CC BY
45КИШЛОК ХУЖАЛИГИГА МУЛЖАЛЛАНМАГАН ЕР УЧАСТКАЛАРИНИ ХУСУСИЙЛАШТИРИШ СОХДСИДАГИ ХУКУКИЙ МУНОСАБАТЛАРНИ
ТАРТИБГА СОЛИШ
Шохназар Бобокулов
"Тошкент ирригация ва кишлок хужалигини механизациялаш мухдндислари института" миллий тадкикот университети доценти mr.boev.2000@mail.ru
Гулшан Абдулхаева
"Тошкент ирригация ва кишлок; хужалигини механизациялаш мухдндислари института" миллий тадкикот университети доценти gulshan. abdulxaeva@mail .ru
АННОТАЦИЯ
Маколада кишлок хужалигига мулжалланмаган ер участкаларини хусусийлаштириш масалалари атрофлича ёритиб берилган. Ер участкаларини хусусийлаштиришнинг шакллари: умрбод эгалик килиш хукуки асосида тегишли булган ерни сотиб олиш хамда ерни электрон онлайн-аукцион оркали сотиб олиш каби ижтимоий муносабатлар мушохада этилган. Ер участкаларини аукционда сотиш билан боглик муносабатларни тартибга солишга доир фикрлар билдирилган.
Калит сузлар. хукук, ер, кишлок хужалиги, ер участкаси, мулк, тартибга солиш, муносабат, сотиб олиш.
REGULATION OF LEGAL RELATIONS IN THE FIELD OF PRIVATIZATION OF LAND PLOTS NOT INTENDED FOR AGRICULTURE
ABSTRACT
The article covers in detail the issues of privatization of land plots not intended for agriculture. Forms of privatization of land plots: social relations such as the acquisition of land on the basis of the right of ownership of the land and the acquisition of have been observed land through electronic online auction. Opinions were expressed on the regulation of relations with the sale of land parcels in the auction.
Keywords: law, land, agriculture, land plot, property, regulation, attitude, purchase.
Kupum. Y36eKHCTOH Pecny6nuKacHHHHr ep KogeKCuga ep yMyMMunnun 6ohhhk экaнпнгн Ba xanKHMH3 xaera, ^aonHtfra Ba ^apoBOHnuruHHHr acocu cu^aruga yHgaH OKunoHa ^OHganaHurn 3apypnuru Ba y gaBnar TOMOHugaH Myxo$a3a KHHHHHmH 6enruna6 6epunraH. fflyHHHrgeK, ep TyrpucugarH KOHyH xy^®aTnapHHHHr acocHH Ba3H^anapu xo3upru Ba Kena^aK aBnognapHHHr MaH^aaraapuHH Ky3na6 epgaH
илмий асосланган тарзда, окилона фойдаланиш ва уни мухофаза килишни, тупрок унумдорлигини тиклаш ва оширишни, табиий мухитни асраш ва яхшилашни, хужалик юритишнинг барча шаклларини тенг хукуклилик асосида ривожлантириш учун шароит яратишни, юридик ва жисмоний шахсларнинг ер участкаларига булган хукукларини химоя килишни таъминлаш максадида ер муносабатларини тартибга солишдан хамда бу сохада конунийликни мустахкамлашдан иборат эканлиги мустахкамлаб куйилди [1-3].
Ер чекланган табиий ресурс булганлиги боис фукаролик муомаласига тортиладиган объектлар ичида алохида урин тутади. Мустакилликнинг дастлабки йиллариданок ер участкаларига булган ашёвий хукукларни ерлардан тадбиркорлик максадларида фойдаланиш учун кимошди савдоларида сотиш ишлари йулга куйилди. Бир неча бор кишлок хужалигига мулжалланмаган баъзи ер участкаларини (асосан ахоли пунктларидаги уй-жойлар ва бошка турли бино-иншоотлар билан банд булган ерларни) оммавий тарзда хусусийлаштиришга уринишлар булди. Аммо ушбу жараён турли сабабларга кура якунига етказилмади [4-6].
