CC BY
36
УДК 334-73:639
ИСТОРИЧЕСКАЯ СПЕЦИФИКА ЗАРОЖДЕНИЯ И ПРАВОВОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ПРОМЫСЛОВОЙ КООПЕРАЦИИ
HISTORICAL SPECIFICITY OF ORIGIN AND JURIDICAL DEVELOPMENT OF
RUSSIAN CRAFT COOPERATION
В.В. Невлев V.V. Nevlev
Белгородский университет кооперации, экономики и права, Россия, 308023, г. Белгород, ул. Садовая, 116а
Belgorod University of Cooperation, Economics & Law, 116A Sadovaya St, Belgorod, 308023, Russia
E-mail: kaf-srp@bukep.ru
Аннотация: В статье рассматриваются историко-правовые предпосылки зарождения и развития народной промысловой кооперации на территории современной России. Особо исследуются ее проблемы в советский период и возрождение деятельности в конце 90-х годов прошлого века.
Resume: The article examines historical and legal background of origin and development of national craft cooperation on the territory of modern Russia. Special attention is paid to the problems specific for the Soviet period and to revival of activity in the late 90-s of the last century.
Ключевые слова: потребительская кооперация, промысловые кооперативы, законодательное регулирование, советский период, промысловые союзы.
Key words: consumer cooperation, craft cooperatives, legal regulation, Soviet period, craft associations.
Под кооперацией в экономической и правовой литературе понимается специфическая форма общественно-экономической организации потребителей и мелких товаропроизводителей в условиях преобладания товарно-денежных отношений. Кооперация создается в целях совместной защиты своих экономических интересов как потребителей, так и производителей, выживания в жестких условиях конкурентной борьбы на рынке, сохранения и укрепления своего социального и правового статуса.
Уникальные возможности потребительской кооперации, способной органично сочетать групповые и индивидуальные интересы, традиции и новации, идеологические и хозяйственные начала, еще недостаточно изучены, что открывает перспективы для работы в данном направлении, в том числе в рамках отечественной правовой науки. Потребительская кооперация завоевывает все большую популярность на земном шаре. Она отличается большим разнообразием, на сегодня насчитывает более 120 видов.
Развитие российской кооперации возможно лишь в условиях обеспечения надлежащего правового регулирования деятельности институтов потребительской кооперации совокупностью необходимых источников, как общего характера, регламентирующих общественные отношения в сфере создания и функционирования юридических лиц, так и специального свойства, отражающих специфику правового статуса потребительских кооперативов различных видов. Особую группу в них образуют так называемые промысловые кооперативы. Исследуем их предысторию и некоторые юридические особенности.
Анализируя условия возникновения первых кооперативных организаций в России, следует отметить, что многовековой истории российской государственности уже были известны отдельные формы примитивной кооперации или предкооперации. Типичной формой общественного объединения, направленного на взаимопомощь и взаимодействие, является крестьянская община, выполнявшая административно-хозяйственные, фискальные, социальные, воспитательные функции. Несмотря на то, что институт кооперации и крестьянская община имеют некоторое сходство, дифференцирующих признаков у данных социальных феноменов все-таки больше.
На это обращает внимание А.Ю. Кузубова: «Община исторически являлась принудительным объединением лиц, относящихся к одной социальной страте. Кооперация создавалась искусственно как добровольное объединение представителей различных социальных слоев. Кооперация
предполагала сотрудничество в хозяйственной сфере, не претендуя на вмешательство в частную жизнь своих членов. Совсем иначе обстояли дела в крестьянской общине с ее коллективистской идеологией, основанной на религиозно-православных нормативах. Община формировала морально-нравственные представления крестьянства, воспитывала и порицала. Традиции общинного хозяйствования создали опыт управления коллективной собственностью: землей, инвентарем, иными общественными объектами. Управление общей собственностью в кооперативе носило характер совместного владения и распоряжения доходами кооператива, полученными от его хозяйственной деятельности» [1, с. 86-87].
Помимо общин, с древних времен на Руси практиковались артельные формы хозяйствования, представлявшие собой союзы нескольких лиц, объединявших трудовые усилия (возможно и капиталы) для совместного занятия какими-либо работами (промыслами). Особый интерес в процессе изучения кредитной потребительской кооперации вызывают существовавшие веками институты складчины и взаимопомощи.
