CC BY
55
Исследование инвестиционной активности муниципальных районов региона
Т.Д. Дегтярёва, д.э.н., профессор,
Е.А. Чулкова, к.э.н., Оренбургский ГАУ
Инвестиции — один из основных факторов, направленных на повышение конкурентоспособности социально-экономической системы, независимо от её назначения и масштаба. Они позволяют ускорить прежде всего внедрение достижений научно-технического прогресса во все сферы деятельности, а также провести обновление и модернизацию производства. Именно инвестиции обеспечивают занятость населения, с их помощью сохраняются и создаются новые рабочие места. Благоприятный инвестиционный климат региона рассматривается как основа стабилизации и роста экономики каждого муниципального района. Состояние инвестиционного климата, характеризуемое масштабом, структурой и эффективностью инвестиций, во многом определяет результаты хозяйствования и перспективы развития конкурентоспособности муниципального образования [1].
Анализ инвестиционной активности сельских муниципальных районов региона является одной из составляющих исследования конкурентоспособности региона, особенно такого, как Оренбургская область, которая характеризуется промышленно-аграрной направленностью.
Как известно, конкуренция на основе инвестиций соответствует стадии экономического роста. Поэтому основное направление развития нашей страны на современном этапе, в том числе и регионов как главного каркаса,
560 490 420 350 280 210 140 70 0
годы
обеспечивающего экономическое развитие государства в целом, следует рассматривать как стадию инвестиций с последующим переходом к инновационному развитию.
Инвестиционная активность представляет собой реальное развитие инвестиционной деятельности в виде инвестиций в основной капитал [2]. Она отражает интенсивность привлечения инвестиций. Для анализа инвестиционной активности в разрезе муниципальных районов нами использованы два показателя: инвестиции в основной капитал и инвестиции, направленные в жилищное строительство.
Инвестиции в основной капитал представляют собой совокупность затрат, направленных на создание и воспроизводство основных средств (новое строительство, расширение, реконструкцию и модернизацию объектов). Первое место по объему инвестиций в основной капитал среди сельских районов Оренбургской области в 2009 г. занимает Оренбургский район (2871983 тыс. руб.), второе — Новоорский (943650), третье — Новосергиевский (719422). На последнем месте по этому показателю находится Александровский район (67882), немного лучше положение в Ясненском (75209) и Матвеевском (83158) районах.
По инвестициям в жилищное строительство в 2009 г. лидирует Оренбургский район (1559580 тыс. руб.), затем идут Новоорский (209642), Тоцкий (203620), Саракташский (200899) и Сакмарский (173699) районы. В Ясненском районе эти инвестиции составляют 1015 тыс. руб.
2000
2004
2005
2006
2007
2008
2009
инвестиции в основной капитал, млн.руб. —♦—инвестиции в жилищное строительство, млн.руб.
Рис. 1 - Динамика средних значений инвестиций в основной капитал и жилищное строительство в сельских районах Оренбургской области
(35 место), в Светлинском — 9866 (34-е место), Гайском — 26641 (33-е место).
Для каждого года вся совокупность сельских муниципальных районов разделена нами на две группы. В первой, лидирующей, группе сосредоточены районы, в которых инвестиции в основной капитал больше средних значений по совокупности в целом либо равны среднему значению. Во вторую группу входят остальные районы с инвестициями ниже среднего уровня.
Динамика средних значений инвестиций в основной капитал и жилищное строительство по совокупности муниципальных районов Оренбургской области показана на рисунке 1.
В рассматриваемом периоде по инвестиционной активности лидируют Оренбургский и Новоорский районы (исключение — 2005 г.). Последние места остаются за Абдулинским, Ясненским и Александровским районами. Соотношение наименьшей и наибольшей величины инвестиций в основной капитал составило в 2004 г. 211,37 раза, в 2005 г. — 243,86 раза, в 2006—2009 гг. — соответственно 155,42; 103,46; 68,71 и 42,31.
Такой диапазон изменения инвестиций в основной капитал по совокупности районов, включающей 35 объектов, приводит к тому, что для большей части районов значение этого показателя ниже среднего уровня. Количество сельских районов с инвестициями в основной капитал ниже среднего уровня изменяется от 26 (2006 г.) до 29 (2004 и 2008 гг.).
Первая группа районов, для которых величина этого показателя превышает либо равна среднему значению, невелика. Количество районов в группе колеблется от 6 (2004 и 2008 гг.) до 9 (2006 г.), что составляет от 17 до 26% от всей совокупности районов. В эту группу постоянно входят пять районов (Оренбургский, Новоорский, Адамовский, Саракташский и Ташлинский), а также:
в 2004 г. Новосергиевский район; в 2005 г. Новосергиевский, Сакмарский и Октябрьский;
в 2006 г. Новосергиевский, Акбулакский, Гайский и Сакмарский;
в 2007 г. Сакмарский и Новосергиевский; в 2008 г. Сакмарский;
в 2009 г. Новосергиевский, Сакмарский и Беляевский.
