CC BY
128
Исторические аспекты международной проблемы захоронения радиоактивных отходов в морях
А.П. Грачев, Л.С. Баева
Морская Академия МГТУ, кафедра технологии металлов и судоремонта
Аннотация. Проблема захоронения радиоактивных отходов в Мировом океане приобрела особое значение как с точки зрения обеспечения экологической безопасности России, так и всей планеты в целом. В статье рассматривается два основных аспекта проблемы: международный и внутрироссийский. Данные о сбросах радиоактивных отходов систематизированы по странам и районам океана.
Abstract. The problem of sea disposal in the World ocean has got the special importance from the point of view of the environmental protection both in Russia and all over the world. The paper considers two main aspects of the problem: international and domestic. The data on waste disposal have been systematized according to countries and places of the ocean.
1. Введение
Основной целью захоронения радиоактивных отходов (РАО) в море являлась необходимость изоляции этих опасных отходов от среды обитания человечества на период, достаточный для физического распада радионуклидов.
Захоронение твердых радиоактивных отходов (ТРО) и жидких радиоактивных отходов (ЖРО), производилось рядом стран, имеющих корабли с атомными энергетическими установками (АЭУ) и атомную промышленность.
Накопление сброшенных в море РАО, а также аварии судов и подводных лодок с АЭУ вызывали и вызывают нарастающую обеспокоенность мировой общественности. Причем, в основном, наиболее серьезные претензии высказываются в адрес бывшего СССР, а теперь и России, как его правопреемнице. В первую очередь это связано с теми тяжелейшими авариями, которые имели место в ВМФ и атомной промышленности, и попытками скрыть реальное состояние дел от общественности.
В настоящее время сформировалась сложная ситуация. С одной стороны, в 60-80 годы в Советском Союзе активно создавались объекты атомной энергетики для обеспечения обороноспособности и энергообеспеченности народного хозяйства. С другой - средства практически не вкладывались в техническое оснащение завершающей стадии ядерного топливного цикла - вывод ядерных объектов из эксплуатации. Текущие проблемы обращения с РАО в Северном регионе решались путем сброса отходов в море. Сегодня Россия отказалась от этой пагубной практики, и происходит интенсивное накопление РАО. Положение усугубляется массовым выводом из состава ВМФ АПЛ, выслуживших свои сроки эксплуатации или выводимых по международным обязательствам России в рамках соглашений по ограничению стратегических наступательных вооружений. Истекают сроки эксплуатации первых объектов атомной энергетики. Все это происходит на фоне реструктуризации российской экономики. Положение дополнительно осложнено практическим отсутствием современной инфраструктуры по обращению с РАО на ряде предприятий ядерного комплекса, в первую очередь, на объектах Министерства Обороны России.
Для объективной оценки состояния проблемы захоронения РАО в морях необходимо рассмотреть международно-правовые аспекты и проанализировать имеющиеся данные по практике захоронения РАО другими государствами, с учетом их позиции в отношении этой проблемы.
2. Международное право, регулирующее порядок обращения с радиоактивными отходами
В международно-правовом плане вопросы захоронения РАО в морях регулируются, в первую очередь, Конвенцией по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов, подписанной в Лондоне в 1972 г. и вступившей в силу 30.08.1975 г. (для СССР - 01.01. 1976 г.). Действие конвенции распространяется на все морские пространства, кроме внутренних морей (Лондонская конвенция..., 1986).
Стороны, подписавшие Лондонскую конвенцию, взяли на себя обязательства предпринимать все возможные меры для предотвращения загрязнения моря сбросами отходов и других материалов, которые могут представлять опасность для здоровья людей, наносить ущерб биоресурсам и жизни в море (ст. 1). Запрещается сброс РАО с высоким уровнем радиации (ст. 4). Захоронение РАО с низким и средним уровнем допускается по специальным разрешениям с уведомлением Секретариата Международной морской организации, при наличии на борту судна, осуществляющего операции по захоронению,
наблюдателя от компетентной международной организации и при соблюдении 3-х главных требований Международного Агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) (Требования..., 1978):
- расположение мест захоронения за пределами континентального шельфа, внутренних и окраинных морей;
- глубины в районе захоронения не менее 400 метров;
- только в районах между 50° с.ш. и 50° ю.ш.
