CC BY
53
с/иш^шо^ сАлжсамдр,
не ёыърюсю& сщешси и, мхтиторуи/ИуШ шшьиЛ^ыхупьиу & ^России
В статье проводится исследование методологических и методических принципов оценки инновационной активности в субъектах РФ, изучение отечественного и зарубежного понятийного аппарата инновационной активности.
Оценка, мониторинг, инновационная активность, регион.
* еречень существующих и активно используемых в российской практике инструментов государственной поддержки инновационной деятельности, направленных на развитие инновационного сектора экономики в Российской Федерации, в настоящее время весьма многообразен. Большая часть этих средств может быть отнесена к инструментам региональной политики - государственного управления территориальным развитием. Также имеют место инструменты поддержки инновационной активности, применяемые исключительно на субнациональном уровне.
Принципы инновационной активности должны быть сконцентрированы на получении конечного продукта: в сетевой структуре у каждого коллектива есть конкретная проблема, но решение этой проблемы должно быть согласовано, так как они должны создать конкурентоспособный образец для решения общей проблемы, которая сложно решается вместе, в противном случае ничего не будет.
Инновационная активность - это концентрация и группировка определенных коллективов (объединение и группировка творческих коллективов) с целью создания и вывода в хозяйственный оборот какой-либо конкретной продукции или процесса с четкими ясными определенными свойствами и т.д. Как только определяем конкретное организационное образование, территориальное, административное, как регион или какое-то хозяйственное образование типа предприятия, то тем самым упускается возможность ситуации, например Boing, они структурно собирают разные коллективы, которые решают общую задачу.
При мониторинге инновационной деятельности надо учитывать, что инновация - это какая-то устойчивая, внедренная на рынке продукция (или процесс), которая широко используется не одним субъектом хозяйственной деятельности. Определение инновационной деятельности из Руководства Осло [1]: инновационной деятельностью являются все научные, технологические, организационные, финансовые и коммерческие действия, реально приводящие к осуществлению инноваций или задуманные с этой целью. Инновационная деятельность включает также исследования и разработки, не связанные напрямую с подготовкой какой-либо конкретной инновации.
В современных условиях глобальной конкуренции по всем направлениям общественной жизнедеятельности, острой потребности России в модернизации экономики решающим фактором обеспечения социально-экономического роста являются динамизм, устойчивость и масштабность инновационного развития. Жизнеспособность российского государства во многом определяется научно-техническим прогрессом и интеллектуализацией основных факторов производства. Однако в настоящее время в России в среднем используется 8-10% инновационных идей и проектов, тогда как в США - 62%, а в Японии - 95%. При этом доля Российской Федерации в мировой торговле гражданской наукоемкой продукцией составляет всего 0,3%, что примерно в 100 раз меньше долей США и Японии [2].
Инновационная активность экономических систем представляет собой составляющую управленческой деятельности, направленную на реализацию инновационных изменений, связанных с созданием новой продукции, использованием нового сырья, применением новых
технологий, формированием новых организационных структур и освоением новых рынков [3]. Рассматривая инновационную активность экономической системы как комплексную характеристику ее инновационной деятельности, базирующуюся на восприимчивости к новациям и проявляющуюся в стремлении побеждать в конкурентной борьбе за счет реализации инновационных изменений, можно выделить следующую совокупность признаков, характеризующих содержание инновационной активности экономической системы (табл. 1).
Таблица 1
Совокупность признаков, характеризующих содержание инновационной активности экономической системы
№ п/п Признак Характеристика
1 Качество инновационной стратегии Соответствие инновационной стратегии миссии системы, ее целевым ориентирам, основным характеристикам внешней среды, потенциалу экономической системы и гармоничность с другими стратегиям фирмы
2 Уровень использования инновационного потенциала Способность использования всего инновационного потенциала, включая не только очевидную его часть, но и латентные его составляющие, требующая проявления высшей компетенции при мобилизации инновационного потенциала
3 Объем инвестиций, направляемых на инновационную деятельность Стремление и способность привлечения необходимых для осуществления инновационной деятельности инвестиций на приемлемых условиях
4 Нацеленность методов управления на осуществление инновационной деятельности Применение в инновационной деятельности методов, направленных на получение реальных конкурентных преимуществ (метод «фокусирования на клиентах», метод «параллельного проектирования» и др.)
