CC BY
136
УДК 314.1
Элеонора ЕРМОЛЬЕВА Надежда КУДЕЯРОВА
ИСПАНИЯ В МНОГОМЕРНОМ КРИЗИСЕ: СОЦИАЛЬНАЯ ПРОЕКЦИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ТЕНДЕНЦИЙ
Статья поступила в редакцию 26.08.2020
Аннотация. В статье проанализирована социально-экономическая обстановка в современной Испании. Показана взаимосвязь демографических процессов и структурно сложных социальных феноменов. Отмечается падение рождаемости, кризисное положение молодежи в результате пандемии коронавируса. Авторы также затронули проблемы пенсионеров. На основе статистических данных проанализированы среднесрочные перспективы демографических изменений, оценивается влияние миграционного фактора, показано, как меняющаяся возрастная структура и ее последствия ставят перед обществом все более широкий круг вопросов, касающихся как молодого поколения, так и других возрастных групп. Методологический принцип комплексного анализа демографических и социально-экономических проблем позволяет выявить взаимосвязь важнейших составляющих социальной модели государства.
Ключевые слова: Испания, демография, миграция, молодежная безработица, пенсионная система, государство всеобщего благосостояния.
Испания в 2020 г. столкнулась с новым витком социально-экономических проблем. В результате пандемии COVID-19 часть трудностей, порожденных глобальным кризисом 2008-2009 гг., обрела хронический характер. Последовавшее десятилетие стагнации экономики и медленного тяжелого восстановления наглядно выявило воздействие демографической составляющей на социальную сферу. Постепенное старение населения, снижение рождаемости и активный миграционный приток в совокупности привели к серьезным трансформациям, ставящим под вопрос устойчивость социальной модели, ориентированной на построение государ-
© Ермольева Элеонора Георгиевна - к.э.н., ведущий научный сотрудник, Институт Латинской Америки РАН. Адрес: 115035, Россия, Москва, ул. Б. Ордынка, 21. E-mail: [email protected] © Кудеярова Надежда Юрьевна - к.и.н., ведущий научный сотрудник, Институт Латинской Америки РАН. Адрес: 115035, Россия, Москва, ул. Б. Ордынка, 21. E-mail: [email protected] DOI: http://dx.doi.org/10.15211/soveurope42021129139
ства всеобщего благосостояния [Zaragoza, 2014; Mari-Klose et al., 2014]. Авторы статьи ставят перед собой задачу определить основные демографические тенденции в Испании и проследить их влияние на связанные с ними феномены, негативная динамика которых может заложить основу для развития масштабного кризиса социальной сферы Испании.
Демографическая трансформация и положение молодого поколения
Демографическая динамика стала одним из ключевых элементов, определяющих текущее состояние и перспективу социальных процессов [Cabré et al., 2002; Gómez Fayrén, 2010]. Численность населения Испании к 2021 г. достигла 47 млн 394 тыс. человек, из которых 5 млн 375 тыс. - мигранты. С начала XXI в. население страны увеличилось на 6 млн 665 тыс. человек1. Этот рост был неравномерным, наиболее активно он проходил в первом десятилетии XXI века и впоследствии затормозился, в отдельные периоды 2010-х гг. демонстрируя отрицательные значения. На прирост населения положительно повлияла миграция, которая превратилась в самостоятельную демографическую «третью силу». На фоне пандемии COVID-19 это стало особенно заметно. Результаты 2020 г. показали усиление негативного тренда: в относительном выражении ежегодный прирост населения замедлился до 0,13% (для сравнения в 2019 г. он составлял 0,84%). Смертность в Испании в 2020 г. увеличилась на 17,7% в сравнении с предыдущим годом [INE, 2021b: 1]. Хотя взаимодействие трех факторов уравнения демографического баланса (сложение/вычитание рождаемости, смертности и миграции) показало увеличение численности населения, этот результат складывался из отрицательного показателя естественного прироста -153 тыс. человек (338,5 тыс. рождений против 491,6 тыс. смертей), компенсированного положительным миграционным сальдо в 216,2 тыс. человек [INE, 2021a: 1].
За двадцать лет, прошедших с начала мощного иммиграционного притока, структура и численность жителей иностранного происхождения в Испании стабилизировались. Однако миграционные потоки в стране были неравномерно распределены по территории. Это приводило к развитию противоположных тенденций: с одной стороны, оттоку людей из глубинных районов, а с другой — к концентрации переселенцев в столичных агломерациях прежде всего в Мадриде и Барселоне.
