CC BY
188
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ
«Исламское государство»: от терроризма к геноциду*
КОЧОИ Самвел Мамадович, доктор юридических наук, профессор кафедры уголовного права Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА)
Российская Федерация, 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 9
Впервые в отечественной юридической литературе анализируются преступления, совершенные террористической организацией «Исламское государство / Исламское государство Ирака и Леванте» (ИГ/ИГИЛ) против религиозного меньшинства — общины езидов в Ираке. На основании имеющихся сведений (докладов ООН и других международных организаций, публикаций в зарубежных и российских средствах массовой информации) обосновывается вывод о наличии элементов (признаков) геноцида в действиях боевиков ИГ/ИГИЛ. Подчеркивается, что мировое сообщество впервые столкнулось с совершением геноцида со стороны не государств или поддерживаемых ими сил, а организации, неподконтрольной какому-либо государству и признанной террористической. Предлагается принять скоординированные международным сообществом меры по лишению возможности членов ИГ/ИГИЛ свободы передвижения между государствами и недопущению совершения ими террористических актов после возвращения в государства, уроженцами или гражданами которых они являются.
Ключевые слова: терроризм, геноцид, езиды, «Исламское государство», преступления против человечности.
"The Islamic State": from Terrorism to Genocide
S. M. Kochoi, doctor of jurisprudence
Kutafin Moscow State Law University
9, Sadovaya-Kudrinskaya st., Moscow, 123995, Russia
E-mail: [email protected]
The first time in Russian legal science discusses the crimes committed by the terrorist organization "Islamic State / Islamic State of Iraq and the Levant" (IS/ISIL), against minority communities — Yazidis in Iraq. Based on the analysis of available information (reports of the UN and other international organizations, publications in Russian and foreign mass media) is substantiated conclusion about the presence of elements of the genocide in the acts of the members of the IS/ISIL. It is emphasized that the international community faced genocide, which was committed organization recognized as a terrorist. Invited to take coordinated by the international community measures to deprivation of members of the IS/ISIL freedom of movement between States and to prevent they commit terrorist acts on his return to the States, natives or citizens whom they represent.
Keywords: terrorism, genocide, Yazidis, "Islamic State" (IS/ISIL), crimes against of humanity.
DOI: 10.12737/6587
Летом 2014 г. после нескольких месяцев успешных боев против правительственных сил в Ираке и Сирии, а также курдских вооруженных фор-
* Работа проводилась при финансовой поддержке Министерства образования и науки РФ за счет средств государственного задания на выполнение НИР по проекту 2280.
мирований «пешмерга» (Иракский Курдистан) и «герилья» (Сирийский Курдистан) террористическая организация мусульман-суннитов «Исламское государство Ирака и Леванте» (ИГИЛ) объявила о создании на захваченных территориях «халифата» — «Исламского государства». Сама организация теперь так и на-
зывается — «Исламское государство» (ИГ).
Первоначально, будучи иракским филиалом самой могущественной террористической организации мира «Аль-Каида», ИГИЛ совершало террористические атаки против мирных граждан Ирака (курдов и арабов-шиитов). Однако вскоре, потерпев там поражение (от американцев и их союзников), ИГИЛ перебралось в Сирию, где успело повоевать и против сил правительства Башара Аса-да, и против официального отделения «Аль-Каиды» в Сирии — «Фронта ан-Нусра».
После разрыва с «Аль-Каидой» ИГИЛ снова вернулось в Ирак, абсолютно точно уловив перемены в настроениях местных арабов-суннитов. Именно в это время шиитское правительство в Багдаде усилило репрессии против суннитов (находящихся при режиме Саддама Хусейна у власти). При поддержке суннитского населения войска ИГИЛ молниеносно захватили второй по численности город Ирака — трехмиллионный Мосул. При этом иракская армия, обученная и вооруженная американцами, не только потерпела полное фиаско, но и оставила наступающим террористам самое современное оружие, полученное из США и стран Запада: танки, артиллерию, вертолеты, реактивные установки, бронемашины и др.
Эти успехи сделали ИГИЛ/ИГ, по нашему мнению, наиболее могущественной террористической организацией современности. Данная организация не похожа ни на одну другую, до сих пор нам известную. Суть сравнения с остальными можно выразить коротко: хуже, чем «Аль-Каида».
По словам представителей ООН, Ирак столкнулся с «террористическим монстром», который угрожает целому региону1. Можно с уверенно-
1 См.: Совет ООН по правам человека решил послать миссию в Ирак. URL: http://www.bbc.co.uk/russian/rolling_
стью сказать, что мир сегодня имеет дело уже не с террористической организацией, а с террористическим государством!
Однако настоящую «славу» ИГИЛ/ИГ принесли не теракты или военные победы, а варварские действия против мирного населения, которые, по нашему убеждению, подпадают под определение преступления геноцида. В этом смысле мы становимся свидетелями первого в современной истории преступле-НТиЯ геноцида, которое осуществляется не государством или с его санкции, а организацией, неподконтрольной какому-либо государству и признанной террористической.
Согласно ст. II Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. (далее — Конвенция о геноциде 1948 г.) под геноцидом понимаются следующие действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую:
убийство членов такой группы; причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы;
предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее;
меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы;
насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую.
Объектом геноцида, осуществляемого на территории, захваченной ИГИЛ/ИГ, является группа населения, идентифицированная как религиозная группа, — езиды.
Численность езидов в Ираке составляет, по разным оценкам, около 800 тыс. человек, из них 500 тыс. жи-
news/2014/09/140901_rn_unhrc_mission iraq.shtml (дата обращения: 01.10.2014).
