CC BY
25
РЕГУЛИРОВАНИЕ
в
SS
□ SS
□ SS SS
в
ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО
Исследования сайтов органов власти Республики Карелия
А.В. ВОРОНИН,
профессор, ректор Петрозаводского государственного университета,д.т.н.
К актуальным направлениям вебометрики [1] - одного из развивающихся направлений информатики - относятся исследования гиперссылок. В статье в качестве исследуемого Вебфрагмента рассматривается множество официальных сайтов органов государственной власти Республики Карелия и всех остальных сайтов, на которые существуют гиперссылки с официальных сайтов. Для подобного исследования может быть использована теоретико-графовая модель, основанная на нескольких структурных составляющих подмножествах сайтов и гиперссылках между ними [2]. Основная цель исследования заключается в изучении взаимосвязей сайтов Веб-фрагмента на уровне гиперссылок, построении теоретико-графовой модели и исследовании ее основных свойств, в первую очередь -характеристик связности. Достижение указанной цели позволяет выработать рекомендации по совершенствованию взаимодействия сайтов исследуемого Веб-фрагмента.
А.А. ПЕЧНИКОВ,
доцент, старший научный сотрудник Института прикладных математических исследований КарНЦ РАН, к.ф.-м.н.
Программные средства и методы
Для получения, хранения и обработки вебоме-трической информации использовалась информационная система для вебоме-трических исследований, разработанная в Институте прикладных математических исследований КарНЦ РАН. В состав системы входят поисковый робот для сбора исходящих с сайтов гиперссылок и база данных, предназначенная для их хранения и обработки [3]. Для измерений некоторых вебометри-ческих индикаторов использовались возможности расширенного поиска Яндекса и Google.
Исследования проводились по методологии, разработанной ранее применительно к изучению научного Веба [4]. Вначале определяется целевое множество сайтов, объединяемых по заданному признаку (в нашем случае - официальные сайты органов власти Республики Карелия). Полученная в результате их сканирования поисковым роботом база данных гиперссылок позволяет сформировать так называемое «сопутствующее множество» - все сайты, на которые существует хотя бы одна гиперссылка с сайтов целевого множества. В сопутствующем множестве выделяется подмножество Вебкоммуникаторов, то есть сайтов, на ко-
торые сделано достаточно большое количество ссылок с сайтов целевого множества. Обязательным свойством Веб-коммуникатора является наличие хотя бы одной гиперссылки, сделанной с него на сайты целевого множества. Второе подмножество, включающее в себя все оставшиеся сайты, называется множеством-оболочкой.
Далее строится Веб-граф фрагмента Веба, у которого множество вершин соответствует сайтам целевого множества и Веб-коммуникаторам, а множество дуг - гиперссылкам между ними. Сайты, попавшие в оболочку, исключаются из дальнейшего рассмотрения, поскольку не влияют на формирование компонентов связности Веб-графа.
Целевое множество
Для формирования целевого множества использовалась информация, размещенная на официальном Интернет-портале Республики Карелия (далее - Официальный портал РК), а также поиск с помощью поисковой системы Яндекс по названиям органов власти. В целевое множество включены только Веб-ресурсы органов власти, являющиеся сайтами с уникальными доменными именами.
Сведения о целевом множестве приведены в табл. 1. Законодательная власть представлена сайтом Законодательного собрания РК. Из 27 управленческих единиц исполнительной власти РК 12 имеют официальные сайты. Глава республики, Правитель-
ство РК, Администрация Главы РК, а также несколько управлений и представительств имеют разделы на Официальном портале РК. Из 18 министерств и госкомитетов 11 имеют собственные сайты и разделы на Официальном портале, а 7 - только разделы на Официальном портале. Судебная власть РК представлена тремя сайтами (Конституционный, Арбитражный и Верховный суды РК). Из 38 представительств федеральных органов власти на территории РК 24 имеют собственные сайты. Записи таблицы упорядочены по алфавиту по колонке «Название», поэтому колонка «Уровень власти» соотносит запись к соответствующему уровню (ветви) власти: закРК - законодательная, испРК - исполнительная, судРК судебная власть Республики Карелия, федРК - представительства федеральных органов власти в республике.
Результаты сканирования показывают существенное различие в объемах сайтов: Официальный портал содержит более 100 000 Мт!-страниц, один сайт - более 30 000, 15 сайтов - от 1000 до 10 000, 18 сайтов - от 100 до 1000 и 5 сайтов - менее 100 страниц.