Узбекистон Республикаси Президентининг "Ер муносабатларида тенглик ва шаффофликни таъминлаш, ерга булган хукукларни ишончли химоя килиш ва уларни бозор активига айлантириш чора-тадбирлари туFрисида" 2021 йил 8 июндаги ПФ-6243-сон Фармонигакура, ер
участкаларини ажратишнинг барча учун тенг, шаффоф ва бозор тамойилларига асосланган тартибини жорий этиш, ерга оид мулкий ва хукукий муносабатларда баркарорликни таъминлаш, ерларни мухофаза килиш, ер эгаларининг мулкий хукукларини кафолатлаш, шунингдек ернинг иктисодий кийматини белгилаш оркали уни фукаролик хукукий муомаласининг объекти сифатида эркин муомалага киритилади [7-9].
Узбекистон Республикасининг 2021 йил 15 ноябрда кабул килинган "Кишлок хужалигига мулжалланмаган ер участкаларини хусусийлаштириш тугрисида"ги УРК— 728-сонконуни ушбу сохада мухим ахамият касб этди.
Мазкур конунга кура, кишлок хужалигига мулжалланмаган ер участкаси -кишлок хужалиги эхтиёжлари учун берилмаган ёки ушбу максадлар учун мулжалланмаган ер участкалари тушунилади [10].
Ер участкасини хусусийлаштиришда - давлат мулки булган кишлок хужалигига мулжалланмаган ер участкалари Узбекистон Республикаси фукароларининг ва юридик шахсларининг мулкига утказилади ва бу жараён электрон онлайн-аукцион савдолари утказиш асосида амалга оширилади [11]. Аукцион шаклидаги электрон савдоларда кишлок хужалигига мулжалланмаган ер участкалари Интернет жахон ахборот тармогидаги ихтисослаштирилган электрон
caBgo MafigoHHacuga ay^uoHgaH пoтeнцнaп xapugopnapHuHr TeHr paBumga ^ofiganaHumu acocuga xycycHHnamTHpumHHHr:
- KOHyHHHHHK;
- HXTHëpuHnHK;
- xaK Tynam;
- xycycuHnamTHpHnaguraH ep ynacTKanapuHuHr Ba ynapga ^ofinamraH KyHMac MynK oSteKraapuHuHr axnuTnuru;
- ohhkhhk Ba ma^^o^nuK Ka6u acocufi пpннцнппapнra aMan KunraH xonga peaпнзaцнa KunuHagu [12].
XycycHHnamTHpumoôteKTnapHKyHHgarHnapgaHHÔopaT ôynagu :
- ropuguK maxcnapra TagôupKopnuK Ba maxapco3nuK ^aonuaraHu aManra omupum ynyH ôepunraH ep ynacTKanapu;
- Y36eKucTOH PecnyônuKacu ^yKaponapura aKKa Tapraôga yfi-^ofi Kypum Ba yfi-^OHHu oôogoHnamTupum, myHuHrgeK TagSupKopnuK Ba maxapco3nuK ^aonuaraHu aManra omupum ynyH ôepunraH ep ynacTKanapu;
- xycycнfiпamтнpнпнmн ho3um ôynraH gaBnaT KyHMac MynK oôteKraapu ^ofinamraH ep ynacTKanapu;
- ôymTypraH ep ynacircanapu [13].
