CC BY
6
УДК 331.15
Т.Д. Дегтярева, доктор экономических наук, профессор, директор, Институт проблем регионального управления Оренбургского государственного аграрного университета
А.А. Нейфельд, аспирант, Институт проблем регионального управления Оренбургского государственного аграрного университета е-mail: ipru_osau@mail.ru
ИССЛЕДОВАНИЕ ТЕНДЕНЦИЙ ВОСПРОИЗВОДСТВА СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ И ЕГО ЗАНЯТОСТИ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ РЕГИОНА
Рассматривается актуальная проблема состояния сельских трудовых ресурсов региона как важного фактора обеспечения продовольственной безопасности территории. Цель статьи - исследование тенденций воспроизводства сельского населения и его занятости в организациях аграрного сектора на примере Оренбургской области. Применяемые методы: структурно-временной анализ, статистические группировки, табличный метод, коэффициентный метод. Результаты: выявлены устойчивые негативные тенденции снижения численности как сельского населения, так и занятых в организациях агропромышленного комплекса (АПК); позитивными моментами являются высокая доля населения моложе трудоспособного возраста и низкая доля старше трудоспособного возраста; доля среднегодовой численности занятых в сельском хозяйстве остается высокой, среди регионов Приволжского федерального округа (ПФО) длительный период по этому показателю регион занимал первое место (в последние годы 2-ое и 3-е). В целом в аграрном производстве состояние трудовых ресурсов следует охарактеризовать как критическое, что порождает необходимость активизации мер по восстановлению трудового потенциала села.
Ключевые слова: регион, муниципальные районы, трудовые ресурсы, воспроизводство, агропромышленный комплекс, использование.
Принятый курс на повышение уровня продовольственной безопасности России и развитие самоообеспечения в этой сфере за счет импор-тозамещения порождают необходимость и актуальность решения проблемы воспроизводства и рационального использования трудовых ресурсов и, соответственно, развития сельского рынка труда в регионах. В настоящее время важнейшими проблемами российского села остаются недостаточность рабочих мест, миграция активной части населения в города, а также низкое качество жизни сельского населения, которое характеризуется не только неудовлетворительным состоянием социальной сферы [6], но и высоким уровнем бедности [5, 9]. В связи с этим системный анализ трудовых ресурсов села и их размещения в муниципальных районах региона является актуальной задачей.
В Оренбуржье сельское население проживает в 35 муниципальных образованиях (районах и городских округах), в связи с этим проведем анализ изменений основных показателей, характеризующих состояние сельских трудовых ресурсов в 2010-2015 годах, на базе официальных статдан-ных. Основным фактором воспроизводства трудовых ресурсов является демографическая ситуация в регионе [3, 7] и, прежде всего, процессы механического движения населения (рождаемость и смертность). Значительное влияние оказывают также миграционные потоки, при этом закрытие вузов, сокращение бюджетных мест и отсутствие высоко-
оплачиваемых рабочих мест только усугубляют отток молодежи из региона.
Оренбуржье входит в состав Приволжского федерального округа, население которого в РФ составляет более 20%. За 2002-2010 годы Оренбургская область оказалась лидером демографического кризиса в округе и по темпам депопуляции (- 6,7%) заняла 1-е место. Население округа также интенсивно уменьшается (с 2007 года спад составил 7%) [8].
Увеличение в последние годы естественного прироста её населения происходит в значительной степени за счет мер государственной политики в сфере демографии. Однако, несмотря на эти факторы, наблюдается как сокращение численности населения данной территории, так и сельских трудовых ресурсов. В первую очередь это вызвано весьма существенным миграционным оттоком населения муниципальных районов этого приграничного региона.
В Оренбургской области в сельской местности по оценке Росстата на начало 2016 года проживает 798950 чел. (40,05% населения региона), но на 1 января 2015 года численность сельского населения было 802563 чел. (40,1%), снижение составило 3613 чел. (0,45%). Наиболее благоприятная демографическая ситуация в Оренбуржье наблюдалась в 80-х и 90-х годах ХХ века [7]. Последующая трансформация экономики привела область к значительной устойчивой депопуляции населения, как и Россию в целом (таблица 1).
