Исполнительное производство как особая стадия гражданского процесса Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 347

КГ. Килоев ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО КАК ОСОБАЯ

СТАДИЯ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА

Аннотация. В статье исполнительное производство рассматривается как заключительная стадия гражданского процесса, основная задача которого заключается в обеспечении имущественной и иной ответственности должника в гражданском обороте, без чего невозможно решение значительной части экономических проблем современной России. Автором анализируются нормы, цели, задачи, принципы исполнительного производства. Ключевые слова: гражданское право, исполнение, механизм, норма, ответственность, производство, процесс, юрисдикция.

Kaloy Kiloev ЕXECUTORY PROCESS AS A SPECIAL STAGE

OF CIVIL PROCEDURE

Annotation. In the article the enforcement proceedings are regarded as the final stage of the civil process, which main task is to ensure the debtor property and other liability within the civil turnover, being a significant component of modern Russia economic problems solution. The author analyzes the norms, goals, objectives, principles of enforcement proceedings.

Keywords: civil law, execution, mechanism, rule, responsibility, manufacture, process, jurisdiction.

Исполнение является важнейшим участком правовой практики, отражающим эффективность всего механизма правового регулирования и способность права воздействовать на мотивацию и поведение человека. Право, не выраженное в действиях его субъектов, пусть и подтвержденное судебным или иным актом органов гражданской юрисдикции, является несуществующим, что отражает ненормальность такой фактической ситуации.

Проблема исполнения судебных и иных юрисдикционных актов приобретает особую значимость в связи с вопросом более широкого характера - об исполнении законов в целом и, как частного случая, принудительного исполнения судебных актов. Судебные акты как акты индивидуального регулирования, являющиеся результатом процесса, сами нуждаются в процедурно-процессуальных формах реализации. Процесс реализации судебных актов и актов других органов гражданской юрисдикции должен не только обеспечить конечный результат, но и упорядочить его с тем, чтобы реализация таких актов прошла с наименьшими юридическими, временными и материальными издержками вовлеченных субъектов [1].

Оптимальным вариантом должна быть добровольная реализация решения обязанными субъектами через определенную систему действий. Но в случае их отказа от добровольного исполнения должен сработать юридический механизм, который обеспечил бы принудительную реализацию юрисдикционных актов. Механизм исполнения данных актов должен обеспечить наступление именно такого варианта поведения, который в нем определен. Система норм исполнительного производства должна обеспечивать наступление неблагоприятных последствий при неисполнении юрисдик-ционных актов обязанным субъектом. Поэтому необходимо постоянно анализировать динамику исполнительного производства с тем, чтобы определять основные этапы реализации судебных актов и разрешать узловые вопросы этого процесса.

Исполнительное производство обеспечивает достижение материально-правовой цели юрис-дикционной деятельности, именно по нему можно судить об эффективности и действенности правовой защиты в целом. Ошибки, допущенные в ходе исполнительного производства, могут свести на нет всю правоохранительную деятельность по защите конкретных прав и привести к противоположному результату - нарушению субъективных материальных прав и охраняемых законом интересов субъектов правоотношений.

© Килоев К.Г., 2014

Вестник Университета № 20, 2014

Исполнительное производство как процессуально-процедурная деятельность включает три стадии, на каждой из которых решаются свои специфические задачи. Первая стадия - возбуждение исполнительного производства и подготовка к осуществлению принудительного исполнения: решаются вопросы возможности принятия исполнительного документа к исполнению, возможности добровольного исполнения, принимаются меры к розыску должника и его имущества, к его аресту для последующего обращения взыскания. Вторая стадия - осуществление принудительного исполнения: совершаются исполнительные действия, связанные с практическим обращением взыскания на имущество и средства должника, обеспечивается совершение действий, к которым обязан по судебному акту должник. Третья стадия - завершение исполнительного производства: разрешается вопрос либо прекращения исполнительного производства, либо окончания исполнительного производства, либо возвращения исполнительного документа взыскателю.

Таким образом, исполнительное производство представляет собой деятельность судебных приставов-исполнителей и других участников правоотношений, складывающуюся в процессе реализации судебных исполнительных листов и иных исполнительных документов, указанных в ст. 12 федерального закона «Об исполнительном производстве», посредством государственного принуждения.

Задачи исполнительного производства определяются задачами правосудия по гражданским делам, но не совпадают с ними. Главной задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации [2].

Российское исполнительное право есть система процессуальных правовых норм, регулирующих исполнительное производство в Российской Федерации, которое представляет собой установленный законом порядок деятельности судебных приставов-исполнителей и иных органов по принудительной реализации актов, указанных в ст. 12 федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно:

- исполнительных листов, выдаваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

- судебных приказов;

- нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов;

- удостоверений, выдаваемых комиссиями по трудовым спорам;

- актов органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков и иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

- судебных актов, актов других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

- постановлений судебного пристава-исполнителя;

- актов иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В правовой действительности можно говорить о существовании следующих принципов исполнительного производства: принципа законности, принципа равенства перед законом, принципа государственного языка исполнительного производства, принципа диспозитивности исполнения для взыскателя, принципа неприкосновенности личности должника, принципа неприкосновенности минимума средства существования должника, принципа пропорционального распределения взыскивае-

мых сумм между взыскателями (или принципа справедливости удовлетворения требований взыскателей), принципа сочетания отраслевой и территориальной организации исполнения.

Исполнительное производство - заключительная стадия гражданского процесса, в которой принудительно осуществляются права, подтвержденные решением суда. Судебные решения приводятся в исполнение по вступлении их в законную силу (кроме случаев немедленного исполнения) судебными исполнителями, состоящими при районных (городских) народных судах, на основании исполнительного листа. Требования судебного исполнителя по исполнению решений суда обязательны для всех организаций, должностных лиц и граждан на всей территории страны. Лица, оказавшие ему сопротивление, могут быть привлечены к ответственности.

Исполнительное производство возбуждается по заявлению взыскателя и прокурора. В случаях конфискации имущества, взыскания денежных сумм в доход государства, взыскания ущерба, причиненного преступлением государственному, кооперативному или общественному имуществу, взыскания алиментов, возмещения вреда, причиненного увечьем или другим повреждением здоровья, а также смертью кормильца, суд по своей инициативе направляет исполнительный лист для исполнения. Контроль за правильным и своевременным исполнением решения суда осуществляется судьей. Министерство юстиции Российской Федерации, министерства юстиции республик в составе Российской Федерации осуществляют руководство и контроль за работой по исполнению судебных решений.

Библиографический список

1. Гуреев В.А. Исполнительное производство / В.А. Гуреев, В.В. Гущин. - М., 2011.

2. Парфенчиков А.О. Современное состояние законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве и перспективы его развития // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2013. - № 5.

3. Шерстюк В.М. Научно-практический комментарий к Федеральному закону Российской Федерации «Об исполнительном производстве» (постатейный) / В.М. Шерстюк. - М.: Норма, 2009.