Инвестиционный процесс в регионе как объект управления Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

М.А. Саленко

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС В РЕГИОНЕ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ

Проблема формирования эффективной системы управления инвестиционным процессом возникает на всех уровнях, в том числе и на региональном. Необходимым условием эффективного управления инвестиционным процессом в регионе является понимание сущности объекта управления, знание его специфики и особенностей.

Ключевые слова: инвестиционный процесс; управление; системный подход.

Инвестиционный процесс региона как объект управления представляет собой интегрированную совокупность инвестиционных процессов отдельных предприятий и организаций региона, которые, трансформируясь, образуют инвестиционные процессы более высокого уровня - муниципального образования. Объединение инвестиционных процессов предприятий и организаций региона возможно не только по территориальному, но и отраслевому признаку путем формирования инвестиционных процессов отраслей и кластеров, что весьма актуально в современных условиях в связи с возможностью достижения синергетического эффекта взаимодействия хозяйствующих субъектов и их стратегического партнерства, в силу которого инвестиционный процесс региона приобретает свойства и характеристики, не сводимые к простой сумме свойств инвестиционных процессов отдельных предприятий региона, что важно для изучения его особенности с точки зрения управления. Подобное объединение весьма актуально для макрореги-нов, к которым относятся федеральные округа Российской Федерации, а также для многих российских регионов, располагающихся на больших площадях и обладающих существенной дифференциацией природноклиматических условий [1. С. 55].

Особенностью инвестиционного процесса региона, с точки зрения управления, является также его динамизм, который проявляется в постоянном движении, состоящем из следующих превращений: инвестиционные ресурсы ^ вложения инвестиционных ресурсов ^ доход от инвестиционной деятельности. Именно совокупность этих превращений представляет собой суть инвестиционного процесса, в котором можно выделить этап накопления инвестиционных ресурсов и их размещение (реализация инвестиционных и инновационных проектов и программ) [2. С. 15]. Понятие этапов регионального инвестиционного процесса достаточно условно, т.к. инвестиционный процесс в регионе, по сути, непрерывен и бесконечен в том смысле, что отсутствует принципиальная возможность указания на «начало» и «окончание» процесса. Тем не менее для исследования его трансформации допустить такую условность можно.

В соответствии с выявленными особенностями исследовать инвестиционный процесс в регионе как объект управления следует как минимум по двум направлениям:

1. Территориальное:

- инвестиционный процесс предприятий и организаций региона;

- инвестиционный процесс муниципальных образований;

- инвестиционный процесс региона.

2. По этапам:

- накопление инвестиционных ресурсов;

- размещение инвестиционных ресурсов.

Исследование поуровневой и поэтапной трансформации инвестиционного процесса необходимо для избегания обязательно возникающей при агрегировании потери определенной части существенной для решения управленческих задач информации о системе.

Инвестиционный процесс региона, имея внутреннюю структуру, осуществляется в единстве и взаимосвязи с другими элементами инвестиционной подсистемы (инвестиционная политика, потенциал и климат), являясь для них определяющим. Так, инвестиционный потенциал, представляя собой ресурсное обеспечение инвестиционного процесса, используется в ходе его реализации и должен быть эффективно задействован для достижения целей региона. Инвестиционный климат региона, складывающийся под воздействием экономических, политических, социальных, инновационных и других условий, формирует среду осуществления инвестиционных процессов в регионе, определяет степень риска инвестиций, оказывает прямое влияние на инвестиционную активность в регионе. Инвестиционная политика как совокупность мер регулирования оказывает непосредственное воздействие на инвестиционный процесс, определяя перечень мероприятий, осуществляемых региональными органами власти для аргументированного обоснования объёмов и пропорций инвестиций, а также для создания благоприятного инвестиционного климата. Таким образом, инвестиционный процесс, потенциал, риск и инвестиционный климат представляют связанные друг с другом явления и должны рассматриваться в единстве как элементы инвестиционной подсистемы региона.

Как объект управления инвестиционный процесс должен быть также рассмотрен во взаимосвязи с другими элементами системы более высокого уровня -региональной системой, которая, как отмечает А.Г. Гранберг, «в современных теориях исследуется как многофункциональная и многоаспектная система» с сильной взаимосвязанностью основных элементов [3. С. 96]. Анализ состава подсистем, выделяемых различными авторами [4. С. 241; 5. С. 82; 6. С. 123], позволил выявить следующие основные элементы региональной системы и проследить их взаимосвязь с инвестиционной подсистемой:

- географическая подсистема во многом определяет инвестиционный потенциал региона, обеспеченность и территориальное размещение природных ресурсов как условий реализации инвестиционных проектов;

- производственная подсистема выступает в роли объекта инвестиционной деятельности как совокупность предприятий - реципиентов инвестиций и реализуемых ими инвестиционных проектов. Состояние материальных

ресурсов предприятий представляет собой базис производства, в которое осуществляются инвестиции;

- социальная подсистема выступает источником квалифицированной рабочей силы, количество, состав и уровень подготовки которой во многом определяют стоимость трудовых ресурсов, отсутствие или наличие необходимости их привлечения извне и возможность реализации на территории региона крупномасштабных и наукоемких инвестиционных проектов;

- финансовая подсистема обеспечивает инвестиционный процесс необходимыми финансовыми ресурсами, привлекая сбережения населения и направляя их в производственный сектор. В состав финансовой подсистемы помимо банковского сектора также входят лизинговые, страховые и инвестиционные компании, которые, образуя инвестиционную инфраструктуру, определяют наличие условий для ведения инвестиционной деятельности.