Как известно, отвечающие этим требованиям акватории есть только в дальневосточных морях Российской Федерации.
Положения Лондонской конвенции (ст. 7) не применяются к судам и самолетам, пользующимся суверенным иммунитетом (то есть принадлежащим государству), но требуемые МАГАТЭ сведения о захоронениях должны охватывать все сбросы РАО, независимо от ведомственной принадлежности источника происхождения.
На конференции ООН по защите окружающей среды и развитию в Рио-де-Жанейро (июнь 1992 г.) с участием России единогласно принят основной документ - "Повестка дня XXI века" -предлагающий перейти от "ныне действующего добровольного моратория на удаление низкоактивных РАО в моря" к запрету такой практики, с учетом "предупредительного подхода в целях принятия обоснованного и своевременного решения этой проблемы" (п. 22.5.в). Предлагалось не поощрять и не разрешать хранение и удаление РАО "вблизи морской среды" без предварительной оценки приемлемости возникающего от этой практики риска (п. 22.5.в).
Среди региональных многосторонних соглашений, связанных с проблемами захоронения в море РАО, необходимо отметить Конвенцию по защите морской среды района Балтийского моря (Хельсинки, 1992 г.) (Конвенция., 1992).
Конвенция по защите морской среды Северо-Восточной Атлантики (Париж, 1992 г.) (Конвенция., 19926), подписанная Англией, Бельгией, Германией, Голландией, Данией, Исландией, Ирландией, Испанией, Норвегией, Португалией и другими, установила запрет на сброс РАО в море (ст.3, п.3а, приложение 2). Однако, п. 36 этого Приложения содержит оговорку, дающую возможность Англии и Франции возможность поэтапного сокращения сброса РАО в море до 2018 г. После присоединения России к этой Конвенции, наши обязательства касаются полностью Белого и частично Баренцева морей.
Конвенция по защите Черного моря от загрязнения (Бухарест, 1992 г.) (Конвенция., 1992в), подписанная всеми причерноморскими странами, включая Россию, безоговорочно запретила захоронение радиоактивных веществ в этом бассейне (ст. 10 и специальный Протокол о защите Черного моря от загрязнения, вызываемого захоронением РАО в море).
3. Нормативные документы и законодательство СССР и Российской Федерации, регламентирующие захоронение РАО в морях
Гонка ядерных вооружений и развитие атомной энергетики привели к возникновению проблемы обращения с большим количеством РАО, решению которой никогда не уделялось особого внимания. Это привело к значительному загрязнению территорий предприятий атомной промышленности и окружающей среды.
Создание в СССР ледокольного флота с ЯЭУ и наращивание численности АПЛ потребовали изыскания мест захоронения образующихся РАО.
В обстановке "холодной войны" эта проблема не считалась первостепенной, и ее решали простейшим способом - РАО захоранивали непосредственно в морях, что в то время широко применялось рядом стран.
Первым нормативным документом в этой области стали "Временные санитарные требования к сбросу в море с объектов ВМФ жидких отходов, содержащих долгоживущие радиоактивные вещества" 1960 г. Они были подготовлены ВМФ совместно с Министерством машиностроения и Министерством здравоохранения. В их основе лежало обеспечение при сбросе РАО в море действовавших в то время санитарно-гигиенических норм.
В 1962 г. в новом варианте "Требований." была определена величина сброса жидких РАО по объему (не более 1000 м3), предусматривалось дооборудование судов техническими средствами для разбавления РАО при сбросе не менее чем в 2.5 раза. Прямые сбросы РАО с АПЛ разрешались только в аварийных случаях.