Ma3Kyp KOHyHHuHr 12-Moggacura Kypa, Kyfiugaru ep ynacTKanapu xycycнfiпamтнpнпмafigн :
^ofiganu Ka3unMa KOHnapu, KOHyHHunuKKa MyBO^uK
xycycнfiпamтнpнпмafigнraн gaBnaT MynKu oôteKraapu ^ofinamraH ep ynacTKanapu;
TaôuaTHu Myxo$a3a Kunum, coraoMnamTupum, peкpeaцнa MaKcagnapu Ba Tapuxufi-MagaHufi MaKcagnap ynyH Myn^annaHraH epnap TapKuôura KupyBHu ep ynacTKanapu, myHuHrgeK ypMoH xaMga cyB ^oHgnapuHuHr, MyxaHgucnuK Ba TpaHcnopT нн$paтyзнпмacн oôteKraapuHuHr Myxo$a3a 3oHanapu, maxapnap Ba maxapnanapHuHr yMyMufi ^ofiganaHumgaru epnapu (MafigoHnap, Kynanap, Top Kynanap, fiynnap, coxun ôyfinapu, cKBepnap, xuëôoHnap, ucTupoxaT ôoraapu);
xaB^nu Mogganap ôunaH 3apapnaHraH Ba ôuoreH 3axapnaHumra gynop 6ynraH ep ynacTKanapu;
KoHyHHunuKga ôenrunaHraH Tapraôga Maxcyc uKTucogufi 3oHanap umTupoKHunapura TaKguM этнпraн ep ynacTKanapu — Maxcyc uKTucogufi 3oHa ^aonuaT KypcaTaguraH gaBpga;
Kyn KBapTupanu yfinap ^ofinamraH, myHuHrgeK KynKBapTupanu yfinapra TyTam ep ynacTKanapu;
gaBnaT-xycycufi mepuKnuK nofiuxanapuHu, umuMoufi mepuKnuK Tyrpucugaru KenumyBnap Ba mapraoManapHu aManra omupum ynyH ôepunraH, myHuHrgeK wpuguK maxcnapra gaBnaT Ba ^aMuar эxтнё^пapн ynyH ôepunraH ep ynacTKanapu [14].
Ер участкаларини хусусийлаштиришда фукаролик конунчилигида назарда тутилган тартибда узганинг ер участкасидан чекланган тарзда фойдаланиш (сервитут) хукуки белгиланиши мумкин [15-17].
Бундан ташкари, ер умуммиллий бойлик хисобланганлиги сабабли, хорижий фукаролар ва юридик шахслар - Узбекистон Республикаси норезидентларига ер участкаларини сотиб олишда чекловлар белгиланган.
Узбекистон Республикасида ер участкаларини хусусийлаштириш асосан ахоли пункти ерлари хисобига тугри келади [18-20].
Ер участкаларини хусусийлаштириш субъектлари томонидан узига доимий фойдаланиш (эгалик килиш), ижара ёхуд мерос килиб колдириладиган умрбод эгалик килиш хукуки асосида тегишли булган ер участкаларини сотиб олиш хамда ер участкаларини электрон онлайн-аукцион оркали сотиб олиш каби шаклларда амалга оширилади [21-23].
Куйидагилар хусусийлаштиришни рад этиш учун асос хисобланади:
- хусусийлаштириш учун асос мавжуд эмаслиги;
- ерга нисбатан тугалланмаган суд ишларининг мавжудлиги;
- ерда жойлашган кучмас мулкка куйилган такикнинг ёки хатловнинг мавжудлиги;
- ахоли пунктларининг тасдикланган бош режаларида, ахоли пункти лойихаларида хусусийлаштиришга монелик киладиган маълумотларнинг мавжудлиги;
- давлат ва жамият эхтиёжлари учун ер участкаларини олиб куйиш тугрисида карор мавжудлиги;
- хусусийлаштириладиган ер участкасини сотишга ёки бошкача тарзда узга шахсга утказишга нисбатан такикнинг мавжудлиги;
- аризада нотугри, бир-бирига зид булган ёки бузиб курсатилган маълумотлар аникланганлиги;
- хусусийлаштириладиган ер пули туланмаганлиги.
^онунда ер участкаларига хусусий мулк хукукини тугатишнинг махсус холатлари ва ер участкаларига тегишли кучмас мулк объектларини олиб куйишнинг алохида холатлари белгиланган, шунингдек мулк эгасига олиб куйиш жараёнида етказилган зарарларни бозор кийматида копланиши кафолатлаб куйилди [24-26].