Увеличение продолжительности жизни естественным образом привело к росту числа граждан пенсионного возраста. Плавное перемещение поколения «бэби-бума» 1950-1960 гг. и его потомков первого поколения по возрастной пирамиде отражало демографические сдвиги: в 2020 г. люди моложе 16 лет составляли 15,7% населения, в возрасте от 16 до 44 лет - 36,3%, от 45 до 64 лет - 29,8%, а доля пожилых испанцев в возрасте 65 лет и старше достигла 20%. В дальнейшем тенденция к сокращению количества молодежи усилится2. Как отмечал французский политиче-
1 INE. Cifras de Población. URL: https://ine.es/ (дата обращения: 08.07.2021)
2 Population Pyramids of the World from 1950 to 2100. Spain. URL: https://www.populationpyramid.net/spain/2020/ (дата обращения: 08.07.2021)
ский философ Сами Наир, новая реальность «демографической зимы» в европейских странах во многом будет определяться концепцией «демографических потоков»1. Наблюдаемые с 2015 г. отрицательные показатели естественного прироста населения компенсировались притоком иностранцев. Так, все большее влияние на демографические параметры стала оказывать миграция: если в 2020 г. в Испании показатель медианного возраста составлял 43,6 года, то среди жителей иностранного происхождения - 36,1 года. Еще более наглядно различие прослеживалось в наиболее активном с трудовой и репродуктивной точек зрения возрастном диапазоне 16-44 лет, в который входили 34,1% испанцев и 55% жителей, родившихся за пределами страны2.
Параллельно с ростом продолжительности жизни развивался и другой процесс, вызывающий многочисленные споры и противоречивые оценки - снижение рождаемости. Обзор испанского Национального института статистики (Instituto Nacional de Estadística, INE) «Естественное движение населения» отразило усиление негативного тренда на фоне пандемии: «В 2020 г. было зарегистрировано 339,2 тыс. рождений, что на 5,9% меньше, чем в прошлом году. За прошедшее десятилетие общая тенденция к снижению была прервана только в 2014 г. С 2010 г. показатель числа рождений снизился на 30,3%» [INE, 2021b: 1]. На длительном временном интервале динамика выглядит более рельефно: в 2020 г. на свет появилось на 49% меньше младенцев, чем 45 лет назад в 1976 г., когда население страны было на четверть меньше. Самой возрастной автономией стала Астурия, где средний возраст жителей составил 48,6 года (для сравнения: в центрах миграционного притяжения -Мадриде и Каталонии - показатель на шесть лет ниже)3.
Также значителен вклад переселенцев в позитивную динамику рождаемости: 27,2% от общего числа новорожденных появились у родителей-иммигрантов (14,9% всех новорожденных появились в парах, где оба родителя были иностранного происхождения)4. Как отмечалось в «Опросе о деторождении», проведенном INE, во всех возрастных группах женщины иностранного происхождения имели больше детей, чем женщины, родившиеся в Испании [INE, 2019: 3]. Испанки, как правило, рожают детей позже в сравнении с женщинами-иммигрантами, откладывая появление первенца на срок от двух до пяти лет. Основными причинами такого решения в опросе назывались финансовые, трудовые или одновременно семейные/трудовые отношения. Отсрочка намерения молодой матери иметь ребенка во
1 Nai'r S. Demografía y migraciones futuras, El País, 23.06.2018. URL: https://elpais.com/elpais/2018/06/22/opinion/1529684710_483678.html (дата обращения: 08.07.2021).
2 Jiménez F.S. La inmigración sale al rescate de España y su crisis demográfica: la población extranjera registra el mayor aumento desde 2008, El Economista, 11.04.2019. URL: https://www.eleconomista.es/economia/noticias/9818015/04/19/La-inmigracion-sale-al-rescate-de-Espana-y-su-crisis-demografica-la-poblacion-extranjera-registra-el-mayor-aumento-desde-2008.html (дата обращения: 08.07.2021)
3 INE. Indicadores de Estructura de la Población. URL: https://ine.es/ (дата обращения: 08.07.2021)
4 INE. Movimiento natural de la población. Nacimientos por mes, nacionalidad de la madre y nacionalidad del padre. URL: https://ine.es/ (дата обращения: 08.07.2021)
многом соотносилась с появлением большей финансовой и трудовой стабильности [INE, 2019: 10]. Особенностью проведенного опроса стало включение мужчин в число респондентов. Результаты показали, что «95,1% мужчин в возрасте до 30 лет еще не были отцами, доля мужчин в возрасте от 30 до 34 лет, уже имеющих одного ребенка, составляла 20%» [INE, 2019: 8]. Можно заключить, что откладывание решения о появлении потомства характерно не только для женщин, но и для мужчин.