вут в округе Синджар, входящем в состав провинции Найнава, расположенной на севере Ирака, рядом с границей Сирии и Турции, а еще 300 тыс. проживают в федеральном районе Курдистан (Иракский Курдистан)2.
Большинство ученых считают езидов этноконфессиональной группой курдов3. Они говорят на одном из диалектов курдского языка (арийской ветви индоевропейской группы) — курманджи. Однако в отличие от других народов региона они не исповедуют ислам, а являются приверженцами одной из древнейших религий мира — езидизма (по одним данным, она уходит корнями к зороастризму, по другим — данная религия даже старше, чем зороастризм).
Езиды — монотеисты, последователи единобожия. У них синкретическая вера. По мнению ученых, религия езидов (после реформы в XII в.) представляет собой уникальное сочетание элементов зороастризма, ислама, иудаизма и христианства4. Однако для радикальных исламистов езиды — это «язычники», «последователи дьявола», «неверные» (kufara), которые должны быть убиты или обращены в ислам5. Они считают, что если убьют езида, «то автоматический попадут в рай»6.
2 Общины езидов имеются также в России, Армении, Грузии и Западной Европе.
3 См.: Encyclopedia Iranica. Yazidis i. General. URL: http://www. iranicaonline.org/ articles/yazidis-i-general-1 (дата обращения: 05.10.2014). В последние годы все больше езидов в силу разных причин считают себя отдельным этносом, дистанцируясь от других народов региона.
4 См.: Who are the Yazidis? URL: http:// www.washingtonpost.com/blogs/worldviews/ wp/2014/08/07/who-are-the-yazidis/ (дата обращения: 05.10.2014).
5 См.: Who Are the Yazidis and Why Is ISIS Attacking Them? URL: http:// abcnews.go.com/US/yazidis-isis-attacking/ story ?id = 249 01815 (дата обращения: 04.10.2014).
6 См.: There are Reports of the Islamic
State Executing Dozens of Yazidis. URL:
В связи с этим следует обратить внимание на то, что из всех совершенных за последнее десятилетие в Ираке сотен и тысяч терактов наиболее крупным оказался именно теракт против езидов. 14 августа 2007 г. в Синджаре в результате взрыва двух бензовозов погибли более 500 (по другим оценкам — 800) езидов и свыше 300 человек получили ранения различной степени тяжести7.
В отличие от других общин ези-ды — самое уязвимое меньшинство Ирака. У них нет ни международной поддержки (в отличие от христиан, которых защищают государства Запада, или туркмен, которых опекает Турция), ни территорий для убежища (в отличие от курдов-мусульман или шиитов). Полагаем, что лидеры ИГИЛ/ИГ принимали в расчет это обстоятельство, когда начинали кампанию резни8.
В действиях исламистов по отношению к езидам присутствуют, по нашему мнению, следующие формы (элементы) геноцида.
1. Геноцид посредством убийства езидов как религиозной группы.
3 августа 2014 г. вооруженные группы ИГИЛ/ИГ, заняв Мосул (центр провинции Найнава), ворвались в населенный езидами город Синджар, находящийся в районе одноименной горы на расстоянии чуть более 100 км от Мосула, недалеко с границей Сирии. Узнав о приближении отрядов ИГИЛ/ИГ, более
http://www.globalpost.com/dispatch/news/ regions/middle-east/iraq/140803/islamic-state-captures-sinjar-yazidis (дата обращения: 05.10.2014).
7 См.: Юрченко В. П. Военно-политическая обстановка в Ираке (август 2007 г.). Институт Ближнего Востока. URL: http://www. iimes.ru/rus/stat/2007/06-09-07b.htm (дата обращения: 01.10.2014).
8 См.: Genocide Watch: the Iraqi Communities Most Endangered by the Rise of ISIL. URL: http://qz.com/245569/genocide-watch-the-communities-most-endangered-by-the-rise-of-isis/ (дата обращения: 05.10.2014).
200 тыс. езидов бросили свои дома и устремились в горы (из них 20 тыс. пересекли границу Сирии и оказались на ее территории, а затем и Турции), чтобы там найти укрытие и переждать атаку исламистов. Но в горах эти люди оказались заблокированными. Исламисты наносили по ним артиллерийские и ракетные удары.
Количество убитых (при захвате Синджара) и погибших (при бегстве в горы) превысило 3 тыс. человек9. Причем убитых было так много, что джи-хадисты вынуждены были отступать из некоторых захваченных ими сел из-за невыносимого запаха трупов.
15 августа мировые информагентства сообщили о 80 езидах, зверски убитых исламистами10. Как сообщила радиостанция BBC, джихадисты пять дней добивались от езидов, чтобы те отказались от своей религии и приняли ислам. В пятницу жителей села согнали в деревенскую школу, после чего боевики ИГ расстреляли мужчин, а женщин и детей увезли в неизвестном направлении11. Позже телеканал Sky News со ссылкой на свидетелей сообщил, что исламистами были казнены около 400 езидов (согласно данным езидских активистов, речь идет о 413 мужчинах—жителях села Коджу, остальные жители — 700 человек, женщины и девочки, — были похищены12). Данная инфор-
9 Некоторые источники говорят о 5 тыс. убитых и погибших. Но точное их число не известно, так как территории езидов все еще находятся под контролем джихадистов.
10 См.: Курдистан: исламисты зверски расправились с 80 езидами. URL: http://www.bbc. co.uk/russian/rolling_news/2014/08/140815_ rn_iraq_yazidis_alleged_massacre.shtml (дата обращения: 01.10.2014).
