CC BY
20Закон и право. 2022. № 7. С. 45-48. Law and legislation. 2022;(7):45-48.
Научная статья УДК 342.951
EDN: https://elibrary.ru/IFSWMX https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-7-45-48
NIION: 1997-0063-7/22-375 MOSURED: 77/27-001-2022-7-575
Исполнение постановления судьи о лишении специального права в виде права управления транспортным средством при уклонении лица от сдачи водительского удостоверения
Сергей Иванович Корыц
Омская академия МВД России, Омск, Россия, kail1@list.ru
Аннотация. Одним из наиболее действенных инструментов государственного управления в сфере обеспечения безопасности дорожного движения является возможность применения такого вида административного наказания, как лишение права управления транспортным средством. В работе анализируется порядок исполнения этого типа наказания.
Ключевые слова: административное право, административная ответственность, административное наказание, транспортное средство, дорожное движение, лишение специального права.
Для цитирования: Корыц С.И. Исполнение постановления судьи о лишении специального права в виде права управления транспортным средством при уклонении лица от сдачи водительского удостоверения // Закон и право. 2022. № 7. С. 45—48. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-7-45-48. ЕБЫ: https://elibrary.ru/IFSWMX.
Original article
Execution of the judge's decision on the deprivation of a special right in the form of the right to drive a vehicle when a person evades handing over a driver's license
Sergey I. Koryts
Omsk Academy of the MIA of the Russia, Omsk, Russia, kail1@list.ru
Abstract. One of the most effective tools of public administration in the field of road safety is the possibility of applying this type of administrative punishment as deprivation of the right to drive a vehicle. The work analyzes the procedure for the execution of this type of punishment.
Keywords: administrative law, administrative responsibility, administrative punishment, vehicle, road traffic, deprivation of special right.
For citation: Koryts S.I. Execution of the judge's decision on the deprivation of a special right in the form of the right to drive a vehicle when a person evades handing over a driver's license // Law and legislation. 2022;(7):45—48. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-7-45-48. EDN: https://elibrary.ru/IFSWMX.
В 2019 г. президент Международной автомобильной федерации, специальный посланник генерального секретаря ООН по безопасности дорожного движения Ж. Тодт указал основные причины аварийности в России, одну из которых обозначил как «недостатки в пра-
© Корыц С.И. М., 2022. LAW & LEGISLATION • 07-2022
вовом преследовании нарушителей» [6]. Кроме того, он отметил, что наказание в виде лишения права управления транспортным средством является одним из самых эффективных видов наказаний [7]. Об эффективности влияния данного типа наказания на состояние аварийности указывают и Е.И. Кобзева, О.И. Мамина, Т.М. Химич [8].
Анализ результатов рассматриваемого направления деятельности сотрудников Госавтоинспекции выявил отсутствие единого подхода при исполнении наказаний, связанных с лишением права управления. Это связано с тем, в КоАП РФ даются только основные положения правоприменения, не раскрывающие «технические» стороны этой деятельности.
С целью приведения данного направления к определенной системе, позволяющей как повысить эффективность исполнения наказаний, так и оптимизировать осуществление контроля за соблюдением требований законодательства, сотрудниками УГИБДД УМВД России по Омской области в 2015 г. был подготовлен порядок организации деятельности подразделений Госавтоинспекции при производстве по делам об административных правонарушениях, утвержденный приказом УМВД России по Омской области № 146 (далее — Порядок) [1].
В 2019 г. приказом УМВД России по Омской области № 553 утверждена современная редакция Порядка [2].
Необходимо отметить, что создание данного Порядка частично устранило имеющиеся про-бельности правоприменения рассматриваемого направления служебной деятельности сотрудников Госавтоинспекции.
Так, Порядком регламентированы алгоритмы действий сотрудников в ситуациях, не предусмотренных разделом V КоАП РФ и Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России № 664 (далее — Административный регламент) [3].
Например, разработан порядок действий при изъятии водительского удостоверения сотрудником подразделения Госавтоинспекции, не осуществляющим исполнение соответствующего постановления суда, утвержден алгоритм информирования лица о прерывании течения срока лишения права управления транспортными средствами и т.д.
