CC BY
117ЭКОНОМИКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИННОВАЦИИ
М. А. Каменских1
ИССЛЕДОВАНИЕ СУЩНОСТИ И ОСОБЕННОСТЕЙ НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ МИРОВОГО УРОВНЯ
Рассматриваются особенности научно-образовательных центров мирового уровня, необходимость создания и развития которых объясняется возможностью генерации большего числа качественно новых научных идей в рамках центров и университетов и доведения инновационных идей до рынка с помощью заинтересованных предприятий. До 2024 г. планируется создать не менее 15 научно-образовательных центров мирового уровня. Большую значимость будут иметь идеи, связанные с социально-экономическим развитием региона. В настоящее время НОЦ созданы в Белгородской, Кемеровской, Нижегородской, Тюменской областях и в Пермском крае. Специализация центров выбрана в соответствии с приоритетными направлениями развития регионов. Деятельность НОЦ мирового уровня сосредоточена на повышении качества образования, развитии сетевого взаимодействия представителей науки, образования и бизнеса и коммерциализации инноваций. Определены проблемы, препятствующие развитию научно-образовательных центров мирового уровня.
Ключевые слова: регион, научно-образовательный центр мирового уровня, национальный проект.
DOI 10.37930/1990-9780-2020-4-66-135-141 УДК 332.14
В настоящее время национальные экономики сталкиваются с процессами усиления глобализации, перехода к инновационной цифровой экономике, повышения открытости экономических систем и усиления конкурентоспособности, особенно в области высоких технологий. В ответ на эти вызовы Россия сформировала пакет национальных проектов на период 2019-2024 гг. Проект «Наука» является одним из двенадцати приоритетных направлений. Создание научно-образовательных центров мирового уровня является частью национального проекта «Наука».
1 Мария Анатольевна Каменских, доцент кафедры экономики и управления промышленным производством Пермского национального исследовательского политехнического университета (614990, РФ, Пермь, Комсомольский пр., 29), канд. экон. наук, e-mail: [email protected]
В 2019 г. было создано 5 научно-образовательных центров мирового уровня, в 2020 и 2021 гг. планируется создание еще по пять НОЦ мирового уровня ежегодно В Указе Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» читаем: «Правительству Российской Федерации при разработке национального проекта в сфере науки исходить из того, что в 2024 г. необходимо обеспечить <...> решение следующих задач: создание не менее 15 научно-образовательных центров мирового уровня на основе интеграции университетов и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики; создание научных центров мирового уровня, включая сеть международных математических центров и центров геномных исследований.»
В настоящее время официально сформировано пять региональных НОЦ мирового уровня: в Белгородской, Кемеровской, Нижегородской, Тюменской областях и в Пермском крае. НОЦ определяли свою специализацию по принципу «усиление уже сильного2». В Белгородской области центр занимается биотехнологиями, селекционно-генетическими исследованиями, сквозными инжиниринговыми технологиями3. В Кемеровской области акцент сделан на горное дело и угольную промышленность, выбрано также направление создания иммунопрепаратов на основе развития биотехнологий4. Нижегородская область займется развитием медицинского приборостроения, цифровых технологий и защитой окружающей среды5. Пермский край сосредоточится на горном деле, экологичности и безопасности в области недропользования, химической промышленности и робототехники6. В Тюменской области НОЦ занимается развитием нефтегазовой отрасли и проблемами безопасности человека, природы и животных7. Помимо развития нефтегазового сектора Тюменский НОЦ планирует решать вопросы, связанные с пребыванием человека в Арктике. Направления развития НОЦ названы платформами.
В целом, деятельность НОЦ базируется на интеграции образовательного, научно-исследовательского и технологического процессов. Научно-образовательные центры мирового уровня будут более эффективно развиваться при поддержке государства. Проект НОЦ является частью национального проекта «Наука»8. Основные задачи проекта - развитие современной инфраструктуры для проведения научных исследований и разработок, а также кадрового потенциала в сфере научных исследований и разработок. На данный момент в каждом НОЦ мирового уровня реализуется ряд профильных проектов (табл. 1).
