CC BY
28ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ДАГЕСТАНА: ВОЗМОЖНОСТИ И
ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
Хасбулатова Б.М.
Дагестанский государственный университет народного хозяйства
Махачкала
Аннотация. Дагестан постепенно преодолевает сложившуюся репутацию региона с высокими рисками для частных инвестиций. Многомиллиардные проекты сегодня реализуются в четырёх наиболее перспективных отраслях экономики республики — туризме, АПК, промышленности строительных материалов и энергетике [1]. Формирование условий и реализация инвестиционных проектов развития Республики Дагестан обеспечат ежегодный рост объема вложенных средств в реализацию инвестиционных проектов, реализацию крупных инвестиционных проектов, создание новых рабочих мест, рост деловой активности и повышение инвестиционной привлекательности республики, выстраивание полноценной системы государственного частного партнерства, а также формирование новой позитивной повестки для консолидации элит.
Ключевые слова: Республика Дагестан; инвестиции; инвестиционный проект; инвестиционные потенциал; инвестиционный портфель; инвестиционная активность; инвестиционное законодательство.
Как известно, «объективно существующие во многих регионах России предпосылки для ускоренного экономического развития сдерживаются нехваткой инвестиционных ресурсов для обеспечения простого и расширенного воспроизводства. Сегодня для оживления экономики Дагестана необходим значительный приток средств частных инвестиций как крупного корпоративного национального капитала, так и средств населения. Эта задача может быть решена с помощью реализации научно-обоснованной региональной инвестиционной политики. Реализация инвестиционного потенциала региона рассматривается в
настоящее время как одно из ключевых направлений, способных стимулировать его экономическое развитие» [2].
В Дагестане реализуется много инвестиционных проектов. Из-за роста рейтинга инвестиционной привлекательности (а он усилиями Главы республики действительно за последние годы поднялся) совокупные инвестиции выросли до 214,7 млрд рублей в 2016 г., достигнув почти половины валового регионального продукта (ВРП). Пошли дополнительные капитальные вложения в энергетику, АПК, производство стройматериалов и добывающий сектор, промышленные предприятия и транспорт, образование и здравоохранение, жилищное строительство и туристско-рекреационный комплекс. По инвестициям на душу населения республика вышла на первое место в СКФО - 82,9 тыс. руб. против 51,8 тыс. руб. в Ставропольском крае. Но при этом структура ВРП меняется намного медленнее. Если по ВРП на душу населения Дагестан почти догнал Ставропольский край (170 тыс. и 179 тыс. соответственно), то по объему промышленного производства значительно отстает (23,6 тыс. руб. против 92 тыс.), так же, как и по объемам продукции сельского хозяйства (32 тыс. руб. против 56 тыс.). Да и из общего объема инвестиций доля собственных средств составляет лишь 13,6% [3].
Реализация некоторых инвестпроектов требует годы упорного труда (на строительные работы, создание инфраструктуры, выбивание кредитов и т.д.), а республика ждет результатов, выпуска продукции, рабочих мест, налогов.
Необходимо отметить, что «успехи регионов в реализации инвестиционных проектов в настоящее время в немалой степени определяются не климатическими или географическими условностями, а региональной инвестиционной политикой, а также характером взаимоотношения деловых и властных структур» [4].
Для увеличения инвестиционного портфеля Республики Дагестан Агентством по предпринимательству и инвестициям ведется большая работа.
Инвестиционная политика в республике начинает набирать обороты и планирует выйти на новый уровень. Помимо работы с инвесторами на местах, инвестиционный потенциал региона активно презентуется на международных форумах и выставках.
Стоит отметить, что «с институциональной точки зрения заданные условия по использованию инвестиционного потенциала - это сложившиеся формы организованного распределения экономических и институциональных ресурсов. С их помощью можно выявить существующие закономерности, во многом определяющие траекторию и качество экономического роста» [5].
В настоящее время в результате проведенной Агентством по предпринимательству и инвестициям внутренней экспертизы инвестиционных проектов республики сформирован Реестр инвестиционных проектов. Он включает 46 проектов на общую сумму инвестиций 115 млрд 936 млн рублей, из них 33 имеют статус приоритетного.
В целом в 2017 году инвестиционная активность экономики региона сохранила позитивные тенденции роста. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по предварительным данным за прошедший год составил 214,7 млрд рублей. В 2018 году планируется увеличить его до 220,7 млрд рублей [6].