Мазкур ^онуннинг 34-моддасига кура, хусусийлаштирилган ер участкасини мулкдордан олиб куйишга куйидаги холларда йул куйилади:
ер участкасига ижро хужжатлари буйича ундирув каратилганда;
ер участкаси давлат ва жамият эхтиёжлари учун сотиб олинганда;
ер участкаси мусодара килинганда;
ер участкаси реквизиция килинганда.
^онунда хусусийлаштирилган ер участкасини давлат ва жамият эхтиёжлари учун сотиб олиш масалалари хам яккол уз ифодасини топган ва куйидаги холлардагина факат:
мудофаа ва давлат хавфсизлиги, мухофаза килинадиган табиий худудларнинг эхтиёжлари, махсус иктисодий зоналарни ташкил этиш ва уларнинг фаолият курсатиши учун ерлар бериш;
Узбекистон Республикасининг халкаро шартномаларидан келиб чикадиган мажбуриятларни бажариш;
фойдали казилмалар конларини аниклаш ва казиб олиш; автомобиль ва темир йулларни, аэропортларни, аэродромларни, аэронавигация объектларини ва авиатехника марказларини, темир йул транспорти объектларини, куприклар, метрополитенлар, тоннелларни, энергетика тизимлари объектларини ва электр узатиш тармокларини, алока тармокларини, космик фаолият объектларини, магистрал кувурларни, мухандислик-коммуникация тармокларини куриш (реконструкция килиш);
ахоли пунктлари бош режаларининг Узбекистон Республикаси Давлат бюджети маблаглари хисобидан объектларни куришга оид кисмини бажариш максадида, шунингдек Узбекистон Республикаси конунларида ва Узбекистон Республикаси Президентининг карорларида тугридан-тугри назарда тутилган бошка холларда йулк уйилади дея мустахкамлаб куйилган.
Хусусийлаштирилган ер участкаларини давлат ва жамият эхтиёжлари учун сотиб олиш факат ер участкалари мулкдорлари билан сотиб олишнинг шартнома нархи ва сотиб олиш шартлари очик мухокама килинганидан кейин, шунингдек Давлат ва жамият эхтиёжлари учун ер участкаларининг олиб куйилиши муносабати билан жисмоний ва юридик шахсларга етказилган зарарларнинг урнини коплаш буйича марказлаштирилган жамгарма билан мажбурий равишда келишилганидан кейин амалга оширилади [27].
Хусусийлаштирилган ер участкасининг сотиб олиш кийматини тулаш ер участкасига булган мулк хукуки давлатга утказиладиган пайтга кадар тулик хажмда амалга оширилади [28].
Хусусийлаштирилган ер участкаси табиий офатлар, фалокатлар, эпидемиялар, эпизоотиялар холларида ва фавкулодда хусусиятга эга булган бошка холатларда унинг мулкдоридан Узбекистон Республикаси Вазирлар Махкамасининг карорига мувофик олиб куйилиши (реквизиция килиниши) мумкин, бунда хусусийлаштирилган ер участкасининг мулкдорига етказилган зарарларнинг урни копланиб, унга реквизиция тугрисида хужжат берилади.
Хусусийлаштирилган ер участкасини реквизиция килиш факат Узбекистон Республикаси фукароларининг, жамият ва давлатнинг хукуклари ва конуний
манфаатларини фавкулодда холатлар муносабати билан юзага келадиган тахдидлардан химоя килиш максадида амалга оширилади.
Шу билан бирга, конунда кишлок хужалигига мулжалланмаган ерларни хусусийлаштириш сохасидаги ваколатли органлар доираси, уларнинг ваколатлари ва муносабатлари белгилаб берилди.
Шунингдек, ер участкаларининг тури ва фойдаланиш максадига караб хусусийлаштириш тартибининг хукукий асослари мустахкамлаб куйилди.
