CC BY
34
УДК 377 ББК 74
DOI 10.24411/2414-3995-2020-10277 © В.В. Карпушкин, 2020
Научная специальность 13.00.01 - общая педагогика, история педагогики и образования
ИССЛЕДОВАНИЕ ГОТОВНОСТИ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ К ВЫПОЛНЕНИЮ ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНЫХ ЗАДАЧ НА ТЕРРИТОРИИ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО РЕГИОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, К ПРИМЕНЕНИЮ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ
Владимир Владимирович Карпушкин,
профессор кафедры огневой, физической и тактико-специальной подготовки,
кандидат юридических наук
Брянский филиал Всероссийского института повышения квалификации МВД России (241050, Брянск, 2-й Советский пер., д. 2а)
E-mail: [email protected]
Аннотация. Исследован уровень огневой подготовки сотрудников, проходящих обучение по образовательной программе профессионального обучения повышения квалификации, в связи с направлением для несения службы в зону проведения контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, на базе Брянского филиала ВИПК МВД Российской Федерации за период 2017-2019 годы. В качестве методов исследования использовались: опрос, анкетирование, выполнение контрольных стрельб. Выдвинутая гипотеза о несоответствии уровня готовности сотрудников к огневым контактам с реальными обстоятельствами применения оружия подтверждена на репрезентативной выборке, которая составила 316 сотрудников органов внутренних УМВД России по Брянской области. Теоретически обоснована необходимость внесения изменений в организацию профессиональной служебной огневой подготовки сотрудников полиции в зависимости от их повседневной служебной деятельности и несения службы в особых условиях. Существующее Наставление по организации огневой подготовки в органах внутренних дел, объявленное приказом № 880 от 23 ноября 2017 года, требует внесения изменений в упражнения учебных стрельб из пистолета для сотрудников полиции, исходя из специфики осуществления ими служебной деятельности. В методику обучения стрельбе необходимо добавить выполнение упражнений, приближенных к ситуациям применения оружия, исходя из практики деятельности органов внутренних дел.
Ключевые слова: применение огнестрельного оружия сотрудниками полиции, огневая подготовка, совершенствование профессиональной служебной огневой подготовки.
A STUDY OF THE READINESS OF POLICE OFFICERS INVOLVED IN THE IMPLEMENTATION OF OPERATIONAL TASKS IN THE NORTH CAUCASUS REGION OF THE RUSSIAN FEDERATION TO THE USE OF FIREARMS
Vladimir V. Karpushkin,
Professor of the Department of Fire, Physical and Special Tactical Training,
Candidate of Legal Sciences
Bryansk branch of the All-Russian Institute of Advanced Studies of the Ministry of Internal Affairs of Russia
(241050, Bryansk, 2nd Soviet per., d. 2a)
Abstract. The level of fire training of employees undergoing training in the professional development professional development training program has been investigated, in connection with the direction for serving in the counterterrorist operation zone in the North Caucasus region of the Russian Federation on the basis of the Bryansk branch of the IPPC of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation for the period 2017-2019. Survey, questionnaires, test shooting were used as research methods. The hypothesis about the inconsistency of the level of readiness of employees to fire contacts with the actual circumstances of the use of weapons was confirmed on a representative sample, which amounted to 316 employees of the internal internal affairs agencies of Russia in the Bryansk region. Theoretically justified the need for changes in the organization of professional service fire training of police officers, depending on their daily service activities and serving in special conditions. The existing Manual on the organization of fire training in the internal affairs bodies requires a change in the exercises of pistol shooting for police officers, based on the specifics of their service activities. It is necessary to add the implementation of exercises close to the situations of use of weapons, based on the practice of the internal affairs agencies, to the shooting training method.
Keywords: the use of firearms by police officers, fire training, the improvement of professional service fire training.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Карпушкин В.В. Исследование готовности сотрудников полиции, привлекаемых к выполнению оперативно-служебных задач на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, к применению огнестрельного оружия. Вестник экономической безопасности. 2020;(4):292-6.
Основные положения:
1. В 2017 году на смену Наставлению по огневой подготовке в органах внутренних дел, объявленному Приказом МВД России № 1030дсп от 13 ноября 2012 года, пришел обновленный нормативный правовой акт: Приказ МВД России от 23 ноября 2017 года № 880 «Об утверждении Наставления по организации огневой подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее -Наставление).
2. Используемые при обучении и определении уровня огневой подготовки сотрудников упражнения не учитывают специфику служебной деятельности и позволяют лишь определить качество имеющейся базовой подготовки, не отражающей реальную возможность эффективно применять на практике огнестрельное оружие.