Для улучшения инвестиционного климата и развития предпринимательской активности в регионе в 2017 году проделана большая работа по внедрению целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности. Целевые модели были разработаны Агентством стратегических инициатив путем анализа наилучших показателей всех регионов Российской Федерации. По каждой целевой модели были разработаны «дорожные карты» по их внедрению.
Необходимо обеспечить достижение значений по срокам, стоимости, количеству процедур, установленным в целевых моделях, по тем факторам,
которые влияют на улучшение инвестиционного климата в субъекте Российской Федерации по приоритетному направлению, к которому относится целевая модель. Приоритетных направлений отобрано 12. Это получение разрешения на строительство и территориальное планирование, регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества, поддержка малого и среднего предпринимательства, технологическое присоединение к электрическим сетям, к сетям газораспределения, системам теплоснабжения и многое другое.
Для софинансирования по федеральной программе «Развития СКФО до 2025 года» Дагестан планирует заявить и включить для участия следующие проекты:
- проект ООО «Матис» по строительству завода по производству гипса и гипсосодержащих строительных материалов в промышленной зоне с. Кафыр-Кумух Буйнакского района;
- расширение производственных мощностей завода по производству керамической плитки и керамогранитных плит «Мараби»;
- строительство современного тепличного комплекса для круглогодичного выращивания томатов с использованием геотермальных источников энергии для отопления общей площадью 6,45 га в поселке Шамхал-Термен города Махачкалы (инициатор ООО «Югагрохолдинг»);
- производство низковольтной коммутационной аппаратуры с целью импортозамещения на рынке России - инициатор ООО «Дагэлектроавтомат».
Общая сумма реализации всех 4 проектов составляет около 3 млрд рублей, из которых более 1 млрд рублей федеральные средства и более 25 млн рублей -республиканские. В 2018 году из федерального бюджета предусмотрено на реализацию этих проектов только 218 млн рублей. Они будут направлены на реализацию проекта ООО «Матис».
Сегодня основным и необходимым для всех предпринимателей является
доступ к финансовым ресурсам, возможность пользоваться государственной поддержкой в виде различных субсидий. В настоящее время принята новая государственная программа Республики Дагестан «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2018-2020 годы», где подпрограммой «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2018-2020 годы» предусмотрены новые меры поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства:
- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных приобретением оборудования;
- субсидирование части затрат, связанных с созданием и развитием центров времяпрепровождения детей;
- предоставление субсидий в области социального предпринимательства;
- создание и развитие Центра поддержки народных художественных промыслов [7].
Были внесены изменения в Закон Республики Дагестан «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан» [8] и введена новая мера государственной поддержки инвесторов - компенсация части затрат на создание объектов инженерной инфраструктуры в рамках реализации инвестиционных проектов.
И в заключении хотелось бы отметить, что степень инвестиционной привлекательности Республики Дагестана в последнее время не показывает значительной позитивной динамики, что предопределяет необходимость разработки определенного комплекса мер по совершенствованию инвестиционного климата в Республике, обеспечивая стимулирование более эффективного использования инвестиционного потенциала нашего региона.
Разработка комплекса указанных мер обеспечит возможность не только расширить инвестиционные ресурсы и усилить инвестиционный потенциал, но и создать такую экономику, особенно на уровне предприятий и организаций,
которая будет более адаптивна к инвестиционным вливаниям. Для улучшения инвестиционного климата и развития малого и среднего предпринимательства необходимо осуществление ряда мероприятий. В первую очередь, это обеспечение 100% финансирования государственной программы Республики Дагестан «Экономическое развитие и инновационная экономика».
Также необходимо активизировать работу Советов при Главе региона по улучшению инвестиционного климата и по развитию малого и среднего предпринимательства. Хорошо было бы создать систему «одного окна» для инвесторов на базе одного органа исполнительной власти республики, самостоятельный Центр оказания услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства на базе МФЦ республики. Для стимулирования муниципалитетов желательно было бы создать рейтинг инвестиционной привлекательности муниципальных образований республики аналогично национальному рейтингу состояния инвестиционного климата Агентства стратегических инициатив. В целях кредитования инвестиционных проектов и субъектов малого и среднего предпринимательств необходимо принять меры по развитию в Республике Дагестан филиальной сети крупных федеральных банков, в том числе по открытию дополнительного офиса или филиала МСП Банка. Активизировать работу представительств Республики Дагестан в субъектах Российской Федерации в целях привлечения потенциальных инвесторов в регион.