11 См.: Ирак: джихадисты устроили бойню в деревне езидов. URL: http://www.bbc. co.uk/russian/international/2014/08/140816_ iraq_yazidi_village_massacre (дата обращения: 03.10.2014).
12 См.: Премия имени Анны Политков-
ской присуждена Виан Дахиль, депутату
Иракского парламента. URL: http://www.
мация была опубликована многими международными СМИ, отмечавшими, что ранее (10 августа) около 500 езидов были убиты боевиками ИГ при схожих обстоятельствах13.
Как заявила авторитетная международная правозащитная организация Amnesty International, ИГ проводит на севере Ирака «систематические этнические чистки». «Например, в августе в провинции Син-джар были убиты сотни, а возможно, и тысячи представителей общины езидов»14.
Управление Верховного комиссара ООН по правам человека также приводит ряд конкретных фактов, свидетельствующих о зверствах по отношению к езидам. В частности, по данным Управления, очевидцы подтвердили расстрел 24 и 25 августа боевиками ИГИЛ 14 старейшин езидов в храме Шейха Манна в деревне Джидал на Западном Синджаре15.
По оценкам ООН, за январь — август 2014 г. в Ираке были убиты 9300 мирных жителей, еще 17 400 получили ранения, при этом больше половины этих преступлений были совершены с июня, когда ИГ захватило значительную часть территории на севере, где в основном проживают представители религиозных меньшинств (наиболее крупными из которых являются езиды).
novayagazeta.ru/society/65566.html (дата обращения: 10.10.2014).
13 См.: Боевики «Исламского государства» совершили массовую казнь езидов в Ираке. URL: http://newsru.co.il/mideast/16aug2014/ iraq_101.html (дата обращения: 04.10.2014).
14 «Исламское государство» обвиняют в этнических чистках. URL: http://www.bbc. co.uk/russian/rolling_news/2014/09/140902_ rn_iraq_amnesty_report.shtml (дата обращения: 01.10.2014).
15 См.: Действия «Исламского государства Ирака и Леванта» могут быть квалифицированы как преступления против человечности. URL: http://www.un.org/russian/news/ story.asp?News ID=22232#.VCzwR_l_vng (дата обращения: 02.10.2014).
Однако эти цифры скорее всего значительно отстают от реальности, поскольку наблюдатели от ООН не имеют доступа во многие районы и не могут провести там расследование.
2. Геноцид посредством причинения езидам серьезных телесных по -вреждений или умственного расстройства.
В ходе исламистского наступления на населенные пункты Синджара и последующего их захвата трагическая ситуация сложилась с езидски-ми женщинами и девочками. Джиха-дисты угнали их в сексуальное рабство. По оценкам депутатов парламента Ирака, всего похищено 5 тыс. езидских женщин и девочек в возрасте от 13 до 56 лет16. Условием сохранения им жизни было заявлено принятие ислама и выход замуж за джихадиста17.
Как сообщила глава Высшего совета по делам женщин Иракского Курдистана, похищенных езидок, которые находятся в тюрьме Мосула, джихадисты «насилуют несколько раз в день. Иногда боевики К (ИГ. — С. К.) забирают их и не возвращают в тюрьму»18.
16 См.: Yezidi MP: Militants Retreated from Villages to Escape Stench of Massacred Victims. URL: http://rudaw.net/english/ world/10092014 (дата обращения: 05.10.2014).
17 См.: Islamic State Accused of Capturing Yazidi Women and Forcing Them to Convert, or Else. URL: http://www.washingtonpost. com/ national/religion/islamic-state-accused-of-capturing-yazidi-women-and-forcing-them-to-convert-or-else/2014/08/07/ 5e6080ba-1e70-11e4-9b6c-12e30cbe 86a3_ story.html# (дата обращения: 05.10.2014).
18 Пашкан Зангана: боевиками похищены более 700 езидских женщин. URL: http://kurdistan.ru/2014/09/19/ news-22373_ Pakshan_Zangana_Boevikami_ pohischeny_ bolee_ 700_ezidskih_ zhenschin.html (дата обращения: 04.10.2014). Также см.: Вернувшаяся из ада: рассказ пленницы джи-хадистов. URL: http://ru.euronews.com/ 2014/10/02/yazidi-women-tell-of-horror-of-isil-captivity-and-slave-auctions/ (дата обращения: 03.10.2014).
По данным депутата парламента Ирака Виан Дахиль, шесть похищенных девочек-езидок повесились в застенках ИГ, не вынеся позора изнасилований; три езидские девочки-сестры перерезали себе вены, чтобы избежать ужаса изнасилований и унижений19.
Имеются сведения о том, что боевики ИГ привозят «девушек на свои контрольно-пропускные пункты и на прифронтовые позиции, используя их в качестве "живого щита" против нападений сил "пешмерга"»20. По другим данным (ООН), похищенных езидских женщин и девочек исламисты привозят на рынок г. Мосул с ценниками на шее. Там же торгуются с покупателями о цене рабынь21.
Относительно сложившегося положения ООН распространила заявление Верховного комиссара ООН по правам человека, который «выразил глубокую обеспокоенность ситуацией, в которой оказались захваченные исламистами сотни женщин — представительниц общины езидов. По ряду сообщений, их продают в рабство, насильно выдают замуж, многие из них подвергаются сексуальному насилию со стороны боевиков "Исламского государства"»22.
В связи с этим следует напомнить, что Международный трибунал по Ру-
19 См.: Vian Dakhil's Acceptance Speech — Are We Really in the Third Millennium? URL: http://www.rawinwar.org/content/ view/247/188/ (дата обращения: 10.10.2014).