Фикримизча, биринчидан, Узбекистон Республикасида ер участкалари хусусийлаштирилишинатижасида уларни тугридан тугри олди-сотди килиш, айирбошлаш, хадя килиш ва гаровга куйиш буйича битимлар тузилиши назарда тутилмокда. Аммо, амалдаги конунчиликда хусусийлаштирилиши кутилаётган ер участкаларига туланадиган хак шакли ва микдори белгилаш тугрисидаги нормалар билан бойитилса максадга мувофик булар эди.
Иккинчидан, фукаролик ва ер конунчилигининг ерга нисбатан мулк хукукини белгиловчи нормалари узаро мувофиклаштирилиши лозим.
Хулоса килиб айтганда, жисмоний ва юридик шахслар томонидан хусусийлаштирилган ер участкалари хусусий мулк хисобланади ва дахлсиздир.
REFERENCES
[1] A.P, B., & S.B., R. (2021). The Current State Of The Use Of Lalmi Crop Land And The Main Directions Of Their Improvement. The American Journal of Agriculture and Biomedical Engineering, 3(03), 3945. https://doi.org/10.37547/tajabe/Volume03Issue03-07
[2] Muratovich, MukumovAbdugani and Alikulovich, Usmanov Yusuf and Sobir, Ruziboyev. (2020). The ways to increase the efficiency of dekhan and household plots.
International Journal of Psychosocial Rehabilitation, 24(03).
[3] KZ KHOLMURATOVNA. The Environmental Protection, the Role of Land Support in Creation of Economic and Legal Mechanisms of Effective Use of Land Resources. JournalNX - a Multidisciplinary Peer Reviewed Journal 2 (2), 84-86.
[4] АР Бабажанов, СР Шарипов, БМ Успанкулов. ЗЕМЛИ ЛЕСНОГО ФОНДА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН И АНАЛИЗ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ. Вестник Казахского гуманитарно-юридического инновационного университета. 2017. № 1 (33). С. 198-201.
[5] AR Babajanov, MD Mahsudov. Diversification of land fund in the district. Monograph. LAP Lambert Academic Publishing, 77-78
[6] АР Бабажанов, СБ Рузибоев, БМ Успанкулов. Классификация зданий и сооружений Узбекистана для их оценки. Вестник Казахского гуманитарно-юридического инновационного университета. 2020. № 4 (48). С. 97-102.
[7] Avezbayev S. et al. Determination of rational areas of irrigated plots in saline and subjected lands to irrigation erosion //IOP Conference Series: Materials Science and Engineering. - IOP Publishing, 2020. - Т. 883. - №. 1. - С. 012059.
[8] Samosa R. C. et al. Methodology for Determining the Costs of Environmental Protection Measures in Land Management //European Journal of Life Safety and Stability (2660-9630). - 2021. - Т. 10. - С. 39-45.
[9] Bangayan-Manera A. et al. Problems of Cadastral Evaluation of Land Intended for Non-Agricultural Purposes //European Journal of Life Safety and Stability (2660-9630).
- 2021. - Т. 10. - С. 34-38.
[10] Хафизова З., Мукумов А. ЕР УЧАСТКАСИ (ДАЛА) ПАСПОРТИ (ТАРИХ ВА КЕЛАЖАК) //Scientific progress. - 2021. - Т. 2. - №. 2. - С. 300-307
[11] Хафизова З. МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЗАТРАТ НА ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ //Scientific progress. - 2021. - Т. 2. - №. 2. - С. 1106-1115.
[12] Мажитов Б. КИШЛОК ХУЖАЛИГИДА ЕР МОНИТОРИНГИНИ ЮРИТИШДА ЗАМОНАВИЙ ТЕХНОЛОГИЯЛАРНИ КУЛЛАШ //Scientific progress. - 2021. - Т. 2. - №. 2. - С. 761-768.
[13] Хафизова З. Х., Мукумов А. М. ЕР ТУЗИШ АСОСИДА ЭЛЕКТР УЗАТИШ ТАРМОКЛАРИНИ ЖОЙЛАШТИРИШ //Эффективность применения инновационных технологий и техники в сельском и водном хозяйстве. - 2020. - С. 309-312.