Визуальный осмотр страниц сайтов целевого множества первых трех уровней позволил сформулировать по ряду сайтов несколько незначительных замечаний, в основном касающихся обновления новостей и некоторых давно не обновляемых разделов.
ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО
а
□г
□□г
□□г
□с
а
РЕГУЛИРОВАНИЕ
Популярность сайтов целевого множества
К одним из основных показателей популярности российских сайтов относится тематический индекс цитирования Яндекса (тИЦ), определяющий «авторитетность» Веб-ресурсов с учетом качественной характеристики ссылок на них с других сайтов. Для Google в качестве такой характеристики в рамках исследования было принято количество гиперссылок, сделанных на сайт целевого множества.
Результаты измерений и ранжирования для первой десятки наиболее популярных сайтов приводятся в табл. 2. В колонке «№» сохранена нумерация сайтов, используемая в табл. 1. В колонках «тИЦ» и «Google links» приведены результаты замеров соответствующих индикаторов. Записи упорядочены по значению колонки «rank».
Коэффициент корреляции по Пирсону для индикаторов тИЦ и Google links равен 0,642, то есть достаточно высок. Однако вследствие большого разброса значений индикаторов по некоторым сайтам введен такой параметр ранжирования, как rank, являющийся в некотором смысле средним рангом по тИЦ и Google links. Значение rank для каждого сайта вычисляется следующим образом. Обозначим порядковый номер сайта после упорядочения значений тИЦ по убыванию ш^ИЦ). Соответственно rank(Google links) - порядковый номер после упорядочения значений Google links по убыванию. Тогда rank - это порядковый номер сайта после упорядочения всех сайтов по убыванию значения (rank(^)+ rank(Google links))/2.
Сопутствующее множество
Сопутствующее множество содержит более 1500 сайтов, поэтому в табл. 3 приводится его фрагмент. В колонке «Кол-во сайтов» указано количество сайтов целевого множества, с которых существуют гиперссылки на заданный сайт.
Выборочное обследование 10% сайтов сопутствующего множества показывает, что 20% из них представляют органы федеральной, региональной и муниципальной власти России, 15% - средства массовой информации, 13% - научные и образовательные ресурсы, 8% - государственные и муниципальные учреждения и предприятия. Таким образом, сопутствующее множество в основном содержит сайты, профессионально связанные с деятельностью органов власти РК.
Веб-коммуникаторы
Веб-коммуникатором называется сайт сопутствующего множества, удовлетворяющий двум условиям:
Таблица 1. Целевое множество Веб-ресурсов органов власти Республики Карелия
No уровень власти название url
1 судРК Арбитражный суд РК www.arbitr.karelia.ru
2 СудРК Верховный суд РК vs.kar.sudrf.ru
3 федРК Главное управление МЧС России по РК mchs.karetia.ru
4 испРК Госкомитет РК по делам молодежи www.kdmlO.ru
Б испРК Госкомитет РК по обеспечению жизнедеятельности emercom-karelia.ru
6 испРК Госкомитет РК по физической культуре и спорту www.isoskomsportrk.ru
7 испРК Госкомитет РК по энергетике и регулированию тарифов www.rekrk.ru
8 закРК Законодательное Собрание Республики Карелия karelia-zs.ru
9 федРК Карелиястат krl.gks.ru
10 федРК Карельская таможня customs.karelia.ru
11 судРК Конституционный суд РК ksrk.karelia.ru
12 федРК Министерство внутренних дел по РК mvdrk.karelia.ru
13 испРК Министерство здравоохранения и соцразвития РК mzsocial-rk.ru
14 испРК Министерство образования РК minedu.karelia.ru
15 испРК Министерство природных ресурсов РК nedra.karelia.ru
16 испРК Министерство сельского, рыбного хозяйства и экологии РК mcx.karelia.ru
17 испРК Министерство строительства РК www.stroitel.karelia.ru
18 испРК Министерство труда и занятости РК mintrud.karelia.ru
19 испРК Министерство финансов РК minfin.karelia.ru
20 испРК Официальный портал органов государственной власти РК eov.karelia.ru
21 федРК Прокуратура Республики Карелия orokuratura.karelia.ru
22 федРК Региональное отделение ФСС РФ по РК fss.karelia.info
23 федРК Следственное управление СК при прокуратуре РФ по РК www.kareliasled.ru
