — 556 с.
5. Касаткин Р.Г. Организация транспортировки нефти и газа с арктических шельфовых месторождений: мировой опыт // Нефтегазовое дело. — 2009. — № 2. Адрес доступа: http://www.ogbus.ru/authors/KasatkinRG/KasatkinRG_1. pdf.
6. Цыганкова МА. Равнодоходные цены как средство борьбы с дефицитом российского газа // Нефтегазовое де ло. — 2009. — № 1.
HISTORICAL ASPECTS OF DEVELOPMENT RUSSIAN GAS INDUSTRY
Kozlova Yu.B., Candidate of Sociological Science, Docent
Mukhametzyanov I.Z., Doctor of Physical and Mathematical Sciences, Docent
Ufa State Oil Technical University (1, Kosmonavtov str., Ufa, 450062, Russian Federation)
ABSTRACT
A forming, making and development of Russian gas industry are reviewed in this article. There are also detected the key points in history of natural gas production in Russia .Based on the results of industrial and economical researches prospects of gas mining industrial branch are shown and suggestions about future role of natural gas in industry of Russian Federation are also proposed.
Keywords: gas industry, natural gas, gas condensate, deposits of hydrocarbons, gas, hydrocarbon energy.
REFERENCES
1. Monitoring i kratkaya kharakteristika gazovoy otrasli [Monitoring and brief description of the gas industry]. Available at: http://www.zondir.ru/articles/monitoring-i-kratkaya-harakteristika-gazovoj-otrasli.htm.
2. Braginskiy O.B. Neftegazovyy kompleks mira [World Oil and Gas Industry]. Moscow: Neft' i gaz Publ. 2006.640 p.
3. Abdullayev T. Arktika dast gazu. Rossiyskaya gazeta. №5652 (276), 08 December, 2011.
4. Braginskiy O.B. Mirovaya neftekhimicheskayapromyshlennost [Global petrochemical industry]. Moscow: Nauka Publ., 2003. 556 p.
5. Kasatkin R.G. Neftegazovoye delo — Oil and gas business. 2009, no. 2. Available at: http://www.ogbus.ru/ authors/KasatkinRG/KasatkinRG_1.pdf.
6. Tsygankova M.A. Neftegazovoye delo — Oil and gas business. 2009, no. 1.