В 1965 г. для ВМФ были введены меры, согласно которым сбрасывать жидкие РАО, сливать воду со 2-го контура паро-производящей установки АПЛ разрешалось за пределами 10-мильной зоны. Эти меры также предусматривали возможность захоронения твердых радиоактивных отходов (ТРО) в металлических контейнерах без специальной защиты, а крупногабаритных отходов - без контейнеров. Перед командованием Северного (СФ) и Тихоокеанского флотов (ТОФ) была поставлена задача определить районы захоронения ТРО, что явно выходило за пределы компетенции ВМФ, так как без
согласования с государственными органами управления было принято решение с долгосрочными последствиями, ставящее под угрозу экологическое состояние больших районов страны.
Более детальная регламентация захоронения РАО в море была принята в 1966 г., с введением в действие "Временных санитарных требований к захоронению в море радиоактивных отходов" (ВСТЗ-66), утвержденных ВМФ и Минздравом СССР. Эти требования распространялись на пункты базирования, перезарядки и ремонта АЛЛ, а также судоремонтные и судостроительные заводы. ВСТЗ-66 содержали требования к районам слива и захоронения РАО, нормативы, порядок подготовки и транспортировки, указания по проведению радиационно-гигиенического контроля в районах захоронения.
Выбор морских районов для слива ЖРО и захоронения ТРО был сделан штабами Северного и Тихоокеанских флотов и утвержден ГШ ВМФ в 1966-67 годах. До 1986 г. в районах, выделенных для СФ, осуществлялись и захоронения РАО Мурманского морского пароходства Минморфлота СССР.
Порядок, определенный ВСТЗ-66 действовал до 1983 г. После присоединения СССР к Лондонской конвенции 1972 г. и вступления ее в силу для СССР появилась необходимость пересмотра нормативов и выполнения принятых обязательств.
6.03.1979 г. было принято постановление Совмина СССР (Постановление..., 1986), которым запрещался преднамеренный сброс в целях захоронения в море с советских судов и иных плавучих средств, воздушных судов, платформ или других искусственно сооруженных конструкций РАО или других радиоактивных веществ с высоким уровнем радиации, сброс которых в море по биологическим и другим причинам был признан недопустимым. Для РАО и других радиоактивных материалов, не отнесенных к вышеупомянутым, сброс допускался по специальному разрешению Госкомгидромета, согласованному с Минрыбхозом СССР.
ВМФ были разработаны и согласованы с Госкомгидрометом СССР, утверждены и введены в действие с 1983 г. "Правила сброса РАО в море" (ПС-82).
Большая часть захоронений РАО в море была осуществлена СССР в период 1959-1976 гг., еще до подписания СССР Лондонской Конвенции. Но и после этого требования Конвенции многократно сознательно нарушались, в том числе и в ПС-82, так как они не требовали выбора мест захоронения РАО за пределами континентального шельфа, внутренних и окраинных морей, не содержали запрета захоронения в высоких широтах (более 50° с.ш.) и не предусматривали оповещения МАГАТЭ по установленной форме, как того требовала Лондонская конвенция.
В 1985 г. Госкомгидромет СССР отказал в согласовании представленных ВМФ районов захоронения РАО в северных морях, в том числе и на восточном побережье архипелага Новая Земля, так как запланированный ВМФ на 1986-87 гг. ввод объектов по обращению с РАО не состоялся. Учитывая продолжавшийся сброс РАО в моря, Госкомгидромет СССР снял с 01.12.87 г. свое согласование ПС-82. После этого разрешения на сброс РАО в моря выдавались командованием ВМФ.
В нарушение Лондонской Конвенции и Постановления Совмина СССР, Госкомгидромет не предоставлял информации о захоронении РАО в море в МАГАТЭ. Более того, в 1989 г. в ответах на опросный лист Лондонской Конвенции было заявлено: "СССР не сбрасывал, не сбрасывает и не планирует сбрасывать РАО в моря" (Постановление., 1986).
Начиная с 1987 г., сброс РАО в моря производился в СССР вдвойне противоправно:
- требования нормативных документов, утвержденных в СССР, не отвечали признанным СССР международным нормам;
- даже требования и этих нормативных документов нарушались (захоронения РАО производились без согласования с природоохранными органами и надзора за ядерной безопасностью при обращении с РАО).