24 федРК Управление Минпромторга России по Северному району merit.onepo.ru
25 федРК Управление Минюста РФ по РК miniust.karelia.ru
26 федРК Управление по недропользованию по РК karelnedra.karelia.ru
27 федРК Управление Роскомнадзора по РК 10.rsoc.ru
28 федРК Управление Роснедвижимости по РК rlO.kadastr.ru
29 федРК Управление Роспотребнадзора по РК 10.rospotrebnadzor.ru
30 федРК Управление Россельхознадзора по РК, Арх. обл. и НАО www.ursnlO.ru
31 федРК Управление Ространснадзора по РК uedn.karelia.ru
32 федРК Управление Судебного департамента в РК usd.kar.sudrf.ru
33 федРК Управление Федерального казначейства по РК karelia.roskazna.ru
34 федРК Управление Федеральной антимонопольной службы по РК www.karelia.fas.eov.ru
35 федРК Управление Федеральной налоговой службы по РК www.rlO.naloe.ru
36 федРК Управление федеральной почтовой связи РК www.oostdeo.karelia.ru
37 федРК Управление Федеральной регистрационной службы по РК rosree.karelia.ru
38 федРК Управление Федеральной службы исполнения наказаний по РК www.ufsin.karelia.ru
39 федРК Управление Федеральной службы наркоконтроля РФ по РК fskn.karelia.ru
40 федРК Управление Федеральной службы судебных приставов по РК www.ssD.karelia.ru
Таблица 2. Тор-10 целевого множества Веб-ресурсов органов власти Республики Карелия
№ Название сайта тИЦ Google links rank
20 Официальный портал органов государственной власти РК 2100 437 1
8 Законодательное Собрание Республики Карелия 650 137 2
35 Управление Федеральной налоговой службы по РК 170 108 3
21 Прокуратура Республики Карелия 140 96 4
18 Министерство труда и занятости РК 70 363 5
2 Верховный суд РК 90 74 6
9 Карелиястат 140 58 7
14 Министерство образования РК 80 80 8
12 Министерство внутренних дел по РК 240 23 9
1 Арбитражный суд РК 80 26 10
1) на него ссылаются не менее 3 сайтов целевого множества, и он ссылается не менее чем на 2 сайта целевого множества;
2) его владельцем является организация, деятельность которой связана с исполнением государственных или муниципальных полномочий.
Сканирование всех сайтов сопутствующего множества, на которые ссылаются сайты целевого множества, по-
зволило выявить 8 сайтов, удовлетворяющих первому условию (например, сюда попал сайт студии «Медиавеб» -фирмы-разработчика сайтов органов власти РК). Однако второе условие выполняется только для 4 сайтов, которые и являются Веб-коммуникаторами исследуемого фрагмента Веба:
^ портал государственных услуг Республики Карелия (service.karelia.ru, на него ссылаются 7 сайтов органов
№ 3 • 2010 ВеК| КАЧЕСТВА
29
s на
РЕГУЛИРОВАНИЕ BEE ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО □а в
Таблица 3. Фрагмент сопутствующего множества Веб-ресурсов органов власти Республики Карелия 1
N название сайта доменное имя сайта кол-во сайтов
1 Студия Медиавеб www.mediaweb.ru 10
2 Администрация Петрозаводска www.petrozavodsk-mo.ru 9
3 Портал государственных услуг РК service.karelia.ru 7
4 Сервер органов государственной власти России www.gov.ru 6
5 Rambler's Тор 100 toplOO.rambler.ru 6
6 Российская газета www.rg.ru 6
7 Консультант Плюс www.consultant.ru 5
8 Портал Правительства РФ www.government.ru 5
9 Государственный заказ РК goszakaz.karelia.ru 5
42 Генеральная прокуратура РФ www.genproc.gov.ru 2
179 Медицинский информационный центр РК rmiac.onego.ru 1
1567 UK's largest food & drink trade event www.ife.co.uk 1
Литература
1. Ingwersen P. Webometrics: ten years of expansion // International Workshop on Webometrics, Informetrics and Scientometrics & Seventh COLLNET Meeting, Nancy (France), May 10-12,
2006 [Электронный ресурс] // http://eprints.rclis. org/6264/1/ingwersen.pdf.
2. Чуйко Ю.В., Печников А.А. Исследование связности российского научного Веба // Когнитивный анализ и управление развитием ситуаций (CASC’2009). Труды Международной конференции (17-19 ноября 2009 г., Москва). С. 283-286.
3. Печников А.А., Луговая Н.Б., Чуйко Ю.В., Коси-нец И.Э. Разработка инструментов для вебометрических исследований гиперссылок научных сайтов // Вычислительные технологии. 2009.
Т. 14. № 5. С. 66-78.