Таблица 1. Относительные показатели естественного движения населения Оренбургской области, %о
Год Все население Городское Сельское
Кр Ксм Ке Кр Ксм Ке Кр Ксм Ке
2000 9,7 14,4 -4,7 9,1 14,5 -5,4 10,5 14,3 -3,8
2005 10,7 15,7 -5,0 10,2 15,5 -5,3 11,3 16,0 -4,7
2006 11,2 15,2 -4,0 10,6 14,8 -4,2 12,0 15,8 -3,8
2007 12,5 15,0 -2,5 11,4 14,4 -3,0 14,1 15,9 -1,8
2008 13,1 15,1 -2,0 12,0 14,4 -2,4 14,8 16,0 -1,2
2009 13,8 14,3 -0,5 12,5 13,5 -1,0 15,6 15,4 0,2
2010 14,0 14,5 -0,5 12,9 14,1 -1,2 15,8 15,2 0,6
2011 13,9 14,3 -0,4 12,7 13,7 -1,0 15,7 15,2 0,5
2012 14,8 14,1 0,7 13,3 13,5 -0,2 16,9 14,9 2,0
2013 14,8 13,9 0,9 13,6 13,2 0,4 16,5 14,9 1,6
2014 14,6 14,2 0,4 13,4 13,6 -0,2 16,4 15,2 1,2
Примечание: Кр - коэффициент рождаемости; Ксм - коэффициент смертности; Ке - коэффициент есте-
ственного прироста (снижения) населения
В сельской местности региона негативная демографическая тенденция сменилась на позитивную с 2009 года, когда относительные коэффициенты рождаемости (Кр) стали выше, чем относительные коэффициенты смертности (Ксм), что привело к положительному естественному приросту населения, равному Ке = Кр-Ксм. Его максимальная величина на селе наблюдалась в 2012 году (2,0 %о), именно этот год характеризует наибольшая численность рожденных детей на 1000 человек (16,9 %о) и наименьшая
В этот период наблюдается спад показателя во всех районах от 66 чел. (Саракташский район) до 2559 чел. (Асекеевский). Отсюда можно сделать вывод, что выявлена тенденция усиления дифференциации районов, так, в 2010 году отношение максимального значения показателя (74629 чел. в Оренбургском районе) к минимальному (5007 чел. в Ясненском) составляло 14,9 раз, а в 2015 году оно уже достигло 21,9 раз. Исключением является
смертность (14,9 %о). В 2013 году Кр снижается при прежнем значении Ксм, что, соответственно, понизило Ке на 0,4 промилле. Наступление экономического кризиса усиливает негативные процессы, и в 2014 году коэффициенты Кр и Ке еще уменьшаются на 0,1% и 0,4%, а Ксм увеличивается на 0,3%.
С целью системного представления происходящих процессов проведена группировка районов Оренбургской области по снижению численности населения за 2015-2010 годы (таблица 2).
Оренбургский район, его численность сельского населения выросла на 20,5%. При этом в Ясненском районе она снизилась на четверть (на 24,9%).
Агропромышленный комплекс и его первооснова - сельское хозяйство являются системообразующим сектором экономики на селе. В Оренбуржье среднегодовая численность занятых в сельском хозяйстве в 2010 году в хозяйствах всех категорий равнялась 221,7 тыс. чел., но при этом в 2014 году она
Таблица 2. Группировка районов Оренбургской области по снижению численности сельского населе-
ния в 2015 году относительно 2010 года
Группы Муниципальные районы
Снижение численности
1 группа (3 района) Свыше 2000 чел Асекеевский, Первомайский, Переволоцкий
2 группа (8 районов) 1500-1999 чел. Красногвардейский, Беляевский, Шарлыкский, Матвеевский, Бузу-лукский, Кувандыкский, Александровский, Бугурусланский
3 группа (10 районов) 1000-1499 чел. Адамовский, Новосергиевский, Домбаровский, Светлинский, По-номаревский, Тюльганский, Акбулакский, Соль-Илецкий, Гайский, Северный
4 группа (9 районов) 500-999 чел. Грачевский, Новоорский, Абдулинский, Илекский, Сорочинский, Яс-ненский, Курманаевский, Сакмарский, Тоцкий
5 группа (4 района) 1-499 чел. Октябрьский, Кваркенский,Ташлинский, Саракташский
Рост численности
6 группа (1 район) Свыше 15 тыс. чел. Оренбургский
была 196,5 тыс. чел., то есть лишь 88,6% по отношению к 2010 году. Среди остальных субъектов ПФО его наименьшее снижение (3,2 тыс. чел.) имеется в Республике Мордовия, наибольшее (26,7%) - в Нижегородской области. В рейтинге по этому показателю в 2010 и в 2014 годах первое место занимает Республика Башкортостан, второе - Оренбургская область, третье - Республика Татарстан, четвертое - Саратовская область, последнее - Республика Марий Эл.
