CC BY
65
Посилання на статтю
Геращенко Н.О. Використання ціннісного підходу у формуванні цілей проекту соціального розвитку / Н.О. Геращенко // Управління проектами та розвиток виробництва: Зб.наук.пр. - Луганськ: вид-во СНУ ім. В.Даля, 2010. - № 4(36). - С. 110-116.
УДК 65.012.22:364
Н.О. Геращенко
ВИКОРИСТАННЯ ЦІННІСНОГО ПІДХОДУ У ФОРМУВАННІ ЦІЛЕЙ ПРОЕКТУ СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ
Розглянуто концепцію формування цілей проекту соціального розвитку на основі визначення та узгодження цінностей зацікавлених сторін проекту. Рис. 4, табл. 2, дж. 9.
Ключові слова: цінність проекту для зацікавленої сторони, цінність проекту, критерій ефективності проекту, цілі проекту соціального розвитку, системний підхід.
Н.О. Геращенко
Использование ценностного подхода при формировании целей проектов соціального развития
Рассмотрена концепция формирования целей проекта социального развития на основе определения и согласования ценностей заинтересованных сторон. Рис. 4, табл. 2, ист. 9.
N.O. Gerashchenko
VALUE APPROACH TO ELABORATION OBJECTIVES OF THE SOCIAL DEVELOPMENT PROJECT
Conception of elaboration objectives of the social development project, basing on determination and harmonization of stakeholders' values is considered.
Постановка проблеми. Реалізація програм та проектів розвитку має здійснюватися на основі філософії управління проектами із залученням інструментів проектного підходу.
Наразі проекти соціального розвитку в Україні реалізуються за недостатнього використання цих інструментів.
Проекти реалізуються неуспішно та не досягають поставлених цілей. Разом з цим подолання соціальної кризи та соціальний розвиток для України є питанням надзвичайно актуальним.
Проблема дослідження випливає з:
1) кризового стану соціальної сфери України;
2) поширеності та доведення ефективності проектного підходу (управління проектами) як філософії розвитку;
3) неефективної реалізації проектів соціального розвитку та недостатнє використання інструментів проектного підходу у проектах соціального розвитку.
Таким чином, дослідження було вирішено зосередити на розробці інструментів ефективного управління для досягнення успіху проектів соціального розвитку.
Необхідність розробки інструментів управління проектами для проектів соціального розвитку випливає з особливостей проектів соціального розвитку та їхнього оточення (зацікавлені сторони проекту).
Аналіз останніх досліджень та публікацій. Аналіз досліджень та публікацій показав, що наразі у науково-теоретичній літературі спостерігається інтерес до питань соціального управління та проектування, соціального розвитку, що пов’язано з усвідомленням впливу соціального фактора, соціальних проблем та протиріч на розвиток економіки, держави, глобального світу в цілому.
Розробляються відповідні моделі (наприклад, когнітивні моделі управління, моделі системної динаміки) [1, 2], принципи (підхід до проектів соціального розвитку Світового Банку) управління соціальними процесами [3] та концепції соціального розвитку (еволюційна, революційна, керована концепція стійкого розвитку) [4, 5, 6], що дають базис для усвідомлення особливостей соціального розвитку й відповідно проектів соціального розвитку та їхнього оточення.
Можна вважати, що ці науково-теоретичні розробки задають тон дослідженню - у більшості вони стосуються «ідеальних», неформалізованих моделей управління, наукових пошуків у сфері зразків соціальних систем, принципів реалізації проектів соціального розвитку або ж дають покрокові рекомендації щодо ведення проекту (які не враховують специфіки проектів соціального розвитку) і мало використовують існуючі методи управління проектами.
Для вирішення проблеми дослідження було розглянуто та використано ідеї та принципи японської системи знань Project and Program Management P2M [6].
