CC BY
40УДК 34.07 ББК 67.73
DOI 10.24411/2073-3313-2020-10549
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АВИАЦИИ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Даниил Викторович ПАВЛОВ, преподаватель Лиля Расилевна ПАВЛОВА, преподаватель кафедры профессиональной подготовки отделения филологических дисциплин
Уимского юридического института МВД России Уфимского колледжа статистики
и вычислительной техники E-mail: danila.ru93@mail.ru
Научная специальность по публикуемому материалу: 12.00.11 — судебная деятельность,
прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность
Аннотация. В данной статье рассматривается развитие полицейской авиации, история ее появления в МВД СССР и МВД России. Отмечены перспективы и специфика применения авиации в правоохранительной деятельности. Рассмотрен положительный опыт использования воздушной техники в полиции США. На основании полученных результатов сделан вывод о необходимости применения авиации в современной полиции.
Ключевые слова: авиация, полиция, МВД России, правоохранительные органы, воздушная техника.
Annotation. This article examines the development of police aviation, the history of its appearance in the USSR Ministry of internal affairs and the Russian Ministry of internal affairs. The prospects and specificity of the use of aviation in law enforcement are noted. The positive experience of using air technology in the US police is considered, based on the results obtained, it is concluded that it is necessary to use aviation in modern police.
Keywords: aviation, police, MIA of Russia, enforcement authorities, air technology.
Открытие воздухоплавания раскрыло перед человечеством не просто новый вид транспорта — воздушный, оно сделало доступным решение довольно широкого круга задач в военных, экономических, политических и культурных сферах деятельности человечества.
17 декабря 1903 г. впервые в мире состоялся успешный воздушный полет самолета братьев Улибера и Орвилла Райт, использующего двигатель внутреннего сгорания, работающего на керосине. Данное событие ознаменовало собой вступление человечества в эпоху авиации.
По мере своего развития авиация завоевывала все больше и больше места в военной и гражданской сферах применения. Полиция не стала исключением и также взяла на вооружение воздушный транспорт.
Так, в 1929 г. в США впервые в мире было создано авиационное полицейское подразделение. Воздушное подразделение департамента полиции Нью-Йорка использовало самолеты
амфибии и с их помощью контролировало воздушное пространство над городом и пресекало незаконные полеты частных самолетов.
С появлением вертолетов авиация стала еще более активно использоваться в полициях разных стран мира. Такие характеристики вертолета, как высокая мобильность, скорость и неприхотливость к местам взлета и посадки, сделали этот вид воздушного транспорта незаменимым для полиции.
В конце 1940-х — начале 1950-х годов в США и Западной Европе вертолеты стали применяться для патрулирования городов, портовых и прибрежных зон, наблюдения за оперативной обстановкой, в целях координации действий наземных подразделений полиции, эвакуации пострадавших, а также при проведении специальных мероприятий.
Советский Союз не стал исключением, и с 1960-х годов МВД СССР стало применять вертолеты в милиции.
ЗАКОН И ПРАВО • 11-2020
Одной из особенностей советской милицейской авиации стало то, что милиция не имела своей воздушной техники и своего летного состава. Министерство внутренних дел СССР арендовало самолеты и вертолеты у Министерства гражданской авиации СССР, и вместе с техникой МГА предоставляло для нужд МВД летный состав, а также выполняло сложные работы по обслуживанию воздушной техники.
В структурах МВД СССР появлялись подразделения авиационного патрулирования; в экипаж, состоящий, как правило, из пилотов Аэрофлота, выделялся сотрудник милиции, а также наземный патрульный экипаж. Вертолеты применялись для патрулирования городов, дорог союзного значения, перевозки руководящего состава МВД, поиска сбежавших заключенных, ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств, перевозки пострадавших и т.д.
В 1980-х годах МВД СССР начало формирование собственного вертолетного парка для милиции, продолжая при этом использование летного состава Министерства гражданской авиации СССР. Однако это создавало свои неудобства, так как пилоты и технический персонал формально не подчинялись МВД СССР и являлись гражданскими лицами, а гражданский персонал не был обязан работать сверхурочно. Сверхнормативный налет летчикам оплачивался дополнительно, что вызывало дополнительные затраты.
Кроме того, прорабатывалась возможность использования авиации внутренних войск МВД СССР, которые также имели свою авиацию. Однако внутренние войска тоже испытывали высокую потребность в воздушной технике и не могли обеспечить милицию авиатехникой в полном объеме.
Вопрос о формировании собственной ведомственной авиации в МВД СССР до распада Советского Союза так и не был решен. И только в 2003 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 2 сентября 2003 г. № 542 «Об авиации органов внутренних дел Российской Федерации» была сформирована Авиация органов внутренних дел МВД России, получившая свою технику, свой летный и технический состав, состоящий из сотрудников органов внутренних дел.
Авиация в МВД России действовала на основании Положения об авиации органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от 1 октября 2003 г. № 763 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2003 г. № 542», и пред-
назначалась для повышения эффективности и оперативности решения задач и реализации функций, возложенных на органы внутренних дел1.
Однако в 2016 г. Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» была образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации; тем же Указом авиационные подразделения МВД России были включены в состав Росгвардии.
В результате полиция вновь лишилась собственной ведомственной авиации.
Несмотря на то что авиация Росгвардии взаимодействует с МВД России, в современных условиях постоянно увеличивающегося автомобильного трафика, быстрорастущих городов полиция продолжает испытывать острую потребность в воздушном сопровождении.
Авиация не только существенно повышает мобильность подразделений полиции, она также существенно увеличивает возможности МВД как в охране общественного порядка, так и в раскрытии преступлений. Возможность вести наблюдение и разведку с больших высот, доступность для авиации местности с неразвитой инфраструктурой, возможности оперативного реагирования на происшествия и чрезвычайные ситуации делает авиацию незаменимым инструментом для полиции.
Таким образом, для безопасности общества и государства необходимо наличие эффективных правоохранительных органов, способных выполнять возложенные на них обязанности в любых условиях. Безусловно, только авиация не в состоянии решить все проблемы, которые стоят перед полицией, однако авиация способна значительно упростить работу полиции и повысить ее эффективность.
1 Приказ МВД РФ от 01.10.2003 г. № 763 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2003 г. № 542» // http:// base.garant.ru/1353227/
Библиографический список
1. Артемьев A.A. Гражданская авиация России // Кемерово: Кемеровский полиграфкомби-нат, 2003. 843 с.
2. Приказ МВД РФ от 01.10.2003 г. № 763 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2003 г. № 542» // http://base.garant.ru/1353227/
ЗАКОН И ПРАВО • 11-2020