В Испании, как и везде в мире, ключевой сферой демографической трансформации была и остается семья. Изменения в модели семьи кардинальным образом повлияли на динамику, качественные и количественные характеристики происходивших сдвигов. Исторически в Испании поддерживалась модель традиционной семьи, где основная функция кормильца принадлежала мужчине, а женщине отводилась роль наставницы детей [Mosakova, 2019: 153]. Спусковым механизмом для изменения такой парадигмы послужил переход к демократии после смерти Франко. Модель семейных отношений, унаследованная от прежнего политического режима, все менее соответствовала запросам общества, экономическим и политическим условиям. В Конституции 1978 г. было провозглашено равенство полов, что символизировало смену прежней модели семейных отношений. Политические изменения, социальные и экономические факторы стимулировали включение женщин в трудовую жизнь. Как отмечал российский исследователь М.А. Клупт, «эмпирические данные показывали, что ориентация на модель, где основным добытчиком был отец, а мать - домохозяйка, оказалась менее благоприятной к рождаемости» [Клупт, 2014: 44]. Становление новой парадигмы семьи в Испании не сопровождалось фокусированной государственной поддержкой, что усиливало конфликт между материнской и профессиональной ролями женщин. По сути, это создало условия для демографического провала, с которым страна столкнулась на рубеже XX-XXI вв. Демографическая динамика породила алармистский подход к проблемам старения населения и низкой рождаемости, переключив внимание на репродуктивное поведение, зачастую игнорируя воздействие значимых социальных и макроэкономических факторов. На этом фоне пандемия привела к еще одному слабо прогнозируемому результату - резкому сокращению числа заключенных браков в 2020 г. -на 45,7% меньше по сравнению с 2019 г. [INE, 2021b: 1].
В Испании можно проследить переход к реализации элементов семейной политики, успешно опробованных в других странах Европы. Основным направлением стало равноправное участие. Статистика отмечает постепенный рост вовлеченности мужчин в уход за детьми. Все больше отцов берут отпуск по уходу за новорожденным: если в 2010 г. такой возможностью воспользовались 56,6% мужчин, то в 2018 г. - уже 69%. Однако характерно и другое явление: при 370 тыс. родившихся детей, только 252,7 тыс. матерей обратились за пособием по беременности и родам, что составило 68% от общего числа [Informe..., 2019: 89]. Необходимо отметить, что декретный отпуск для женщин в Испании составляет 16 недель, уступая среднему показателю по ЕС в 26 недель.
В феврале 2019 г. испанское правительство приняло закон, значительно увеличивший для мужчин длительность отпуска по уходу за детьми. Предусматривалось увеличение этого срока до 16 недель в течение двух лет, что уравняет его по времени с отпуском женщин [Real Decreto., 2019]. Решение принималось в
целях укрепления гендерного равенства. Несмотря на скепсис консервативных кругов, число отцов, пользующихся этим социальным инструментом, растет. Показательно, что лидер партии «Подемос» Пабло Иглесиас перенес дату вступления в электоральную кампанию весны 2019 г. из-за своего отпуска по уходу за ребенком1.
Учитывая перспективу ускорения процесса старения населения, в Испании начали разработку национальной политики в области демографии. В марте 2019 г. совет министров согласовал общие принципы Национальной стратегии по решению демографических проблем [Estrategia Nacional..., 2019]. В ней обозначены действия по трем основным направлениям: достижение равенства женщин и мужчин на рынке труда и в системе социальной защиты; обеспечение устойчивости системы социального обеспечения и особенно государственных пенсий; борьба с нестабильностью на рынке труда и повышение качества занятости. В марте 2021 г. в рамках Стратегии был утвержден план реализации 130 конкретных мер, направленных на борьбу с депопуляцией и на обеспечение социальной и территориальной сплоченности страны [Plan..., 2021]. Показательно, что в программы, касающиеся демографических задач, включены меры, напрямую не связанные с репродуктивным поведением. Акцент сделан на факторах, обеспечивающих социально-экономическую стабильность. В этом контексте важен вопрос о структуре и качестве занятости, прежде всего, жителей страны молодого возраста. Устойчивость их положения играет ключевую роль в решении демографических задач, поскольку на поколение молодых ложится нагрузка по компенсации тех экономических потерь, которые появляются из-за старения населения. В Испании именно молодежь, только выходящая на рынок труда, наиболее глубоко ощутила последствия кризиса 2008-2009 гг., а теперь - пандемии.