3. Для определения путей оптимизации огневой подготовки различных категорий сотрудников требуется дальнейшее исследование, направленное на выработку наиболее оптимальной методики обучения эффективному применению оружия в реальных условиях.
Целью статьи является изучение эффективности имеющегося инструментария, используемого для организации огневой подготовки сотрудников органов внутренних дел, ее соответствия современным требованиям, предъявляемым к уровню практических умений владения табельным огнестрельным оружием, в особенности сотрудников, направляемых для несения службы в зону проведения контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.
Введение. Криминальная обстановка последних лет имеет устойчивую тенденцию к сокращению общего количества преступлений зарегистрированных в отчетном периоде, по данным ФКУ ГИАЦ МВД Российской Федерации в 2019 году на Российской Федерации зарегистрировано 455 741 преступлений (1,1%).
Наряду с имеющейся в целом положительной динамикой, количество преступлений, совершенных с использованием оружия в отдельных субъектах Российской Федерации, в том числе на территории Северо-Кавказского региона, не имеет ярко выраженной тенденции к снижению, либо не отличается стабильностью показателей.
Так в 2018 году на территории Республики Дагестан зарегистрирован прирост преступлений, совершенных с использованием оружия на 5,9% по сравнению с АППГ. Прирост так же отмечался в других регионах, например, в Кабардино-Балкарской республике - 5,9% (в 2018 году).
Таким образом оперативная обстановка на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - СКР) остается сложной, вероятность применения оружия сотрудникам, направляемыми в зону проведения контртеррористических операций по-прежнему высока.
Результаты исследования и обсуждение
С целью определения уровня готовности сотрудников, направляемых для несения службы на территории Северо-Кавказкого региона в течение 3-х лет анкетированию подверглись более 316 сотрудников УМВД по Брянской области (более 4,8% от штатной численности) из различных подразделений: 35% сотрудники ППС, 15% УР, 15% ГИБДД, 10% УУП, 5% ИВС, 5% дознание, 15% представители других служб и подразделений. 32% опрошенных имеют стаж службы в ОВД от 10 до 15 лет.
Полученные результаты позволяют сделать выводы, что методика и организация проведения занятий в системе профессиональной служебной подготовки, к сожалению, далека от реальных ситуаций, в которых правоохранители применяют оружие. В подобной оценке мы солидарны с рядом авторов, так Ю.С. Крыжановский в учебно-методическом пособии «Методика обучения сотрудников полиции практическим действиям с пистолетом», отмечает, что по мнению сотрудников, имевших практический опыт применения пистолета - навык уверенного поражения мишеней в тире не гарантирует успешного применения табельного оружия при решении служебных задач [1, с. 5]. Данную точку зрения разделяют А.И. Давиденко и А.В. Болдырев, которые на страницах учебно-практического пособия «Стрельба из пистолета в усложненных условиях» отмечают, что при среднем расходе патронов в 7 шт. в условиях огневого контакта, лишь 25% пуль попадают в цель [2, с. 3]. Как отмечает в своей статье Луи Авербак: «Меткая стрельба является абсолютным требованием, но методичное всаживание пули за пулей в кусок картона или стали
не имеет практически ничего общего с проблемой улицы» [3].
В 2017, 2018 году огнестрельное оружие сотрудниками полиции на территории Брянской области применялось 4 раза. Три случая из четырех приходятся на долю сотрудников ДПС ГИБДД, один - сотрудником уголовного розыска. В целом из 4 случаев применения оружия дважды оно использовалось для остановки транспортного средства путем его повреждения (инспектор ДПС лейтенант А., инспектор ДПС капитан И.), один раз для подачи сигнала тревоги и вызова помощи (оперуполномоченный ОУР майор И.), один раз для защиты себя от посягательства, сопряженного с насилием, опасным для жизни и здоровья (инспектор ДПС лейтенант П.).
Столь малое количество применения оружия обусловлено прежде всего состоянием оперативной обстановки и подтверждается данными проведенных исследований, так лишь 9,35% респондентов из числа опрошенных в ходе анкетирования отметили, что за время прохождения службы в органах внутренних дел имели место случаи возникновения у них оснований для применения оружия, однако оно не было ими использовано для производства выстрела на поражение, а лишь в качестве «сдерживающего фактора» (3,4%), «угрозы его применения без извлечения из кобуры» (5,95%).
Проводя корреляцию между официальными данными УМВД по количеству фактов применения оружия и ответами респондентов, напрашивается вывод, что существуют некие сдерживающие факторы, заставляющие сотрудников отказаться от применения оружия, не смотря на наличие законных оснований. Таковыми, исходя из данных проведенного анкетирования являются: боязнь правовых последствий 60,35%; сложность в адекватной правовой оценке складывающейся обстановки 19,6%; неуверенность в уровне своей огневой подготовки 12,65% и лишь 6,7% опрошенных считают, что для них не существует преград в применении оружия.