20 Боевики используют езидских девушек в качестве «живого щита». URL: http://kurdistan.ru/2014/09/25/news-22446_ Boeviki_ispolzuyut_ezidskih_devushek_v_ kachestve_zhivogo_schita.html (дата обращения: 04.10.2014).
21 См.: Report: ISIS Puts Literal Price Tags on Abducted Girls. URL: http://news. yahoo.com/report-isis-puts-literal-price-tags-abducted-girls-164302036—abc-news-topstories.html (дата обращения: 04.10.2014).
22 ООН осуждает убийство женщин-активисток боевиками «ИГ» в Ираке. URL: http://
www.svoboda.org/content/article/26605705.
html (дата обращения: 01.10.2014).
анде признал виновными в совершении преступлений против человечности и геноцида лиц, совершивших изнасилования. В частности, вынося в 1998 г. вердикт по делу Жана Поля Акайезу, Трибунал указал, что систематические изнасилования женщин народности тутси со стороны боевиков народности хуту составляют акт геноцида, «причиняющий серьезные физические или психические повреждения членам группы»23.
Кроме того, Римский статут Международного уголовного суда (далее — Римский статут МУС) разъясняет, что понятие «геноцид посредством причинения серьезных телесных повреждений или умственного расстройства» может включать в себя «пытки, изнасилования, сексуальное насилие или бесчеловечное или унижающее достоинство обращение, но не ограничивается ими» (ст. 9). Необходимо подчеркнуть, что все эти действия джихадисты совершали (и совершают!) по отношению к езидкам систематически.
3. Геноцид посредством умышленного создания таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение езидов как религиозной группы.
По данным ООН, в результате наступления ИГИЛ/ИГ, внутренне перемещенными лицами стали 1,8 млн человек24. Только за последние две недели августа 2014 г. свои дома вынуждены были покинуть 250 тыс. человек, принадлежащих к той или иной религиозной группе. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун назвал положение езидов и других беженцев «отчаянным»: «Даже когда людям удается выбраться, они вынуждены преодолевать наполнен-
23 Военные преступления / под ред. Р. Гутмэна и Д. Риффа. Пер. с англ. М., 2001. С. 119.
24 См.: In Squalid Exile, Iraqi Yazidis Hope for Return. URL: http://news. yahoo.com/squalid-exile-iraqi-yazidis-hope-return-072954852. html (дата обращения: 11.10.2014).
ный множеством препятствий путь под палящим солнцем».
3—4 августа в горных районах Синджара, по данным UNICEF (Детского фонда ООН), от обезвоживания погибли не менее 56 езидских детей. К 6 августа в горах от голода и обезвоживания умерли уже около 150 детей25. В целом же за неделю в горах Синджара погибло 250 детей, еще 25 тыс. детей, включая сотни детей, потерявших родителей, оказались на грани смерти26.
«Многих (езидов. — С. К.) просто сразу убивают, других лишают пищи, воды и лекарств, — сообщила заместитель Верховного комиссара ООН по правам человека Флавия Пансиери. — Среди беженцев много больных, стариков и детей, которые умирают от истощения»27.
По словам пресс-секретаря Агентства помощи ООН Адриана Эдвард-са, действия джихадистов и отсутствие воды и продовольствия у беженцев на горе Синджар «заставляют квалифицировать ситуацию как потенциальный геноцид»28.
Напомним, что согласно Римскому статуту МУС (ст. 9) термин «жизненные условия» может включать в себя «умышленное лишение ресурсов, насущно необходимых для выживания, таких как продовольствие или медицинское обслуживание, или си-
25 См.: Число погибших в горах Синджара будет расти. URL: http://kurdistan. ru/2 014/08/07/news-2193 9_CHislo_ pogibshih_v_gorah_ Sindzhara_budet_ rasti. html (дата обращения: 04.10.2014).
26 См.: Езидские дети ищут родителей. URL: http://kurdistan.ru/2014/10/06/ news-22522_ Ezidskie_deti_ischut_roditeley. html (дата обращения: 04.10.2014).
27 ООН об Ираке: жестокость непредставимых масштабов. URL: http://www.bbc. co.uk/russian/international/2014/09/140901_ iraq_massive_human_rights_ abuses.shtml (дата обращения: 01.10.2014).
28 США направляют в Курдистан солдат, ООН говорит о геноциде. URL: http://newsru. co.il/mideast/13aug2014/usiraq_a204.html (дата обращения: 04.10.2014).
стематическое изгнание из жилищ, но не ограничивается ими». По нашему мнению, приведенные выше факты охватываются понятием «жизненные условия», как оно определено в ст. 9 Римского статута.
4. Геноцид посредством насильственной передачи детей езидов в другую религиозную группу.
По информации с севера Ирака, в тюрьмах Мосула, куда привозят пленных езидок, многие женщины родили, «но боевики забрали их де-тей»29. Как отмечает Ф. Пансиери, продолжающийся конфликт имеет катастрофические последствия для детей. Особо тяжкие нарушения боевики совершают против детей, принадлежащих к другим этническим и религиозным группам30. «Исламское государство» похищает мальчиков, использует их в качестве солдат и нередко — «живых щитов». Некоторых из них заставляют сдавать кровь для переливания раненым боевикам.
Полагаем, что действия, направленные на насильственную передачу езидских детей (лиц, младше 18 лет) в другую (мусульманскую) группу, преследуют цель уничтожения, полностью или частично, езидов как религиозной группы.
Согласно совместному Докладу Миссии ООН по оказанию содействия Ираку и Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, опубликованному 2 октября 2014 г., действия боевиков ИГ в отношении религиозных меньшинств в Ираке ставят «целью подавить и уничтожить эти группы или очистить от них захваченные террито-рии»31. Данное обстоятельство, как
29 См.: Пашкан Зангана: боевиками похищены более 700 езидских женщин.
