CC BY
49
УДК 378.1 DOI: 10.24420/KUI.2017.3(29).7379
В.Б. Синников
использование дуального метода обучения в подготовке будущих сотрудников полиции в ведомственных образовательных
организациях: между образованием и практикой
the use of dual training method in preparation
of the future police officers in official educational establishment: between education
and experience
Введение: актуальность заявленной темы заключается в необходимости усиления практической составляющей при подготовке сотрудников полиции Российской Федерации. Целью статьи является анализ эффективности зарубежного опыта подготовки полицейских (на примере дуального метода обучения в Германии).
материалы и методы: автором использованы теоретические методы исследования: системно-структурный и сравнительный анализ, синтез, моделирование, описательный.
результаты исследования: проведен сравнительный анализ зарубежного опыта подготовки полицейских с использованием дуального метода и особенностей организации учебного процесса по подготовке сотрудников полиции в отечественных ведомственных образовательных организациях.
обсуждение и заключения: автор предлагает активно использовать потенциал дуального метода, реализуемого при подготовке полицейских в Германии, а также вносит предложения по совершенствованию методики обучения будущих сотрудников полиции, подчеркивая особую важность отбора кадров для педагогической работы в ведомственном вузе.
Ключевые слова: дуальный метод, практическая составляющая в обучении, подготовка полицейских.
Для цитирования: Синников В.Б. Использование дуального метода обучения в подготовке будущих сотрудников полиции в ведомственных образовательных организациях: между образованием и практикой// Вестник Казанского юридического института МВД России. 2017. Т. 7, № 3. С. 142 - 147. DOI: 10.24420/ KUI.2017.3(29).7379.
Introduction: the urgency of the topic lies in the need to strengthen the practical component in the training of police officers of the Russian Federation. The purpose of this paper is to analyze the efficiency of foreign experience of police training (for example, the dual method of teaching in Germany).
Materials and Methods: the author used theoretical research methods: systemic analysis, synthesis, modeling, descriptive, comparative analysis of police training programmes in Germany and the Russian Federation.
Results: a comparative analysis of foreign experience of police training with the use of the dual method and the features of organization of educational process on training of police in domestic departmental educational organizations was carried out.
Discussion and conclusions: the author proposes to use actively the potential ofthe dual method, implemented with the training of police officers in Germany, and makes suggestions for improving the methods of teaching future police officers, stressing the particular importance of the selection of personnel for pedagogical work in the departmental University.
Key words: the dual method, a practical component in training, police training.
For citation: Sinnikov V.B. The Use of Dual Training Method in Preparation of the Future Police Officers in Official Educational Establishment: Between Education and Experience // Bulletin of the Kazan Law Institute of MIA of Russia. 2017. V. 7, № 3. P. DOI: 10.24420/KUI.2017.3(29).7379.
Введение
Несмотря на определенные положительные изменения в складывающейся общественно-политической и криминогенной обстановке в стране, результаты деятельности органов внутренних дел до сих пор не в полной мере соответствуют ожиданиям граждан Российской Федерации.
Непрерывный рост профессионализма в преступной среде, появление новых видов правонарушений, связанных с использованием достижений научно-технического прогресса, значительное возрастание опасности экономической преступности предъявляют более высокие требования к уровню профессионализма, интеллектуальной и специальной подготовки кадров для правоохранительных органов.
Практика показывает, что современный выпускник ведомственных образовательных организаций, оказываясь в достаточно сложной криминогенной обстановке, в ряде случаев не отвечает требованиям профессиональной компетентности, не является «мобильным» специалистом, сужаются поле его профессиональной деятельности и возможности реализации профессиональных функций. Высказываются замечания к качеству подготовки кадров и территориальными органами.
В связи с этим возникает потребность в изменении процесса профессиональной подготовки выпускника, призванного помочь ему не только «настроиться» на будущую профессиональную деятельность, но и адаптироваться к ней в кратчайшие сроки.