На испанском примере видна характерная для Южной Европы тенденция, «при которой в группе трудящихся, подверженных наибольшему риску бедности, место пожилых все больше занимает молодежь» [Ermólieva, 2018: 111]. Даже в короткий период выхода из рецессии положение молодежи не улучшилось, а с начавшейся пандемией - продолжило ухудшаться. Не менее 1,8 млн молодых испанцев (18-29 лет) живут в состоянии умеренной бедности2, а доля нетрудоустроенных молодых людей (по данным на июль 2021 г.) в 2,4 раза превышала процент безработных среди лиц старше 25 лет - 36,9% против 15,3% [Eurostat, 2021]. Ситуация осложняется и психологическим фактором: данные Ев-рофонда показали более высокий уровень растерянности и неуверенности в своей
1 Iglesias no interrumpirá su permiso de paternidad a pesar del adelanto electoral, y regresará en marzo, El Periódico, 15.02.2019. URL:
https://www.elperiodico.com/es/politica/20190215/iglesias-no-interrupcion-permiso-paternidad-adelanto-electoral-7306076 (дата обращения: 08.07.2021) Joven con estudios y trabajo: el insospechado perfil de la pobreza severa en España. El Economista, 16.07.2020. URL:
https://www.eleconomista.es/economia/noticias/10671037/07/20/Joven-con-estudios-y-trabajo-el-insospechado-perfil-de-la-pobreza-severa-en-Espana.html?gclid=CjwKCAjw_o-HBhAsEiwAN (дата обращения: 08.07.2021)
профессиональной судьбе и финансовых возможностях у молодых людей, чем в иных возрастных группах [Eurofound, 2021].
Важным обстоятельством, влияющим на нестабильность занятости в Испании, является высокая степень дуальности рынка труда - сосуществование долгосрочных и кратковременных трудовых соглашений. По данным INE, половина (46,95%) работающей молодежи в возрасте 16-29 лет имела временные трудовые контракты1 с диапазоном срока действия от менее одной недели до полугода. С приходом пандемии именно временные рабочие места в первую очередь подвергались сокращению. Работники моложе 35 лет составили около половины от числа тех, кто оказался за пределами рынка занятости с наступленем карантина в 2020 г.2
Испанские эксперты, равно как и их коллеги из соседних стран, считают, что негативные последствия COVID-19 проявятся не только во всплеске числа молодых безработных, но и в увеличении поколения «ni-ni» (NEET, в английской версии; в исп. ni estudia, ni trabaja) - молодежи, которая не учится и не работает. По данным Евростата, к проблемной молодежи по всему ЕС относится 16,5% населения в возрасте 18-29 лет, или в абсолютном выражении - около 9,5 млн человек3. В IV квартале 2020 г. в Испании число «ни-ни» в возрасте 16-29 лет оценивалось в 1,1 млн человек или 20,9% обозначенной группы4. Такое явление существенно ослабляет финансовую стабильность молодой группы, что негативно сказывается на многих сторонах жизни, в том числе и на демографических перспективах. Нарастающая уязвимость трудовой ситуации молодежи давала основание испанским обозревателям левого толка констатировать, что Испанию можно отнести к числу стран, «где трудно быть молодым».
Проблемы «третьего возраста»
Пенсионная проблематика, вытекающая из объективного увеличения числа людей старше 65 лет, стала одной из ключевых тем общественных и политических дебатов. Главная проблема связана с необходимостью поддерживать заявленный уровень пенсий в условиях демографических изменений. «В последние годы страх сокращения населения приобрел значительный резонанс из-за той опасности, которую оно создает для жизнеспособности пенсионной системы и
1 INE. Ocupados a tiempo parcial según grupos de edad y periodo, IV trimestre 2020. URL: https://ine.es/ (дата обращения: 08.07.2021)
2 La pandemia pinta un panorama oscuro para los jóvenes, Infobae, 11.06.2020. URL: https://www.infobae.com/america/agencias/2020/06/11/la-pandemia-pinta-un-panorama-oscuro-para-los-jovenes/ (дата обращения: 08.07.2021)
3 Eurostat. Young people neither in employment nor in education and training (NEET), by sex and age - quarterly data. URL: https://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/submitViewTableAction.do# (дата обращения: 08.07.2021)
4¿Cuántos Ni-Nis hay en España? 04.05.2021. URL: https://www.epdata.es/datos/nis-ninis-estudian-trabajan-espana-datos-graficos/280 (дата обращения: 08.07.2021)
государства всеобщего благосостояния», - отмечалось в испанском издании El Economista1.