По доле среднегодовой численности занятых в сельском хозяйстве в общей численности занятых в 2010-2012 годах первое место среди регионов
В 2010 году среднегодовая численность работников организаций АПК варьировала от 293 чел. (Акбулакский район) до 5205 чел. (Оренбургский район). В 2014 году данный показатель изменяется уже по иному - от 199 чел. (Ясненский район) до 2925 чел. (Новосергиевский район), Оренбургский район находится уже на 4 позиции (снижение показателя по сравнению с 2010 годом составило 3133 чел., то есть он уменьшился на 60,2%). В целом по области спад этого показателя в сельской местности достиг в анализируемом периоде 12613 чел.
Анализ возрастного состава населения Оренбургской области и Приволжского федерального округа в целом (таблица 4) показывает, что доли населения в трудоспособном возрасте в них изменяются почти одинаково (варьируют от 62,7% до 57,4% в первой и от 62,6% до 57,8% во втором) и к концу периода снижаются соответственно на 5,2% и 4,8%. Но при этом в остальных возрастных группах положение в Оренбургской области сложилось более благополучно: во-первых, выше доля населения моложе трудоспособного возраста, чем
ПФО устойчиво занимала Оренбургская область, второе - Республика Мордовия, третье - Пензенская область. С 2010 по 2014 годы четвертая позиция принадлежит Республике Башкортостан, пятая -Чувашской Республике, 11-14 позиции - соответственно Республике Татарстан, Пермскому краю, Самарской и Нижегородской областям. В 20122013 годах Оренбургская область занимала последовательно 2-ю и 3-ю позиции.
Группировки районов Оренбургской области по среднегодовой численности работников организаций АПК в 2010 и 2014 годах приведены в таблице 3.
в ПФО; во-вторых, ниже доля населения в группе старше трудоспособного возраста.
Во время экономического кризиса, как показывает опыт многих стран, резко возрастает социальное неравенство, из-за роста безработицы и сокращения как количества предприятий (прежде всего, малых и средних), так и рабочих мест, особенно это проявляется в сельской местности. На повышение уровня и качества жизни населения [1, 2] и, следовательно, закрепление трудовых ресурсов на данной территории [4] влияет такой важный фактор, как размер оплаты труда. Выполненный анализ среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций муниципальных районов (с учетом всех типов организаций) показал, что она изменялась:
- в 2013 году от 11056,2 руб. в Адамовском районе до 29362,4 руб. в Оренбургском при среднем значении по всем районам 15120,4 руб.;
- в 2015 году от 14788,5 руб. (Асекеевский район) до 34080,7 руб. (Оренбургский), её среднерайонная величина составила 19339,3 руб.
Таблица 3. Группировки муниципальных районов Оренбургской области по среднегодовой численности работников организаций АПК
2010 год 2014 год
до 500 чел. Акбулакский, Светлинский, Пономаревский (3 района; 8,6%) Ясненский, Пономаревский, Домбаровский, Светлинский (4 района; 11,3%)
501-999 чел. Домбаровский, Ясненский, Новоорский, Северный, Абдулинский, Грачевский, Матвеевский (7 районов; 20%) Абдулинский Акбулакский, Грачевский, Новоорский, Матвеевский, Шарлыкский, Соль-Илецкий. Северный, Тюльганский, Первомайский, Илекский, Кувандыкский, Бугу-русланский, Александровский, Сорочинский (15 районов; 42,9%)
10001499 чел. Гайский. Беляевский, Тюльганский. Куван-дыкский Шарлыкский, Сорочинский, Соль-Илецкий, Асекеевский, Илекский, Переволоц-кий, Первомайский (11 районов; 31,4%) Переволоцкий, Гайский, Красногвардейский, Кваркенский, Асекеевский, Тоцкий, Беляев-ский, Октябрьский (8 районов; 22,9%)
15002000 чел. Кваркенский, Октябрьский, Бугурусланский, Курманаевский; Красногвардейский, Александровский (6 районов; 17,1%) Курманаевский, Адамовский, Бузулукский (3 района, 8,6%)
Свыше 2000 чел. Бузулукский, Тоцкий, Адамовский, Сакмар-ский, Саракташский, Новосергиевский, Таш-линский, Оренбургский (8 районов; 22,9%) Саракташский, Оренбургский, Сакмарский, Ташлинский, Новосергиевский (5 районов; 14,3%)
Таблица 4. Возрастной состав населения на конец года, %
Показатели 2005г. 2010г. 2011г. 2012г. 2013г. 2014г. Изменение (+/-)
Население Оренбу] эгской области
моложе трудоспособного возраста 17,8 17,5 17,8 18,3 18,7 19,2 1,4
в трудоспособном возрасте 62,7 61,2 60,4 59,4 58,5 57,4 - 5,3
старше трудоспособного возраста 19,5 21,3 21,8 22,3 22,8 23,4 3,9
Население Приволжского федерального округа
моложе трудоспособного возраста 16,6 16,2 16,4 16,8 17,2 17,5 0,9
в трудоспособном возрасте 62,6 61,2 60,5 59,6 58,7 57,8 -4,8
старше трудоспособного возраста 20,8 22,6 23,1 23,6 24,1 24,7 3,9
В большинстве районов заработная плата работников ниже среднего значения, в 2013 году таких районов было 23 (65,7 %), в 2015 году - 22 (62,8%).