Вместе с тем рассматриваемый Порядок не лишен определенных недостатков. Основным из них является наличие положения о вынесении определений о прерывании срока лишения права управления транспортным средством должностным лицом, исполняющим наказание.
В соответствии с ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ «вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения ... приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания ... рассматриваются
судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса».
В соответствии с ч. 3 данной статьи «решение по вопросам о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания . выносится в виде определения». То есть, в рассматриваемом случае полномочиями по вынесению подобных определений обладает только судья, вынесший постановление о назначении наказания.
В настоящий момент нами прорабатываются предложения по изменению административного законодательства, позволяющие, в предусмотренных ст. 32.5 КоАП РФ случаях, выносить определения о прерывании срока лишения права управления транспортным средством должностным лицом, исполняющим наказание.
Кроме того, на наш взгляд, требуется закрепление в КоАП РФ самого понятия «прерывание срока лишения специального права в виде права управления транспортным средством» с необходимыми разъяснениями условий его применения, порядка и сроков организации уведомления лица, лишенного права управления и уклоняющегося от сдачи водительского удостоверения.
При этом должны быть учтены как положения п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 20 [4], так и позиция Верховного Суда, изложенная в постановлении от 17 декабря 2020 г. № 53-АД20-12, которая гласит, что в отношении лица, заявившего об утрате водительского удостоверения, в соответствии с ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ с даты подачи им данного заявления начинает исчисляться срок лишения специального права.
По мнению Верховного Суда РФ, в течение одного года с даты окончания исполнения постановления о лишении специального права, в случае предъявления сотрудникам Госавтоинспекции при управлении транспортным средством ранее заявленного утерянным водительского удостоверения, действия лица следует квалифицировать по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. Кроме того, в данном случае административное наказание считается исполненным, а изъятие водительского удостоверения при составлении административного материала по данному делу не дает оснований для нового исчисления срока лишения права управления транспортными средствами [5].
ЗАКОН И ПРАВО • 07-2022
В связи с изложенным представляется целесообразным закрепление в Административном регламенте детального алгоритма действий по осуществлению исполнения рассматриваемого вида административного наказания.
Список источников
1. Приказ УМВД России по Омской области от 26.02.2015 № 146 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений Госавтоинспекции при производстве по делам об административных правонарушениях» // http://publication.pravo.gov.ru/SignatoryAuthority/ region55/iogv
2. Приказ УМВД России по Омской области от 09.07.2019 № 553 «Об утверждении Порядка организации деятельности подразделений Госавтоинспекции при производстве по делам об административных правонарушениях» // http:// publication.pravo.gov.ru/SignatoryAuthority/ region55/iogv
3. Приказ МВД России от 23.08.2017 № 664 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения» // http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях» // http:/ /www.consultant.ru/ document/cons_doc_ LAW
5. Постановление Верховного Суда РФ от 17.12.2020 № 53-АД20-12, вынесенное по результатам рассмотрения протеста заместителя Генерального прокурора РФ Гриня В.Я. на вступившую в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 53 в Кировском районе г. Красноярска от 22 апреля 2020 г. № 5-320/ 53-2020, решение судьи Кировского районного суда г. Красноярска от 29 апреля 2020 г. № 5-72/ 2020 и постановление судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 июля 2020 г. № 16-4378/2020, вынесенные в отношении Барташова Алексея Андреевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ // http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW
6. www. spravka333333.ru/news/411817_zhan_ todt_situaciya_v_rossii_na_dorogah_ne_ochen (Дата обращения: 16.04.2022)
7. https://ria.ru/20191117/1561031495.html (Дата обращения: 16.04.2022)
8. Кобзева Е.И., Мамина О.И., Химич Т.М. Генезис правового института лишения права управления транспортным средством как вида административного наказания // Транспортное право и безопасность. 2018. № 3. С. 69—81.