Являясь важнейшей составной частью средиземноморской социальной модели, солидарная распределительная пенсионная система Испании имеет свои особенности. Одним из ее социальных преимуществ считается высокий уровень замещения пенсией трудовых доходов - 72% при полном страховом стаже [OECD, 2019: 4]. При этом ее недостатком стала особая чувствительность к соотношению между численностью плательщиков взносов и получателей пенсий. В середине 2021 г. на каждого пенсионера приходилось всего двое активных работников (19,5 млн человек), что является «критическим порогом для удовлетворительного финансового баланса пенсионной системы»2. При сокращении занятости и сопутствующем ему снижении числа участников системы социального страхования происходит заметное снижение взносов в фонд социального обеспечения, «который в последнее десятилетие стал хронически дефицитным. В 2011-2018 гг. аккумулированный дефицит пенсионной системы Испании составил 101 млрд евро (настоящая финансовая «черная дыра»), которые правительству пришлось изыскивать за счет других статей государственного бюджета» [Яковлев, 2020]. По данным на 31 мая 2021 г., дефицит «пенсионной копилки» отставил 1 млрд 142,32 млн евро 3.
«Содержание пенсионеров будет недешево обходиться как государству, так и лицам трудоспособного возраста», - подчеркивал баскский экономист Роберто Веласко [Velasco, 2019: 184]. В июне 2021 г. на содержание 9,8 млн пенсионеров из испанской казны было выделено 10 млрд 180 млн евро4, что составило 12,4% к ВВП. По прогнозам Еврокомиссии, в ближайшие два-три десятилетия Испания превратится в страну с высоким показателем пенсионной зависимости. Если в 2020 г. на 100 человек трудоспособного населения в возрасте 15-64 лет в стране приходилось 29 пенсионеров (лиц старше 65 лет), то к 2050 г. этот показатель вырастет до 59 человек [Ageing Europe..., 2020: 23]. По мнению специалистов МВФ, «испанская система социального обеспечения является весьма щедрой по отношению к пенсионерам, но это может негативно сказаться в ближайшем будущем на уровне жизни более молодого поколения»5.
1 Jiménez F.S. La inmigración sale al rescate de España y su crisis demográfica: la población extranjera registra el mayor aumento desde 2008, El Economista, 11.04.2019. URL: https://www.eleconomista.es/economia/noticias/9818015/04/19/La-inmigracion-sale-al-rescate-de-Espana-y-su-crisis-demografica-la-poblacion-extranjera-registra-el-mayor-aumento-desde-2008.html (дата обращения: 08.07.2021)
2¿Cuál es el futuro de las pensiones en España? Tu proyecto de vida, 15.04.2021. URL: https://www.tuproyectodevida.es/futuro-pensiones/ (дата обращения: 08.07.2021)
3 La Seguridad Social registra un saldo negativo de 1.142,32 millones de euros. Seguridad social, 30.06.2021. URL: https://revista.seg-social.es/2021/06/30/la-seguridad-social-registra-un-saldo-negativo-de-1-14232-millones-de-euros/ (дата обращения: 08.07.2021)
4 Las pensiones en España, en datos. 25.05.2021. URL: https://www.epdata.es/datos/pensiones-graficos-datos/20/espana/106 (дата обращения: 02.07.2021)
5 El FMI pide a España cambiar el sistema de pensiones para que los jóvenes no asumen todo el coste, El Mundo, 30.01.2020. URL:
Когда в январе 2020 г. социалистам удалось сформировать «Прогрессистское правительство» в коалиции с «Унидас-Подемос», в печати подчеркивалась срочность решения финансового вопроса в связи с тем, что с 2021 г. на пенсию начнет выходить многочисленное поколение «бэби-бума». Но из-за начавшейся пандемии пересмотр закона о пенсиях было решено отложить.