В феврале 1992 г. ГК ВМФ обратился в Правительство РФ с просьбой временно сохранить для ВМФ существующий порядок сброса РАО в море. Госатомнадзор, по поручению Правительства РФ, рассмотрел это обращение и рекомендовал ВМФ получить заключение научных учреждений и заинтересованных министерств. Согласно заключениям Минприроды, МИД и Российской научной комиссии по радиационной защите, при решении вопросов захоронения РАО в море следует руководствоваться международными нормами, что фактически означало запрещение сбросов в море.
Таким образом, приведенные в данном разделе статьи сведения о нормативных актах в области захоронения РАО в морях показывают, что СССР либо частично, либо полностью нарушал международные соглашения в этой области, что неоднократно констатировалось на закрытых совещаниях, проведенных в 1983-90 годах Госкомгидрометом и Госкомприродой СССР и не было устранено Правительством РФ.
С принятием Российской Федерацией на себя обязательств СССР в части соблюдения международных договоренностей и соглашений Лондонская Конвенция начала действовать для России в полном объеме. В связи с этим правила захоронения РАО в морях, которыми пользовался ВМФ, районы
захоронения на Севере и (частично) на Дальнем Востоке, все ведомственные инструкции и регламенты являются недействительными, так как находятся в противоречии с требованиями Лондонской Конвенции.
Это заключение подтверждается Законом РФ "Об охране окружающей природной среды" (декабрь 1991 г.), ст. 50 которого "Экологические требования при использовании радиоактивных материалов" гласит: "50.3. Ввоз в целях захоронения радиоактивных отходов и материалов из других государств, затопление и отправка в целях захоронения в космическое пространство радиоактивных отходов и материалов запрещается" (Закон., 1991).
Этим Законом запрещается не только захоронение РАО в территориальных водах морей, омывающих Российскую Федерацию, но и всякое захоронение РАО в морях, имеющихся на территории Российской Федерации и образующихся в последствии.
4. О практике захоронения РАО в море
4.1. Данные по захоронению РАО в море отдельными странами
Англия, сбросившая в море три четверти всех РАО, провела в 1949-82 годах 34 захоронения ТРО в пятнадцати местах Северной Атлантики, Ла-Манша, Бискайского залива и в районе Канарских островов. Масса захороненных контейнеров (число контейнеров официально не указывалось) составила 74052 тонны с общей активностью 949.0 кКи.
Необходимо указать, что в Англии широко практиковалось сбрасывание РАО с предприятий атомной промышленности через трубопроводы непосредственно в Ирландское море. Масштабы сбросов были настолько велики, что их воздействие прослеживалось даже до Баренцева и Карского морей.
Бельгия. С 1960 по 1982 год Бельгия (совместно с Англией) сбрасывала ТРО в Северной Атлантике, в Ла-Манше и Бискайском заливе. Общее число сбросов - 15 в шести местах, число захороненных контейнеров - 55324 (общей массой 23100 тонн) с общей активностью 57.24 кКи.
Германия провела одну операцию по захоронению РАО в 1967 г. в Северной Атлантике. Было захоронено 480 контейнеров массой 185 тонн с общей активностью 0.0055 кКи на минимальной глубине 2.5 тыс. метров.
Голландия произвела в 1967-82 годах 14 захоронений в четырех местах Северной Атлантики на глубине 3.2-5.2 тыс. метров в 28428 контейнерах (массой 19162 тонны) с общей активностью 9.08 кКи.
Корея проводила захоронения в 1968-72 годах в одной точке Японского моря. Всего затоплено 115 контейнеров с общей массой 45 тонн. Официальные данные об активности отсутствуют.
Италия провела одну операцию захоронения РАО в одной точке Северной Атлантики на глубине около 4.0 тыс. метров в 1969 г. Было захоронено 100 контейнеров массой 44.7 тонны общей активностью 0.005 кКи.
Новая Зеландия провела в 1954-76 годах 11 захоронений в четырех местах южной части пролива Кука. Захоронено 39 контейнеров РАО с общей активностью 0.028 кКи.
