CC BY
33
Казанского юридического института МВД России
№ 4 (46) 2021
Научная статья УДК 343.13
DOI: 10.37973/KUI.2021.30.93.025
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПРИ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА
Рамиль Миргаязович Рамазанов Управление Судебного департамента в Республике Татарстан, Казань, Россия, ramramil@rambler.ru
Аннотация
Введение: статья посвящена вопросам применения мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства с использованием цифровых технологий.
Материалы и методы: в ходе исследования использовались нормативные правовые акты в сфере правового регулирования обеспечения безопасности участников уголовного процесса, а также работы отечественных ученых. Предметом исследования явились правовые акты современного национального законодательства, регулирующие правовую защиту участников судебного производства по уголовному делу. Использование диалектического метода позволило рассматривать социальные явления во взаимосвязи и взаимозависимости, установить зависимость развития общественных отношений и их влияние на правовую систему в ходе развития правового регулирования и совершенствования системы противодействия преступлениям против участников уголовного судопроизводства с использованием информационных технологий.
Результаты исследования: в статье рассмотрены актуальные проблемы, связанные с использованием информационных технологий для обеспечения безопасности участников судебного разбирательства. Особое внимание уделено техническим аспектам обеспечения безопасности защищаемого судом свидетеля.
Обсуждение и заключения: автор статьи приходит к выводу, что информационные технологии, используемые для обеспечения безопасности лиц, участвующих в уголовном процессе, способствуют осуществлению контроля за юридической процедурой и соблюдением прав и законных интересов граждан.
© Рамазанов Р.М., 2021
Ключевые слова: цифровизация, уголовный процесс, защита свидетелей, видеоконференция, безопасность личности; мобильный комплекс.
Для цитирования: Рамазанов Р.М. Использование информационных технологий при обеспечении безопасности участников уголовного процесса // Вестник Казанского юридического института МВД
России. 2021. Т. 12. № 4 (46). С. 616-622. DOI: https://doi.org/10.37973/KUI.2021.30.93.025.
Scientific article UDC 343.13
DOI: 10.37973/KUI.2021.30.93.025
THE USE OF INFORMATION TECHNOLOGIES IN ENSURING THE SAFETY OF PARTICIPANTS IN CRIMINAL PROCEEDINGS
Ramil Mirgayazovich Ramazanov The Judicial Department in the Republic of Tatarstan, Kazan', Russia, ramramil@rambler.ru
Abstract
Introduction: the article is on the use of safety measures towards criminal proceedings participants using digital technologies.
Materials and Methods: regulatory acts in the studied area, works of Russian scientists provided the methodological basis for this study. The subject study were current national legislation regulating legal protection for participants of judicial proceedings in a criminal case. The dialectical method allowed the authors consider the social phenomena in interconnection and interdependence, acknowledge the dependence of the development of social relations and their impact on the legal system in the course of the development of legal regulation and improvement of countering crimes against participants in criminal proceedings with the use of information technology.
Results: the article deals with the current challenges of law enforcement and implementation of information technologies in current criminal proceedings to ensure the safety of participants in the trial. Particular attention is paid to the ensuring the interrogation of the protected court by the court with the use of audio-video interference of its image in conditions that exclude its visualization by other participants in the process.
Discussion and Conclusion: the author concludes that information technologies that appear in our society allow us improve various social institutions, in particular, facilitate the adoption of informed decisions, as well as control over the legal procedure and the observance of the rights and legitimate interests of citizens.
© Ramazanov R.M., 2021
Keywords: digitalization, criminal procedure, witness protection, video conference, mobile complex
For citation: Ramazanov R.M. The Use of Information Technologies in Ensuring the Safety of Participants in Criminal Proceedings // Bulletin of the Kazan Law Institute of MIA of Russia. 2021. Vol. 12. No. 4 (46). Pp. 616-622. DOI: https://doi.org/10.37973/KUI.2021.30.93.025.