30 См.: Совет по правам человека обсудил ситуацию в Ираке. URL: http: //www.un.org/ russian/news/story.asp?NewsID=22203#. VCzravl_vng (дата обращения: 02.10.2014).
31 Report on the Protection of Civilians
in Armed Conflict in Iraq 6 July —
10 September 2014. P. 12—16. URL: http://
мы считаем, подтверждает наличие еще одного элемента геноцида в действиях боевиков ИГ — субъективного (намерение уничтожить полностью или частично езидов).
В начале августа, оценив все аспекты сложившейся ситуации, ООН предупредила, что для спасения езидов, жизни которых угрожает опасность, необходимо срочное международное вмешательство32. 7 августа с заявлением выступил Президент США, который сообщил о том, что по просьбе правительства Ирака США начали операцию, «чтобы спасти мирных иракцев, находящихся на горе Синджар». По его словам, террористы из ИГИЛ «особенно беспощадны» к религиозным меньшинствам, в том числе христианам и «езидам, небольшой и древней религиозной секты». Из поступающих сообщений следует, что террористы убивают невинных людей, проводят массовые казни и «уводят в рабство женщин-езидок». Женщины, дети и старики, спасая свою жизнь, убегают в горы. И тысячи — возможно десятки тысяч — в настоящее время скрываются высоко в горах без пищи, воды и одежды. Люди голодают. Дети умирают от жажды. В низинах силы ИГИЛ призывают «к уничтожению езидов, что может привести к геноциду». Таким образом, невинные люди столкнулись с «ужасным выбором»: или спускаться с горы и быть убитыми, или оставаться в горах и медленно умирать от жажды и голода. «Когда мы сталкиваемся с ситуацией, которая имеет место сейчас на горе Синджар, — заявил Б. Обама, — где невинные люди оказались перед лицом насилия
www.ohchr.org/Documents/Countries/ IQ/UNAMI_OHCHR_POC_Report_ FINAL_6July_10September2014.pdf (дата обращения: 04.10.2014).
32 См.: Тысячи езидов блокированы исламистами в горах Ирака. URL: http:// www. bbc. co.uk/russian/international/2014/08/140805_ iraq_yazidis_trapped_on_mountain.shtml (дата обращения: 30.09.2014).
ужасающего масштаба, когда у нас есть мандат, чтобы помочь — в данном случае просьба иракского правительства, — и когда у нас есть уникальная возможность предотвратить резню, то, как я полагаю, США не могут закрывать глаза. Мы можем действовать тщательно и ответственно, чтобы предотвратить потенциальный акт геноцида»33.
10 августа Папа Римский Франциск призвал международное сообщество найти пути решения гуманитарных проблем в Ираке, где, по его словам, «происходит то, во что невозможно поверить».
«Зверства и бесчинства», которым подвергаются религиозные меньшинства Ирака, осудили на внеочередном заседании также министры иностранных дел ЕС34. Ранее британский премьер Дэвид Кэмерон заявил, что «разрабатывается подробный план международной операции по спасению езидов»35. Вслед за этим, в целях спасения оказавшихся в ловушке людей, американская авиация начала гуманитарную операцию, в ходе которой самолеты сбросили с воздуха 130 тыс. литров питьевой воды и 114 тыс. продовольственных наборов. Гуманитарную помощь ези-дам сбросили также ВВС Великобритании, к которым впоследствии присоединились французские, германские и австралийские военные. Одновременно силы международной коалиции наносили удары с возду-
33 President Obama Makes a Statement on the Crisis in Iraq. URL: http://www. whitehouse.gov/blog/2014/08/07/president-obama-makes-statement-iraq (дата обращения: 01.10.2014).
34 См.: ЕС осуждает зверства джихади-стов в Ираке. URL: http://www.bbc.co.uk/ russian/International/2014/08/140815_ eu_iraq_weapons.shtml (дата обращения: 30.09.2014).
35 США спасут езидов от наступления джихадистов в Ираке. URL: http://www.bbc. co.uk/russian/rolling_news/2014/08/140813_ rn_iraq_yazidis_rescue_us.shtml (дата обращения: 30.09.2014).
ха по позициям ИГ в низинах Син-джара.
14 августа 2014 г. Президент США сообщил о разблокировании езидов36.
Ряд авторитетных международных организаций, включая ООН, обоснованно относят резню езидов в Ираке к преступлениям против человечности. Например, как «беспрецедентное варварство» охарактеризовал Верховный комиссар ООН по правам человека Зеид Раад аль-Хуссейн преступления против этнических и религиозных групп, совершенные группировкой «Исламское государство». Он особо подчеркнул, что зверства, совершаемые ИГ в Сирии и Ираке, должны рассматриваться как преступления против человечества. Верховный комиссар ООН уточнил, что ИГ и другие вооруженные группы в этих странах должны ответить за свои злодеяния37.
О необходимости привлечь «к ответственности лиц, совершивших нарушения норм международного права и прав человека в Ираке» заявил также Совет Безопасности ООН38.
36 Тем временем даже после завершения операции по спасению езидов на горе Синджар представители езидов обвиняют международное сообщество в равнодушии к судьбам тысяч их соплеменников, захваченных боевиками из группировки «Исламское государство». См.: Езиды упрекают мировое сообщество в бездеятельности. URL: http://www.bbc.co.uk/russian/rolling_ news/2014/09/140923_rn_yazidi_captives. shtml (дата обращения: 01.10.2014).