В январе 2021 г. правительство Педро Санчеса (правда, уже без участия лидера партии «Подемос» и вице-премьера Пабло Иглесиаса, который неожиданно заявил о выходе из состава правительства [Верников, 2021]), вернулось к вопросу. Напряженные переговоры велись с социальными партнерами: с одной стороны, с ведущими профсоюзами - Всеобщим союзом трудящихся (UGT) и Рабочими комиссиями (CCOO), а с другой - с Испанской конфедерацией предпринимательских организаций (CEOE) и Испанской конфедерацией мелких и средних предприятий (CEPYME). К июню 2021 г. правительство достигло предварительного соглашения об изменении пенсионной системы. Новая пенсионная реформа в Испании носит многоэтапный характер и начнется с 2022 г. В нее вошел принятый в Европе набор мер параметрического характера: постепенное повышение пенсионного возраста и необходимого страхового стажа для получения минимального и полного пенсионного пособия, ограничение возможности досрочного выхода на пенсию, изменение формулы расчета пенсии и ее индексации. Так, для поддержания покупательной способности пенсионеров вводится индексация пенсий по старости в соответствии с изменениями индекса потребительских цен. Постепенно повышаясь, пенсионный возраст к 2027 г. составит 67 лет, при этом ужесточаются условия для досрочного выхода на пенсию. Важным аспектом трехстороннего соглашения стала отмена фактора стабилизации - сложной формулы, предусматривающей автоматическую корректировку пенсий в соответствии с ростом продолжительности жизни и доходами/расходами пенсионной системы. Данный механизм был принят правой Народной партией в 2013 г. и должен был вступить в действие в 2019 г., но в связи со сменой власти был отменен.
Основная идея новой испанской пенсионной реформы состоит в курсе на продление активной трудовой жизни лиц третьего возраста, на внедрение принципа солидарности для достойного пенсионного обеспечения будущих поколений. Проведение пенсионной реформы является составной частью национального «Плана восстановления, трансформации и устойчивости испанской экономики» (Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia 2021-2026), финансовая поддержка которого осуществляется в рамках общеевропейского проекта #NextGenerationEU.
Пандемия коронавируса стала своеобразным мультипликатором накапливавшихся в последнее десятилетие проблем в демографической, трудовой и пенсионной сферах. Решение каждой из них по отдельности не представляется возможным. Многомерный кризис, обусловленный как социально-демографической динамикой, так и обострением хронических проблем в сфере занятости, спровоцированных рецессией 2008-2013 гг., был усилен пандемией. Возникновение непро-
https://www.elmundo.es/economia/empresas/2020/01/30/5e330791fc6c83b3118b4594.html (дата обращения: 08.07.2021)
гнозируемого фактора в виде ограничительных мер карантина нанесли серьезный удар по рынку труда. Цена коронакризиса высока не только для сферы занятости. Показательно, что многие эксперты анализировали воздействие пандемии через оптику демографической проблематики. Так, Испания - страна с высокой долей пожилых людей - сильно пострадала от пандемии. При этом возрастной критерий был важной, но не единственной причиной повышающейся смертности [Balbo et al., 2020: 2]. Увеличение избыточной смертности влияет и на динамику других показателей: по прогнозам, наблюдавшийся в Испании с 2009 г. поступательный среднегодовой прирост ожидаемой продолжительности жизни, в 2020 г. сократился на 1,24 года [INE, 2021b: 5]. Кризис, вызванный пандемией, отразился на перспективах рождаемости. Выводы исследователей подтверждали уже известную закономерность снижения вероятности рождения детей в периоды неопределенности [Balbo et al., 2020: 4]. Однако, рассматривая испанский пример, эксперты не склонны переоценивать влияние нового кризиса - снижение рождаемости становится результатом действия механизмов, обусловленных как различными экономическими, демографическими и политическими предпосылками докризисного периода, так и посткризисными перспективами. В наибольшей степени воздействие кризиса будет проявляться в странах с низкой рождаемостью, к числу которых относится Испания [Luppi et al., 2020: 11].
Пандемия COVID-19 стала испытанием на прочность всех опор социального государства - систем социального и пенсионного обеспечения, здравоохранения, образования. Структурный кризис государства всеобщего благосостояния, этого значимого достижения испанской нации, созданного в период демократического транзита и испанского экономического чуда [Navarro López, 2004], будет продолжаться. «Государство благополучия» (Estado del Bienestar) все больше становится «государством неблагополучия» (Estado del Malestar), несмотря на все попытки правительств - как в недавнем прошлом, так и в настоящем - спасти его от полного демонтажа. В ситуации, когда на долгосрочные перспективы развития воздействует целый узел социальных проблем, период восстановления может растянуться в Испании на более долгий срок, чем в других странах.