Франция дважды осуществляла сбросы РАО в море (в 1967 и 1969 гг.) в двух местах Атлантического океана на глубинах 4.0-5.3 тыс. метров. Затоплено 46396 контейнеров с РАО (общей массой 14299 тонн) с общей активностью 9.54 кКи. В 1979 г. Франция производила сбросы плутония с атомных предприятий в Ла-Манш (количество сбросов неизвестно).
Швейцария осуществила в 1969-82 гг. 12 захоронений в трех местах Северной Атлантики на глубинах от 3.6 до 4.7 тыс. метров. Захоронено 7420 контейнеров массой 5321 тонны общей активностью 119.0 кКи.
Швеция осуществила одно захоронение РАО в 1969 г. в одной точке Северной Атлантики на глубине 4.0 тыс. метров. Захоронено 2895 контейнеров (массой 1080 тонн) общей активностью 0.09 кКи.
США в 1949-67 годах осуществили в Атлантике в одиннадцати точках (число операций неизвестно) захоронение 34282 контейнеров (масса неизвестна) с общей активностью 79.4 кКи (в том числе на чрезвычайно малой глубине - 11 метров).
В 1946-70 годах в восемнадцати точках Тихого океана (число операций неизвестно) захоронено 560261 контейнера на минимальной глубине 869 метров (масса неизвестна) общей активностью 15.0 кКи.
По некоторым данным, объемы захоронения РАО в Северо-Восточной Атлантике, указанные в официальных источниках США, значительно занижены (Емельяненков, Попов, 1992):
- в марте 1956 г. ВВС США потеряли над Средиземным морем бомбардировщик, на борту которого имелись радиоактивные компоненты для ядерного оружия;
- в 1957 г. (1 случай) ВМС США в открытом море затопили радиоактивные материалы;
- в 1959 г. ВМС США затопили в 120 милях от атлантического побережья США отсек с атомным реактором АПЛ "Си Вульф", показавшим неудовлетворительные эксплуатационные качества;
- в 1960 г. общая активность отходов, сброшенных США у берегов Калифорнии, составила примерно 27.0 кКи. Почти столько же удалено в воды Атлантического океана;
- в зарубежной прессе сообщалось, что утеряны в океане ядерные боеприпасы, установленные на двух ракетах "Тор" во время их неудачных запусков с атолла Дженстон в 1962 г., а также ЯПБ, находившиеся на борту штурмовика А-4 "Скайхок", который упал с авианосца в Тихий океан в декабре 1965 г.;
- в апреле 1963 и мае 1968 годов атомный подводный флот ВМС США потерял 2 АПЛ ("Трешер" и "Скорпион"). Обе подлодки затонули после аварий в районах интенсивных морских коммуникаций и активного рыболовства. На борту "Скорпиона", кроме реактора, находились (возможно) 2 ядерных торпеды "Астор". На дне Атлантического океана на месте гибели АПЛ "Трешер" оказалось продуктов деления около 270 кКи;
- в феврале 1980 г. в результате инцидента с АПЛ США у побережья Шотландии произошел выброс радиоактивных материалов из систем охлаждения реакторов.
Начиная с 1977 г., Агентство по защите окружающей среды США проводило радиологические исследования в местах захоронения РАО в Северо-Западной Атлантике и Тихом океане. В ряде случаев зафиксирован высокий уровень цезия и плутония в непосредственной близости от захоронения контейнеров (Шведов, Патин, 1975).
Япония осуществляла захоронения РАО в Тихом океане вблизи своего побережья в 1959-69 гг. Проведено 12 операций захоронения в шести местах. Число контейнеров составляет 3031 штук (масса неизвестна) общей активностью 0.416 кКи.
4.2. Данные о захоронении РАО в море СССР и РФ в период с 1959 по 1992 год
Первые сбросы РАО в СССР были связаны с ходовыми испытаниями АПЛ и атомного ледокола "Ленин". В 1959 г. в Белом море осуществлен слив 600 куб. м. низкоактивных отходов (20 мКи), а в 1960 г. вблизи острова Гогланд (Финский залив) слив 100 куб. м. ЖРО атомного ледокола "Ленин" (общей активностью 200 мКи).
С 1960 г. начинается практика регулярного сброса ЖРО, а с 1964 г. - захоронения ТРО в северных и дальневосточных морях.