5 Адекватность общего уровня инновационной активности Соответствие уровня стратегической и тактической инновационной активности состоянию и тенденциям развития внешней среды, с одной стороны, и потенциальным возможностям экономической системы, с другой
6 Гибкость характера инновационной активности к изменяющимся стратегическим условиям Степень соответствия инновационной активности объективным внешним условиям (включая рыночное восприятие инновации) и субъективным внутренним (реактивному, активному, либо планово-прогнозному поведению экономической системы)
7 Темпы реализации инновационных изменений Интенсивность действий по реализации стратегических инновационных изменений, характеризуемых комплексом показателей, включающих показатель инновативности «TAT», обновляемости продукции, обновляемости технологии и технологического оборудования, обновляемости знаний персонала, обновляемости организационных структур и т.д.
Обобщение тенденций развития методов и моделей исследования инновационной активности экономических систем показало, что на современном этапе ключевыми из них являются следующие:
- методы теории организации промышленности Дж. Бейна и Э. Мейсона;
- методы исследования организации промышленности на основе теории бескоалиционных игр М. Фридмана, Р. Шмалензи, Р. Уиллинга;
- неоклассическая модель поведения организаций Д. Росса;
- динамическая модель исследования эффективности инноваций Й. Шумпетера;
- модель исследования стимулов к инновациям К. Эрроу;
- метод исследования стимулов держателя патента в конкурентной среде Д, Марриса и Д. Хея;
- модель исследования стимулов для внедрения инноваций при условии нелинейной функции спроса и с учетом временной стоимости денежных потоков Ж.Тироля (затраты до инновации, затраты после инновации);
- статическая модель процессных инноваций П. Дасгупта и Дж. Стиглиц;
- модель патентной гонки Гилберта, Ньюбери и Рейнганум;
- имитационная модель Ф. Шерера (функция зависимости длительности разработок от затрат на инновации, функция зависимости прибыли от инноваций, функция времени выхода на рынок и реакцией конкурентов);
- метод исследования предпочтения стратегии последователя над стратегией новатора Болдуина и Чайлдса;
- метод исследования влияния конкуренции на выбор фирмой времени внедрения новых товаров М. Камьена и Н. Шварца.
За рубежом инновационные процессы исследуются уже не одно десятилетие. Одним из
примеров является сводный инновационный индекс (01), который представляет собой статистический инструмент для оценки результативности политики государства в области инноваций при сравнении с зарубежными странами [4]. Индекс учитывает вклад и значимость индикаторов инноваций в четырех ключевых областях: человеческие ресурсы, создание знаний и их применение, финансирование инноваций, рынок информационно-коммуникационных технологий. В мировой практике сводные инновационные индексы применяются как отдельными странами для оценки результативности политики повышения конкурентоспособности (опыт США, ЕС, Японии), так и при составлении сводного значения в таблице мировой конкурентоспособности (Международный Институт Менеджмента, Всемирный Экономический Форум).
Анализ последних исследований проблемы оценки конкурентоспособности стран [5] и их инновационной активности показал, что в мире одним из наиболее весомых мировых рейтингов национальной конкурентоспособности является комплекс соответствующих индексов и индикаторов развития конкурентоспособности - Growth Competitiveness Index (GC1) предоставляемый Всемирным Экономическим Форумом (World Economic Forum) в Отчетах о конкурентоспособности (Global Competitiveness Report), индексов и индикаторов в международном рейтинге инновационной активности стран в European Innovation Scoreboard (EIS) - Европейском Инновационном Табло, предоставляемом ЕС [6].
Разработанная система индикаторов инновационной активности стран EIS возникла в результате курса Европейского Сообщества на повышение инновационной активности экономики стран - участниц ЕС. С 2001 по 2003 гг. система показателей в EIS включала 17 индикаторов. В 2003-2004 гг. - 19 индикаторов, которые были разделены на 4 группы: человеческие ресурсы для инноваций (5 главных индикаторов), создание новых знаний (4 главных индикаторы), передача и применение знаний (3 главных индикатора), финансирование инноваций, продажи и рынки (7 главных индикаторов). EIS стало признанным мощным инструментом, который разрешает выполнять наглядную оценку состояния развития инновационного процесса в странах, динамику изменений в инновационной активности, оценивать сильные и слабые стороны отдельных стран и степень разрыва между ними, а также накапливать и использовать по результатам анализа опыт передовых стран для усовершенствования инновационной политики.
