CC BY
163
УДК 332 ББК 65.050.2
Кадышева О.Е.
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА НА ПРИМЕРЕ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Kadysheva O.E.
THE INVESTMENT CLIMATE OF THE REGION ECONOMICS IN THE CHUVASH REPUBLIC
Ключевые слова: инвестиционный климат, региональная экономика, Чувашская Республика, инвестиционный потенциал, инвестиционный риск, законодательные условия инвестиционной сферы.
Key words: investment climate, regional economics, the Chuvash republic, investment potential, investment risk, the legislative conditions of the development of the investment area.
Аннотация
В статье раскрывается содержание термина «инвестиционный климат», в том числе с позиции системного подхода. Инвестиционный климат региональной экономики рассмотрен на примере Чувашской Республики, представлен в виде комплексной системы, состоящей из трех важнейших компонент: инвестиционного потенциала региона, инвестиционного риска региональной экономики и законодательных условий развития инвестиционной сферы региона.
Annotation
The article reveals the sense of the term “investment climate ”, including the system approach. Investment climate of the regional economy is examined on the example of the Chuvash republic, presented in the form of the integrated system consisting of three major components: the investment potential of the region, the investment risk of the regional economics and the legislative conditions of the development of the investment area in the region.
Инвестиционный климат - это среда, в которой протекают инвестиционные процессы. Он формируется под воздействием взаимосвязанного комплекса законодательно-нормативных, организационно-экономических, социально-политических и других факторов, определяющих условия инвестиционной деятельности в отдельных стране, регионе, городе1. Важно отметить, что обозначенные условия определяют инвестиционную деятельность и предопределяют степень риска инвестиций. Инвестиционный климат можно оценить в широком диапазоне: от благоприятного до неблагоприятного. Институтом новой экономики, дается такое определение, которое раскрывает понятие «благоприятный» инвестиционный климат: «Инвестиционный климат - совокупность политических, экономических, социальных и юридических условий, благоприятствующих инвестиционному процессу; равных для отечественных и иностранных инвесторов, одинаковых по привлекательности для вложения в национальную экономику» 2. Таким образом, можно утверждать, что благоприятным считается климат, способствующий активной деятельности инвесторов, стимулирующий приток капитала, а неблагоприятный климат повышает риск для инвесторов.
Понятие «инвестиционный климат» можно рассматривать с позиции системного подхода. Рассмотрим это на примере региональной экономики Чувашской Республики.
1 Попков В.П, Семенов В.П. Организация и финансирование инвестиций. - М.: Экоперспектива, 2006. - 257 с.
2 Новый экономический словарь / Под ред. Азрилияна А.Н. - М.: Институт новой экономики, 2006. - 1088 с.
- С. 323.
Инвестиционный климат региональной экономики можно представить в виде комплексной системы, состоящей из трех важнейших компонент: инвестиционного потенциала региона, инвестиционного риска региональной экономики и законодательных условий развития инвестиционной сферы региона.
Одной из предпосылок формирования благоприятного климата Чувашской Республики можно назвать постановку правильных задач и определение стратегии развития региона, как ресурсозависимого субъекта федерации. Среди отличительных особенностей Чувашской Республики можно выделить демографические показатели, зависимость от минеральных ресурсов, зависимость от федерального бюджета, наличие мощного промышленного комплекса, потенциал инвестиционной сферы, наличие иностранных инвестиций.
Инвестиционный потенциал Чувашской Республики представим как совокупность имеющихся в регионе факторов производства и сфер приложения капитала.
Как и многие другие субъекты Российской Федерации, Чувашия находится в постоянной конкурентной борьбе по созданию более привлекательного инвестиционного климата, с целью увеличения объемов инвестиций, используя при этом как традиционные направления повышения инвестиционного рейтинга, так и новые формы создания комфортных условий для привлечения инвестиций. К последним следует отнести формирование инвестиционных площадок, промышленных зон и индустриальных парков, которые призваны минимизировать временные и финансовые затраты инвестора при реализации проектов за счет создания всей необходимой инженерной, деловой и социальной инфраструктуры.
Правительство Чувашской Республики создает необходимые условия для привлечения крупных международных и отечественных компаний к развитию своего бизнеса на территории региона, в республике постоянно ведется работа по улучшению инвестиционного климата посредством установления благоприятного налогового режима, создания условий для справедливой конкуренции, обеспечения бизнеса качественной инфраструктурой и минимизации административных барьеров.
Так в 2010 году в основной капитал Чувашской Республики за счет всех источников финансирования вложено 43,8 млрд. рублей инвестиций, или 122,0 процента к уровню 2009 года (по России - 106 процентов). Динамика роста инвестиций в основной капитал приведена на рисунке 1 3.
Значительная роль в инвестиционном процессе республики принадлежит крупным и средним организациям, на долю которых в 2010 году приходилось 52,3 процента от общего объема инвестиций, или 22,9 млрд. рублей. Это акционерные общества «Промтрактор-Вагон», «Промтрактор», «ЧЭАЗ», «Химпром», «Перкарбонат», «Электроавтомат», «ШЗСА», «КАФ» гШумерля, «ЧАЗ», «Завод «Чувашкабель», «КААЗ», ООО «Яхтинг», ООО НПП «Экра», ООО «ЧЗСА», ФГУП «ЧПО им.В.И.Чапаева», ООО «ИЗВА» и др.