Как видно из представленных данных, основную проблему составляет боязнь правовых последствий, неуверенность в правильной оценке своих действий с точки зрения текущего законодательства. Необходимые знания норм права, регламен-
тирующие применение сотрудниками полиции огнестрельного оружия, не исчерпываются ст. 23 ФЗ «О полиции» от 07.02.11 года № 3-ФЗ, для всесторонней оценки ситуации правоохранитель должен хорошо ориентироваться в уголовном праве, иметь обширный кругозор по ряду смежных юридических дисциплин. Выход, по нашему мнению, состоит в создании готовых алгоритмов поведения в ситуациях, требующих правовой и тактической оценки обстановки применения оружия и его последствий.
Основным критерием оценки согласно действующему Наставлению является количество пуль, поразвивших в мишень в ограниченное время. Сотрудник полиции, который не набрал нужного количества попаданий в зачетную зону на мишени считается невыполнившим контрольное упражнение стрельбы из пистолета и как следствие - некомпетентным, несоответствующим предъявляемым требованиям, и не может нести службу с оружием до момента повторной сдачи зачета по огневой подготовке. Оценка результатов стрельбы по количеству попаданий в ограниченную зону проста, но не позволяет сделать однозначного вывода о уровне подготовки выполнявшего упражнение.
Большинство упражнений, предусмотренных действующим Наставлением предполагает стрельбу с места из статического положения, по неподвижной мишени, расположенной всегда на одном уровне от пола, с возможностью стреляющему выбрать удобную изготовку, всегда из одного стартового положения оружия - в кобуре, причем и кобура независимо от служебных обязанностей для всех тоже одна. Надо ли говорить, что такие условия далеки от реальных ситуаций применения оружия.
По результатам проведенного исследования 100% сотрудников в ходе учебных стрельб в течение года выполняли упражнение № 4 Наставления, 12,75% упражнение № 5 и 2,55% упражнение № 7. Ни одно из этих упражнений не предусматривает стрельбу с использованием укрытий или после перемещения, что на наш взгляд, значительно снижает их практическую ценность. Лишь 15,3% опрошенных в ходе проведенного исследования выполняли стрельбу в условиях ограниченной видимости, из неудобных положений и т.п. Получается, что, не смотря на имеющиеся возможности разнообразить огневую подготовку, используется лишь то, что
составляет основу успешной сдачи контрольных стрельб.
Для оценки уровня огневой подготовки в рамках проводимого исследования с сотрудниками, проходящими обучение по образовательной программе профессионального обучения «Повышение квалификации сотрудников органов внутренних дел, привлекаемых к проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации по должности служащего «Полицейский», были проведены контрольные стрельбы. Проверке подверглись 316 человек, проходившие обучение в 2017-2019 годах. По результатам стрельб лишь 58% сотрудников смогли выполнить упражнение с 1-го раза, и 97% выполнили со второй попытки, 3% от выполнявших контрольные стрельбы справились с заданием с третьего-четвер-того раза. Надо отметить, что такой процент выполнения не соответствует требованиям Наставления, к уровню профессиональной подготовки и ставит под сомнение результаты опроса, согласно которым, неуверенность в уровне своей огневой подготовки выразили лишь 12,65% от общего числа опрошенных.
Огневая подготовка как сложно-координационный вид деятельности требует для поддержания навыка регулярных занятий в специально предназначенных для этого сооружениях (тирах, стрельбищах, полигонах). Практические стрельбы являются основной формой проведения занятий по огневой подготовке и направлены на поддержание и совершенствование навыков владения оружием сотрудниками. В соответствии с нормативными правовыми актами МВД России стрельбы организуются и проводятся не менее одного раза в месяц, а с сотрудниками полиции не менее одного раза в 2 недели. В результате проведенного анкетирования установлено, что 53,5% из числа принявших участие в опросе посещают занятия по огневой подготовке не чаще одного раза в месяц, а общий настрел за год не превышает 40 патронов (62,05% опрошенных). Учитывая, что 100% респондентов выполняют в ходе учебных и контрольных стрельб упражнение № 4 Наставления, подготовку нельзя считать достаточной для эффективного применения оружия в реальных условиях.
Если рассматривать прикладную направленность самого «ходового» из выполняемых на учеб-
ных и контрольных стрельбах упражнения № 4, то можно увидеть, что условия его выполнения весьма отдаленно напоминают реальные ситуации, в которых происходить большинство случаев применения оружия. Стрельба ведется из статичной позиции и постоянной дистанции. Изучение реальных огневых контактов и моделирование боестолкновений на занятиях по дисциплинам: «Тактико-специальная подготовка», «Основы личной безопасности» демонстрируют, что полицейскому в первую очередь жизненно необходимо уйти с линии огня, стреляя при этом на ходу и подавляя противника [4].