В Европе деятельность по изучению инновационной активности предприятий регламентируется «Руководством Осло» [7]. В нем речь идет только о «технологических» инновациях, когда рассматриваются только новые продукты и процессы, а также их значительные технологические изменения. Инновация считается осуществленной, если она внедрена на рынке или в производственном процессе [8]. Минимальное условие для учета в качестве инновации состоит в том, что продукт или процесс должен быть новым (или значительно усовершенствованным) для фирмы. Иными словами, представленная в «Руководство Осло» методика расчета инновационной активности ориентирована на технологические инновации и на завершенные, реализованные новшества.
Такие особенности подхода к оценке инновационной активности ограничивают ее значение для деятельности предприятия в целом, поскольку не исследуют сам инновационный процесс и ресурсы, его генерирующие.
Система показателей оценки инновационной деятельности Комиссии европейских сообществ (КЕС) разработана Директоратом по предпринимательству этой организации. Она используется для оценки развития инновационной деятельности стран - членов Европейского союза, а также их сравнения относительно показателей США и Японии. С 2000 г. ежегодно публикуется Европейское инновационное табло (European Innovation Scoreboard) [9].
Система показателей КЕС постоянно пересматривается и совершенствуется. Изначально система включала в себя 20 индикаторов, разделенных на 4 группы: человеческие ресурсы (5 индикаторов); генерация новых знаний (4 индикатора); трансфер и использование знаний (4 индикатора) и финансирование инноваций, результаты инновационной деятельности (7 индикаторов) [10].
Еще одним из основных инструментов по представлению данных об инновационной активности стран, наряду с Европейским инновационным табло, является Европейское инновационное обследование (ЕИО) (European Community Innovation Survey), которое включает в себя анализ 101 статистического показателя, которые разделены на следующие группы: продуктовые,
процессные, текущие и незавершенные инновации; расходы на инновационную деятельность; внутренние исследования и опытно-конструкторские разработки; результаты инноваций; государственное финансирование инноваций; инновационное сотрудничество; источники информации для инноваций; препятствия инновационной деятельности; патенты и другие методы защиты и другие важные организационные и маркетинговые инновации на предприятиях [11].
Правительством Российской Федерации еще в 2001 г. были сделаны выводы, что результаты научно-технической деятельности в основной своей массе не доводятся до стадии коммерциализации и эффективной реализации на внутреннем и внешнем рынках, не учитываются на балансе предприятий, в стране отсутствует система контроля передачи российских технологий в другие страны, происходит отток за рубеж специалистов и интеллектуальной собственности, угрожающий усилением технологической зависимости России и подрывом обороноспособности страны [12].
Для разработки принципов оценки инноваций в регионах обратимся к содержанию понятия «инновационная активность». Анализ [13] показывает, что понимание термина «инновационная активность» в экономической литературе неоднозначно. Разработка единой системы параметров оценки инновационной активности позволила бы разработать государственную стратегию инновационного развития в России, создать эффективные механизмы управления инновационной деятельностью, сформировать эффективные взаимосвязи между институтами развития и оптимально использовать ограниченные ресурсы государства или отдельного региона.
Сравнительный анализ понятийного аппарата инновационной активности показал [14], что в настоящее время в мировой практике существует три теоретических подхода к изучению проблем территориального развития и территориального инновационного развития: американский, британский и скандинавский. Американский подход - это анализ территориального развития на основе выделения региональных кластеров. Британский подход - это изучение и анализ встроенности региона в мировую цепочку добавленной стоимости. Скандинавский подход - это модель региональной инновационной системы.
В методике, предложенной В.Н. Киселевым [14], приводится группа показателей для оценки инновационной активности субъектов Российской Федерации: показатели инновационного потенциала; показатели инновационного климата; показатели результативности инновационной деятельности. Каждый из перечисленных показателей включает в себя целую систему оценок (табл. 2).
Таблица 2
Показатели оценки инновационной активности субъектов РФ
Группы Виды показателей
Показатели результативности инновационной деятельности Занятость в секторе высокотехнологичных услуг. Занятость в секторе высокотехнологичных производств. Число созданных передовых производственных технологий. Число поданных заявок на выдачу патентов на изобретения и полезные модели. Доля организаций, осуществляющих технологические, организационные и маркетинговые инновации. Текущие затраты на исследования и разработки в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг. Инновационные товары, работы, услуги в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг. Доля отгруженной инновационной продукции, работ и услуг инновационного характера за пределы Российской Федерации в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг.