3 Республиканская целевая программа привлечения инвестиций в экономику Чувашской Республики на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.
Темп роста объема инвестиций в основной капитал, в % к предыдущему году
□ Чувашия □ Россия
Рисунок 1 - Темп роста объема инвестиций в основной капитал Чувашской Республики и Российской Федерации за 2008-2011 гг., % к предыдущему году
По данным Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики4 в 2010 году на строительство, расширение, реконструкцию и техперевооружение зданий (кроме жилых) и сооружений было направлено 15270,7 млн. рублей (34,9% от общего объема инвестиций), жилищ - 13447,3 млн. рублей (30,7%), на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, инструмента - 14362,0 млн. рублей (32,8%) и на возмещение прочих затрат - 670,0 млн. рублей (1,5%).
В 2010 году в организации республики от иностранных инвесторов поступило инвестиций на сумму 2611,3 млн. рублей и 976,2 тыс. долларов США. Инвестиции были получены в основном из Кипра, Испании, Соединенного Королевства (Великобритании), Объединенных Арабских Эмиратов, Украины, Республики Беларусь, Эстонии.
На конец 2010 года организациями республики накоплено инвестиций с начала их вложения (в соответствии с учредительными документами, договорами, контрактами и т.п.) 13,8 млн. долларов США и 7367,2 млн. рублей. В общей сумме накопленных инвестиций взносы в капитал составили 8,2 млн. долларов США и 6329,0 млн. рублей.
Из стран дальнего зарубежья (включая страны Прибалтики) значительные средства были направлены из Нидерландов (8157,3 тыс. долл., или 59,1% всех накопленных инвестиций), Объединенных Арабских Эмиратов (2675,4 тыс. долл., или 19,4%), Финляндии (1677,0 тыс. долл., или 12,2%), США (1143,5 тыс. долл., или 8,3%). Рублевые инвестиции вложены предприятиями Кипра (4383,3 млн. рублей, или 59,5%), Испании (1243,0 млн. рублей, или 16,9%), США (1062,8 млн. рублей, или 14,4%), Виргинских островов (Брит.) (606,0 млн. рублей, или 8,2%), Содружества Багамы (31,9 млн. рублей, или 0,4%), Польши (28,4 млн. рублей, или 0,4%). Из стран СНГ получено 1675,7 тыс. рублей и 137,3 тыс. долларов США.
Инвестиции из-за рубежа направлены в основной капитал, использованы на оплату сырья, материалов, комплектующих изделий.
Для улучшения инвестиционного климата, как муниципальных образований, так и республики в целом, и создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, в Чувашии формируются территории опережающего развития. Это зоны динамичного экономического роста на территории республики, тесно взаимосвязанные с проведением целенаправленной инвестиционной политики и активным привлечением инвестиционного капитала в секторы экономики, позволяющие получить мультипликативный эффект и формировать «точки экономического роста» стратегического характера.
4 http://www.economy.gov.ru
Чувашию можно разбить на четыре характерные инвестиционные зоны, которые заметно отличаются по своим природным условиям, инвестиционным возможностям и привлекательности: Северная, Центральная, Юго-Западная и Юго-Восточная. Именно Северная зона, включающая в себя Ядринский, Моргаушский, Чебоксарский, Марпосадский, Цивильский, Аликовский, Красноармейский и Козловский районы, имеет высокий уровень инвестиционной привлекательности (наличие таких промышленных и транспортных узлов, как гг. Чебоксары и Новочебоксарск, достаточно развитое сельское хозяйство с перерабатывающим комплексом (кроме того, зона хмелеводства), развитая инфраструктура, наличие курортных зон, лесов).
Однако не стоит забывать, что инвесторы, выбирая место для вложения своих денег, чаще полагаются на мнения экспертов и результаты рейтинговых агентств, позволяющие им объективно оценить инвестиционные риски. Рассмотрим следующую составляющую инвестиционного климата региона - инвестиционный риск.
Инвестиционный риск экономического развития Чувашской Республики можно обозначить как совокупности переменных факторов риска инвестирования в экономику региона. Величина инвестиционного риска показывает вероятность потери инвестиций и дохода от них. Интегральный риск складывается из восьми видов риска: экономического, финансового, политического, социального, экологического, криминального, управленческого и законодательного. В 2010 году рейтинговое агентство Эксперт РА оценило инвестиционную привлекательность Чувашской Республики как 3В1 (средний класс). За 2009-2010 годы по сравнению с предыдущими годами республика поднялась на более высокую ступень по туристическому потенциалу (41 место при 49-м за 2008-2009 годы), трудовому потенциалу (38 и 41), не изменился законодательный риск (58 и 58).