В пределах второй группы, для которой величина инвестиций в основной капитал ниже среднего значения по совокупности, этот показатель также имеет существенные колебания. В рассматриваемый временной период соотношение среднего и минимального значений постепенно уменьшается: в 2004 г. оно составляло 10,43 раза, в 2005 г. — 10,93; в 2006 г. — 6,43; в 2007 г. — 3,73; в 2008 г. — 2,61; в 2009 г. — лишь 2,48 раза.
Структура инвестиций в основной капитал по видам основных фондов (в процентах от общего объёма инвестиций в основной капитал) в 2008—2009 гг. для районов, в которых этот показатель превышает либо равен среднему значению по совокупности, приведена в таблице 1. По приведённой в таблице группе районов в 2008 г. инвестиции в жилища имеют наименьшее значение для Беляевского района (0,6%), а наибольшее — для Октябрьского (10,9%). В Сакмарском, Ташлинском и Гайском районах средства не были выделены. В 2009 г. на эти цели инвестиции выделены только в пяти районах, причём в Ташлинском — лишь 0,1%.
По зданиям и сооружениям в целом по группе выделяемая часть инвестиций остается почти без изменений. Однако наблюдаются значительные изменения в структуре инвестиций в разрезе отдельных районов. Так, в Оренбургском районе существенно снизились доли инвестиций в здания и прочие основные фонды (в 2008 г. выделено 56,3 на здания и 19,6% на прочие основные фонды, а в 2009 г. — 25,8 и 5,6% соответственно). Это
1. Структура инвестиций в основной капитал по видам основных фондов для группы районов-лидеров, %
Районы 2008 г 2009 г.
жи- лища здания (кроме жилых) и сооружения машины, оборудование, транспортные средства про- чие жи- лища здания (кроме жилых) и сооружения машины, оборудование, транспортные средства про- чие
Оренбургский 9,4 56,3 14,7 19,6 26,0 25,8 42,6 5,6
Новоорский 7,5 10,3 81,6 0,6 3,2 46,4 50,2 0,2
Новосергиевский 1,1 31,6 50,7 16,6 0,0 37,5 52,9 9,6
Саракташский 8,4 18,5 58,5 14,6 - 49,5 35,3 15,2
Адамовский 1,1 19,4 73,1 6,4 - 29,7 59,0 11,3
Сакмарский - 61,7 23,6 14,7 - 50,1 39,6 10,3
Беляевский 0,6 39,7 46,9 12,8 - 47,0 36,8 16,2
Ташлинский - 15,2 61,3 23,5 0,1 21,8 34,3 43,8
Акбулакский 18,1 44,4 31,7 5,8 23,7 33,6 35,0 7,7
Гайский - 15,0 78,0 7,0 - 11,9 77,3 10,8
Октябрьский 10,9 11,9 66,6 10,6 15,1 12,1 44,8 28,0
обусловило рост долей инвестиций в жилища (в 2,7 раза), в машины, оборудование и транспортные средства (в 2,9 раза). Противоположная ситуация в Новоорском районе: рост по зданиям (в 4,5 раза), прочим видам основных фондов (в 3 раза) и снижение по инвестициям в жилища (в 2,3 раза), в машины и оборудование (почти на 40%). Также в Саракташском районе в 2008 г. на здания выделено 18,5, а в 2009 г. — 49,5% (увеличение в 2,7 раза); в Ташлинском районе доли инвестиций в машины и оборудование составили соответственно 61,3 и 34,3% (уменьшение на 44%).
По инвестициям, направленным в жилищное строительство, в 2004—2009 гг. на первом месте Оренбургский район, для которого наибольшая сумма инвестиций имела место в 2009 г. — 1559580 тыс. руб., наименьшая соответственно в 2004 г. — 298226 тыс. руб. Районы, в разные годы занимающие вторые места по данному виду инвестиций, — Новосергиевский (2004 г.), Саракташский (2005, 2007, 2008 гг.), Акбулакский (2006 г.) и Новоорский (2009 г.), — существенно отстают от района-лидера. Так, в 2006 г. в Акбулакском районе инвестиции в жилищное строительство составили 46% от уровня Оренбургского района, а в 2009 г. данный показатель по Новоорскому району был равен лишь 13% соответственно.
Для анализа совокупности в целом по этому показателю введём обозначения: I — инвестиции, направленные в жилищное строительство в /-ом районе; /ср, /тах, 1т1п — среднее, наибольшее и наименьшее значения инвестиций, направленных в жилищное строительство по совокупности районов Оренбургской области; /ср1 и /ср2 — среднее значение инвестиций, направленных в жилищное строительство по группе районов с 1>1ср & 1=1ср и соответственно с 1<1ср.