Первый представлял собой объединение взносов в денежной или натуральной форме (продукции, работ) и применялся при покупке потребительских товаров, организации хозяйственной деятельности и праздников. Взаимопомощь как добровольное оказание помощи друг другу лицами, находящимися в одинаковых условиях жизнедеятельности, присутствовала в традициях крестьянской общины. Например, когда «всем миром» организовывалось сооружение плотины, рытье колодца, строительство школы, церкви.
Совокупность вышеуказанных факторов обусловила органичное вхождение потребительской кооперации в жизнь российского крестьянства. Интенсификации товарно-денежных отношений, постепенное вытеснение замкнутого натурального хозяйства новыми формами хозяйствования, базирующимися на большей дифференциации труда - все это требовало привлечения денежных средств и совместной деятельности в народных промыслах.
Предварительно выясним, что означает понятие «промысел». Объяснение ему найдено только в старых словарях советского периода. В русском языке слово «промысел» имеет несколько толкований.
1. В просторечии «промысел» означает занятие, ремесло, производство как источник для добывания средств существования, часто подсобное при сельском хозяйстве. Например, промыслы - кустарный, охотничий, кузнечный, гончарный, отхожий.
Промышляет - означало работает, добывает. Промысловый - чем и где промышляет, род промыслового занятия. Употреблялись такие словосочетания - промысловая рыба, промысловая избушка, промысловый человек, промысловая артель.
2. На современном языке «промысел» - промышленное предприятие или сеть предприятий добываюшего типа. Например, промыслы - нефтяной, соляной, горный, золотодобывающий, рыбный.
3. Устаревшее разговорное «промысел» означает то же, что и промысл. Например, промысел Божий. Православное церковное «промысл» - то же, что Божье провидение [2, III, с. 967].
В связи с этим становится ясным, что означает «промысловая артель». Значение этого словосочетания уходит в глубокую российскую древность. Славянские народы издавна имели промысловые артели каменщиков, плотников, иконописцев, мореходов, рыбаков, ремесленников. Трудовыми артелями называли первые колхозы, бригады зверобоев, а членов артели -артельщиками.
Обычно это была команда сплоченных, работящих, честных, жизнерадостных мастеров своего дела. Правоотношения в артели строились на основе данного при всех слова. По своей сути промысловые артели были прообразом современных кооперативов, а их члены - первыми кооператорами. И это происходило на много веков раньше, чем декабристы официально оформили создание кооператива с пророческим названием «Большая артель».
Первые попытки создания кооперативов в России были сделаны декабристами в сибирской ссылке. Заимствование западного опыта относится к 60-м годам XIX века. Более заметным явлением в нашей стране кооперативное движение стало лишь на рубеже XIX - XX веков. Первые кооперативы были в основном кредитными и снабженческо-сбытовыми.
Промысловые кооперативы организованы в России одними из первых, имеют свою богатую историю, сохранили официальный статус и положение до настоящего времени. Анализ развития российской промысловой кооперации показывает, что ее история обладает собственной внутренней периодизацией, в основу которой могут быть положены различные критерии.
Существует классификация кооперативов, в том числе промысловых, по назначению. Л.Е. Теплова (Белгород, БУКЭП) их относит к разным группам в зависимости от основной хозяйственной деятельности [3, с. 14-15]. Так, промысловые кооперативы кустарей и ремесленников, артели старателей, кооперативные предприятия по производству продовольственных и непродовольственных товаров включены в структуру производственных кооперативов.
В то же время, в число жилищных кооперативов не вошли кооперативы по заготовке строительных материалов - песка, глины, мела, щебня. Сюда же не отнесены кооперативы по производству кирпича, керамзитных блоков, тротуарной плитки и других изделий, необходимых для жилищного строительства. Рыболовецкие кооперативы выведены в отдельную категорию. При этом в нее не включены артели и кооперативы по ловле и переработке продуктов моря, рек, озер, а также кооперативы, занимающиеся разведением рыбы в прудах. Имеет смысл промысловые кооперативы объединить в одну группу с внутренней систематизацией.