Анализ процесса обучения в ведомственном вузе и опросы выпускников показывают, что учебная деятельность обучаемых по-прежнему значительно отличается по существу и структуре от будущей профессиональной деятельности [1,2]. Традиционно предметные знания и умения выступают в качестве основной цели изучения учебных дисциплин, но не в полной мере ориентированы на главную цель подготовки специалиста, на его профессиональную карьеру.
В связи с вышеизложенным возникает закономерный интерес к процессу подготовки специалистов для правоохранительных органов в других странах. Так, по линии деятельности Международной полицейской ассоциации были организованы зарубежные командировки сотрудников Казанского юридического института МВД России, в результате которых был изучен иностранный опыт подготовки полицейских.
Обзор литературы
Несмотря на то что опыт использования дуаль-ногометодаподготовкиспециалистоввроссийской системе образования присутствует достаточно
давно, обращение к нему в последнее десятилетие логически обусловлено: внедрению дуального метода подготовки специалиста в профессиональном образовании посвящены работы В.В. Землянского [3], проблема моделирования процесса профессиональной подготовки будущих специалистов в педагогической науке и практико-ориентирован-ная образовательная технология рассматривались И.Б. Игнатовой, Е.А. Покровской [4], требования к подготовке специалиста в системе среднего профессионального образования изучали В.В. Коль-га, М.А. Шувалова [5]. Исключительный интерес представляет анализ преимуществ дуальной системы высшего профессионального образования перед традиционной, изложенный в исследовании отечественного ученого Е.В Терещенковой и доктора Гейдельбергского университета (Германия) М. Бернхарда [6], поскольку наибольшую популярность метод дуальной подготовки специалиста получил именно в Германии, где вся образовательная модель подготовки специалиста строится на основе этого метода. Поиску новых форм и методов повышения эффективности профессионального обучения сотрудников органов внутренних дел в Российской Федерации посвящено научное исследование А.В. Франка [7].
Будучи в составе российской делегации, автор статьи имел возможность изучить опыт подготовки полицейских в Федеральной земле Северный Рейн-Вестфалия (Германия). В настоящей статье предпринята попытка анализа и обобщения полученных наблюдений.
Результаты исследования
Дуальный метод подготовки подразумевает преобладание практической составляющей в обучении, когда теоретическая подготовка осуществляется в стенах учебного заведения, а практика проводится непосредственно на местах будущей службы. Анализируя систему профессиональной подготовки специалиста в Германии, можно отметить ряд преимуществ, как для заказчика-работодателя, так и для соискателя.
Первый, на плечи которого, по сути, и возложены основные расходы по подготовке кадров, получает возможность выявить уровень подготовленности будущих специалистов, максимально соответствующий всем его требованиям, непосредственно в условиях предстоящей службы, не несет расходы по поиску и подбору сотрудников, их переучиванию и адаптации и в конечном итоге имеет возможность отбирать лучших специалистов.
Преимущества для обучающихся заключаются в том, что, работая не с текстами и знаковыми системами, а со служебными ситуациями, они осваивают профессию через практику, решение ре-
альных профессиональных задач, получают возможность лучше узнать деятельность полиции, почувствовать себя в коллективе, что само по себе уже способствует закреплению кадров, уменьшению текучести. Кроме того, обучающиеся получают возможности для управления собственной карьерой. Как утверждают специалисты, обучающихся по дуальной системе отличают высокая мотивация и самостоятельность в работе. Таким образом, дуальная система обеспечивает плавное вхождение в трудовую (служебную) деятельность без неизбежного для других форм обучения стресса, вызванного недостатком информации и слабой практической подготовкой. Она позволяет не только научиться выполнять конкретные служебные обязанности, но и развивает умение работать в коллективе, формирует социальную компетентность и ответственность1 .
Несомненными плюсами дуального подхода для государства является то, что при такой системе подготовки специалиста государство имеет возможность координировать процесс и законодательное регулирование обучения; во-вторых, не несет затрат на подготовку квалифицированных специалистов.
Каким же образом реализуется дуальный метод при подготовке сотрудника полиции?