Основные характеристики группировки совокупности районов по инвестициям, направленным в жилищное строительство, приведены в таблице 2.
Число районов с I >1ср за период 2004—2009 гг. уменьшилось с 12 до 9. В состав группы постоянно входят Оренбургский, Новоорский,
Саракташский, Сакмарский, Новосергиевский, Ташлинский и Октябрьский районы. С 2006 г. в эту группу включён также и Адамовский район. Средние значения инвестиций в жилищное строительство по всей совокупности районов в рассматриваемом периоде возрастают, в 2009 г. они по сравнению с 2004 г. увеличились в 3,56 раза. Также наблюдается ежегодное увеличение 1ср2 для основной группы районов — с 17629 до 68696 тыс. руб., для районов-лидеров 1ср1 тоже стабильно растёт: в 2004 г. данное значение равнялось 77118 тыс. руб., а в 2009 г. оно уже составило 328366 тыс. руб.
Проведённый анализ позволяет сделать следующие выводы.
Во-первых, в Оренбургской области в период 2004—2009 гг. имеет место высокая дифференциация сельских районов по инвестиционной активности.
Большинство районов имеет низкий уровень инвестиционных показателей.
Во-вторых, по инвестициям в основной капитал группа районов со значением этого показателя на уровне ниже среднего по совокупности составляет от 74 до 83% от всей совокупности районов, группа районов-лидеров — от 17 до 26%.
В-третьих, аналогичная ситуация наблюдается при анализе совокупности районов по инвестициям, направленным в жилищное строительство: имеется небольшая группа лидирующих районов и основная группа районов, для которых 1<1ср. По этому показателю наблюдается весьма высокая межрайонная дифференциация. Соотношение наибольших и наименьших его значений по совокупности районов колеблется от более чем 1500 раз в 2009 г. до 132 раз в 2006 г.
В-четвертых, группа районов с 1<1ср для величины инвестиций в жилищное строительство изменяется в период 2004—2009 гг. от 66 до 74% от всей совокупности.
В-пятых, группа районов, имеющих по инвестициям в жилищное строительство уровень равный или выше среднего, постоянно уменьшается, но при этом остается неизменным её основной состав из 7 районов: Оренбургский, Новоорский, Саракташский, Сакмарский, Новосергиевский,
2. Основные характеристики группировки совокупности районов
по инвестициям в жилищное строительство
2004 г. 2005 г. 2006 г 2007 г 2008 г. 2009 г.
1ср, тыс. рублей Число районов с I,■ < 1ср Число районов с I,■ > I & I,■ = I 1шах5 ТЬЮ. рублей Тщп, тыс. рублей Iшax ^ ^шш тыс. рублей ^„2, ТЬс. рублей 38026 23 12 298226 1986 150,16 77118,8 17629,1 48533 25 10 439747 581 756,88 112802,7 22825,6 68163 24 11 521135 3948 132,00 147242,5 31917,7 99837 25 10 1056362 830 1272,73 233444,7 46394,0 128678 26 9 1238097 11315 109,42 298168,9 65058,3 135469 26 9 1559580 1015 1536,53 328366,7 68696,5
Примечание: соотношение 1тах / !т1п рассчитано для минимального положительного значения инвестиций в жилищное строительство.
Ташлинский и Октябрьский. Доля инвестиций этих районов в рассматриваемый период превышает 50% от величины инвестиций по всей совокупности районов, исключение составляет 2006 г. - 48,8%.
Таким образом, на современном этапе развития стратегические приоритеты Оренбуржья порождают необходимость пристального внимания к сельским муниципальным районам. Требуется поддержка их экономического развития за счёт привлечения дополнительных инвестиций как в основной капитал, так и в жилищное строительство. Нужна разработка конкретных программ, учитывающих региональные особенности. Некоторые районы являются пригранич-
ными, их развитие в перспективе необходимо ориентировать с учётом общегосударственных интересов Российской Федерации. Если они будут рассчитывать лишь на собственные силы, то неизбежна ориентация их развития в интересах сопредельных государств. Это относится и к Оренбургской области в целом.
Литература
1. Давыдова Л.В., Ильминская С.В. Формирование стратегии развития инвестиционного потенциала региона на основе оценки инвестиционных процессов // Экономический анализ. 2007. №13. С, 12-22.
2. Лутченков В.И., Котрин В.В. Инвестиционная активность в Московской области: проблемы и факторы роста // \V\VW. LECTORAT.RU: Электронный журнал «Современные проблемы экономики, политики и права». ТЖЬ: 1Щр://\¥\¥\¥. sprepp.rU/l_2008/7.php (дата обращения: 24.10.2010 г.).
