CC BY
83
статьи
Инвестиционные риски, связанные с влиянием глобального изменения климата на водные ресурсы Центральной Азии
В. А. Ясинский, А. П. Мироненков, Т. Т. Сарсембеков
Владимир Адольфович Ясинский - Директор по аналитической работе, член правления ЕАБР. Окончил экономический факультет Московского государственного университета (МГУ), преподавал в Российском институте дружбы народов и МГУ. Работал в качестве заместителя экономического советника посольства РФ в Непале и зам. торгпреда РФ в Индии. 1998-2003 - зам. торгпреда РФ в Китае, 2003-2006 гг. - зам. директора представительства компании «Газпром» в Китае. С 2006 года - член Правления, директор по аналитической работе ЕАБР.
Электронная почта: yasinskiy_va@eabr.org
Александр Петрович Мироненков - к.э.н., начальник Отдела технического содействия, Аналитического управления ЕАБР. Автор множества публикаций по темам, касающимся проблем развития водно-энергетического комплекса Центральной Азии, состояния окружающей среды в контексте устойчивого развития Центральноазиатского региона и Евразийского экономического сообщества. Электронная почта: mironenkov_ap@eabr.org
Тулеген Таджибаевич Сарсембеков - главный специалист Отдела технического содействия ЕАБР, автор ряда монографий по вопросам управления водными ресурсами, имеет большое количество публикаций по природоохранной тематике, проблемам рационального использования водных ресурсов и развития энергетики.
Электронная почта: sarsembekov_tt@eabr.org
Проблеме изменения климата, адаптации и смягчению последствий уделяется все большее внимание, как на национальном, так и на международном уровне. Климатические изменения, вызванные антропогенной деятельностью, и их воздействие, создают угрозу безопасности отдельных территорий и государств, ведут к энергетическим, продовольственным и экологическим, а в целом, по сумме воздействия, - гуманитарным кризисам.
По данным ООН, за последние пять десятилетий периодичность и интенсивность пылевых и песчаных бурь возросла, расширился их географический охват, возросли масштабы наносимого ими ущерба, и ускорился процесс развития. Например, согласно имеющимся статистическим данным, только в одном субрегионе Северо-Восточной Азии в 1950-е годы,
в среднем, фиксировалось пять пылевых и песчаных бурь в год, в 60-е
- восемь, в 70-е - 14, а в 90-е уже 23.
В 2001 году в наиболее неблагополучных странах субрегиона СевероВосточной Азии произошли 32 пылевые и песчаные бури. За последние несколько десятилетий наиболее сильные бури зафиксированы в Китае и Монголии, а в 2002 году они стали причиной беспрецедентной экологической катастрофы в этом субрегионе. Помимо субрегиона Северо-Восточной Азии пылевые и песчаные бури также происходят в Центральной Азии, Южной Азии и в Австралии. Центральная Азия - один из регионов, характеризующихся частыми пылевыми и солевыми-песчаными бурями.
В IV оценочном отчете Межправительственной группы по изменению климата от 2007 года (МГИК-2007) отмечается, что эти изменения оказывают существенное влияние на социально-экономическую обстановку. За период с 2000 по 2006 годы частота бедствий, в результате экстремальных явлений во всем мире, возросла на 187%, по сравнению с предыдущим десятилетием. Воздействию антропогенных изменений климата подвергаются и многие речные системы - за этот период глобальные экономические потери, в результате наводнений и сильных штормов, составили примерно $25 млрд.
Прогнозируется, что в Южной Европе, на Кавказе и в Центральной Азии изменение климата приведет к высоким температурам, засухам, к снижению доступности воды и потенциала гидроэнергетики, уменьшению урожайности сельскохозяйственных культур, спаду летнего туризма.