Г.Н. Никандров (Чебоксары, ЧФ МГОУ) по характеру государственной политики советского периода в отношении промкооперации выделяет следующие этапы ее развития:
1) огосударствление промысловой кооперации в период военного коммунизма (19181920 гг.);
2) возрождение ее в период НЭПа (1921-1929 гг.);
3) массовое кооперирование кустарей (1928-1931 гг.);
4) постепенное огосударствление и возвышение промкооперации до уровня госпромышленности (послевоенный период) [4, с. 189].
Остановимся подробнее на особенностях времени наилучшего развития промысловой кооперации - ее возрождения в период НЭПа (1921-1929 гг.). В апреле 1924 года вышел декрет «О кооперации», обеспечивающий развитие самостоятельности и инициативы кооперативных организаций не только в сфере торговли, но и в заготовках. Целенаправленному решению поставленных задач способствовало отделение потребительской кооперации от других форм - сельскохозяйственной, кредитной, промысловой.
Л.Д. Ватлина (Новосибирск, СУПК) отмечает, что промысловая кооперация окончательно была сформирована к концу 1927 года. Государство рассматривало этот вид кооперации как средство поглощения избыточного сельского населения и ликвидации городской безработицы. Хозяйственная деятельность заключалась в снабжении кустарей сырьем и организации сбыта их продукции [5, с. 81,84].
Р.Н. Парамонова (Самара, СГАКУ), изучая кустарно-промысловую кооперацию Среднего Поволжья, представляет такую информацию о данной территории. Первые региональные кустарно-промысловые союзы появились в 1921 году в Спасском уезде и городе Самаре. Самостоятельным хозяйствующим субъектом стала промысловая кооперация Пензенской губернии, которая оформилась в союзную структуру. Большинство же кустарно-промысловых артелей выходило на местный рынок самостоятельно, получая, в то же время, кредиты по линии Селькредсоюза.
Подобные артели возникали, как правило, в малоземельных местностях - в Пензенской губернии, в Карсунском и Ульяновском уездах Ульяновской губернии, в Мелекесском, Бузулукском и Самарском уездах Самарской губернии. Их деятельность была тесно переплетена с крестьянским сельскохозяйственным производством. В октябре 1927 года в Самаре был создан Промысловый союз, который превратился «в направляющий и регулирующий центр промысловой промышленности Средневолжского района». Весной 1928 года этот союз объединял 82 артели с 1855 членами, в том числе: 22 - транспортные артели, 45 - деревообделочные, 6 - хлебопекарные, 12 - мукомольные, 4 - колбасные.
По данным переписи 1929 года удельный все кустарной промышленности Средневолжско-го края был равен 64,2%. Промкооперация края составляла 20,5% от общего числа занятых в промышленности и 26,7% от всей валовой продукции. По этим и по другим показателям она занимала среднее положение между государственным и частным сектором [5, с. 90-92].
Однако не всегда в этом регионе дела с промысловыми кооперативами обстояли столь благополучно. О.В. Ягов (Пенза, ПГПУ) выявил неблагополучие в этой отрасли кооперации. В условиях хозяйственной разрухи, усиленной последствиями голода в Поволжье, кустарно-промысловая кооперация Пензенской губернии находилась на грани финансового и хозяйственного краха. Возрождение данного института кооперации в данном регионе началось лишь в 1924 году. Потребительская кооперация, взявшая на себя функции кооперирования мелких товаропроизводителей, со своими задачами не справилась. К концу гражданской войны оказалась по словам В.И. Ленина «в состоянии чрезмерного удушения» [5, с. 98].
На разных этапах развития промкооперации в качестве ее органической части вливались самые различные специализации. На сегодня в России существуют следующие виды промысловой кооперации: художественная, инвалидная, лесная, кредитопромысловая, торговая, снабженческо-сбытовая, золотопромысловая, рыбацкая, охотничья и т.д. Основное и наиболее распространенное название промысловых кооперативов было «промартель».
К сожалению, мы утратили позиции, завоеванные в дореволюционное и советское время нашими предшественниками. Вот что сообщается о промысловой кооперации в Энциклопедическом словаре, изданном в 1955 году.