Система знань P2M значну увагу приділяє формуванню єдиного ментального простору (напрямку мислення), управлінню формуванню цінності проекту та звертає увагу на формування цінності неприбуткової. У системі знань P2M йдеться про формування глобальної місії, необхідності узгодження та вимірювання цінностей для зацікавлених сторін проекту.
Все це робить філософію P2M найбільш прийнятною для розробки підходів щодо управління проектами соціального розвитку.
Виходячи з проблеми дослідження, поставлено завдання розробити інструменти для управління проектами соціального розвитку.
У статті розглядається завдання розробити концепцію формування цілей проекту соціального розвитку (з урахуванням особливостей проектів соціального розвитку та їхнього оточення - зацікавлених сторін).
Виклад основного матеріалу дослідження. На попередньому етапі дослідження для розв’язання проблеми дослідження було вирішено зосередитися на завданні формування цілей проекту соціального розвитку [8] -як основи успіху проекту. Було запропоновано здійснювати формування цілей проекту соціального розвитку, використовуючи схему, наведену на рис. 1.
Обмеження • Вимоги до проекту
• Контракт із замовником
• Зміст робіт проекту
• Фактори оточуючого середовища проекту
• Активи організаційного процесу
• Обмежені ресурси
I -
Генеральна ціль
ї
Можливості • Закономірності розвитку суспільства, модель, бачення
майбутнього
• Соціокультурні зразки
• Цілі соціального управління - зниження бідності, досягнення
рівноваги, духовного та матеріального добробуту суспільства
• Соціальне значення, корисність, наслідки проекту
• Інтереси зацікавлених сторін
• Пріоритети цілей
Рис. 1. Формуванні цілей проекту соціального розвитку
Ідея цієї схеми полягає у тому, щоб узгодити між собою «обмеження» та «можливості», які створює проект у виді «дерева цілей». Таким чином, схема - це спроба пошуку компромісу між ідеальним станом, що дозволить досягти проект, та границями проекту. Перелічено фактори, що слід враховувати при формуванні цілей проекту соціального розвитку.
Але така схема не дає практичного інструменту та не веде до формалізації (математичної моделі) для вирішення завдання узгодження інтересів зацікавлених сторін і відображає лише напрямок або ідею того, яким чином мають формуватися цілі проекту соціального розвитку.
Таким чином, було вирішено використати інший підхід для вирішення задач дослідження.
При розробці концептуальних засад для формування цілей проекту соціального розвитку було використано системний підхід та філософію японської системи знань Project and Program Management P2M.
Проект розглядається як система, що має внутрішнє та зовнішнє оточення, що впливає на результати та ефективність реалізації проекту.
Японська система знань P2M, на відміну від систем знань проектного менеджменту PMBoK та PRINCE2, пропонує забезпечити успіх управління проектом через визначення цінності результатів проекту для зацікавлених сторін “Управління проектами та розвиток виробництва”, 2010, № 4(36) 3
та цінності, яку проект створює. Особливістю проекту соціального розвитку є некомерційна цінність і складність при вимірюванні результату проекту, тому філософія системи знань Р2М найкраще застосовується для управління такими проектами.
Розглянемо зацікавлені сторони проекту соціального розвитку. Це донори, команда проекту, бенефіціари, суспільство, держава та підрядники (рис. 2) [9]. Їхні інтереси впливають/визначають цілі проекту, успіх реалізації проекту та досягнення цілей проекту.
донор
бенефіціари
Рис. 2. Зацікавлені сторони проекту
Перед керівником проекту та командою проекту стоїть завдання за умови обмежених ресурсів досягти цілей проекту.
Керівник проекту виходить з таких умов:
1. Проект соціального розвитку, спрямований на створення некомерційної цінності; тому цілі та результати проекту є важко вимірюваними.
2. Цінності та цілі зацікавлених сторін проекту є різними та можуть бути суперечливими.
Ці дві умови є основою для розробки концепції формування цілей проекту соціального розвитку. Цілі проекту соціального розвитку мають бути сформовані таким чином, щоб максимально задовольнити інтереси зацікавлених сторін з урахуванням «ідеального стану» соціальної системи, до якого спрямований будь-який проект соціального розвитку (рис. 3).