37 См.: Новый Верховный комиссар ООН по правам человека осудил «Исламское государство». URL: http://www.golos-ameriki.ru/content/new-rights-chief-blasts-islamic-state/2443016.html (дата обращения: 01.10.2014); также см.: ООН: преследование гражданского населения в Ираке может быть приравнено к преступлениям против человечности. URL: http://www.un.org/ russian/news/story.asp?NewsID=22175#. VCzpivl_vng (дата обращения: 02.10.2014).
38 См.: Совет Безопасности ООН призвал
помочь иракскому правительству в борьбе
с террористами. URL: http://www.un.org/
По нашему мнению, тем конкретным преступлением против человечности, которое совершено (а по некоторым данным, продолжает совершаться) против езидов, следует считать преступление геноцида (причем речь должна идти не о «потенциальном геноциде», как заявлял Президент США, а о реальном, совершившемся геноциде). Доказательной базой для предъявления обвинения могут служить не только доклады и отчеты международных организаций или показания очевидцев, журналистов и других лиц. В частности, в сети Интернет джи-хадисты разместили десятки видео-и фотоматериалов, на которых запечатлены сцены убийств езидов и ези-док, кадры их перехода по принуждению в ислам.
В связи со сказанным, полагаем, что правительству Ирака необходимо подписать, а парламенту Ирака ратифицировать Римский статут МУС. Следует напомнить, что садда-мовский Ирак был среди тех семи государств, которые в 1998 г. выступили против учреждения МУС39. Это и ряд других обстоятельств ранее не позволили передать на рассмотрение МУС дела о преступлениях против человечности, в чем обвинялись бывшие лидеры Ирака. В настоящее время Ирак, подписавший Конвенцию о геноциде еще в 1959 г., как нам представляется, должен признать юрисдикцию МУС и стать его участником40.
В результате резни езидов и других религиозных меньшинств в Ираке назрела необходимость в скоорди-
russian/news/story.asp?NewsID=22317#. VCzxH_l_vng (дата обращения: 02.10.2014).
39 См.: Кочои С. М. Геноцид: понятие, ответственность, практика // Уголовное право. 2001. № 2. С. 97.
40 См. об этом: Верховный комиссар ООН по правам человека настаивает на передаче досье «ИГИЛ» в Международный уголовный суд. URL: http://www.un.org/russian/news/ story.asp?NewsID=22434#.VC6D0vl_vng (дата обращения: 03.10.2014).
нированных международных усилиях по лишению членов ИГ свободы передвижения между различными государствами. Нужны меры по недопущению возвращения исламистов для совершения преступлений в те государства, откуда они уехали для «джихада против неверных». Эти люди — не потенциальная, а реальная угроза для новых терактов41. В целом среди боевиков ИГ (численность которых ЦРУ США оценивает в 30—35 тыс. человек) более 12 тыс. — это иностранцы из 81 государства мира42. Наибольшее количество иностранных джи-хадистов в армии ИГ — из арабских государств. Из стран Запада в рядах боевиков воюют 3 тыс. человек. В частности, по данным разведслужб ФРГ, в ряды исламистов вступили по меньшей мере 400 граждан Германии. Еще больше джихадистов — около 500 — являются гражданами Великобритании. Но самое большое количество европейских джихади-стов — это выходцы из России (по разным оценкам — 700—800 человек)43 и Франции (900 человек)44.
41 Так, уроженцы Северного Кавказа — боевики ИГ угрожают России созданием «халифата» и на ее территории (см., например: Полевой командир «Исламского государства» пообещал вторгнуться в Россию. URL: http://news. mail.ru/incident/19781952/ ?frommail=1 (дата обращения: 09.10.2014)).
42 См.: Barrett R. Foreign Fighters in Syria. URL: http://soufangroup.com/wp-content/ uploads/2014/06/TSG-Foreign-Fighters-in-Syria.pdf (дата обращения: 03.10.2014).
43 Также см.: МИД: в рядах «Исламского государства» — десятки россиян. URL: http://www.bbc.co.uk/russian/ international/2014/09/140929_islamic_state_ russians (дата обращения: 03.10.2014); Самые эффективные бойцы ИГИЛ — закаленные в боях чеченцы. URL: http://www. golos-ameriki.ru/content/tlisova-kalandadze-fighters-isis-cheches/2466651. html (дата обращения: 08.10.2014).
44 См.: МВД Франции: около 900 граждан страны воюют на стороне террористов в Сирии и Ираке. URL: http://itar-tass.com/
Кроме того, внутри стран, чьи уроженцы или граждане воюют в Сирии и Ираке на стороне ИГ, нужны меры по лишению всякой поддержки джихадистов. Примером должны служить действия властей Германии, которые ввели запрет на любые действия в поддержку ИГ и внесли эту организацию в список террористических. Отныне в Германии будет считаться нарушением закона членство в ИГ, включая участие в его интернет-сообществах, а также проведение митингов, агитация и сбор средств в помощь радикалам из ИГ45.
Библиографический список
Barrett R. Foreign Fighters in Syria. URL: http://soufangroup.com/wp-content/ uploads/2014/06/TSG-Foreign-Fighters-in-Syria.pdf (дата обращения: 03.10.2014).
Encyclopedia Iranica. Yazidis i. General. URL: http://www. iranicaonline.org/articles/ yazidis-i-general-1 (дата обращения: 05.10.2014).
Genocide Watch: the Iraqi Communities Most Endangered by the Rise of ISIL. URL: http://qz.com/245569/genocide-watch-the-communities-most-endangered-by-the-rise-of-isis/ (дата обращения: 05.10.2014).