Промысловая кооперация в СССР - добровольное объединение трудящихся, ставящее своей целью путем организации промысловых коллективных предприятий и социалистической организации труда содействовать подъему кооперативной промышленности и торговли. Предприятия
промысловой кооперации являлись крупным дополнением государственной промышленности по производству предметов народного потребления.
К началу 1954 года промкооперация СССР имела 100 тысяч предприятий и мастерских, в которых работало 1890 тысяч человек. В производстве некоторых товаров промкооперация занимала значительное место. Она производила (к 1954 году) 35% мебели, изготовляемой в стране, до 27% швейных изделий, до 36% верхнего трикотажа, 31% валенок, до 50% повозок и телег. Артели промкооперации изготавливали, главным образом, товары широкого потребления, предметы домашнего и хозяйственного обихода, местные стройматериалы и другое.
В большинстве промысловые артели были специализированы (швейные, трикотажные, мебельные, по производству металлоизделий, кожевенно-обувные и так далее). Артели объединялись промысловыми союзами. В июле 1950 года был создан всесоюзный центр промысловой кооперации - Центропромсовет. Он осуществлял руководство всеми видами промысловой кооперации (промысловой, лесопромысловой, инвалидов) [6, 3, с. 26].
Во второй половине 80-х годов прошлого века кооперативное движение в России снова возродилось, что дало новое дыхание и промысловой кооперации. По мере становление и расширения рыночных отношений формируется та социальная и правовая среда, которая необходима промкооперации. Это сфера самостоятельных производителей товаров и услуг [4, с. 189].
Происходящие в стране социально-экономические преобразования способствуют развитию малого и среднего бизнеса в области ремесел и услуг. Это требует дальнейшего совершенствования кооперативного законодательства, регулирующего отдельные виды кооперации - включая промысловую, нуждается в философском и правовом осмыслении. Промысловая кооперация, несмотря на все исторические и социальные потрясения, подтверждает свою жизнестойкость и необходимость. Непотопляемость этого вида кооперации подтверждается непроходящей популярностью изделий народных промыслов России, получивших всемирную известность.
Список литературы References
1. Кузубова А.Ю. Земельная община и кооперация: взаимовлияние и взаимообусловленность в реалиях XIX столетия // Социально-экономические, правовые и общегуманитарные аспекты модернизации российской экономики: межвузовский сборник научных трудов. - Воронеж, 2010. - С. 86-87.
Kuzubova A.Yu. Land community and cooperation: reciprocal influence and interdependence in the realities of XIX century // Socio-economic, legal and general humanitarian aspects of Russian economy modernization: Inter-university collection of scientific papers. - Voronezh, 2010. - P. 86-87.
2. Толковый словарь русского языка // Под редакцией проф. Д.Н. Ушакова. - М.: Гос. изд-во иностр. и национ. словарей, 1939- - Т. III. - 1424 с.
Defining dictionary of the Russian language // Edited by prof. D.N. Ushakov. - M .: State. Publing house of foreign and national dictionaries, 1939. - V. III. - 1424 p.
3. Теплова Л.Е. Основы потребительской кооперации. - М.: Вита-Пресс, 2005. - 160 с.
Teplova L.E. Basics of Consumer Cooperation. - M .: Vita-Press, 2005. - 160 p.
4. Научно-технический прогресс и социально-экономические, правовые аспекты потребительской кооперации в современных условиях: материалы межвуз. научно-практ. конф., Чебоксары, 26-27 января 1998 г. - Чебоксары: Изд-во «Салика», 1998. - 291 с.
Scientific and technological progress and socio-economic and legal aspects of consumer cooperation in modern conditions: Proceedings of Inter-university scientific conference, Cheboksary, 26-27 January 1998 - Cheboksary: Publing house "Salika", 1998. - 291 p.
5. Кооперация: история и современность: материалы междунар. науч.-практ. конф., Новосибирск: СУПК,2011. - 332 с.
Cooperation: Past and Present: Proceedings of the International scientific-practical conference, Novosibirsk. SUPK 2011. - 332 p.
6. Энциклопедический словарь. - М.: Гос. науч. изд-во «БЭС», 1955. - Т. 3. - 744 с.
Encyclopaedical Dictionary. - M .: State scientific publishing house "BES", 1955. - V. 3 - 744 p.
