CC BY
53
ИССЛЕДОВАНИЕ КАТЕГОРИАЛЬНОГО АППАРАТА РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
АНТОНОВ Д.В.,
ассистент кафедры экономики и управления, Институт экономики и управления, г. Пятигорск, e-mail: antonov.den@bk.ru
В статье обстоятельно проанализирован категориальный аппарат региональной экономики. Детально рассмотрена хронология формирования категориального аппарата региональной экономики, научные направления и отдельные теории. Установлено, что регион становится ключевым объектом экономических и политических отношений и особую актуальность приобретает формирование приоритетов развития региональной экономики, основанных на конкурентных преимуществах каждого региона, учете исторических и культурных особенностей.
Ключевые слова: регион; экономика региона; воспроизводственная система; хозяйственные взаимосвязи.
The article extensively analyzed categorical apparatus of the regional economy. We discuss the chronology of the formation of categorical system of the regional economy, research activities and some theory. It was established that the region becomes a key target of economic and political relations and the particular relevance in shaping priorities of the regional economy based on competitive advantages of each region, taking into account the historical and cultural features.
Keywords: region; the region's economy; reproductive system; the economic relationship.
Коды классификатора JEL: R11.
В настоящее время особое значение приобретает региональная экономика, представляющая собой в обобщенном виде область научных знаний о размещении производительных сил, специфике протекания социально-экономических явлений и процессов в их непосредственной увязке с природными условиями на некоторой территории.
Весомый вклад в районирование Российской Федерации и исследование природных и географических условий внес Петр Петрович Семенов-Тянь-Шаньский [12, c. 26-28].
Профессор Петербургского университета Василий Васильевич Докучаев обосновал закон мировой зональности [12, c. 32-37], базирующийся на взаимной связи природных элементов, времени, жизнедеятельности людей на определенной территории [12, c. 39-45].
© Антонов Д.В., 2010
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 3 Часть 2
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 3 Часть 2
Основоположником французской школы являлся Видаль де ля Блаш [6, с. 4553], согласно воззрениям которого были объединены природные и общественные компоненты географии в социогеографии и заложены основы региональной географии. Методической базой является экологическая модель общества, представляющая собой структурное описание механизмов адаптации хозяйства и деятельности человека к окружающей обстановке.
В XX в. наибольшее распространение и признание получили региональноэкономические работы отечественных исследователей И. Александрова, Г. Кри-жижановского, Н. Некрасова, В. Немчинова, С.Г. Струмилина и др. [6, с. 25-27; 9, с. 33-36].
В конце XX в. были опубликованы результаты обширных ландшафтногеографических и экологических исследований, получивших теоретическое подкрепление в 1930-1960-е гг. Научное видение о ландшафте было, вне зависимости друг от друга, сформировано русскими и немецкими исследователями А. Красновым, Л. Бергом, 3. Пассарге, О. Шлютером.
Американский исследователь профессор Р. Хартшорн полагал, что ландшафт — это внешний облик территории, а не сама территория с ее границами, и поэтому, чтобы избежать путаницы, категорию «ландшафт» он заменил на категорию «регион». Согласно его мнению, регион представляет собой установленную территорию с типичными границами и свойствами, а культурный ландшафт — лишь ее внешний облик [7, с. 43].
В русском языке категория «регион» появилась в конце XIX века. Дальнейший смысл она приобрела в процессе расширения интереса к проблемам развития территорий в рамках задач экономики конца XX века. Следует отметить, что базовой задачей регионального управления продолжает являться расширенное воспроизводство эффективной социально-эколого-экономической системы.
В период 1960-1970-х гг. была сформирована так называемая «западная региональная наука», наиболее реально характеризующая специфику отечественного понятия «региональная экономика», концентрирующая в себе знания других наук о регионе (экономические аспекты демографии, культурологии, социологии, политологии), о населении и обществе, а также истории, геологии, географии, биологии, экологии и т.д.
У. Айзард разработал основы теории размещения и пространственного взаимодействия видов человеческой деятельности в их экономических, социальных и политических контекстах, а также направления совершенствования анализа региональных систем [1].
В нашей стране названное направление было тесно связано с именем основоположника отечественной регионологии академика Н.Н. Некрасова, который и предложил ввести понятие «регион» в отечественную науку [3, с. 23-25]. Согласно его позиции, «...под регионом понимается крупная территория страны с более или менее однородными природными условиями и характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов и материально-технической базой, производственной и социальной инфраструктурой» [10, с. 56]. На основе этого определения на территории страны были выделены макрорегионы, или зоны (Поволжье, Урал, Сибирь, Дальний Восток и др.), в состав которых входят регионы.