Сбросы в море ЖРО по годам производились неравномерно, максимальные величины активности сброшенных РАО имели место:
- в 1965 г. - северо-восточная часть Баренцева моря, около 1.0 кКи;
- в 1975 г. - центральная часть Баренцева моря, более 0.8 кКи, а также Карское море - 8.5 кКи (сброшенных с а/л "Ленин");
- в 1988 г. - северо-восточная часть Баренцева моря, около 5.3 кКи;
- в 1989 г. - Ара-губа, 2.0 кКи, в результате аварии подводной лодки.
Сброс ЖРО в море Мурманским морским пароходством прекращен в 1984 г. ВМФ продолжает сброс до сих пор, но в значительно меньших объемах.
Места отстоя и утилизации выведенных из эксплуатации кораблей и судов ВМФ с ЯЭУ: 4 - Полярный;
6 - Иоканьга;
7 - Мурманск (РТП "Атомфлот");
8 - Северодвинск.
1-У - районы сброса ЖРО.
Места расположения основных источников РАО и районов их захоронения в северных морях:
Базы Северного Флота:
1 - Губа Западная Лица;
2 - Ара-губа;
3 - Губа Оленья и Сайда-губа; 10 - Пала-губа;
6 -Иоканьга
Судостроительные и судоремонтные заводы:
4 - Полярный (СРЗ ВМФ);
5 - Вьюжный (СРЗ "Нерпа");
8 - Северодвинск (ПО "Севмашпредприятие").
Места временного хранения ОЯТ:
1 - Губа Западная Лица;
2 - Плавбаза ВМФ по перезарядке реакторов АПЛ;
6 - Иоканьга;
7 - Плавбазы "Имандра", "Лепсе", "Лотта". 1-8 (в квадратах) - районы захоронения ТРО.
Официально выбранные районы захоронения ТРО (в районе Новой Земли) не соответствуют ни одному из международных требований для такого рода мероприятий (ни по глубине, ни по удаленности от берега, ни по расположению на Земном шаре).
Основную массу ТРО, захороненных в северных морях, составляют РАО, образовавшиеся при эксплуатации подводных и надводных кораблей ВМФ с ЯЭУ и атомного ледокольного флота, а также на соответствующих судоремонтных и судостроительных заводах.
ТРО, затоплявшиеся в северных морях, как правило, были заключены в металлические контейнеры. Крупногабаритные РАО затоплены отдельно или внутри специально выделенных судов -барж, лихтеров, танкеров. В основном в состав этих ТРО входили загрязненные инструменты, спецодежда, средства индивидуальной защиты, пленочные покрытия, арматура, техническое оборудование и объекты, образующиеся при судоремонтных работах. Наибольший объем ТРО захоронен в Карском море в районе Новоземельской впадины, а по общей активности - в районе залива Седова (Новая Земля).
По годам наибольшее число захоронений низко- и среднеактивных ТРО было осуществлено в 1967 и 1982 годах, по активности захороненных ТРО - в 1983 и 1988 годах.
С 1986 г. Мурманское морское пароходство прекратило захоронение ТРО в море.
Среди всех захоронений РАО в северных морях наибольшую экологическую опасность представляют затопленные объекты с отработанным ядерным топливом (ОЯТ), представляющим собой смесь продуктов деления и актиноидов.
По официальным данным, в заливах Новой Земли и Новоземельской впадине захоронены одна подводная лодка с двумя реакторами с невыгруженным топливом, реакторный отсек с двумя реакторами с невыгруженным ОЯТ, реакторный отсек с одним реактором с невыгруженным ОЯТ и одним реактором с выгруженным ОЯТ, реактор с невыгруженным ОЯТ на глубинах от 20 до 300 метров. Выгрузить топливо из всех 6 реакторов не представилось возможным из-за аварийного состояния активных зон. По такой же причине из реактора атомного ледокола "Ленин" не удалось извлечь 125 облученных тепловыделяющих сборок.