Введение
В настоящее время информационные технологии развиваются достаточно стремительно, охватывая своим влиянием все большее количество сфер общественной жизни. Современные технологические средства, при помощи которых происходит передача информации в цифровом виде, проникают в область правоприменения, включая уголовное судопроизводство.
По данным опроса, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) 16 декабря 2020 года, доля пользователей Интернета в России составляет 85% граждан, из которых 65% ежедневно выходят в Интернет. Среди россиян в возрасте от 18 до 24 лет этот показатель составляет 97%1. Противоправное информационное воздействие может отражаться на участниках судебного процесса. Обеспечение безопасности участников уголовного процесса предполагает создание и использование новых технических средств, способных оказать эффективную защиту от противоправного воздействия.
Обзор литературы
Меры по обеспечению безопасности участников российского уголовного процесса различны по своему содержанию. В ч. 3 ст. 11 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации (УПК РФ) перечислены уголовно-процессуальные меры безопасности, которые направлены на обеспечение безопасного участия защищаемых лиц. Проблеме установления надлежащих гарантий участия граждан в уголовном судопроизводстве в настоящее время уделено достаточное внимание со стороны исследователей. Институт безопасности личности в сфере уголовного судопроизводства детально рассмотрен в работах О.А. Зайцева [1, 2, 3], А.Ю. Епихина [4, 5, 6, 7] и других ученых, в том числе с позиции междисциплинарного исследования института безопасности участников уголовного процесса.
Основными нормативными актами, определяющими функции и полномочия подразделений органов внутренних дел, осуществляющих свою деятельности в сфере государственной защиты, выступают Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»2 и Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»3.
Результаты исследования
Процесс, охватывающий происходящие в обществе процессы цифровизации, также затраги-
1 Российская газета. 2020. 15 апреля.
2 О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: Федеральный закон от 20.04.1995 № 45-ФЗ (ред. от 01.07.2017) // Собрание законодательства РФ. 1995. 24 апреля. № 17. Ст. 1455.
3 О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства: Федеральный закон от 20.08.2004 № 119-ФЗ (ред. от 07.02.2017) // Собрание законодательства РФ. 2004. 23 августа. № 34. Ст. 3534.
вает и уголовное правосудие. В связи с этим все чаще употребляется такой термин, как «электронное правосудие», начальные признаки внедрения которого в судопроизводство мы можем наблюдать на примере внесения изменений и дополнений в действующие кодифицированные правовые акты. В содержание данного термина практические работники вкладывают различный смысл.
В отличие от судебных стадий, в которых действует такое общее правило, как гласность судебного разбирательства (ст. 241 УПК РФ), в стадии предварительного расследования установлена конфиденциальность принимаемых решений и проведения следственных действий со стороны лица, ведущего производство по уголовному делу. Такая ситуация вызвана, в том числе и тем, что разглашение данных предварительного расследования может обусловить возникновение непосредственной угрозы жизни и здоровью участвующих в уголовном судопроизводстве лиц, поэтому данная проблема требует особого внимания и применения соответствующих мер безопасности. В случае внедрения электронного правосудия и преобразования материалов уголовного дела в электронную форму сразу возникает проблема обеспечения сохранности находящихся в нем сведений, включая информацию о персональных данных участников процесса. актуальности условий сохранности таких сведений [8]. В связи с этим возникает закономерный вопрос о решении проблем обеспечения тайны предварительного расследования и установления надлежащих гарантий соответствующей защиты участников уголовного судопроизводства.
Несомненно, можно изъять определенные материалы из «электронного дела» либо же оставить такие материалы в соответствующем месте у следователя либо суда, однако это является пределом «цифровизации» уголовного судопроизводства.
Необходимо отметить, что на лиц, которые осуществляют расследование по уголовному делу либо способствуют его осуществлению, повсеместно оказывается влияние, которое может исходить как от отдельных лиц, так и от группы лиц. Вероятность осуществления такими лицами и группами противоправных действий в отношении участников процесса значительно увеличивается в зависимости от тяжести преступного деяния. При этом уровень эффективности такого посягательства возрастает, в случае если такое деяние совершается группой лиц.
