CC BY
141Е.С. ВАСЕЦОВА кандидат политических наук, доцент кафедры политологии Востока ИСАА МГУ имени М.В. Ломоносова*
Иракский Курдистан в системе региональных противоречий
Курдская проблема крайне сложна и многоаспектна по своей сути. Многомиллионный курдский народ, проживаю -щий на территории четырех сопредельных государств, а именно Ирака, Ирана, Турции и Сирии, долгое время оставался разобщенным, что сказывалось на всех аспектах жизнедеятельности курдских общин. Власти вышеназван -ных стран нивелировали все признаки культурной само-бытности курдов и препятствовали возможной общекурдс -кой консолидации, которая привела бы к росту националь -ного самосознания. Однако под влиянием внутренних и внешних факторов в начале XXI в. курдский вопрос получил новые стимулы для развития. Курдская проблема обострилась как реакция на американское вторжение в Ирак в 2003 г. и на фоне тех тектонических сдвигов, к которым привела «Арабская весна».
Общественно-политическая ситуация в странах проживания большинства курдских общин характеризуется как напряженная и нестабильная. Сирия охвачена многолетней войной, Ирак переживает конфликты на этноконфес-сиональной почве. Имперские амбиции руководства Турции привели к самым негативным для страны последствиям. Доктрина «ноль проблем с соседями», принятая МИД Турции в 2008 г., основана на расширении влияния государства в регионе, превращение Турции в ближневосточного лидера. В результате данная доктрина привела к увеличению количества конфликтов, в которые вовлечена Турция. Иран сталкивается с внешнеполитическими вызовами, которые могут спровоцировать рост напряженности внутри страны.
В условиях трансформации всей системы культурных, социальных, экономических и политических отношений
* Васецова Елена Сергеевна, e-mail: [email protected].
Ближневосточного региона курдский вопрос является актуальным, что объясняет значительное число работ, по -священных его изучению1. Исследователи сходятся во мнении, что курды стремятся использовать изменение региональной системы международных отношений в своих интересах2. Несмотря на статочно подробное рассмотрение курдской проблемы курдский вопрос в современном Ираке нуждается в дальнейшем осмыслении, что связано с сентябрьскими событиями 2017 г., когда власти Иракского Курдистана провели референдум о независимости.
Цель статьи - изучить современное состояние курдского вопроса в Ираке, его влияние на процессы, происходящие в регионе. Основными методами, применяемыми при исследовании, являются сбор фактов из различных источников и литературы, их обобщение и анализ.
В настоящее время государство Ирак переживает один из самых сложных и драматичных периодов своей истории, что сказывается и на состоянии курдской проблемы. В развитии этой проблемы в современном Ираке выделим несколько периодов. Первый период начался с ввода войск США и их союзников в Ирак весной 2003 г. и закончился в 2014 г., когда курдские иракские ополчения начали вооруженную борьбу с «Исламским государством» (ИГ), террористической организацией, запрещенной в РФ3. Данный период стал для курдов Ирака переломным, они добились значительных успехов в борьбе за признание своих прав и сумели достичь впечатляющих результатов. Выступив активными союзниками американцев при свержении режима С. Хусейна, иракские курды прошли сложный путь закрепления самых широких прав в новой иракской конституции 2005 г., добившись статуса субъекта федерации с возможностью выхода из состава государства
1 См., например, Авдои Т.С. Курдский вопрос в современных международных отношениях: Дисс.... канд. полит. наук. М., 2009; Мазур О.А. Курдский вопрос в политическом конфликте в Сирии (после 2011 г.): Дисс.. канд. полит. наук. М., 2017.
2 См.: Васецова Е.С., Мазур О.А. Позиция России по отношению к курдскому вопросу в Сирии // Вестник Дипломатической академии МИД России. Россия и мир, 2016, № 2 (8), с. 62-73; Мазур О.А. Перспективы решения курдского вопроса в Сирии // Вестник Забайкальского государственного университета, 2016, т. 22, № 4, с. 84-93.
3 См./ Васецова Е.С. «Исламское государство» как шаг на пути к конфликту цивилизаций? // Век глобализации: исследование современных глобальных процессов, 2016, № 1-2, с. 96-101.