2 Методические рекомендации по формированию программ деятельности научно-образовательных центров мирового уровня.
3 НОЦ «Инновационные решения в АПК» (Белогородская область). Режим доступа: https://nocapk.ru/ (дата обращения 17.06.2020).
4 НОЦ «Кузбасс» (Кемеровская область). Режим доступа: https://ноц42.рф/ (дата обращения: 15.06.2020).
5 НОЦ «Техноплатформа 2035» (Нижегородская область). Режим доступа: http:// техноплатформа2035.рф/ (дата обращения: 18.06.2020).
6 НОЦ «Рациональное недропользование» (Пермский край). Режим доступа: https:// permscience.ru/ (дата обращения: 15.06.2020).
7 Западно-Сибирский межрегиональный НОЦ. Режим доступа: https://noc.utmn.ru/ (дата обращения: 15.06.2020).
8 Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2019 г. № 945 «О Совете научно-образовательных центров мирового уровня».
Таблица 1
Миссии и цели научно-образовательных центров мирового уровня
Название НОЦ Миссия/цели
Инновационные решения в АПК Активное участие в обеспечении конкурентоспособности Российской Федерации как мировой научной державы и лидера в сфере аграрной науки; укрепление продовольственной безопасности и независимости страны; расширение присутствия России на мировых рынках продовольствия
Кузбасс Достижение мирового лидерства в области разведки, эффективной добычи, транспортировки и глубокой переработки твердых полезных ископаемых, горного машиностроения, комплексного управления речными бассейнами, применения конвергентных и природопо-добных технологий, производства экологически чистой энергии при снижении антропогенной нагрузки на окружающую среду и рисков для жизни
Техноплатформа 2035 Обеспечение роста рыночной доли региональных и отечественных предприятий на мировых рынках товаров и услуг и подготовка высококвалифицированных кадров для промышленных предприятий
Рациональное природопользование Создание экосистемы для обеспечения технологических прорывов в недропользовании с использованием потенциала активной и талантливой молодежи России
Западно-Сибирский межрегиональный НОЦ Обеспечение исследований и разработок мирового уровня; получение новых конкурентоспособных технологий, продуктов и их коммерциализация; подготовка кадров для решения крупных научно-технологических задач в интересах развития отраслей науки и технологий
В сущности, создание НОЦ мирового уровня не является конечной целью проекта. Необходимость их создания и развития объясняется возможностью генерации большего числа качественно новых научных идей в рамках центров и университетов и доведения инновационных идей до рынка с помощью заинтересованных предприятий. Предполагается, что ряд разрабатываемых идей будут соответствовать мировому уровню9. Большую значимость будут иметь идеи, связанные с социально-экономическим развитием региона. Взаимодействие университетов, научных организаций, предприятий и иных заинтересованных субъектов в рамках центра принесет пользу всем участникам кооперации. Основные задачи НОЦ мирового уровня можно условно разделить на четыре группы: задачи в области образования; сетевого взаимодействия; социально-экономического развития региона; инноваций и технологий (табл. 2).
Итак, анализ основных задач созданных НОЦ показал, что наиболее часто перед этими институтами ставятся задачи, связанные с развитием: 1) системы образования в части совершенствования подготовки профессиональных кадров, профессионального роста и привлечения российских и зарубежных молодых исследователей, разработчиков, технологических предпринимателей, руководителей научно-технических проектов;
9 Протокол заседания Совета научно-образовательных центров мирового уровня от 26 августа 2019 г. № 1.
Таблица 2
Основные задачи НОЦ мирового уровня*
Задачи |1 12 13 14 15
Образование
Совершенствование системы подготовки профессиональных кадров + + + +
Опережающая подготовка, профессиональный рост и привлечение российских и зарубежных молодых исследователей, разработчиков, технологических предпринимателей, руководителей научно-технических проектов + + + +
Сетевое взаимодействие
Кооперация с ведущими российскими и зарубежными научно-исследовательскими и производственными центрами + +
Развитие сетевых форм организации научной, научно-технической, инновационной деятельности + + + +
Развитие стартапов + + +
Экономика региона
Содействие пространственному комплексному устойчивому развитию региона + +
Разработка стратегии опережающего развития и перехода экономики региона к новому технологическому укладу + +
Инновации и технологии
Повышение конкурентоспособности продукции России и региона + +
Содействие ускоренной цифровой трансформации региона + +
Акселерация коммерциализации инноваций + + + +
* 1 - НОЦ Белгородской области, 2 - Кемеровской, 3 - Нижегородской, 4 - Пермского края, 5 -Тюменской области.