Список литературы
Испания в новой национальной и международной реальности (2020) Под ред. Яковлева П.П., Куракиной-Дамир А.А. ИЛА РАН, Москва, Россия. 225 с.
Верников В.Л. (2021) Политический перформанс Пабло Иглесиаса, Аналитические записки Института Европы РАН, № 12. URL: http://www.zapiski-ieran.ru/images/analitika/2021/an242.pdf (дата обращения: 08.07.2021)
Клупт М.А. (2014) Парадигмы и оппозиции современной демографии, Демографическое обозрение, т. 1, № 1. С. 34-56.
Яковлев П.П. (2020) Эффект COVID-19: Испания перед вызовами корона-кризиса, Перспективы, 28.05.2020. URL: http://www.perspektivy.info/oykumena/europe/effekt_covid-19_ispanija_pered_vyzovami_koronakrizisa_2020-05-28.htm (дата обращения: 08.07.2021)
References
(2021) Ageing Europe, looking at the lives of older people in the EU. 2020. Luxembourg, Eurostat. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Ageing_Europe_-
_looking_at_the_lives_of_older_people_in_the_EU (accessed: 08.07.2021)
Balbo N., Kashnitsky I., Melegaro A., Meslé F., Mills M.C., de Valk H., Vono de Vilhena D. (2020) Demography and the Coronavirus Pandemic, Population Europe's Policy Brief, No 25, May 2020. URL: https://population-europe.eu/policy-brief/demography-and-coronavirus-pandemic (accessed: 08.07.2021)
Cabré A., Domingo A., Menacho T. (2002) Demografía y crecimiento de la población española durante el siglo XX, Mediterráneo Económico, N 1, p. 121-138. URL: https://www.publicacionescajamar.es/publicaciones-periodicas/mediterraneo-economico/mediterraneo-economico-1-procesos-migratorios-economia-y-personas/344 (accessed: 08.07.2021)
Ermólieva E.G. (2018) Tiempos nublados para la juventud ibérica en el mundo global, Iberoamérica, No. 2, pp. 98-123.
(2019) Estrategia Nacional frente al Reto demográfico. 29.03.2019. URL: https://www.lamoncloa.gob.es/consejodeministros/Paginas/enlaces/290319-enlace-reto.aspx (accessed: 08.07.2021)
Eurofound (2021). Living, working and COVID-19): Mental health and trust decline across EU as pandemic enters another year. https://www.eurofound.europa.eu/publications/report/2021/living-working-and-covid- 19-update-april-2021 -mental-health-and-trust-decline-across-eu-as-pandemic (accessed:
08.07.2021)
Eurostat (2021) Eurostat News Release, Euro area unemployment at 7.9%, 74/2021, 01.07.2021. URL:https://ec.europa.eu/eurostat/documents/2995521/11563151/3-01072021-AP-EN.pdf/a99763ae-8bcf-33cb-0be8-adb9943cb9ca?t=1625127399537 (accessed: 08.07.2021)
INE (2021a) Notas de prensa, Cifras de Población a 1 de enero de 2021. Estadística de Migraciones. Año 2020. 23.06.2021. https://ine.es/prensa/cp_e2021_p.pdf (accessed: 08.07.2021)
INE (2019) Notas de Prensa, Encuesta de Fecundidad. Año 2018. Datos definitivos, 09.04.2019, Madrid, 11 p. URL: https://ine.es/ (accessed: 08.07.2021)
INE (2021b) Notas de prensa, Movimiento Natural de la Población. Indicadores Demográficos Básicos. Año 2020. 17.06.2021. https://ine.es/prensa/mnp_2020_p.pdf (accessed: 08.07.2021)
Informe Evolución de la Familia en España 2019 (2019) Madrid, Instituto de política familiar, 109 p. URL: http://www.ipfe.org/Espa%C3%B1a/Documentos/IPF (accessed: 08.07.2021)
Ispaniya v novoj nacionalnoy i mezhdunarodnoy realnosti (2020) (Eds. Yakovlev P.P., Kurakina-Damir A.A.) [Spain in the new national and international reality], Moscow, ILA RAN. (in Russ.).
Gómez Fayrén J. (2010) Cambios de las variables demográficas en la población española a inicios del s. XXI, Papeles de Geografía, No 51-52, p. 147-158.
Klupt M.A. (2014) Paradigmy i oppozicii sovremennoj demografii [Paradigms and Oppositions of Modern Demography], Demograficheskoe obozrenie, Vol. 1, No. 1, pp. 34-56. (in Russ.).