при нарушении центральным правительством своих обязательств. В данный период в Иракском Курдистане начали работу собственные парламент и правительство, служба безопасности, вооружённые силы (пешмерга), аэропорт, несколько университетов и спутниковых каналов. Власти последовательно проводили политику обретения большей независимости от центрального правительства, развивая добычу нефти, инфраструктуру и работая над улучшением инвестиционного климата. Эрбиль (столица Иракского Курдистана) стал одним из сильных игроков региона. Отношения с США носили союзнический характер, и курды демонстрировали центральному правительству свою самостоятельность.
Второй период охватывает 2014-2017 гг. В 2014 г. началась борьба с ИГ, в которой курды проявили себя как сила, сумевшая противостоять натиску боевиков-исламистов. В Иракском Курдистане нашли убежище сотни тысяч людей, бежавших с территорий, подконтрольных ИГ, спасаясь от геноцида и преследований. По мере укрепления позиций Эрбиля росли политические амбиции лидера иракских курдов М. Барзани. Усиление позиций Иракского Курдистана было воспринято крайне настороженно президентом Турции Р. Эрдоганом и властями Ирана. Данный период закончился в сентябре 2017 г. проведением референдума о независимости Иракского Курдистана, в результате которого более 90% участников проголосовали за создание самостоятельного курдского государства.
Референдум о независимости Иракского Курдистана ознаменовал начало нового периода в развитии курдского вопроса и спровоцировал резкий рост напряженности как в Ираке, так и в регионе в целом. Особое возмущение центральных властей Ирака вызвало проведение референдума в том числе на землях, формально не включенных в состав Иракского Курдистана. Цена референдума оказалась для курдов очень высокой. Власти Ирака объявили референдум нелегитимным и отказались от переговоров с региональным правительством Иракского Курдистана по результатам голосования. Посол Ирака в Москве Аль-Азари заявил, что вопрос независимости Иракского Курдистана для Багдада закрыт, а все пути сотрудничества между центральными
властями и автономией будут восстановлены только после отмены результатов референдума1.
Багдад при помощи Ирана, пославшего для поддержки иракских войск шиитское ополчение Хашд аль-Шааби, провел операцию против курдов и освободил территории, выходящие за пределы Иракского Курдистана, которые курды занимали с лета 2014 г. Бесспорной победой Багдада стало стремительное вытеснение курдов из г. Киркук и одноименной провинции. Аналитики полагали, что курдское ополчение окажет гораздо более длительное сопротивление иракской армии.
В результате референдум, призванный законодательно оформить все территориальные завоевания иракских курдов, привел к прямо противоположным результатам, а именно к утрате контроля над землями, которые курды считали своими. Одним из последствий референдума стало ухудшение социально-экономической ситуации в Иракском Курдистане. Падение качества жизни населения и задержки заработной платы служащим привели к массовым протестам в декабре 2017 г. Сообщалось о гибели не менее
семи человек и ранении 80 в результате столкновений
2
силовиков с демонстрантами .
Проведенный референдум крайне негативно сказался на взаимоотношениях иракских курдов с турецкими властями, ударив по их финансовой независимости от Багдада. До проведения референдума иракские курды активно использовали турецкую территорию для транзита нефти на внешние рынки и были независимы от иранской логистики. Также была налажена торговля между Иракским Курдистаном и Турцией, что позволяло иракским курдам чувствовать себя независимыми от центральных властей. Р. Эрдоган расценил проведение референдума как вероломство со стороны иракских курдов и выступил с многочисленными угрозами в адрес властей Иракского Курдис-
1 Вопрос независимости Курдистана закрыт для Багдада, заявил посол. 12.12.2017 // https://ria.ru/world/20171212/1510744407.html [Режим доступа 16.04.2018]
2 Багдад направил средства на выплату зарплат служащим в Иракском Курдистане. 19.03.2018 // https://ria.ru/world/20180319/1516781154.html [Режим доступа 16.04.2018]
тана. Например, в марте 2018 г. глава Турции пригрозил внезапной военной операцией в Иракском Курдистане .
Наконец, референдум только усугубил и без того сложную ситуацию в общекурдском региональном движении. Плебисцит был санкционирован по инициативе могущественного клана Барзани, который традиционно пользуется большим уважением среди своих собратьев. Много десятилетий назад род Барзани стоял у истоков курдского движения самоопределения. М. Барзани, один из представителей клана, лидер Демократической партии Курдистана, занимал пост президента Иракского Курдистана с ноября 2005 г. У противников клана Барзани были серьезные опасения, что обретение Иракским Курдистаном независимости приведет к установлению режима личной власти представителей клана Барзани и будет образован, как они его нарекли, «Барзанистан», имеющий мало общего со свободным Иракским Курдистаном.