Подготовка сотрудников правоохранительных органов в Федеративной Республике Германии осуществляется, как правило, в полицейских школах (центрах подготовки сотрудников полиции). В Германии существуют так называемые колледжи полиции (академии), где готовят офицеров полиции (высшая ступень подготовки). Программа подготовки сотрудников полиции может отличаться в каждой земле (округе). Несмотря на это, общим в организации подготовки полицейских, как мы уже отметили, является именно дуальный метод подготовки специалистов, характерный для всей образовательный системы ФРГ.
Так, например, подготовка сотрудников полиции Гамбурга осуществляется по специализации деятельности портовой и уголовной полиции и в общей сложности занимает 2,5 года.
Что же представляет собой содержание программы обучения полиции Гамбурга2? На сайте Академии полиции Гамбурга обозначена цель подготовки специалиста: обучение и развитие личности обучающегося, способствование построению его карьеры. Выпускники должны усвоить ценностные суждения Основного закона, беспристрастно и независимо осуществлять
самоконтролируемые действия в соответствии с конституционными принципами и стандартами и уметь применять соответствующие решения.
Теоретическая подготовка включает в себя изучение следующих разделов: уголовное и уголовно- процессуальное право, философия, деликтное право, профессия полицейского, доктрина полиции, судебно-медицинская экспертиза, общее административное (полицейское право), закон о применении оружия, закон о государственных услугах, гражданское право, наркотики, окружающая среда, политика. Также предполагается изучение немецкого и английского языков.
Знакомство автора статьи с программой подготовки сотрудников полиции в Земле Северный Рейн-Вестфалия позволило выделить ряд положительных моментов, использование которых в отечественном процессе подготовки сотрудников правоохранительных органов представляется крайне целесообразным.
Организация учебной деятельности в Германии на 1 году обучения включает в себя 31 неделю теоретического курса. По окончании первого курса проводится десятинедельный тренинг в учебном центре и пятинедельная практическая подготовка в районных отделениях полиции.
На втором курсе предполагается теоретическая подготовка продолжительностью 35 недель в образовательной организации. При этом доля практической составляющей в обучении увеличивается до 15 недель, а практические занятия проводятся в самом учебном центре.
Обучение на третьем курсе начинается с практической подготовки в районных отделениях полиции и составляет 12 недель (непосредственное выполнение практических задач в органах по местам будущей службы). Теоретическая подготовка предусмотрена в середине обучения и составляет 15 недель. Затем следует тренинг (6 недель), практические занятия (6 недель) в учебном центре и практические занятия в виде итоговой практики (4 недели). В среднем практическая составляющая обучения в Германии по программам подготовки специалистов 1 базового уровня (основного, что позволяет работать в полиции) за три года составляет порядка 40%.
Для сравнения обратимся к программе подготовки специалистов для органов полиции в отечественных ведомственных образовательных организациях высшего образования. Так, программа подготовки специалистов по специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности»
1URL: https://www.azubiyo.de/ausbildung/duale-ausbildung/ (дата обращения 28 июля 2017).
2URL : http://www.akademie-der-polizei.hamburg.de (дата обращения 17.08.2017).
состоит из двух блоков. 1 блок состоит из базовой части, в том числе дисциплин специализации (включается вариативная часть, в том числе дисциплины по выбору), нескольких модулей внутри базовой части: специальной подготовки, дисциплин по специализации и физической подготовке. Блок 2 - 25% времени обучения отводит на практику (7% - на научно-исследовательскую работу).
Таким образом, налицо небольшой удельный вес практической составляющей обучения.
Учебный план базируется непосредственно на требованиях государственного образовательного стандарта Министерства образования и науки Российской Федерации, недостаточно, но нашему мнению, учитывающего будущую узкоспециальную направленность выпускника. Как следствие, теоретическая подготовка преобладает, а предусмотренные программой практические занятия не позволяют в достаточном объеме сформировать умения и навыки, необходимые для решения практических задач, особенно если эти задачи носят интегративный характер.