Литература
1. Кувырко М. Фундамент нового курса [Электронный ресурс] //Эксперт онлайн. - 2014. - №27-28 (317). - Режим доступа: http://expert.ru/south/2014/28/fundament-novogo-kursa.
2. Дадаева У.С. Оценка инвестиционного потенциала региона: на примере Республики Дагестан: диссертация ... кандидата экономических наук. -Махачкала, 2002. - 128 с.
3. Магдиева Х. М. Инвестиционная политика РД: проблемы и перспективы [Электронный ресурс] // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2016. - Т. 11. - С. 392-395. - Режим доступа: http://e-koncept.ru/2016/86823.htm.
4. Глуховец В.В. Перспективы рынка проектного инвестирования в Ростовской области [Электронный ресурс] //А-фактор: научные исследования и разработки (гуманитарные науки). - 2017. - №2. - Режим доступа: http://www.a-factor.ru/archive/item/22-perspektivy-rynka-proektnogo-investirovaniya-v-rostovskoj-oblasti.
5. Кулюшин Е.Н. Инвестиционный потенциал и его использование в зависимости от институциональных условий//Экономические науки. - 2010. -№12 (73). - С.27-30.
6. Раджабова З.К., Раджабова З.О., Исмаилова П.И. Пути совершенствования инвестиционного потенциала Республики Дагестан // Фундаментальные исследования. - 2017. - № 8-2. - С. 437-441.
7. Постановление Республики Дагестан №290 от 20.12.2017 г. Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2018-2020 годы [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/446604616.
8. Закон Республики Дагестан №42 от 7.10.2008 г. О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан (в ред. Законов Республики Дагестан от 08.02.2011 №9, от 30.12.2013 №106, от 29.12.2017 №115). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //docs.cntd.ru/document/819068013.
INVESTMENT POTENTIAL OF DAGESTAN: FEATURES AND USING
Hasbulatova B. M.
Dagestan state University of national economy
Makhachkala
Abstract. Dagestan is gradually overcoming the established reputation of the region with high risks for private investment. Multibillion-dollar projects are currently being implemented in the four most promising sectors of the economy of the Republic
— tourism, agriculture, construction materials industry and energy [1]. The formation of conditions and implementation of investment projects of the Republic of Dagestan will ensure the annual growth of investment in the implementation of investment projects, the implementation of major investment projects, the creation of new jobs, the growth of business activity and increase the investment attractiveness of the Republic, building a full-fledged system ofpublic private partnership, as well as the formation of a new positive agenda for the consolidation of elites
Keywords: Republic of Dagestan; investments; investment project; investment potential; investment portfolio; investment activity; investment legislation.
References
1. Coverco, M. the Foundation of a new course [Electronic resource] //Expert online. - 2014. - №27-28 (317). - Access mode: http://expert.ru/south/2014/28/fundament-novogo-kursa.
2. Dadaeva U. S. Evaluation of the investment potential of the region: on the example of the Republic of Dagestan: thesis ... PhD in economics. - Makhachkala, 2002. - 128 p.
3. Magdieva H. M. investment policy RD: problems and prospects [Electronic resource] // Scientific and methodical electronic journal "Concept". - 2016. - Vol. 11.
- P. 392-395. - Access mode: http://e-koncept.ru/2016/86823.htm.
4. Glukhovets V. V. prospects of the project investment market in the Rostov region [Electronic resource] // А-factor: research and development (Humanities). -
2017. - №2. - Mode of access: http://www.a-factor.ru/archive/item/22-perspektivy-rynka-proektnogo-investirovaniya-v-rostovskoj-oblasti.
5. Kulyushin E. N. Investment potential and its use depending on institutional conditions/ / Economics. - 2010. - №12 (73). - P. 27-30.
6. Rajabova Z. K., Rajabova Z. O., Ismailova P. I. Ways to improve the investment potential of the Republic of Dagestan / / Fundamental research. - 2017. - №2 8-2. - P. 437-441.
7. Resolution of the Republic of Dagestan No. 290 of 20.12.2017 on approval of the state program of the Republic of Dagestan "Economic development and innovative economy" for 2018-2020 [Electronic resource]. - Access mode: http://docs.cntd.ru/document/446604616/
8. Law of the Republic of Dagestan No. 42 of 7.10.2008 On state support of investment activity in the territory of the Republic of Dagestan (as amended by Laws of the Republic of Dagestan of 08.02.2011 No. 9, 30.12.2013 No. 106, 29.12.2017 No. 115). - [Electronic resource.] - Access mode: http: //docs.cntd.ru/document/819068013.