Референдум привел к падению авторитета М. Барзани и представителей его клана как внутри автономии, так и за ее пределами. М. Барзани подвергся резкой критике со стороны центральных властей Ирака, Турции и Ирана. Обострение социально-экономической и политической обстановки в Иракском Курдистане, массовые протестные выступления вынудили М. Барзани объявить о намерении уйти с занимаемой должности 1 ноября 2017 г. Парламент Иракского Курдистана поддержал его решение. Данное событие вызвало неоднозначную реакцию общества Иракского Курдистана. Сторонники отставки президента обвиняли его в быстрой сдаче Киркука, которая привела к сокращению
ежемесячных доходов автономии с 800 млн. долл. до 500
2
млн. долл. , и поддерживали оппозицию, представленную Исламской группой Курдистана, Союзом за демократию и справедливость, Движением за перемены «Горран». Отметим, что возникшее в 2009 г. движение «Горран» находит среди населения большую поддержку. Лидеры «Горран» выступают против коррупции и клановости. Однако в
1 Эрдоган пригрозил внезапной военной операцией в Иракском Курдистане. 19.03.2018 // https://ria.ru/world/20180319/1516787800.html [Режим доступа 16.04.2018]
2 Пост сдал: почему Масуд Барзани снял с себя полномочия президента Иракского Курдистана. 01.11.2017 // https://russian.rt.com/world/artic-le/445358-masud-barzani-otstavka-ssha-rossiya [Режим доступа 16.04.2018]
ближайшем будущем маловероятно, что «Горран» придет к власти, так как у движения нет своих вооруженных формирований. Между тем наличие у той или иной организации боеспособных сил остается важным условием удержания власти в Иракском Курдистане.
В то же время у президента нашлось немало сторонников, которые организовали массовые акции в поддержку М. Барзани и даже пытались взять штурмом здание парламента курдской автономии, когда в законодательном собрании рассматривали вопрос, удовлетворять ли просьбу президента об отставке.
Сам М. Барзани в телеобращении к населению Иракского Курдистана обвинил в сдаче Киркука предателей из оппозиции, явно имея в виду Патриотический союз Курдистана, отряды которого быстро покинули Киркук, не оказав серьезного сопротивления иракской армии и шиитскому ополчению. Таким образом, перед лицом общего врага курды оказались разобщены и внутренние противоречия вновь взяли вверх. Сторонники Патриотического союза Курдистана, возглавляемого кланом Талабани, оказали противодействие усилению Демократической партии Курдистана, главой которой является М. Барзани, ведь в случае обретения независимости Иракским Курдистаном клан Барзани стал бы бесспорным лидером общекурдского движения. Клан Талабани контролирует обширные земли Иракского Курдистана со столицей в г. Сулеймания, и незадолго до наступления иракских войск и шиитского ополчения Сулейманию посетил генерал иранского КСИР (Корпус стражей исламской революции), что свидетельствует о союзе Талабани с Ираном против усиливающихся позиций клана-соперника.
Также в своем обращении М. Барзани осудил действия США, чье оружие было использовано иракской армией в боях с курдским ополчением.
Отметим, что несмотря на уход М. Барзани с поста президента Иракского Курдистана члены его клана сохранили за собой важные должности в политических институтах автономии. Молодые представители семьи Барзани полны политических амбиций, и скорее всего речь идет о смене лидеров клана Барзани, а не о полном уходе данной семьи из политической жизни Иракского Курдистана.
Среди наиболее ярких представителей клана Барзани отметим племянника М. Барзани Н. Барзани, занимающего
должность главы правительства автономии. Н. Барзани, по его собственному утверждению1, был первым политиком, который официально поставил вопрос о независимости Иракского Курдистана перед центральными властями в августе 2016 г. На переговорах в Багдаде он выразил мнение, которое, по всей видимости, разделяют представители его клана и которое находит поддержку у многочисленных сторонников. Тогда он заявил, что иракские курды не интегрированы с арабской частью общества государства Ирак и на данном основании Иракский Курдистан будет последовательно отстаивать свое право на независимость. Он отметил, что независимость Иракского Курдистана будет способствовать стабильному развитию региона, подчеркнув, что иракские курды держатся обособленно от своих турецких и иранских собратьев и что Иракский Курдистан не станет центром притяжения для турецких и иранских курдов.