Спецкурсы, которые вводятся на последнем этапе обучения, являются краткосрочными и имеют либо узко избирательный характер, либо предполагаются к решению всеми, без учета личностных особенностей обучаемых.
Специфика службы в полицейских подразделениях (например, в уголовном розыске, в подразделениях по борьбе с незаконным оборотом наркотиков) предъявляет свои требования к необходимости в специализации. Если предполагается служба в области высоких технологий или в иных подразделениях, то для таких выпускников должны быть организованы «узкопрофильные» курсы, ориентированные на подготовку специалистов в соответствующей области знаний. Наши же ведомственные вузы выпускают специалистов широкого профиля. Безусловно, опыт формирования «профильных» групп на основе заинтересованных подразделений имеется. Однако такая подготовка зачастую носит пожелательно-рекомендательный характер, в зависимости от заинтересованности как образовательной организации, так и от заявок территориальных подразделений при подборе будущих специалистов на старших курсах. Считаем, что данный процесс должен носить более организованный и обязательный характер по отбору и подготовке на спецкурсах, исходя из специфики будущей профессиональной деятельности выпускника. Необходимо отметить еще такой важный, на наш взгляд, момент, как учет склонностей и способностей выпускников, который, как правило, не принимается во внимание: набор в «профильные» группы осуществляется, прежде всего,
по желанию. Из кандидатов отбирают уже подходящих под должности. При этом исследования по определению склонностей для деятельности в тех или иных структурах могли бы быть заранее проведены, если бы внедрение практической составляющей проводилось уже с младших курсов. В данном случае существует возможность изучить склонности обучающихся, их способность к адаптации и развитию положительных качеств, проявленных в период практики.
Одним из немаловажных аспектов реализации подготовки сотрудников полиции в рамках дуального метода обучения является подбор педагогических кадров.
В Германии со специалистами, которые достигают высоких показателей в служебной деятельности, а также являются наиболее подготовленными и способными к педагогической деятельности сотрудниками, заключается контракт на четыре года. Уровень соответствия преподавателя требованиям, предъявляемым к педагогическим кадрам, определяют специалисты учебного центра: выявляют таких специалистов, организуют с ними занятия по методике преподавания дисциплин. Предусмотрена возможность продления контракта с преподавателем максимум еще на один год. Таким образом, срок нахождения преподавателя в учебном центре - 5 лет. После этого он возвращается в подразделение, из которого был направлен в учебный центр. То есть преподаватель четко осознает, что через определенный конкретный период ему необходимо будет вернуться в то подразделение, из которого он прибыл, и находиться в образовательной организации до окончания своей службы он не сможет.
Обратимся к российскому опыту отбора кандидатов на преподавательскую должность. Право занять эту должность в российском ведомственном вузе кандидат отстаивает через дополнительное послевузовское обучение в адъюнктуре, получение ученой степени и звания или приглашается из числа практических работников ОВД или гражданских специалистов. Однако, придя в ведомственную образовательную организацию на преподавательскую работу, он, как правило, завершает свою практическую деятельность, используя тот багаж знаний и опыта, которые были получены прежде. Краткосрочные курсы повышения квалификации опять же предполагают классные занятия с минимальным набором практических занятий в территориальных органах, где он находится также в роли обучающегося (стажера, наблюдателя), который наблюдает за процессом со стороны. Он не производит каких-либо самостоятельных процессуальных действий. Можно сказать, что подоб-
ные стажировки носят «условно практический» характер, декларативный. В то же время приглашение сотрудников из территориальных органов для участия в приеме экзаменов, чтения отдельных лекций носит не системный, а разовый характер, что также не способствует передаче практического опыта курсантам и слушателям.
обсуждение и заключения Обобщая изложенное, можно сформулировать некоторые предложения по совершенствованию учебного процесса в ведомственных образовательных организациях:
во-первых, представляется необходимым уделить пристальное внимание увеличению доли практической составляющей в подготовке специ-
алистов для органов внутренних дел, которую необходимо реализовывать с учетом личностных качеств обучающихся, заявок и рекомендаций заинтересованных территориальных органов;
во-вторых, имеется необходимость в пересмотре программы подготовки будущих сотрудников полиции: перенести акцент с теоретизированной подготовки на практические занятия с учетом условий будущей службы;
в-третьих, считаем целесообразным для осуществления преподавания отдельных практических дисциплин в вузе привлекать сотрудников из правоохранительных органов, предусмотрев их трудоустройство на контрактной основе.