2) сетевого взаимодействия через развитие сетевых форм организации научной, научно-технической, инновационной деятельности и развитие стартапов; 3) системы акселерации коммерциализации инноваций. Таким образом, деятельность НОЦ мирового уровня сосредоточена на повышении качества образования, развитии сетевого взаимодействия представителей науки, образования, бизнеса и на коммерциализации инноваций.
Для решения указанных задач в регионах необходимо модернизировать научную инфраструктуру. Процессы модернизации базируются на выделении ведущих научных организаций, обновлении приборной и технической базы и т. д. В частности, предполагается создание научно-исследовательских центров глобальных технологических компаний и развитие контрактных бизнесов10.
Решение кадрового вопроса также является актуальной задачей НОЦ мирового уровня. К значимым направлениям относится поддержка проектов, реализуемых аспирантами с целью получения нового научного знания и защиты диссертаций. Среди долгосрочных перспектив деятельности НОЦ особое место занимает трансформация института аспирантуры, которая позволит аспирантам получить серьезную научную практику, приобрести исследовательские компетенции, проводить многочисленные исследования, подготавливать публикации и выступать на различных научных мероприятиях.
Среди основных ожидаемых показателей деятельности НОЦ мирового уровня -увеличение количества исследователей; публикаций в журналах из WoS, Scopus; компаний, вовлеченных в реализацию проектов НОЦ; патентов в рамках реализации НОЦ и технологий, разработанных в НОЦ.
10 Научно-образовательные центры мирового уровня (НОЦ). Режим доступа: https://www. minobrnauki.gov.ru/ru/activity/act/dgnintp/nauka/notc/ (дата обращения: 15.06.2020).
На реализацию проектов НОЦ мирового уровня запланирован определенный объем бюджетных средств и средств, которые НОЦ должны привлечь из внебюджетных источников (табл. 3).
Таблица 3
Плановое финансовое обеспечение НОЦ *
НОЦ Источники финансирования 2020 2021 2022 2023 2024 Итого
5 НОЦ (1-й этап) Бюджет 192 959 936 674 935 3825
Внебюджет 750 2000 2250 3250 4750 13750
10 НОЦ (2-й этап - нарастающим итогом) Бюджет 129 192 936 674 935 2866
Внебюджет 750 750 2250 3250 4750 11750
15 НОЦ (3-й этап - нарастающим итогом) Бюджет - 129 192 674 935 1930
Внебюджет - 750 750 3250 4750 9500
ИТОГО Бюджет 321 1280 2063 2022 2806 8621
Внебюджет 1500 3500 5250 9750 14250 35000
* Научно-образовательные центры мирового уровня (НОЦ). Режим доступа: https://www.minobrnauki. gov.ru/ru/activity/act/dgnintp/nauka/notc/ (дата обращения: 15.06.2020).
На 2019 г. не было запланировано бюджетных источников финансирования, внебюджетные источники были запланированы на уровне 750 млн рублей. При успешном запуске НОЦ мирового уровня по итогам первого года в 2020 г. государство готово выделить 192 млн рублей. Прогноз на каждый год показывает, что величина внебюджетных источников финансирования в несколько раз превышает бюджетные вливания.
Несмотря на широкие перспективы, НОЦ мирового уровня неизбежно столкнутся с проблемами, характерными для российской экономики. Всю совокупность проблем можно разделить на три группы: недостаточное развитие инфраструктуры, отсутствие единой стратегии между регионом и НОЦ и сложности политического характера.
К первой группе относят недостаточные финансовые вливания в развитие фундаментальной науки, трудности с венчурным инвестированием бизнеса и относительно низкое качество жизни в регионе (в том числе качество дорог, жилья и социокультурного быта).