Объектом такого посягательства в большинстве случаев являются лица, которые оказывают содействие органам предварительного расследо-
вания в доказывании по уголовному делу. Чаще всего такими лицами являются потерпевшие и свидетели.
При этом самым распространенным способом, посредством которого оказывается влияние на свидетелей либо потерпевших, является противоправное воздействие, направленное на отказ от дачи показаний либо принуждение их к даче заведомо ложных показаний. Принуждение является одним из самых распространенных способов, при помощи которого происходит сокрытие преступного деяния. Давление, которое по своей природе является незаконным, может быть оказано на любого участника уголовного судопроизводства.
Следует обратить внимание, что лица, которые в силу различных причин еще не привлечены к уголовной ответственности, также могут оказывать негативное влияние на процесс производства по уголовному делу.
Считаем, что при применении мер безопасности должны учитываться такие особенности, как уровень опасности при проведении отдельных следственных, судебных и иных процессуальных действий, сложные (особые) условия их проведения и т.д.
В рамках решения задач по обеспечению мер безопасности территории здания и помещения судов обеспечиваются техническими средствами и системами автоматизации, объединёнными в единую интегрированную систему. Обсуждение вопросов безопасности начинается уже на этапе планирования и закладки здания будущего суда. Предъявляются особые требования к помещениям, в которых планируется размещение судей и работников судейского аппарата, конвойных, архивных и иных помещений. Функциональные зоны судов (служебная, общественная, конвойная) размещаются таким образом, чтобы физически разделить пути перемещения участников судопроизводства, в том числе защищаемых лиц.
В последние годы (2018-2021) в сфере уголовного судопроизводства начинают применяться информационные технологии, способствующие объективному ведению уголовного судопроизводства. Сегодня исследователи и законодатели отмечают перспективы систематического утверждения порядка использования такой современной информационной разработки, как видео-конфе-ренц-связь (ВКС). Суть данной технологии заключается в том, что изображение на экране заменяет непосредственное присутствие человека в суде.
Применение видео-конференц-связи в уголовном судопроизводстве, в частности в судебном заседании, осуществляется на основании Федерального закона от 20.03.2011 № 39-ФЗ «О вне-
сении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»1.
При этом следует отметить, что в режиме ВКС проводятся только некоторые заседания: рассмотрение апелляционных жалоб на постановление об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, разрешение кассационных жалоб осужденного на приговор и другие. В случае если дело рассматривается по существу в первой инстанции, то подсудимый лично присутствует в зале, поскольку использование режима ВКС судами первой инстанции ограничивается проведением отдельных процессуальных действий.
В ходе обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства Управлением по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, МВД России осуществляются необходимые организационные мероприятия, направленные на предупреждение противоправных посягательств на участников уголовного судопроизводства.
Обеспечивается своевременный обмен оперативной информацией, проводятся совместные заседания с использованием ВКС с подключением районных (городских) судов, комплексные учения в помещениях действующих судов, позволяющие на практике отработать «вводные» различных чрезвычайных ситуаций.
Использование видео-конференц-связи позволяет расширить имеющиеся в распоряжении органов предварительного расследования, суда, а также у их должностных лиц возможности по применению информационных технологий в рамках уголовного судопроизводства. Система
Схема 12
видео-конференц-связи позволяет в ходе допроса установить психологический контакт между следователем и лицом, подлежащим допросу, что положительно влияет на результаты проведения следственного действия. Кроме того, дистанционный допрос может рассматриваться как дополнительная мера безопасности для лиц, опасающихся посткриминального влияния со стороны подозреваемого, обвиняемого, что способствует даче достоверных показаний.
По утверждению Л.В. Брусницына, в ходе судебного разбирательства средства видеосвязи как мера безопасности применяются в Австрии, США, Великобритании, Франции, Бельгии, Италии и других странах [9].