In Squalid Exile, Iraqi Yazidis Hope for Return. URL: http://news. yahoo.com/squalid-exile-iraqi-yazidis-hope-return-072954852. html (дата обращения: 11.10.2014).
Islamic State Accused of Capturing Yazidi Women and Forcing Them to Convert, or Else. URL: http://www.washingtonpost.com/ national/religion/islamic-state-accused-of-capturing-yazidi-women-and-forcing-them-to-convert-or-else/2014/08/07/ 5e6080ba-1e70-11e4-9b6c-12e30cbe 86a3_ story.html# (дата обращения: 05.10.2014).
President Obama Makes a Statement on the Crisis in Iraq. URL: http://www.whitehouse. gov/blog/2014/08/07/president-obama-
mezhdunarodnaya-panorama/1378488 (дата обращения: 11.10.2014).
45 См.: Берлин внес «Исламское государство» в список террористов. URL: http://www.bbc.co.uk/russian/rolling_ news/2014/09/140912_rn_germany_islamic_ state.shtml (дата обращения: 01.10.2014).
makes-statement-iraq (дата обращения: 01.10.2014).
Report on the Protection of Civilians in Armed Conflict in Iraq 6 July — 10 September 2014. URL: http://www.ohchr.org/Documents/ Countries/IQ/UNAMI_OHCHR_POC_ Report_FINAL_6July_10September2014. pdf (дата обращения: 04.10.2014).
Report: ISIS Puts Literal Price Tags on Abducted Girls. URL: http://news.yahoo.com/ report-isis-puts-literal-price-tags-abducted-girls-164302036--abc-news-topstories.html (дата обращения: 04.10.2014).
There are Reports of the Islamic State Executing Dozens of Yazidis. URL: http:// www.globalpost.com/dispatch/news/regions/ middle-east/iraq/140803/islamic-state-captures-sinjar-yazidis (дата обращения: 05.10.2014).
Vian Dakhil's Acceptance Speech — Are We Really in the Third Millennium? URL: http:// www.rawinwar.org/content/view/247/188/ (дата обращения: 10.10.2014).
Who Are the Yazidis and Why Is ISIS Attacking Them? URL: http:// abcnews.go.com/ US/yazidis-isis-attacking/story?id=24901815 (дата обращения: 04.10.2014).
Who are the Yazidis? URL: http://www. washingtonpost.com/blogs/worldviews/ wp/2014/08/07/who-are-the-yazidis/ (дата обращения: 05.10.2014).
Yezidi MP: Militants Retreated from Villages to Escape Stench of Massacred Victims. URL: http://rudaw.net/english/world/10092014 (дата обращения: 05.10.2014).
Берлин внес «Исламское государство» в список террористов. URL: http://www.bbc. co.uk/russian/rolling_news/2014/09/140912_ rn_germany_islamic_state.shtml (дата обращения: 01.10.2014).
Боевики «Исламского государства» совершили массовую казнь езидов в Ираке. URL: http://newsru.co.il/mideast/16aug2014/ iraq_101.html (дата обращения: 04.10.2014).
Боевики используют езидских девушек в качестве «живого щита». URL: http:// kurdistan.ru/2014/09/25/news-22446_ Boeviki_ispolzuyut_ezidskih_devushek_v_ kachestve_zhivogo_schita.html (дата обращения: 04.10.2014).
Вернувшаяся из ада: рассказ пленницы джихадистов. URL: http://ru.euronews.com/ 2014/10/02/yazidi-women-tell-of-horror-of-
isil-captivity-and-slave-auctions/ (дата обращения: 03.10.2014).
Верховный комиссар ООН по правам человека настаивает на передаче досье «ИГИЛ» в Международный уголовный суд. URL: http://www.un.org/russian/news/story. asp?NewsID = 22434#.VC6D0vl_vng (дата обращения: 03.10.2014).
Военные преступления / под ред. Р. Гут-мэна и Д. Риффа. Пер. с англ. М., 2001.
Действия «Исламского государства Ирака и Леванта» могут быть квалифицированы как преступления против человечности. URL: http://www.un.org/russian/news/ story. asp?News ID=22232#.VCzwR_l_vng (дата обращения: 02.10.2014).
Езидские дети ищут родителей. URL: http://kurdistan.ru/ 2014/10/06/news-22522_ Ezidskie_deti_ischut_roditeley.html (дата обращения: 04.10.2014).
Езиды упрекают мировое сообщество в бездеятельности. URL: http://www.bbc. co.uk/russian/rolling_news/2014/09/140923_ rn_yazidi_ captives.shtml (дата обращения: 01.10.2014).
ЕС осуждает зверства джихадистов в Ираке. URL: http://www.bbc.co.uk/russian/ International/2014/08/140815_eu_iraq_ weapons.shtml (дата обращения: 30.09.2014).
Ирак: джихадисты устроили бойню в деревне езидов. URL: http://www.bbc.co.uk/ russian/international/2014/08/140816_iraq_ yazidi_village_massacre (дата обращения: 03.10.2014).
«Исламское государство» обвиняют в этнических чистках. URL: http://www.bbc. co.uk/russian/rolling_news/2014/09/140902_ rn_iraq_amnesty_report.shtml (дата обращения: 01.10.2014).
Кочои С. М. Геноцид: понятие, ответственность, практика // Уголовное право. 2001. № 2.
Курдистан: исламисты зверски расправились с 80 езидами. URL: http://www.bbc. co.uk/russian/rolling_news/2014/08/140815_ rn_iraq_yazidis_alleged_massacre.shtml (дата обращения: 01.10.2014).