References
1. Order of the Ministry of internal affairs of Russia for the Omsk region dated 26.02.2015 № 146 «On approval of the Instructions on the organization of the activities of the State Traffic Inspectorate units in the proceedings on administrative offenses» // http://publication.pravo.gov.ru/SignatoryAuthority/ region55/iogv
2. Order of the Ministry of internal affairs of Russia for the Omsk region dated 09.07.2019 № 553 «On approval of the Procedure for organizing the activities of State Traffic Inspectorate units in the proceedings on administrative offenses» // http:// publication.pravo.gov.ru/SignatoryAuthority/ region55/iogv
3. Order of the Ministry of internal affairs of the Russian Federation № 664 dated 23.08.2017 «On approval of the Administrative Regulations for the Execution by the Ministry of internal affairs of the Russian Federation of the State function for the Implementation of Federal State Supervision over compliance by road users with the requirements of the legislation of the Russian Federation in the field of road safety» // http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW
4. Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation № 20 dated 25.06.2019 «On some issues arising in judicial practice when considering cases of administrative offenses provided for in Chapter 12 of the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation» // http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW
5. Resolution of the Supreme Court of the Russian Federation dated 17.12.2020 № 53-AD 2012, issued following the results of consideration of the protest of the Deputy Prosecutor General of the Russian Federation Grin V.Ya. on the effective resolution of the Justice of the Peace of the judicial district № 53 in the Kirovsky district of Krasnoyarsk dated April 22, 2020 № 5-320/53-2020, the decision of the judge of the Kirovsky District Court of
LAW & LEGISLATION • 07-2022
Krasnoyarsk № 5-72/2020 dated April 29, 2020 and the decision of the judge of the Eighth Cassation Court of General Jurisdiction dated July 17, 2020. № 16-4378/2020, issued against Alexey Andreevich Bartashov in the case of an administrative offense under Part 2 of Article 12.26 of the Administrative Code of the Russian Federation // http://www.consultant.ru/document/cons_ doc LAW
6. www. spravka333333. ru/ne ws/411817_zhan_ todt_ situaciya_v_rossii_na_dorogah_ne_ochen (Accessed: 16.04.2022)
7. https://ria.ru/20191117/1561031495.html (Accessed: 16.04.2022)
8. Kobzeva E.I., Mamina O.I., Khimich T.M. Genesis of the legal institution of deprivation of the right to drive a vehicle as a type of administrative punishment // Transport law and security. 2018. № 3. Pp. 69-81.
Информация об авторе
Корыц С.И. — старший преподаватель кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел
Information about the author
Koryts S.I. — senior lecturer of the department of administrative law and administrative activity of internal affairs bodies
Статья поступила в редакцию 11.05.2022; одобрена после рецензирования 08.06.2022; принята к публикации 14.06.2022.
The article was submitted 11.05.2022; approved after reviewing 08.06.2022; accepted for publication 14.06.2022.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Криминология
Криминология: Учеб. пособие. 5-е изд. Гриф МУМЦ «Профессиональный учебник». Гриф НИИ образования и науки. Гриф МНИЦ судебной экспертизы и исследований / Под ред. С.В. Иванцова, Е.А. Антоняна [Я.Л. Алиев и др.]
ISBN: 978-5-238-03433-1
Рассматриваются преступность как социально-правовое явление, причины и условия ее возникновения, особенности личности преступника, а также механизмы совершения конкретных преступлений.
Наряду с общими вопросами, касающимися преступности в целом, по-дробно изложены криминологические особенности и меры предупреждения корыстной, насильственной, организованной, рецидивной, профессиональной, неосторожной преступности, преступности в сфере экономической деятельности, преступности несовершеннолетних и женщин.
Пособие в значительной степени может облегчить процесс усвоения основополагающих знаний по дисциплине. В предельно сжатые сроки студенты могут проверить свои знания по наиболее важным учебным вопросам благодаря тесту, представленному в конце пособия, и, воспользовавшись словарем криминологических терминов и понятий, расширить свой собственный криминологический тезаурус.
ЗАКОН И ПРАВО • 07-2022