список литературы
1. Синников В.Б. Специфика профессиональной адаптации выпускников ведомственных вузов в территориальных органах //Социально-правовые проблемы укрепления правопорядка и борьбы с преступностью: сборник материалов итоговой научно-практической конференции. Казань: КЮИ МВД России, 2004. С. 97-10.
2. Синников В.Б. Профессиональная подготовка и адаптация молодых специалистов-выпускников ведомственных вузов: учебно-методическое пособие. Казань: КЮИ МВД России, 2008.
3. Землянский В.В. Дуальная система подготовки специалистов как форма интеграции профессионального образования и производства// Интеграция образования. 2010. № З. С. 9 -14.
4. Игнатова И.Б., Покровская Е.А. Моделирование процесса профессиональной подготовки студентов в вузах социокультурной сферы на принципе дуальной системы обучения // Вестник ТГУ. 2015. Вып.З (З). С. 6З-69.
5. Кольга В.В., Шувалова М.А. Подготовка современных специалистов в системе дуального образования// Вестник КГПУ им.В.П. Астафьева. 2014. № З (29). С. 66-69.
6. Терещенкова Е.В., Бернхард М. Дуальное образование как инновационный формат системы высшего профессионального образования// Вестник МГЭИ. 2014. № 1. С. 21- 41.
7. Франк А.В.Педагогические особенности начального профессионального образования сотрудников полиции Германии: дис. ... канд.пед.наук. М., 2002.
references
1. Sinnikov V.B. Specifika professional'noj adaptacii vypusknikov vedomstvennyh vuzov v territorial'nyh organah //Social'no-pravovye problemy ukrepleniya pravoporyadka i bor'by s prestupnost'yu: sbornik materialov itogovoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Kazan': KYUI MVD Rossii, 2004. S. 97-10.
2. Sinnikov V.B. Professional'naya podgotovka i adaptaciya molodyh specialistov-vypusknikov vedomstvennyh vuzov: uchebno-metodicheskoe posobie. Kazan': KYUI MVD Rossii, 2008.
3. Zemlyanskij V.V. Dual'naya sistema podgotovki specialistov kak forma integracii professional'nogo obrazovaniya i proizvodstva// Integraciya obrazovaniya. 2010. № З. S. 9 -14.
4. Ignatova I.B., Pokrovskaya E.A. Modelirovanie processa professional'noj podgotovki studentov v vuzah sociokul'turnoj sfery na principe dual'noj sistemy obucheniya // Vestnik TGU. 2015. VypJ (З). S. 6З-69.
5. Kol'ga V.V., SHuvalova M.A. Podgotovka sovremennyh specialistov v sisteme dual'nogo obrazovaniya// Vestnik KGPU im.V.P. Astafeva. 2014. № З (29). S. 66-69.
6. Tereshchenkova E.V., Bernhard M. Dual'noe obrazovanie kak innovacionnyj format sistemy vysshego professional'nogo obrazovaniya// Vestnik MGEHI. 2014. № 1. S. 21- 41.
7. Frank A.V.Pedagogicheskie osobennosti nachal'nogo professional'nogo obrazovaniya sotrudnikov policii Germanii: dis. ... kand.ped.nauk. M., 2002.
об авторе: Синников Владимир Борисович, кандидат педагогических наук, доцент, заместитель начальника Казанского юридического института МВД России (по организации службы) ©Синников В.Б., 2017
About the author: Sinnikov Vladimir B., Candidate of Pedagogic Sciences, Assistant Professor, Executive of Kazan Law Institute of MIA of Russia.
Автор прочитал и одобрил окончательный вариант рукописи. The author have read and approved the final manuscript.