В аграрном секторе области трудится пятая часть занятого населения (около 200 тыс. человек). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в сельскохозяйственных организациях муниципальных районов ежегодно увеличивается, но при этом она пока еще является самой низкой по отношению к другим отраслям экономики региона. В частности, в Оренбуржье в 2013 году она составляла лишь 52,7% от среднего значения этого показателя по области. Следует также отметить, что в данном регионе заработная плата работников аграрного сектора на треть ниже, чем в среднем по Российской Федерации.
Происходящее уже длительный период сокращение числа средних и крупных предприятий в аграрном секторе и, следовательно, уменьшение их потребности в трудовых ресурсах и довольно низкий уровень оплаты труда привели к значительному
усилению процессов межрегиональной миграции из сельской местности Оренбургской области. Однако при этом в сельском хозяйстве наблюдается дефицит кадров, имеющих высокую квалификацию в соответствии с современными требованиями инновационной модели функционирования отрасли в условиях развития импортозамещения.
Проведенный анализ в данной статье, а также исследования социально-трудовой сферы села в России [9, 10] позволяют в заключение отметить, что в организациях региона, особенно в аграрном производстве, состояние трудовых ресурсов следует охарактеризовать как критическое; оплата труда в сельском хозяйстве и его отраслях существенно ниже, чем в остальных отраслях региональной экономики. Эти обстоятельства требуют активизации мер по восстановлению трудового потенциала села для решения поставленных стратегических задач по формированию инновационной, социально ориентированной экономики и устойчивому обеспечению продовольственной безопасности.
Литература
1. Айвазян, С.А. К методологии измерения синтетических категорий качества жизни населения / С.А. Айвазян // Экономика и математические методы. - 2003. - № 2. - С. 33-53.
2. Антонюк, В.С. Социальная инфраструктура как фактор развития качества жизни населения региона / В.С. Антонюк, А.Ж. Буликеева // Экономика и предпринимательство. - 2014. - № 4-1 (45-1). - С. 329-333.
3. Бондаренко, Л.В. Демографическая ситуация на селе и перспективы развития сельских территорий / Л.В. Бондаренко // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2013. - № 3. - С. 53-57.
4. Данилова, И.В. Социальная инфраструктура села как фактор управления качеством трудовых ресурсов / И.В. Данилова, В.Н.Лавров, С.В. Илюхина // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Экономика и менеджмент. - 2010. - № 26 (202). - С. 113-117.
5. Дегтярева, Т.Д. Многомерная оценка социального развития муниципального образования (на примере Оренбургской области) / Т.Д. Дегтярева, Е.А. Чулкова, Е.С. Золотых // Россия: тенденции и перспективы развития. Ежегодник. Вып.4. - Москва: ИНИОН РАН, 2009. - Ч.П. - С. 364-367.
6. Дегтярёва, Т.Д. Воспроизводство и использование трудовых ресурсов в агропромышленном комплексе региона / Т.Д. Дегтярева, Е.А. Чулкова, М.М. Мурсалимов, Л.И. Рахматуллина // Вестник УрФУ Серия экономика и управление. - 2015. - № 4. - С. 642-664.
7. Дегтярева, Т.Д. Особенности демографической ситуации в муниципальных районах региона / Т.Д. Дегтярева // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. - 2014. - № 5 (49). - С. 228-231.
8. Лапин, А.Е. Депопуляционный кризис: региональное измерение / А.Е. Лапин, Н.В. Залялова, О.А. Рябова // Вестник Самарского государственного университета. - 2014. - № 7 (117). - С. 120-123.
9. Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию. Ежегодный доклад по результатам мониторинга 2013 г. Выпуск 15-й. - Москва: ФГБНУ «Росинформагротех», 2014. - 268 с.
10. Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию: Ежегодный доклад по результатам мониторинга 2011 г. Выпуск 13. - Москва: ФГБНУ «Росинформагротех», 2012. - 220 с.