Для вирішення завдання дослідження було запропоновано зробити наступні кроки:
1. Визначити цінності, місії, цілі, результати та критерії ефективності (якісні та кількісні) для кожної із зацікавлених сторін проекту (ці показники ми вважаємо експертними оцінками) (рис. 4).
Результат представлений в табл.1.
2. Визначити:
1) значення критеріїв ефективності проекту для кожної із зацікавлених сторін (табл. 1);
2) значення важливості (пріоритетності) критерію ефективності для кожної із зацікавлених сторін проекту (табл. 1).
3. Визначити цілі проекту соціального розвитку, критерії ефективності проекту та їхні пріоритети (безвідносно до зацікавлених сторін). Для кожного
конкретного проекту цілі будуть різними - приклад цілей проекту та критеріїв ефективності представлено в табл.2.
Рис. 3. Схематичне відображення задачі дослідження - формування цілей проекту
соціального розвитку
Рис 4. Ланцюжок, за яким визначаються кількісні критерії ефективності проекту для
зацікавлених сторін
Таблиця 1
Цінності та критерії ефективності проекту соціального розвитку для зацікавлених
сторін проекту
Зацікавлені сторони проекту Цінності Критерії ефективності проекту, кількісні Значення показника Значення пріоритету
Стійкий розвиток Скорочення кількості "гарячих точок" XI П1
Гуманізм Скорочення кількості міжнародних, міжетнічних конфліктів Х2 П2
Толерантність Скорочення кількості правопорушень Х3 П3
Демократія Скорочення кількості людей, які живуть за межею бідності Х4 П4
Мир та безпека Збільшення кількості учнів у школах Х5 П5
Права людини Покращення показників розвитку соціальної сфери Х6 П6
Позитивні зміни показники економічної сфери Х7 П7
Донор Гендерна рівність Зростання реальної з/п Х8 П8
Скорочення розриву між бідними та багатими Х9 П9
Передача знань та досвіду Зростання ВВП Х10 П10
Зниження рівня інфляції Х11 П11
Зниження рівня захворюваності Х12 П12
Зниження рівня смертності Х13 П13
Залучення більшої кількості країн до вирішення спільних проблем Х14 П14
Відхилення строків проекту Х15 П15
Відхилення бюджету проекту Х16 П16
Продовження таблиці 1
Держава Людина Зростання реальної з/п Х17 П17
Цінності європейської держави Зростання ВВП Х18 П18
Зниження рівня інфляції Х19 П19
Верховенство закону Зростання рівня зайнятості Х20 П20
Скорочення безробіття Х21 П21
Демократія Скорочення кількості людей, які живуть за межею бідності Х22 П22
Зниження рівня захворюваності Х23 П23
Зниження рівня смертності Х24 П24
Збільшення прожиткового мінімуму Х25 П25
Зростання середньої з/п Х26 П26
Зростання толерантності та доброзичливого ставлення до неблагополучних верств населення Х27 П27
Зростання готовності до спільних дій Х28 П28
Зростання рівня довіри Х29 П29
Суспільство Родина Зростання з/п, доступність та широка пропозиція товарів та послуг Х30 П30
Здоров'я Покращення показників здоров'я населення Х31 П31
Матеріальний добробут
Етика Міра задоволеності бенефіціарів Х32 П32
Соціальна відповідальність Збільшення доходу Х33 П33
Толерантність Збільшення кількості позитивних відгуків про роботу підрядника у ЗМІ Х34 П34
Ефективність
Професійність
Бенефіціари Якість життя Позитивні зміни відповідних показників Х35 П35
Добробут Скорочення кількості звернень в суд про порушення прав людини, кількість виграних на користь громадянина справ у суді Х36 П36
Здоров'я Зростання зайнятості, зростання рівня зайнятості серед інвалідів, людей з особливими потребами, збільшення кількості учнів з особливими потребами Х37 П37
Рівні права Покращення показників здоров'я населення Х38 П38
Захищеність
Безпека
Таблиця 2
Цілі та критерії ефективності проекту соціального розвитку проекту
Ціль Критерій ефективності Значення показника Значення пріоритету
Цілі проекту соціального розвитку (наприклад, програма боротьби зі СНІД) Зниження рівня захворюваності населення Зниження рівня захворюваності населення У1 пі
Скорочення темпів поширення СНІД Скорочення темпів поширення СНІД У2 п2
Підвищення якості життя людей, хворих на СНІД Підвищення якості життя людей, хворих на СНІД У3 п3
Покращення ставлення у суспільстві до людей, які хворі на СНІД Покращення ставлення у суспільстві до людей, які хворі на сНіД У4 п4
Таким чином, ми маємо вихідні дані для задачі - формалізації задачі формування цілей проекту соціального розвитку):
1) значення та пріоритети критеріїв ефективності проекту для зацікавлених сторін;
2) значення та пріоритети ефективності проекту.