Во вторую группу входят факторы, связанные с отсутствием единых рамок развития НОЦ мирового уровня и региона. К обсуждению направлений развития необходимо привлечь предприятия.
Третья группа включает достаточно высокую бюрократическую нагрузку на всех уровнях и недостаток нормативно-правовых актов. На международном уровне также существуют барьеры для обмена информацией/капиталом/людьми.
Указанные факторы, негативно влияющие на развитие НОЦ мирового уровня, усиливаются нарастающим глобальным кризисом, вызванным пандемией коронавируса. В проекте предполагалось, что НОЦ в июне 2020 г. представят первые результаты работы для дальнейшего уточнения объемов финансирования и перспектив развития. Но в силу сложившихся условий отчеты не были представлены, многие проекты были заморожены, и дальнейшие перспективы развития спрогнозировать достаточно сложно.
При этом еще в 2019 г. были выявлены «слабые места» каждого региона и НОЦ:
1. Белгородская область - низкий уровень межрегионального взаимодействия и международного сотрудничества в области научных исследований и инноваций; привлечения специалистов и научных кадров из других регионов и зарубежных научных
организаций; относительно небольшое число планируемых результатов деятельности в части конкретных оригинальных продуктов (технологий) и их возможной применимости за пределами региона.
2. Кемеровская и Нижегородская области - недостаточная согласованность направлений деятельности НОЦ мирового уровня и стратегии социально-экономического развития региона, расхождение в целях конкретных мероприятий и целевых показателей научно-образовательного центра. Помимо этого, НОЦ Кемеровской области должен уточнить направления деятельности в области медицины, прежде всего речь идет о достижении результатов мирового уровня в области реабилитации и лечения профессиональных заболеваний, характерных для предприятий по угледобыче и углепереработке.
3. Пермский край - недостаточное развитие системы образования в целях развития НОЦ мирового уровня, в частности, высокий уровень оттока молодежи из региона и низкая заинтересованность выпускников школ в продолжении образования в регионе; недостаточная конкретизация результатов деятельности НОЦ, которые соответствовали бы мировому уровню. Не совсем ясно, что подразумевается под мировым уровнем, и существующие документы по НОЦ не проясняют этот вопрос. В целом, данный вопрос актуален для всех НОЦ мирового уровня.
4. Тюменская область - недостаточный уровень межрегионального взаимодействия, а также относительно размытое описание направлений в рамках реализации программы НОЦ мирового уровня. Кроме того, Тюменской области необходимо разработать единую согласованную систему управления НОЦ.
В целом, проблемы, препятствующие развитию НОЦ мирового уровня, можно решить при концентрации усилий региональных органов власти, предприятий, научных организаций, университетов и других заинтересованных субъектов.
M. A. Kamenskikh.11 Exploring the essence and peculiarities of world-class research and education centers. This article is devoted to the consideration the features of world-class scientific and educational centers. The first five world-class SECs in 2019 as part of the national project "Science". Until 2024, it is planned to create at least 15 world-class scientific and educational centers. The need to create and develop a world-class SEC is explained by the possibility of generating more qualitatively new scientific ideas that will be created within the framework of centers and universities and bringing innovative ideas to the market with the help of interested enterprises. In the future, it is assumed that a number of ideas being developed will correspond to the world level. Ideas related to the socio-economic development of the region will also be of great importance. Cooperation between universities, scientific organizations, enterprises and other stakeholders within the framework of the center will benefit all participants in cooperation. Currently, SECs have been created in five regions - in the Belgorod region, Kemerovo region, Nizhny Novgorod region, Perm Territory and Tyumen region. The specialization of the centers was chosen in accordance with the already formed priority areas of the regions. The activities of the world-class SEC are focused on improving the quality of education, developing networking between representatives of science, education and business and commercializing innovation. The article defines a number of problems that impede the development of world-class scientific and educational centers.
Keywords: region, world-class scientific and educational center, national project.
11 MariyaA. Kamenskikh, PhD in Economics, Associate Professor in the Department of Economics and Engineering Industrial Management, Perm National Research Polytechnic University (29 Komsomolsky pr., Perm, 614990, Russia), e-mail: [email protected]