На фоне ослабления клана Барзани клан Талабани, напротив, усилил свои позиции, хотя до сих пор остается неясным, кто станет преемником умершего в октябре 2017 г. Дж. Талабани.
Символично, что референдум продемонстрировал, что США не намерены последовательно защищать курдские интересы. По словам президента США Д. Трампа, Пентагон решил «не принимать ничью сторону». В результате позиция США, дистанцировавшихся от кризиса, привела к усилению позиций Ирана в регионе, что прямо противоречит провозглашенному ранее курсу американской администрации по противодействию усилению Ирана. Фактически кризис вокруг статуса Иранского Курдистана стал один из эпизодов американо-иранского противостояния в регионе, так как в интересах Тегерана (так же, как и Багдада), не допустить создания независимого Иракского Курдистана, который являлся бы плацдармом американского влияния.
Помимо оказавшегося в выигрыше Тегерана Багдад также значительно выиграл от сложившейся ситуации. Властям Ирака удалось вернуть под контроль земли провинции Киркук, получив источник пополнения бюджета. Кроме того, выступая инициатором начала переговоров с иракскими курда-
1 Нечирван Барзани о ситуации вокруг и внутри Курдистана (интервью изданию Al-Monitor). 06.01.2017 // http://riataza.com/2017/01/06/nechirvan-barzani-o-situatsii-vokrug-i-vnutri-kurdistana-intervyu-izdaniyu-al-monitor/
ми, руководство Ирака находится в заведомо более выгодном для себя положении, чем до проведения референдума, когда у иракских курдов на руках были все козыри.
Москва, которая осудила одностороннее провозглашение независимости Иракского Курдистана, косвенно усилила свои позиции в регионе. Американские нефтяные компании приостановили работу на месторождениях Иракского Курдистана, и высока вероятность того, что курды захотят получить российские военно-политические гарантии в обмен на нефтяные контракты. Президент РФ В. Путин считает, что работа российских компаний в Ираке и Иракском Курдистане пойдет на пользу всем сторонам1.
Россия продолжает развивать сотрудничество как с Багдадом, так и с Эрбилем. Так, 23 октября 2017 г. министр иностранных дел Ирака И. аль-Джаафари провел встречу с министром иностранных дел Российской Федерации С. Лавровым, после которой глава МИД РФ выступил с заявлением, что Москва уважает территориальную целостность Ирака и готова сотрудничать с центральными властями Ирака и с Иракским Курдистаном2. О важности выстраивания партнерских отношений с Москвой для Эрбиля свидетельствует визит премьер-министра Иракского Курдистана в Москву в мае 2018 г. для участия в праздновании Дня Победы3.
Сложившаяся ситуация продемонстрировала сирийским курдам зыбкость союза с американцами, который может привести к тому, что им в одиночку придется противостоять Ирану, России, Сирии и Турции.
Таким образом, курдская проблема продолжает дестабилизировать обстановку и в Ираке, и в регионе в целом.
Васецова Е.С. Иракский Курдистан в системе региональных противоречий. Предмет исследования - курдский вопрос в современном Ираке. Основным выводом автора является тезис о
1 Путин оценил перспективы работы российских компаний в Иракском Курдистане 14.12.2017 // https://ria.ru/economy/20171214/1510948020.html [Режим доступа 16.04.2018]
2 Пост сдал: почему Масуд Барзани снял с себя полномочия президента Иракского Курдистана. 01.11.2017 // https://russian.rt.com/world/artic-le/445358-masud-barzani-otstavka-ssha-rossiya [Режим доступа 16.04.2018]
3Глава Иракского Курдистана примет участие в мероприятиях 9 мая в Москве. 08.05.2018 // https://russian.rt. com/tag/irakskiy-kurdistan [Режим доступа 18.05.2018]
том, что референдум о статусе Иракского Курдистана осложнил и без того непростую ситуацию, привел к ослаблению позиций иракских курдов и еще большим разногласиям между курдами региона.
Ключевые слова: курдский вопрос, Россия, США, Ирак, Иракский Курдистан, Иран, Турция.
Vasetsova E.S. Iraqi Kurdistan in the system of regional contradictions. The subject of the investigation is the Kurdish question in modern Iraq. The author came to conclusion that the referendum on the future of Iraqi Kurdistan has complicated matters for the worse, weekend the position of the Kurds of Iraq, and divided the Kurds of the region.
Keywords: the Kurdish question, Russia, The USA, Iraq, Iraqi Kurdistan, Iran, Turkey.