Наступним етапом вирішення завдання дослідження є формалізація формування цілей проекту соціального розвитку, тобто необхідно визначити ті критерії ефективності проекту, які максимально задовольнять зацікавлені сторони проекту.
Висновки. Надано подальший розвиток концепції, підходу до формування цілей проекту соціального розвитку.
На основі японської системи знань Project and Program Management P2M запропоновано концепцію формування цілей проекту соціального розвитку -вихідні дані для формалізації завдання формування цілей проекту соціального розвитку.
Перспектива подальших досліджень. Вирішення поставленого у статті завдання - формування цілей проектів соціального розвитку дозволяє перейти до завдання формалізації формування цілей проекту соціального розвитку, а у перспективі - вирішити завдання управління ефективністю проекту соціального розвитку.
ЛІТЕРАТУРА
1. Плотинский Ю.М. Модели социальных процессов: учебное пособие для высших учебных заведений / Юрий Менделевич Плотинский. - Вид. 2-е, перероб. и доп. - M.: Логос, 2001. - 296 с.
2. Форрестер Дж. Мировая динамика / Джей Форрестер; [пер. з англ. А. Ворощук, С. Пегов]. - М.: АСТ, 2003. - 384 с. - (Philosophy).
3. Empowering People by Transforming Institutions Social Development in World Bank operations. - [Electronic resource] // January 12, 2005. - Mode of access: http://siteresources.worldbank.org/INTRANETSOCIALDEVELOPMENT/Resources/SDStrat egyBoardversion+011205Final.pdf. - Title from the screen.
4. Сухарев М.В. Эволюционное управление социально-экономическими системами / Михаил Валентинович Сухарев. - Петрозаводск: КарНЦ РАН, 200Э. - 258 с.
5. Основы социального управления / [Гладышев А.Г., Патрушев В.И., Иванов А.В. и др.] ; под. ред. Иванова В.Н. - М.: Высш. шк., 2001. - 168 с.
6. Руководство по управлению инновационными проектами и программами: [Пер. с англ. / Под ред. С.Д. Бушуева]. - К.: Наук. світ, 2009. - 173 с.
7. Франчук В.И. Основы общей теории социального управления / В.И. Франчу. - М.: Институт организационных систем, 2000. - 180 с.
Э. Геращенко Н.О. Особливості формування цілей у проектах соціального розвитку / Н.О. Геращенко // Управління проектами та розвиток виробництва: зб. наук. праць. -Луганськ: вид-во СНУ ім. В.Даля, 2010. - №1 (33). - С. 47-51.
9. Дзюба С.В. Управління соціальними проектами у турбулентному оточенні: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. техн. наук: спец. 05.13.22 «Управління проектами та програмами» / С.В. Дзюба. - Київ, 2008. - 20 с.
Стаття надійшла до редакції 1S.11.2010 р.