Скрытые (секретные) свидетели относятся к категории лиц, личность которых засекречена в целях обеспечения личной безопасности, а также безопасности членов их семьи (ч. 9 ст. 166 УПК РФ). Процессуальные аспекты участия указанной категории лиц подробно регламентированы соответствующими нормами уголовно-процессуального закона. Для допроса анонимного свидетеля сотрудники правоохранительных органов обеспечивают его доставку в здание суда, где сопровождают в изолированное помещение, оборудованное программно-техническим комплексом скрытия свидетеля (ПТК-СС), для исключения его идентификации подсудимыми либо иными посторонними лицами из его окружения (схема 1).
С учетом информационной связи судов через коммуникационную сеть ГАС «Правосудие», позволяющую обмениваться информацией ограни-
Комнагга иного свидетеля»
Видеомонитор с а кусти ческой системой
Микрофон
Морфер
Зал судебного заседания
X
Колонка 1
Zk
Колонка 2
-н
Камера
1 О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 20.03.2011 № 39-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 13. Ст. 1686.
2 Центр речевых технологий. URL: https://www.speechpro.ru/upload/solution/pdf (дата обращения: 13.12.2021).
Схема 2х
ченного характера, имеется техническая возможность организации подключения к судебному заседанию скрытого свидетеля, находящегося в любом другом суде Российской Федерации, при этом функциональность -организация двухстороннего общения свидетеля и судьей посредством отдельных аудио-видеотерминалов, трансляции измененного голоса свидетеля - будет сохранена в полном объеме (схема 2).
Полагаем, что подключение скрытого свидетеля в другом зале суда кардинально повысит его безопасность, при этом соблюдение этого требует законодательного закрепления в УПК РФ.
В Республике Татарстан отмечаются случаи поступления угроз в отношении участников процесса, однако, благодаря успешному взаимодействию с подразделениями государственной защиты, удаётся избегать неблагоприятных последствий. Определён чёткий порядок действий, каждое обращение берётся на контроль, о нём сообщается в оперативно-розыскную часть отдела государственной защиты для принятия необходимых мер реагирования.
В соответствии с целями профилактики противоправных посягательств, направленных против безопасности судей при осуществлении ими полномочий, закреплённых в федеральной целевой программе «Развития судебной системы Российской Федерации на 2013-2024 годы», суды обеспечены тревожными кнопками (брелоками) для вызова сотрудников полиции, а также мобильными брелоками для использования в помещениях суда.
Необходимо отметить, что в процессе внедрения информационных технологий в уголовное
судопроизводство возникают определенные проблемные ситуации, требующие разрешения:
1. Проблемы, связанные с обеспечением информационной безопасности лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве (ч. 3 ст. 11 УПК РФ).
2. Процесс внесения изменений и дополнений в информацию, которая содержится на цифровом носителе, остается достаточно легким и очевидным, что свидетельствует о необходимости введения дополнительных мер по обеспечению защищенности такой информации от постороннего воздействия.
3. Необходимость существенных финансовых затрат для замены уже имеющегося оборудования, а также для установки нового.
Обсуждение и заключения
В завершение статьи заключим, что безопасность личности в сфере уголовного правосудия является действенным и эффективным средством противодействия криминализации общества в целом. С развитием современных информационных технологий совершенствуется уголовное правосудие, развивается институт безопасности личности. Новые информационные технологии позволяют обеспечить прозрачность принятия юридических решений и контроль за соблюдением юридической процедуры и прав и законных интересов граждан; происходит автоматизация отдельных рабочих процессов и замена человеческого ресурса программными средствами, где это возможно. Дальнейшее развитие применения высоких технологий в сфере обеспечения безопасности призвано способствовать повышению уровня защиты судей и иных участников уголовного судопроизводства.
2 Схема выполнена автором статьи.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Зайцев O.A. Концепция государственной защиты участников уголовного судопроизводства в Российской Федерации // Вестник Оренбург. гос. ун-та. 2006. M 3 (53). С. 77-81.
2. Зайцев О.А. Правовые основы и практика обеспечения участия свидетеля на предварительном следствии. М.: ВНИИ МВД России, 1995. 90 с.