Показатели регионального инновационного потенциала удельный вес населения с высшим образованием, занятого в экономике региона; удельный вес населения региона, охваченного всеми формами непрерывного обучения; внутренние затраты на научные исследования и разработки из собственных средств предприятий (организаций) предпринимательского сектора; затраты на инновации (кроме затрат на исследования и разработки) из собственных средств предприятий (организаций).
Показатели инновационного климата доля организаций инновационной инфраструктуры в общем числе организаций и предприятий региона; суммарный бюджет инновационных проектов, реализуемых на территории региона и финансируемых из региональных источников; доля инновационных предприятий (организаций), имевших кооперационные связи в процессе инноваций; доля организаций, занятых в сфере высокотехнологичных услуг в общем числе организаций.
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации при формировании группы показателей использует оригинальный научный подход на основе триады: регион, сектор экономики и организации, в качестве эмпирической базы используя статистическую и бухгалтерскую отчетность организаций, повышая тем самым достоверность выборки [15].
От определения понятия «инновационная активность региона» и его конкретизации напрямую зависит методология проведения анализа и оценки инновационных процессов в регионе, а так же набор системы индикаторов и показателей для оценки инновационной деятельности. Анализ методов оценки инновационной активности показал, что каждый из разработчиков методов трактует понятие «инновационная активность региона» по своему, в зависимости от выбранных параметров оценки, метода расчета и доступности статистических данных. Однако, социально-экономическая ситуация в регионах меняется с каждым днем и это прямым образом отражается на инновационных процессах региона. Появляются новые виды инновационной деятельности, новая продукция и услуги, происходит модернизация и улучшение технологических процессов.
Таким образом, в современных динамично меняющихся условиях невозможно адекватно оценивать инновационную активность региона с помощью одного или двух параметров, например, только с помощью анализа инновационного потенциала или затрат на НИОКР.
Литература
[1 ] Руководство Осло. Рекомендации по сбору и анализу данных по инновациям. Организация экономического сотрудничества и развития. 3-е изд. / Пер. на рус. яз. 2-е изд., испр. - М.: Государственное учреждение «Центр исследований и статистики науки», 2010. http://mon.gov.ru/fites/materials/7766/ruk.oslo.pdf.
[2] Лопатин B.H. Государство и интеллектуальная собственность: переход к инновационной экономике / Интеллектуальная собственность. Актуальные проблемы теории и практики: Сб. науч. тр. T.1./ Под ред. В.Н. Лопатина, - М: Юрайт, 2008.-С. 18.
[3] Рогозин И.В. Развитие методов оценки инновационной активнхти хозяйствующих субъектов нефтеперерабатывающей сферы: Автореф. дис,... канд. экон. наук. -М., 2011.
[4] Индикаторы конкурентоспособности и качества жизни: инструмент оценки и результативности госполитики. - М.: ТЕИС, 2004.
[5] Денисюк В.А. Конкурентоспособность и инновационная активность государств: анализ международных рейтингов и индикаторов.
[6] The European Innovation Scoreboard 2005. www cordis.lu.
[7] Proposed Guidelines for Collecting and Interpreting Technological Innovation Data: Oslo Manual. - Paris: OECD, Eurostat, 1997.
[8] Никитина O.B. Методы оценки инновационной активности промышленных предприятий: Автореф. дис.,.. канд. экон. наук.-СПб., 2007.
[9] Ситенко Д.А. Макроэкономические показатели оценки инновационной деятельности: европейский опыт II Вестник военного университета. - 2010. - №3 (23). - С, 149-154.
[10] European innovation Scoreboard 2005. Comparative analysis of innovation performance, 2005.
[11] Celikel-Esser F., Tarantola S., Mascherini M. Fourth European Community Innovation Survey: Strengths and Weaknesses of European Countries. European Commission. 2007.91 p.
[12] Иванова М.Г. Система управления интеллектуальной собственностью как социальная система II Власть. -2008, -
№5.
[13] Петров Р.С, Стимулирование инновационной активности в регионе в условиях кризиса II Вестник Томского государственного университета. - 2010. - №335.
[14] Киселев В Н. О результатах сопоставления российских регионов по методике, основанной на методике Регионального Инновационного обзора ЕС. Семинар «Система индикаторов состояния РИС», Ассоциация инновационных регионов России, 26.04.2011 г. http://i-regions.org/events/association/237,
[15] Рыкова И.Н. Индекс инновационного развития регионов России II Экономика России: XXI век. - 2012. - №25.