МВД Франции: около 900 граждан страны воюют на стороне террористов в Сирии и Ираке. URL: http://itar-tass.com/ mezhdunarodnaya-panorama /1378488 (дата посещения: 11.10.2014).
МИД: в рядах «Исламского государства» — десятки россиян. URL: http://www.bbc.
co.uk/russian/international/2014/09/140929_ islamic_state_russians (дата обращения: 03.10.2014).
Новый Верховный комиссар ООН по правам человека осудил «Исламское государство». URL: http://www.golos-ameriki.ru/ content/new-rights-chief-blasts-islamic-state/2443016.html (дата обращения: 01.10.2014).
ООН об Ираке: жестокость непредставимых масштабов. URL: http://www.bbc.co.uk/ russian/international/2014/09/140901_iraq_ massive_human_rights_ abuses.shtml (дата обращения: 01.10.2014).
ООН осуждает убийство женщин-активисток боевиками «ИГ» в Ираке. URL: http:// www.svoboda.org/content/article/26605705. html (дата обращения: 01.10.2014).
ООН: преследование гражданского населения в Ираке может быть приравнено к преступлениям против человечности. URL: http://www.un.org/russian/news/story. asp?NewsID=22175#.VCzpivl_vng (дата обращения: 02.10.2014).
Пашкан Зангана: боевиками похищены более 700 езидских женщин. URL: http:// kurdistan.ru/2014/09/19/news-22373_ Pakshan_Zangana_Boevikami_ pohischeny_ bolee_ 700_ezidskih_ zhenschin.html (дата обращения: 04.10.2014).
Полевой командир «Исламского государства» пообещал вторгнуться в Россию. URL: http://news. mail.ru/incident/19781952/ ?frommail=1 (дата обращения: 09.10.2014).
Премия имени Анны Политковской присуждена Виан Дахиль, депутату Иракского парламента. URL: http://www.novayagazeta. ru/society/65566.html (дата обращения: 10.10.2014).
Самые эффективные бойцы ИГИЛ — закаленные в боях чеченцы. URL: http://www. golos-ameriki.ru/content/tlisova-kalandadze-fighters-isis-cheches/2466651. html (дата обращения: 08.10.2014).
Совет Безопасности ООН призвал помочь иракскому правительству в борьбе с террористами. URL: http://www.un.org/russian/ news/story.asp?NewsID=22317#.VCzxH_l_ vng (дата обращения: 02.10.2014).
Совет ООН по правам человека решил послать миссию в Ирак. URL: http://www.bbc. co.uk/russian/rolling_news/2014/09/140901_ rn_unhrc_mission_iraq.shtml (дата обращения: 01.10.2014).
Совет по правам человека обсудил ситуацию в Ираке. URL: http://www.un.org/ russian/news/story.asp?NewsID=22203#. VCzravl_vng (дата обращения: 02.10.2014).
США направляют в Курдистан солдат, ООН говорит о геноциде. URL: http://newsru. co.il/mideast/13aug2014/usiraq_a204.html (дата обращения: 04.10.2014).
США спасут езидов от наступления джи-хадистов в Ираке. URL: http://www.bbc. co.uk/russian/rolling_news/2014/08/140813_ rn_iraq_yazidis_rescue_us.shtml (дата обращения: 30.09.2014).
Тысячи езидов блокированы исламистами в горах Ирака. URL: http://www. bbc. co.uk/russian/international/2014/08/140805_ iraq_yazidis_trapped_on_mountain.shtml (дата обращения: 30.09.2014).
Число погибших в горах Синджара будет расти. URL: http://kurdistan.ru/2014/08/07/ news-21939_CHislo_ pogibshih_v_gorah_ Sindzhara_budet_ rasti.html (дата обращения: 04.10.2014).
Юрченко В. П. Военно-политическая обстановка в Ираке (август 2007 г.). Институт Ближнего Востока. URL: http://www.nmes. ru/rus/stat/2007/06-09-07b.htm (дата обращения: 01.10.2014).
Уголовная ответственность за ограничение и устранение конкуренции
ЧУРАЕВ ТальгатФазылович, аспирант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
Автор анализирует статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации и выявляет причины ее низкой эффективности: наличие признаков причинения крупного ущерба и неоднократности в случае злоупотребления доминирующим положением. В связи с изложенными доводами предлагается привлекать к уголовной ответственности в случае повторного совершения административного правонарушения, ограничивающего конкуренцию без учета материальных последствий. Вносится предложение об установлении открытого перечня деяний, не допускающих, устраняющих или ограничивающих конкуренцию.
Ключевые слова: общественная опасность, принципы криминализации, ограничение конкуренции, общественные отношения, динамические потери, побочные последствия, крупный ущерб, неоднократность, повторность.
Criminal Liability for Restraint and Elimination of Competition
T. F. Churaev
The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation
34, Bolshaya Cheremushkinskaya st., Moscow, 117218, Russia
E-mail: [email protected]
The problem of protection of the competitive relations is the most urgent, among economic crimes. Its importance is caused by low level of the competition in the economy that is confirmed by the international estimates, prevalence of violations and a galloping rise in prices. The similar situation damages to citizens and society as a whole. For a solution of the problem at first we defined public danger of acts of restriction of the competition, by means of the principles of criminalization: accounting of importance of the public relations, infliction of harm, prevalence and dynamics of negative acts, and also the principle of definition of possibility of collateral consequences from establishment of a criminal ban. Importance of the public relations in the sphere of the competition is defined by the leading role of economy, as one of the main living conditions of society. Social and economic negative consequences of restriction of the competition: pecuniary losses of society, also industrial and dynamic losses from functioning of monopolistically structures and also in violation of