Luppi F., Arpino B., Rosina A. (2020) The impact of COVID-19 on fertility plans in Italy, Germany, France, Spain and UK. May 2020. URL:
https://www.researchgate.net/publication/341596511_The_impact_of_COVID-19_on_fertility_plans_in_Italy_Germany_France_Spain_and_UKAuthors: (accessed: 08.07.2021)
Marí-Klose P., Moreno Fuentes F.J., del Pino-Matute E. (2014) The Spanish social model in the crisis years, Policy Network. London, 12.06.2015. URL:
https://www.researchgate.net/publication/278035963_The_Spanish_social_model_in_the_crisis_years (accessed: 08.07.2021)
Mosakova E.A. (2019) Transición demográfica en España en los siglos XX-XXI: transformación de la institución de familia y matrimonio, Iberoamérica, No. 1, pp. 149-169.
Navarro López V., ed. (2004) El Estado de Bienestar en España, Barcelona, Tecnos/Universitat Pompeu Fabra, 416 p.
OECD (2019) Pensions at a glance, 2019. Country profiles - Spain, 4 p. URL: https://www.oecd.org/els/public-pensions/PAG2019-country-profile-Spain.pdf (accessed: 08.07.2021)
(2021) Plan de recuperación. 130 medidas frente al reto demográfico https://www.miteco.gob.es/es/reto-demografico/temas/plan_recuperacion_130_medidas_tcm30-524369.pdf (accessed: 08.07.2021)
(2019) Real Decreto-ley 6/2019, de 1 de marzo, de medidas urgentes para garantía de la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres en el empleo y la ocupación, BOE, núm. 57, 07.03.2019, 21692-21717 p. URL: https://www.boe.es/eli/es/rdl/2019/03/01/6 (accessed: 08.07.2021)
Velasco R. (2019) Las fisuras del bienestar en España, Madrid: Los libros de la Catarata, 285 p.
Vemikov V.L. (2021) Politicheskij performans Pablo Iglesiasa [The Political Performance of Pablo Iglesias], Analiticheskie zapiski Instituta Evropy RAN, No 12. URL: http://www.zapiski-ieran.ru/images/analitika/2021/an242.pdf (accessed: 08.07.2021) (in Russ.).
Yakovlev P.P. (2020) Effekt COVID-19: Ispaniya pered vyzovami korona-krizisa [COVID-19 Effect: Spain facing the corona-crisis challenges], Perspektivy, 28.05.2020. URL: www.perspektivy.info/oykumena/europe/effekt_covid-19_ispanija_pered_vyzovami_koronakrizisa_2020-05-28.htm (accessed: 08.07.2021) (in Russ.).
Zaragoza G. (2014) Crónica del bienestar en tiempos de malestar, Valencia, Universidad de Valencia, 140 p.
Spain in a Multidimensional Crisis: a Social Projection of Demographic Trends
Received 26.08.2020
Authors: Ermolieva E., Candidate of Science (Economics), Leading Researcher, Institute of Latin American Studies, Russian Academy of Sciences (ILA RAS). Address: 21/16, Bolshaya Ordynka st., Moscow, Russia, 115035. E-mail: [email protected]
Kudeyarova N., Candidate of Science (History), Leading Researcher, Institute of Latin American Studies, Russian Academy of Sciences (ILA RAS). Address: 21/16, Bolshaya Ordynka st., Moscow, Russia, 115035. E-mail: [email protected]
Abstract. The socio-economic situation in modern Spain is complex in many aspects, which makes it possible to characterize the current state of affairs as a multidimensional crisis. The Spanish case shows the interconnection of demographic processes with structurally complicated social phenomena. An overview of the demographic decline and birth rate drop are examined, as well as the plight of young Spaniards as a result of the COVID-19 coronavirus pandemic is given. The article also explores the problems of elder generation going through difficult times. On the basis of statistical data, the authors analyze the medium-term prospects in the dynamics of population panorama, examine the impact of the migration factor, and show how the changing age structure and its attendant consequences pose an ever-wider range of issues for society, concerning both the younger generation and other age groups. From the perspective of demographic transformations, the article observes the situation in the pension sector, in light of the fact that Spain is one of the rapidly aging countries. The methodological approach used by the authors for a comprehensive analysis of demographic and socio-economic problems makes it possible to identify a range of interrelationships between the most important pillars of the Spanish social model.
Key words: Spain, demographics, migration, youth unemployment, pension system, welfare state.
DOI: http://dx.doi.org/10.15211/soveurope42021129139