3. Щерба С.П., Зайцев О.А. Обеспечение прав потерпевших и свидетелей на предварительном следствии. М.: ВНИИ МВД России, 1995. 89 с.
4. Епихин А.Ю. Защита законных прав и интересов свидетеля в уголовном процессе: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09. М., 1995. 22 с.
5. Епихин А.Ю. Концепция безопасности личности в уголовном судо-производстве. Сыктывкар, 2004. 164 с.
6. Епихин А.Ю. Поводы и основания применения и реализации мер безопасности защищаемых лиц в уголовном судопроизводстве // Вестник Коми респ. академии гос. службы и управления. Сер. Государство и право. 2004. M 7. С. 4-11.
7. Епихин А.Ю. Совершенствование правового регулирования безопасности личности в новом УПК РФ // Вестник Нижегород. ун-та им. Н.И. Лобачевского. Сер. Право. 2003. M 1. С. 115-122.
8. Сергеев М.С. Правовое регулирование применения электронной информации и электронных носителей информации в уголовном судопроизводстве: отечественный и зарубежный опыт: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09. Екатеринбург. 2018. 36 с.
9. Брусницын Л.В. Комментарий законодательства об обеспечении безопасности участников уголовного судопроизводства (постатейный). М., 2009. 304 с.
Информация об авторе:
Рамазанов Рамиль Миргаязович, заместитель начальника Управления Судебного департамента в Республике Татарстан, ramramil@rambler.ru
Автор прочитал и одобрил окончательный вариант рукописи.
REFERENCES
1. Zaicev O.A. Koncepciya gosudarstvennoï zashchity uchastnikov ugolovnogo sudoproizvodstva v Rossiïskoï Federacii // Vestnik Orenburg. gos. un-ta. 2006. M 3 (53). S. 77-81.
2. Zaicev O.A. Pravovye osnovy i praktika obespecheniya uchastiya svidetelya na predvaritel'nom sledstvii. M.: VNII MVD Rossii, 1995. 90 s.
3. SHCHerba S.P., Zaicev O.A. Obespechenie prav poterpevshih i svideteleï na predvaritel'nom sledstvii. M.: VNII MVD Rossii, 1995. 89 s.
4. Epihin A.YU. Zashchita zakonnyh prav i interesov svidetelya v ugolovnom processe: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk: 12.00.09. M., 1995. 22 s.
5. Epihin A.YU. Koncepciya bezopasnosti lichnosti v ugolovnom sudo-proizvodstve. Syktyvkar, 2004. 164 s.
6. Epihin A.YU. Povody i osnovaniya primeneniya i realizacii mer bezopasnosti zashchishchaemyh lic v ugolovnom sudoproizvodstve // Vestnik Komi resp. akademii gos. sluzhby i upravleniya. Ser. Gosudarstvo i pravo. 2004. M 7. S. 4-11.
7. Epihin A.YU. Sovershenstvovanie pravovogo regulirovaniya bezopasnosti lichnosti v novom UPK RF // Vestnik Nizhegorod. un-ta im. N.I. Lobachevskogo. Ser. Pravo. 2003. M 1. S. 115-122.
8. Sergeev M.S. Pravovoe regulirovanie primeneniya elektronnoj informacii i elektronnyh nositelej informacii v ugolovnom sudoproizvodstve: otechestvennyj i zarubezhnyj opyt: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk: 12.00.09. Ekaterinburg. 2018. 36 s.
9. Brusnicyn L.V. Kommentariï zakonodatel'stva ob obespechenii bezopasnosti uchastnikov ugolovnogo sudoproizvodstva (postateïnyï). M., 2009. 304 s.
Information about the author:
Ramazanov Ramil M., Deputy Head of the Judicial Department in the Republic of Tatarstan, ramramil@ rambler.ru
The author has read and approved the final version of the manuscript
Статья получена: 30.11.2021.
Статья принята к публикации: 15.12.2021.
Статья опубликована онлайн: 27.12.2021.