[14] Мукумов А. ЕР УЧАСТКАСИГА МУЛК ДУКУКИНИ ЖОРИЙ ЭТИШ МУАММОЛАРИ ВА УЛАРНИ ДАЛ ЭТИШ ЙУЛЛАРИ //Scientific progress. -2021. - Т. 2. - №. 2. - С. 1424-1430.
[15] Авезбаев С., Шарипов С. БУЗИЛГАН ЕРЛАРНИ РЕКУЛЬТИВАЦИЯ КИЛИШ БУЙИЧА ИШЧИ ЛОЙИДАЛАР--ЕРЛАРНИ МУДОФАЗА КДЯИШ УСУЛИ СИФАТИДА //Scientific progress. - 2021. - Т. 2. - №. 2. - С. 1529-1536.
[16] Sayfuddin S., Muhammadbek M. Working Projects of Disturbed Land Recovery-As a Method of Land Protection //Academic Journal of Digital Economics and Stability.
- 2021. - Т. 9. - С. 80-84.
[17] Икрамов Р., Бобокулов Ш. ЕРЛАРНИ МУДОФАЗА КИЛИШГА ОИД ДУКУКИЙ АСОСЛАРНИНГ ТАКОМИЛЛАШУВИ //Academic research in educational sciences. - 2021. - Т. 2. - №. 5. - С. 1233-1239.
[18] Мухторов А. Х. и др. Влияние изменения климата на сельскохозяйственное производство и некоторые подходы для адаптации к изменению климата в Узбекистане //Экономика и предпринимательство. - 2018. - №. 5. - С. 533-536.
[19] Абдулхаева Г. М. ТОГ ВА ТОГ ОЛДИ ДУДУДЛАРИ КИШЛОК ХУЖАЛИГИНИ ИННОВАЦИОН РИВОЖЛАНТИРИШНИНГ ХОРИЖ ТАЖРИБАСИ //Иктисодиётда инновация. - 2020. - Т. 3. - №. 3.
[20] Abdurashid A., Muhammadbek M. Regulation of the Diversification of the Use of the District Land Fund through the General Scheme //Design Engineering. - 2021. - С. 2565-2581.
[21] Altiev, A., & Mahsudov, M. (2020). Improvement of the regulation mechanisms of the land use diversification. International Journal of Pharmaceutical Research. ISSN, 9752366.
[22] Sultanovich, A. A., & Ugli, M. M. D. (2019). Methods of forecasting and management of land fund diversification in local areas. International Journal of Recent Technology and Engineering, 8(3), 403-411.
[23] Altiev, A. S., & Mahsudov, M. D. (2019). REPRODUCTION CYCLE OF LAND. Central Asian Problems of Modern Science and Education, 3(4), 96-102.
[24] Алтиев, А. С. (2019). ДИВЕРСИФИКАЦИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ УГЛУБЛЕНИЯ РЫНОЧНЫХ РЕФОРМ. In ПРОФЕССИОНАЛ ГОДА 2019 (pp. 92-96).
[25] Авезбаев, Садулла. (1992). Экономические и социальные основе организации рационального использования земельных и водных ресурсов в районах экологического бедствия (на примере низовья Амударьи).
[26] Alikulovich, U. Y. (2020). Mechanisms Of Establishing The Use Of Irrigated Land In The Degradation State In The Conditions Of Land Use Diversification. The American Journal of Agriculture and Biomedical Engineering, 2(09), 7784. https://doi.org/10.37547/taiabe/Volume02Issue09-13
[27] A Mukumov, K Xujakeldiev, F Xamidov, S Narbaev, K Abdivaitov. Features of the organization of agroclusters in the structure of land management projects. E3S Web
of Conferences, 227
[28] Мукумов, АМ & Успанкулов, БМ. (2020). Особенности ведения земельного кадастра в зоне орошаемого земледелия. Землеустройство,кадастр и мониторинг земель, 3, 34-36