Ущерб в 2005 году (в % ВВП) Рост средней Ущерб при воз-
Регион Причина ущерба глобальной температуры или уровня моря росшей средне глобальной температуре (в % ВВП) Примечания
Различные Экстраполяция нынешнего
Весь мир экстремальные явления 0.1% 2°С 0.5-1% 2%-ного ежегодного роста ущерба
В предположении,что
удвоение концентрации СО2
США Ураганы 0.6% 3°С 1.3% в атмосфере от доиндуст-риального уровня приведет к 6%-ному росту скорости ветра в ураганах
Только ущерб от потери водно-
США Прибрежные наводнения - 1 метр 0.01-0.03% болотных угодий и земель (без промышленных и жилых объектов)
Великобритания Наводнения 0.13% 3-4°С 0.2-0.4% Без совершенствования системы защиты от наводнений
Только ущерб от потери водно-
Европа Прибрежные наводнения - 1 метр 0.01-0.02% болотных угодий и земель (без промышленных и жилых объектов)
Таблица 1
Сводная оценка потерь, вызванных изменением климата, в ближайшие десятилетия
Источник:
Обзор доклада Н.Стерна «Экономика изменения климата» (Кокорин, Кураев, 2007: 50)
В Центральной и Восточной Европе ожидается уменьшение количества осадков в летнее время, что приведет к росту водного дефицита. На многих водохранилищах наблюдаются отклонения от сложившегося технологического режима работы, в определенной степени вызванные влиянием изменения климата.
Воздействие изменений климата на водные ресурсы влияет на долгосрочное экономическое развитие стран, приводит к уменьшению производства и доступности продовольствия (Экономика изменения климата, 2007).
Многие регионы мира характеризуются четко выраженной тенденцией уменьшения или увеличения объемов речного стока, что ведет к серьезному изменению устойчивости водопользования, связанных с этим практически всех отраслей экономики. Так, например, в Стратегическом прогнозе изменений климата РФ на период до 2010-2015 годов и их влияния на отрасли экономики России (Росгидромет, 2005) указывается, что изменение сезонного стока рек, вследствие происходящих и ожидаемых изменений климата, должно учитываться в гидроэнергетике. Прогнозируемое изменение стока рек скажется на притоке воды к крупным водохранилищам.
К негативным последствиям влияния климатических изменений на обстановку в районах водохранилищ отнесены: возможное затопление и подтопление населенных пунктов, увеличение длины полыньи в нижних бьефах по берегам, повышенное образование шуги, возможные зажорные явления на участках рек ниже полыньи. Прогнозируемые изменения притока воды к водохранилищам потребуют пересмотра режима их работы с учетом интересов основных потребителей, прежде всего, гидроэнергетики, и структур, занимающихся проблемами охраны окружающей среды.
В сельском хозяйстве воздействие изменения климата ощущается по изменению режима осадков и увеличению частоты экстремальных погодных явлений, что, как правило, приводит либо к усилению засухи, либо наводнениям. В результате изменения климата, горные районы могут потерять значительную часть своих ледников. Это, в свою очередь, отразится на поверхностном стоке и расходе воды в реках, и приведет к более частым и катастрофическим паводкам. В дальнейшем, с исчерпанием запасов ледников и потерей их аккумулирующей влагу способности, уменьшится объем речного стока с вероятным замедлением самоочищающей способности рек и снижением качества воды в них.
Влияние изменения климата на водные ресурсы особенно заметно проявляется в Центральной Азии. В этом регионе Аральское море исторически играло важную роль в смягчении холодных северных ветров осенью и зимой, уменьшении температуры воздуха летом. С усыханием Аральского моря лето стало более сухим и жарким, а зима - холодной и продолжительной. Усилились пылевые бури, ставшие особенно интенсивными на западном побережье.
Основной индикатор изменения климата в Центральной Азии - это состояние ледников и снежных покровов. Например, на территории Тянь-
Шаня насчитывается более 8 тыс. ледников. Площадь оледенения составляет 8169.4 км2. Запасы пресной воды, сосредоточенные в горных ледниках, оцениваются в 650 млрд м3. За период с 1960 по 2005 годы на Памиро-Алае исчезло более 1 тыс. ледников, в Заилийском Алатау
- около 100. Причин происходящей деструкции оледенения несколько, но главная из них - глобальное потепление.