Согласно философской трактовке Ф. Броделя, регион служит эталоном «особого мира», со свойственным только ему менталитетом, сознанием, обычаями, мировоз-
зрением и мировосприятием [2, с. 14]. Согласно мнению К. Дэйча, регион — группа стран, которые по многим очевидным параметрам намного больше взаимозависимы, чем с иными государствами [4, с. 26].
Достаточно часто встречаются попытки синтетических определений и в зарубежной литературе. Так, профессор, директор проекта по региональному и промышленному развитию Э. Маркузен считает, что «.регион — это исторически эволюционирующее, компактное территориальное сообщество, которое содержит в себе физическое окружение, социоэкономическую, политическую и культурную среду, а также пространственную структуру, отличную от иных регионов и территориальных единиц, таких как город или нация» [4, с. 28].
В Большой Советской энциклопедии отмечается, что «регион — крупная индивидуальная территориальная единица (например, природная, экономическая политическая и др.)» [14].
В Конституции нашего государства регион определяется как «субъект Федерации», при этом термин «регион» в России юридическим понятием не является [11, с. 5-10]. В Основных положениях региональной политики в Российской Федерации, утвержденных Указом Президента РФ от 3 июня 1996 года [11], регион рассматривается как «часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов. В тех случаях, когда регион выступает как субъект права, под ним понимается только субъект Российской Федерации [13, с. 55-75]. Подобное определение региона позволяет наполнять его различным содержанием и дает возможность разностороннего подхода к сущности объекта в зависимости от интереса исследователя. Одновременно понятие «регион» применяется и к международным сообществам — регионам мира, которые складываются в виде крупных политико-географических зон» [17].
Таким образом, региональная экономика как научная область знаний изучает систему экономических, политических, правовых, социальных, экологических и т.п. факторов в каждом отдельном регионе, а ключевым составным элементом региональной экономики является региональное размещение производительных сил на данной местности.
«. Под регионом понимается специфическая подсистема народного хозяйства, формирующаяся на базе взаимодействия отраслевого и территориального разделения труда, на эффективность функционирования которой оказывает влияние ряд факторов (развитие нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы, связанные с повышением инвестиционной привлекательности региона; стимулирование инновационной деятельности; развитие малого предпринимательства и др.). Регион как хозяйственная подсистема — более сложное образование, чем отрасль. Если отрасль — совокупность предприятий и производств, однотипных в технологическом отношении, регион — совокупность самых различных отраслей, охватывающих производство, распределение, обмен и потребление благ и услуг. Регион является социально-экономической пространственной целостностью, характеризующейся специфической структурой производства, наличием различных видов ресурсов, сосредоточением рабочих мест, нравственно-духовной жизнью гражданина из расчета на единицу пространства и времени, обладающей органами управления собственной территорией» [8].
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 3 Часть 2
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 3 Часть 2
Регионы классифицируют по ряду признаков, в том числе по источникам специализации производства: агропромышленные, транспортно-промышленные, газонефтепромышленные, морепромышленные и др., полагая, что «одинаковых регионов нет, есть давно освоенные и недавно освоенные, центральные и периферийные, где численность населения растет и где падает; в одних преобладает население старших возрастных групп, в других высок удельный вес молодежи. Регионы различаются по уровню насыщенности производительными силами, социальной структуре, наличию сырьевой базы и полезных ископаемых, расстоянию от высокоразвитых промышленных, культурных и столичных центров» [16].
Выделяют и другие подходы к классификации регионов. Так, например, в ряде случаев принято выделять:
• «депрессивныерегионы, демонстрировавшие в прошлом относительно высокие темпы развития;
• стагнирующие регионы, отличающиеся крайне низкими или «нулевыми» темпами развития;
• пионерные регионы, или регионы нового освоения;
• микрорегионы, или первичные экономические регионы;
• экономические регионы первого порядка (или генеральные), образующие схемы регионального макроделения страны;
• программные (плановые) регионы — регионы, на которых распространяются целевые программы развития и контуры которых не совпадают по территории с регионами данной сетки;
• уникальные регионы, связанные с реализацией крупных строек (проектные регионы) или характеризующиеся крайне низким уровнем развития (проблемные регионы)» [5].
Отмеченные различия в экономической системе региона необходимо учитывать, в частности, в процессе формулировки направлений стабилизации и выхода экономики из кризиса, развития рыночных отношений.
Региональная экономика как наука и область деятельности опирается на использование следующих основных принципов:
1) всесторонний анализ потребностей населения региона, оценка современного состояния и развития различных видов рынков, сфер деятельности региональных органов власти и организаций;
2) создание и поддержание условий для оптимального приспособления структуры экономики региона к факторам внутренней и внешней среды;
3) функциональное осуществление региональных интересов;
4) эффективное исполнение инновационного процесса на базе формирования и реализации соответствующей региональной инновационной политики.