Среди 83 регионов России Чувашская Республика входит в число регионов с умеренным риском. По показателям инвестиционного климата республика находится на 54 месте по инвестиционному потенциалу, что на 2 пункта хуже показателей 2009 года, опередив такие регионы, как Астраханская, Кировская, Амурская, Тамбовская области и республику Бурятия. 5
В целях повышения эффективности инвестиционной политики и стимулирования процесса привлечения инвестиций в экономику Чувашской Республики Кабинетом Министров Чувашской Республики утверждена Республиканская целевая программа привлечения инвестиций в экономику Чувашской Республики на 2011-2015 годы и на период до 2020 года. Стратегическими задачами Программы являются: формирование мер административной, инфраструктурной, финансовой, тарифной поддержки инвестиций; снижение административных барьеров; финансовая поддержка и налоговое стимулирование инвестиций и инноваций; кадровое обеспечение инвестиционного процесса; формирование благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса.
Рассмотрим подробнее законодательные условия развития инвестиционной сферы экономики Чувашской Республики (третий компонент инвестиционного климата региона), представленные в качестве правовой системы, обеспечивающей стабильность деятельности инвестора в регионе.
На сегодняшний день в Чувашии создана надежная база для долгосрочного инвестирования и успешного бизнеса, выработаны конкретные, законодательно закрепленные принципы осуществления государственной инвестиционной политики, направленные на дальнейший рост экономики, которые реализуются в рамках Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 г. 6 В республике реализуются Законы ЧР «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» и «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике», Указы Президента ЧР от 20 января 2006 г. №3 «О
5 http://www.economy.gov.ru
6 http://www.creditcoop.ru
мерах по созданию благоприятных условий для привлечения дополнительных инвестиций в реальный сектор экономики Чувашской Республики», от 3 октября 2006 г. № 80 «О дополнительных мерах по завершению государственного кадастрового учета земельных участков и государственного учета объектов недвижимости в Чувашской Республике» и ряд постановлений Кабинета Министров ЧР.
С 1994 г. в Чувашии в целях проведения единой государственной инвестиционной политики функционирует постоянно действующий орган Кабинета Министров ЧР - Совет по инвестиционной политике, осуществляющий свою деятельность в рамках закона ЧР «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике» и Положения о Совете по инвестиционной политике.
24 мая 2010 г. принят Указ Президента Чувашской Республики № 64 «О мерах по развитию государственно-частного партнерства и совершенствованию системы тарифного регулирования в Чувашской Республике», направленный на расширение и повышение эффективности применения основных механизмов государственно-частного партнерства для модернизации и развития общественной инфраструктуры за счет привлечения инвестиционных, управленческих, технологических, кадровых ресурсов из частного сектора в инфраструктурные проекты.
Во исполнение вышеназванного Указа Президента Чувашской Республики постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.12.2010 № 560 утверждена Республиканская программа реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры в Чувашской Республике на основе государственно-частного партнерства на 2010-2015 годы и на период до 2020 года.
Законом Чувашской Республики от 19.11.2010 № 53 внесены изменения в Закон Чувашской Республики от 25 мая 2004 г. № 8 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике» в части включения нормы, касающейся проведения конкурсов по отбору кредитных организаций в случае, когда обслуживание и погашение долга по кредиту осуществляется за счет средств бюджета Чувашской Республики.
Принятый Государственным Советом Чувашской Республики 7 декабря 2010 г. Закон Чувашской Республики от 20 декабря 2010 года № 71 «Об участии Чувашской Республики в проектах государственно-частного партнерства» должен повысить привлекательность Чувашии в глазах крупных инвесторов. Закон направлен на повышение инвестиционной привлекательности республики и устанавливает правила участия органов власти и бизнеса в реализации совместных проектов .
В качестве финансового инструмента государственной поддержки инвестиционной деятельности в настоящее время используются такие формы, как льготы по уплате налога на прибыль организаций, в части зачисляемой в республиканский бюджет Чувашской Республики, при привлечении инвестиций в форме капитальных вложений свыше 30 млн. рублей; а так же государственная гарантия Чувашской Республики под коммерческие кредиты.
Таким образом, инвестиционная политика Чувашской Республики, направленная на формирование условий по улучшению инвестиционного климата, создание привлекательного имиджа региона, привлечение бизнеса из других стран и субъектов Российской Федерации, позволит в ближайшее время повысить инвестиционный имидж Чувашии и уменьшить наличие инвестиционных рисков.
7 http://www.tppchr.ru/index.php?Mn=9
Библиографический список
1. Закон Чувашской Республики от 15 июня 1998 г. N 15 «Об инвестиционной деятельности в Чувашской Республике» (с изм. и доп. от 19 апреля, 29 декабря 1999 г., 23 октября 2000 г., 20 сентября 2001 г., 23 мая 2003 г.).
2. Республиканская целевая программа привлечения инвестиций в экономику Чувашской Республики на 2011 -2015 годы и на период до 2020 года.
3. Новый экономический словарь / Под ред. Азрилияна А.Н. - М.: Институт новой экономики, 2006. - 1088 с.
4. Попков, В.П, Семенов, В.П. Организация и финансирование инвестиций [Текст] / В.П. Попков, В.П. Семёнов. - М.: Экоперспектива, 2006. - 257 с.
5. http://www.economy.gov.ru
6. http://www.creditcoop.ru