- информационная подсистема включает систему сбора, аккумулирования, обработки, обеспечения защиты и доступа информации о состоянии и динамике социально-экономического развития региона. Информационные системы и современные коммуникационные технологии используются участниками инвестиционных процессов для принятия управленческих решений и осуществления эффективных коммуникаций;

- политическая подсистема воздействует на инвестиционные процессы в регионе путем создания условий для осуществления инвестиционной деятельности, формирования у инвесторов уверенности в стабильности экономической политики в регионе;

- управляющая подсистема включает законодательную и исполнительную власть региона, которые осуществляют функцию регулирования всеми элементами региональной системы.

Состав и формы взаимосвязи элементов региональной системы, с которыми взаимодействует инвестиционная подсистема, определяют ее вход и выход. На входе в инвестиционную систему региона поступают:

- ресурсы (материальные, трудовые, финансовые, информационные и др.);

- инвестиционные предложения, которые формируют инвестиционный потенциал региона и в дальнейшем реализуются в виде инвестиционных проектов;

- инвесторы как носители капитала в виде финансовых ресурсов, имущества, интеллектуального продукта, необходимы для реализации инвестиционного проекта.

Полученный на выходе результат функционирования инвестиционной подсистемы определяет развитие региона в целом и приводит к разрешению существующих социально-экономических проблем:

- создание условий для экономического роста региона и увеличения его богатства;

- создание новых рабочих мест на территории;

- рост реальных доходов и уровня жизни местного населения;

- структурная перестройка и техническая модернизация экономики региона;

- увеличение доходной части бюджетов разного уровня;

- повышение конкурентоспособности экономики региона;

- улучшение имиджа и привлекательности территории для ее будущего развития;

- интеграция региона в процессы сотрудничества на национальном и международном уровнях.

Взаимодействие инвестиционного процесса с элементами региональной системы, его состав и структура представлены на рис. 1.

Рис. 1. Структурная схема инвестиционного процесса в регионе

Решение названных выше социально-экономических проблем региона и достижение соответствующих целей обеспечивает управляющая подсистема верхнего уровня, представленная структурными подразделениями и должностными лицами органов местного самоуправления и региональной администрации, главной функцией которых является координация деятельности нижестоящего уровня управляющей подсистемы, состоящего из администраций предприятий, действующих на территории региона. Особенность инвестиционного процесса такова, что цели предприятий и организаций в инвестиционной сфере в определенной мере способствуют достижению целей верхних уровней, хотя и не всегда совпадают с ними. При этом в целях более высокого уровня могут присутствовать как наследован-

ные от более низких уровней цели, так и появившиеся на текущем уровне. Для отображения структуры целей целесообразно использовать «дерево целей», которое в данном случае целесообразно строить не по принципу декомпозиции основной цели регионального инвестиционного процесса до целей микроуровня, а наоборот, путем агрегирования целей предприятий и организаций в цели муниципальных образований и региона (рис. 2).

Анализ структуры и процесса формирования целей инвестиционного процесса позволяет выявить и оценить взаимосвязь и взаимообусловленность целей инвестиционного процесса на разных уровнях и необходим органам власти региона при принятии решений о выборе форм, методов, средств и объектов управляющих воздействий.

Рис. 2. Дерево целей регионального инвестиционного процесса

Таким образом, проведенный с использованием системного подхода детальный анализ инвестиционного процесса в регионе показал, что как объект управления он представляет собой сложное явление, многоэлементную систему, состоящую из отдельных составляющих, вносящих свой вклад, в том числе и с точки зрения возникновения особенностей при управлении. При этом каждая составляющая, в свою очередь, имеет

собственную внутреннюю структуру и логику функционирования. Поэтому система управления инвестиционным процессом региона, хотя и строится по принципам, характерным для управления любыми экономическими объектами, должна обладать на всех этапах и во всех структурах более или менее существенными особенностями, детерминируемыми сложной природой объекта управления.

ЛИТЕРАТУРА

1. Фролова И.Г. Системная идентификация особенностей и структуры инвестиционного потенциала региона как объекта управления // Регио-

нальная экономика: теория и практика. 2008. № 36 (93). С. 55-57.

2. Бочаров В.В. Инвестиции: Учеб. для вузов. СПб.: Питер, 2008. 176 с.

3. ГранбергА.Г. Основы региональной экономики: Учеб. 4-е изд. М.: ГУ-ВШЭ, 2004.

4. Теория и методология географической науки: Учеб. пособие / М.М. Голубчик и др. М.: ВЛАДОС, 2005. 463 с.

5. Перегудов Ф.И., Гладких Б.А., Тарасенко Ф.П. и др. Основы системного подхода и их приложение к разработке территориальных автомати-

зированных систем управления. Томск: ТГУ, 1976. 120 с.

6. КлимановВ.В. Региональные системы и региональное развитие в России. 2-е изд., стер. М.: Едиториал УРСС, 2004. 293 с.

7. Чебодаев В.П. Инвестиционная система муниципального образования // Вестник СПбГУ. Сер. 5. 2007. Вып. 1. С. 189.

Статья представлена научной редакцией «Экономика» 2 февраля 2010 г.