Каждый регион обусловливается не существующими формами собственности, а экономической системой управления, сформированными социальноэкономическими отношениями, функциональным использованием конкурентных преимуществ региона, формированием технологии объединения и рационального сочетания общенациональных и региональных интересов. Все это предопределяет разумную и эффективную региональную экономическую политику с учетом специфики каждого региона, дифференциации начальных условий вхождения в рынок, природно-ресурсного и социального потенциала, экологической среды и природных факторов.
Для реализации отмеченной цели в условиях развития рыночных отношений региональная политика выполняет следующие задачи [15, 16]:
♦ «сохранение единого внутреннего рынка страны, единства инфраструктуры систем энергетики, транспорта, связи, общей денежно-кредитной системы, единой налоговой системы, общего контроля за экспортом и импортом продукции при наличии свободы экономических, научно-технических и других договорных отношений между предприятиями по всей территории страны, свободной конкуренции производителей разных форм собственности, свободного движения товаров и капиталов» [16];
♦ формирование и поддержание высокого качества жизни населения в каждом регионе, его постепенное выравнивание, ликвидация различий в социальных условиях на основе значительного увеличения выпуска продукции и услуг для обеспечения повседневных нужд людей и устойчивой работы организаций, активизация межрегионального взаимодействия, дальнейшее развитие эффективного рынка труда и капиталов и др.;
♦ улучшение экологической ситуации, модернизация инфраструктуры и улучшение жизни в сельской местности с помощью развития разных форм собственности и предпринимательства, упорядочения внешнеэкономических связей и др.;
♦ поддержание стабильности в политическом отношении, устранение межэтнической напряженности и противостояния.
В территориальной системе нашей страны выделяют несколько региональных структур [15, с. 67-75]:
«.1. Структура, образуемая в соответствии с экономическим районированием на основе территориального разделения труда. Территории в составе этой структуры имеют определенную специализацию в едином процессе общественного воспроизводства и свои специфические особенности.
2. Структура, отвечающая критерию национально-государственного устройства и определяющая в соответствии с Конституцией страны совокупность равноправных субъектов Российской Федерации.
3. Региональная структура, отражающая территориально-административное устройство каждого субъекта федерации. Она определяется спецификой расселения населения и сложностью централизованного управления социально-экономическими процессами на обширной территории государства.
4. Районы реализации региональных комплексных программ. Их реализация вызывает серьезные сдвиги в территориальных пропорциях размещения производительных сил и формирование особых регионов».
Таким образом, эффективная региональная политика основывается на развитии региональной экономики, происходит смещение центра тяжести от объединенных территориальных аспектов на уровень региона с позиции результативного развития отдельных районов, не преступая единого экономического пространства государства. В настоящее время регион становится ключевым объектом экономических и политических отношений и особую актуальность приобретает формирование приоритетов развития региональной экономики, основанных на конкурентных преимуществах каждого региона, учете исторических и культурных особенностей.
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 3 Часть 2
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 3 Часть 2
ЛИТЕРАТУРА
1. Айзард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. М., 1966.
2. Бродель Ф. Время мира. М.: Прогресс, 1992.
3. Волков Б.И. Основы региональной экономики. Чебоксары: ЧувГУ, 2005.
4. Гладкий Ю.Н. Регионоведение. М.: Гардарики, 2003.
5. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ-ВШЭ, 2006.
6. Кистанов В.В. Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика, 2003.
7. Лексин В.Н.,ШвецовА.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997.
8. Магомедова Л.Г. Формирование модели устойчивого развития и механизм ее реализации в Кабардино-Балкарской Республике. Нальчик: Издательство М. и В. Котляровых (Полиграфсервис и Т), 2010.
9. Национальная экономика: Учебник / Под ред. Т.В. Савченко. М.: Экономистъ,
2005.
10. Некрасов H.H. Региональная экономика. М.: Наука, 1975.
11. О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития. Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 г. № 236 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» // http://www.consul-tant-plus.ru.
12. Саушкин Ю.Г. Географическая наука в прошлом, настоящем, будущем. М., 1980.
13. Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 23.
14. Современный энциклопедический словарь // http://tolks.ru/?to=2&what=view_ word &file_id = 37478&from=base.
15. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление. М.: ИНФРА-М,
2006.
16. URL://http://www.i-u.ru/biblio/%&Ovr1/nikolaeva_ekon.zip.
17. URL://http://www.mirrabot.com/work/work_61470.html.