4. Печников А.А., Луговая Н.Б., Чуйко Ю.В. О связности множества официальных сайтов РАН // Вопросы современной науки и практики / Университет им. В.И. Вернадского. 2009. № 12(22). С. 154-158.
власти/он ссылается на 35 сайтов органов власти);
3 сайт администрации Петрозаводска (www.petrozavodsk-mo.ru, 9/2);
3 портал для малого и среднего бизнеса РК (www.msb.karelia.ru, 3/5);
3 Фонд государственного имущества РК (fond.onego.ru, 3/2).
Модель фрагмента Веба
Математическая модель фрагмента Веба представляет собой Веб-граф (см. рисунок), вершинами которого являются сайты, связанные дугами, которые определяются следующим образом: дуга из вершины А в вершину В существует тогда и только тогда, когда существует хотя бы одна гиперссылка, сделанная с сайта А на сайт В.
Одной из важных характеристик Веб-графа является компонент сильной связности (КСС) - подграф Вебграфа на подмножестве его вершин, любая пара которых связана ориентированным путем. Сайты, входящие в компонент сильной связности, обладают следующим свойством: с любого сайта КСС можно попасть на любой другой сайт КСС за конечное количество кликов. Число, равное максимальному количеству кликов, требуемых для реализации этого свойства, равно диаметру КСС.
Для исследуемого Веб-графа целевого множества получены следующие результаты: КСС содержит 25 сайтов (из 40), диаметр КСС равен 3. В КСС вошли сайт Законодательного собрания, 2 сайта судебных органов, 10 сайтов исполнительных органов и 12 сайтов федеральных органов власти по РК. На рисунке вершины сайтов, вошедших в КСС, имеют более темный цвет.
Подграф Веб-графа, соответствующий только органам исполнительной власти РК, практически имеет тип «звезда», где в центре расположен Официальный портал РК. Более интересную конструкцию имеет Веб-граф, соответствующий органам федеральной власти по РК, демонстрируя высокую степень их коммуникации в Вебе.
Веб-граф целевого множества
Добавление в Веб-граф вершин и дуг, соответствующих найденным 4 Веб-коммуникаторам, порождает КСС, содержащую 32 сайта, с диаметром, равным 4. Таким образом, при подключении коммуникаторов в КСС дополнительно вошли лишь 3 сайта целевого множества (2 принадлежат федеральным органам власти, а 1 - исполнительному органу власти РК), из чего следует, что их коммуникационная роль на сегодняшний день пока незначительна.
Выводы и рекомендации
Основные выводы, которые можно сформулировать по результатам проведенного обследования сайтов органов государственной власти РК, заключаются в следующем:
3 40 органов государственной власти имеют собственные сайты с уникальными доменными именами (почти 60% от всего количества);
3 имеется большой разброс по количеству Мт1-страниц официальных сайтов (минимум - 16, максимум -более 100 000);
3 популярность сайтов в Вебе в целом невысокая;
3 сайты целевого множества ссылаются более чем на 1500 российских сайтов, и большинство из этих ссылок связаны с профессиональной деятельностью органов власти;
3 компонент сильной связности содержит более 62% всех сайтов целевого множества, при этом наибольшую коммутационную роль выполняет Официальный портал органов государственной власти РК;
3 не обнаружено непосредственного взаимодействия сайтов органов исполнительной власти РК друг с другом; 3 обнаружено достаточно сильное непосредственное взаимодействие между рядом сайтов федеральных органов власти;
3 обнаружено несколько Вебкоммуникаторов, но их значимость меньше, чем значимость Официального портала РК.
Некоторые рекомендации:
1. Выделить из Официального портала органов государственной власти РК в качестве самостоятельного сайт Главы Республики (включая разделы Администрации Главы).
2. Закрыть некоторые сайты органов исполнительной власти РК и расширить их разделы на Официальном портале.
3. Рекомендовать ряду представительств федеральных органов власти на территории Республики Карелия рассмотреть вопрос о закрытии собственных сайтов с организацией их разделов на сайтах соответствующих министерств и ведомств РФ.
4. Обратить внимание на обновление новостных и других разделов на ряде сайтов.
5. Обратить внимание на желательность создания гиперссылок на Официальный портал органов государственной власти РК и Портал государственных услуг РК с сайтов федеральных органов власти.
6. Обратить внимание лиц, от-
ветственных за функционирование Официального портала органов государственной власти РК и Портала государственных услуг Республики Карелия, на необходимость создания гиперссылок на другие сайты органов государственной власти РК. ■