Помимо стрельбы в динамике, на взгляд авторов, сотрудникам правоохранительных органов жизненно необходимо умение вести огонь с использованием различных укрытий. В Наставлении среди упражнений, предусмотренных для сотрудников подразделений полиции (п. 88.3) [5, с. 34], этому важному умению посвящены упражнения № 10, 11 стрельбы из пистолета и упражнение 1с [5, с. 44], предназначенное для усиленной подготовки сотрудников. Упражнения, выполняемые из других видов оружия (пистолет-пулемет, автомат, ручной пулемет), не предусматривают стрельбу с использованием укрытий.
Образовательная программа профессиональной подготовки сотрудников, направляемых в СКР, также не предусматривает выполнение этих упражнений на занятиях по огневой подготовке, тогда, как немногие из проходящих профессиональную подготовку имеют устойчивые навыки в стрельбе из боевого ручного стрелкового оружия, что подтверждается результатами контрольных стрельб.
Как уже отмечалось выше, занятия по огневой подготовке требуют специальных спортивных сооружений. Обеспеченность УМВД России по Брянской области, согласно сведениям о состоянии учебно-материальной базы профессиональной служебной и физической подготовки на 2019 год составляет: 7 стрелковых тиров (5 закрытого типа, 2 открытого типа) на 13 органов и подразделений.
Учитывая площадь обслуживаемой территории (34 900 км2), некоторые подразделения значительно удалены от спортивных объектов, это подтверждается и данными опроса. Так, 28,5% респондентов отметили, что ближайший тир находится на удалении от места постоянной дислокации ОВД более
чем в 15 километрах, 27,5% - до 10 км, и лишь у 4,25% сотрудников тир расположен на расстоянии до 5 км. от места нахождения органа внутренних дел. Удаленность объекта, периодичность стрельб и ряд субъективных факторов (сменный график работы, нахождение в отпуске, на больничном и т.п.) не способствует формированию и поддержанию у сотрудников навыков в стрельбе.
Заключение. Очевидно, что в рамках образовательной программы повышения квалификации сотрудников, направляемых для несения службы в СКР, невозможно выработать недостающие навыки, необходимые для применения оружия, особенно в условиях проведения контртеррористической операции. Предусмотренные программой 16 учебных дней и 28 часов, отводимых на огневую подготовку, не являются достаточными для выработки навыка и усвоения новых знаний, а подходят лишь для закрепления уже имеющихся профессиональных компетенций. Однако, как показали результаты проведенных контрольных стрельб и исследований они не всегда сформированы в полной мере.
Исходя из вышеизложенного, считаем необходимым:
1. Дополнить действующее Наставление упражнениями с использованием различных укрытий, стрельбы в условиях ограниченной видимости, из неустойчивых положений.
2. Использовать в качестве контрольных упражнений, для определения уровня огневой подготовки сотрудников, упражнения, моделирующие типовые ситуации применения оружия.
3. Выполнять контрольные упражнения с учетом специфики применения оружия сотрудниками
различных служб и подразделений, либо с учетом специфических условий несения службы.
Предлагаемые меры, не решат всего комплекса проблем, присущих на настоящий момент огневой подготовке сотрудников органов внутренних дел, но могут послужить, на взгляд автора, надежной базой (фундаментом), на которой впоследствии может быть построена система эффективной подготовки сотрудников правоохранительных органов к огневому противоборству с преступниками.
Литература
1. Методика обучения сотрудников полиции практическим действиям с пистолетом: Учебно-методическое пособие / Крыжановский Ю.С. Домодедово: ВИПК МВД России, 2016. 95 с.
2. Стрельба из пистолета в усложненных условиях: Учебно-практическое пособие / А.И. Дави-денко, А.В. Бондарев. М.: ДГСК МВД России, 2013. 71 с.
3. Луи Авербек. Промажешь - умрешь [электронный ресурс] / Л. Авербек // Журнал «Солдат удачи» - 2014. Режим доступа: http://voenoboz.ru/ index.php?option=com_content&view=article&id=718 :averbak&catid=70:-021&Itemid=37.
4. Иванов Д. Обучать как должно [электронный ресурс] / Д. Иванов // Журнал «Калашников» -2017. Режим доступа: https://www.kalashnikov.ru/ оЬиЛа^как^о^по/.
5. Приказ МВД России от 23.11.2017 г. № 880 «Об утверждении Наставления поорганизации огневой подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации».