По данным Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), в последние десятилетия произошло повышение приземной температуры воздуха примерно на 0.6°С, в горных районах - на 1.6°С. К естественным причинам таяния ледников в Центральной Азии относится загрязнение их пылью (за год на ледники оседает до 20 г/м2 пыли), которая переносится пыльными бурями из Ирана, Афганистана, Китая и других пустынных районов, а в последние годы - и с осушенной территории Аральского моря.
Антропогенная причина деструкции оледенения также связана с высыханием Аральского моря и усилением ветровой эрозии поверхности высохшего дна - по экспертным оценкам, ежегодный соле-пылеперенос составляет около 70 млн тонн. В составе пылевого облака обнаружены взвешенные частицы с примесью сельскохозяйственных ядохимикатов, удобрений и других вредных компонентов промышленных и бытовых стоков. Песчаные частицы поднимаются ветрами в пустынях Азии, часть из них оседает на ледниках горных систем Тянь-Шаня и Памира, ускоряя их таяние, другие, пересекая Тихий океан, достигают Северной Америки, Атлантического океана и даже Гренландии. Анализ льда свидетельствует о том, что особенно активно частицы «азиатского происхождения» стали поступать в последнее десятилетие.
В Центральной Азии становится заметным увеличение продолжительности теплового воздействия (засухи). Последствия наблюдаемых климатических изменений выражаются ростом количества и мощности погодно-климатических аномалий. Их число, за последние 20 лет, возросло на 40%. Происходящие изменения климатической системы региона воздействуют и на экосистему, и на хозяйственную деятельность, прежде всего, в сферах, связанных с использованием водо-земельных ресурсов.
С изменением климата возникает ряд проблем, которые касаются, например, инвестиционной политики в гидроэнергетике. Уменьшение площади ледников и снежных покровов горных территорий со временем ведет к дефициту воды в равнинных территориях, изменению режима поверхностного стока, соответственно, выдвигая новые требования к режиму использования гидроэнергетического потенциала трансграничных рек и устойчивости обеспечения районов орошаемого земледелия сопредельных государств. Высокая степень риска экономических потерь от последствий воздействия климатических изменений на водные ресурсы требует срочного принятия скоординированных региональных и национальных мер по адаптации межгосударственного водопользования, выработке на ее основе механизма комплексного использования трансграничных рек Центральной Азии.
МГИК - Регион Южная Европа и Средиземноморье Центральная Европа Центральная Азия
Повышение
среднегодовой 2.2 - 5.1/3.5 2.3 - 5.3/3.2 2.6 - 5.2/3.7
температуры (0С)
Повышение средней летней температуры (0С) - .5 3. - .5 2. - .5 3.
Повышение средней зимней температуры (0С) .5 3. - 2 3 - 4 5 - .5 3.
Изменение в количестве летних дождей (%) (-25) - (-50) 0 - (-20) (-10) - (-30)
Изменение в количестве зимних осадков (%) (+5) - (-20) +5 - (+20) 0 - (+ 20)
Повышение уровня
эвапотранспирации;
снижение уровня
Другие параметры Ранние/поздние заморозки; 50% «сухих» летних сезонов; ливневые дожди; осушение почвы; интенсивные, продолжительные и влажности летом; повышение температурной изменчивости; частые засухи, более частые периоды необычайно жаркой погоды, интенсивные и более продолжительные ливневые дожди летом; вероятное увеличение скорости ветра; менее продолжительный период выпадания снега, меньшая глубина снежного покрова. > 96% чрезвычайно теплых сезонов 10-20% чрезвычайно
частые пожароопасные сезоны; менее ветреный и более длительный период вегетации. теплых сезонов
Таблица 2 Изменение климата - процесс, характеризующийся множеством рисков Прогнозируемые и в частности, связанных со степенью, временем и природой этих изме-климатические нений, влияющих на управление водными ресурсами в бассейнах трансизменения до 2Ю° граничных рек и на устойчивость межгосударственного водопользования. года в различных г г г
регионах Высокой уязвимости в бассейнах трансграничных рек подвержены гидроИсточник- энергетика, ирригация и водоснабжение. Учитывая, что между ними име-Организация ется конкурентный характер водопользования, снижение водности рек
ООН по в°пр°сам может привести к конфликтным ситуациям. Поэтому адаптация процесса
продовольствия и
сельского хозяйства управления водными ресурсами на региональном или бассейном уровне (фао) (2008) к изменению климата подразумевает, прежде всего, проведение согласованной политики водопользования и освоения гидроэнергетических ресурсов. Многие бассейны рек Центральной Азии находятся в состоянии водного дефицита, и при климатической оценке их уязвимости (КОУ), для
инвестиционных проектов необходимо определить вероятный уровень риска и меры, посредством которых он может быть уменьшен или исключен. Идентификация объектов в зоне риска, оценка источников и причин уязвимости, являются важными этапами предпроектной подготовки. К сожалению, пока еще не существует универсальной методологии такой оценки и в этой связи КОУ должна разрабатываться для каждого конкретного объекта того или иного бассейна трансграничной реки.