Анализ ситуации с радиоактивным загрязнением северных морей не будет полным без учета возможного поступления радиоактивных веществ антропогенного происхождения из атмосферы, с речным стоком, возможного заноса Гольфстримом, одна из ветвей которого проходит в Баренцево море, а также поступления в морскую среду продуктов ядерных взрывов на полигоне Новая Земля. Точных и достоверных данных по данному вопросу нет.
Сброс ЖРО в дальневосточных морях производился Советским Союзом с 1969 по 1991 год. Наибольшее количество ЖРО (по объему) было сброшено вблизи юго-восточного побережья полуострова Камчатка, а по активности - в Японском море. Имеемые данные позволяют видеть, что всего в дальневосточных морях было сброшено не менее 1.2 кКи жидких РАО.
Захоронение твердых РАО также производилось в специально выделенных районах у юго-восточного побережья Камчатки и Японского моря. Это 6868 затопленных контейнеров, 38 затопленных судов и более 100 затопленных отдельных крупногабаритных объектов, общей активностью захороненных ТРО 6.9 кКи. Захоронений реакторов с невыгруженным ОЯТ в дальневосточных морях не производилось.
Учитывая огромные по площади акватории дальневосточного региона, захороненные Тихоокеанским флотом ТРО и ЖРО составляют в балансе антропогенного загрязнения не более нескольких процентов.
К РАО, захороненным в северных и дальневосточных морях, следует добавить радиоактивные материалы, попавшие в морскую среду случайно. К ним относятся:
- продукты надводных и подводных ядерных взрывов;
- источники радиоактивного излучения, случайно попавшие в океан;
- ЖРО, случайно попавшие в море с береговых хранилищ в результате утечек;
- ядерные реакторы с искусственных спутников Земли, ядерные боеприпасы с воздушных судов, попавшие в море в результате аварий и неудачных запусков;
- радиоактивные материалы на затонувших в результате аварий подводных лодках (ядерные реакторы и ядерные боеприпасы).
Ни по одному из вышеперечисленных пунктов нет достаточно достоверной информации, поэтому сбор точных сведений о захоронениях РАО является неотложной задачей.
5. Заключение
Сбросы РАО в море жестко регулируются международным правом. На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что существующая практика удаления и локализации РАО в странах, использующих ядерные технологии, в большинстве случаев соответствует международным
правовым требованиям. Хотя в прессе иногда проскальзывает информация о нарушении некоторыми странами этих требований, информация подобного рода не может считаться официальной.
Большинство государств выступает за запрещение захоронения любых видов РАО в море, учитывая нарастающую в мире и в отдельных странах обеспокоенность относительно загрязнения морской среды радиоактивными отходами. В связи с этим в 1992 г. Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро), высказалась за прекращение практики захоронения РАО в море. В 1992 г. также подписаны (с участием России) Конвенции по защите морской среды Балтийского моря и по защите Черного моря от загрязнения и Конвенция (Парижская) по защите морской среды СевероВосточной Атлантики (к которой Россия не присоединилась). Вышеуказанные Конвенции предлагают решение, отвечающее интересам и возможностям России.
Литература
Емельяненков А., Попов В. Атом без грифа. Москва-Берлин, 1992.
Закон Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды". Экологический вестник России, № 5, 1991.
Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря 1992 года. Diplomatic Conference on the
protection of the Marine Environment of the Baltic Sea Area, Conf.Doc., Heisinki, N 4, 1992a. Конвенция по защите морской среды Северо-Восточной Атлантики 1992 года (Парижская Конвенция 1992 года). Oslo and Paris Convention for the prevention of marine pollution, Doc. Ministerial Meeting, Annex 2, 19926.
Конвенция по защите Черного моря от загрязнения 1992 года. Рукопись в МИД России, 1992в. Лондонская конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов
1972 года. Ленинград, изд. ГГУНиО, 1986. Постановление Совета Министров СССР от 6.03.79 г. № 222 "О мерах по выполнению обязательств Советской стороны, вытекающих из Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 года". Ленинград, изд. ГУНиО, 1986. Требования МАГАТЭ по захоронению в море РАО. IAEA Satety Series, Viena, 1978. Шведов В., Патин С. Радиоактивность океанов и морей. М., Атомиздат, 1975.