В качестве примера можно привести разработку мер адаптации в бассейне реки Дунай. Этот бассейн является вторым по величине в Европе после Волги, и включает в себя территории 19 стран. В 1994 году Конвенцию по защите Дуная подписали 13 стран (Австрия, Босния и Герцеговина, Болгария, Хорватия, Чешская Республика, Германия, Венгрия, Молдова, Румыния, Словакия, Словения, Сербия и Украина) и Евросоюз. Как известно, страны-участницы указанной Конвенции обязались сотрудничать по фундаментальным вопросам управления водными ресурсами и предпринимать все надлежащие законодательные, административные и технические меры для поддержания и улучшения качества реки Дунай и ее окружающей среды. На Конференции по адаптации управления водными ресурсами к эффектам изменения климата в Дунайском бассейне, состоявшейся в 2007 году в Вене, были обсуждены различные адаптационные стратегические меры по поддержанию устойчивости водного бассейна. Они включают такие этапы, как оценка текущей ситуации, разработка стратегий адаптации для управления водными ресурсами, проект новых мер по защите от наводнений с учетом изменения климата, определение последующих действий по усовершенствованию сценариев регионального изменения климата и его влияния на модели водопользования.
Особенности использования водных ресурсов трансграничных рек, вызванные природно-географическими и хозяйственно-экономическими условиями стран бассейна реки, а также конкурирующие национальные интересы создают специфические вызовы в управлении. В этой связи, адаптация требует комплексного подхода, базирующегося на бассейновом принципе использования водных ресурсов рек и учета особенностей развития каждой страны, характера экономической интеграции стран бассейна. Эффективное и долговременное достижение целей большинства мер адаптации в бассейне трансграничных рек, безусловно, требует межгосударственной координации и сотрудничества.
Политические, законодательные и институциональные структуры на национальном и региональном уровнях должны совместно поддерживать адаптацию к изменению климата. Это необходимо проводить также и на бассейновом уровне, что потребует более эффективного международного сотрудничества и соответствующих механизмов его координации.
Для мониторинга водохозяйственной ситуации, а также поддержки моделирования сценария уязвимости водных ресурсов в связи с изменением климата, на основе которых разрабатываются приоритеты водной политики, стратегии и планы по развитию и эксплуатации водных объектов, необходимо обеспечить потребности сторон в информации. Информа-
ция о водных ресурсах должна поддерживать понимание необходимости взаимодействия между странами речного бассейна и водопользователями (сельское хозяйство, промышленность, гидроэлектроэнергия и т.д.).
Воздействие изменения климата на водные ресурсы зависит не только от изменений в объеме, сроках и качестве речного стока, но также и от характеристик водохозяйственной системы, меняющихся факторов воздействия на данную систему (техническое состояние водохозяйственной системы, своевременность ремонтных работ и реконструкции, достаточность финансовых средств на их проведение, освоение водо- и энергосберегающих технологий, совершенствование управления системами, кадровое и научно-техническое обеспечение т.д.). Комплексное (интегрированное) управление водными ресурсами должно повысить потенциал адаптации водопользователей к климатическим изменениям и смягчению их последствий.
Выводы и предложения
Изменение климата существенно влияет на ситуацию с водными ресурсами в Центральной Азии. Гидроэнергетика и сельское хозяйство этого региона особенно чувствительны к климатическим изменениям, поскольку они оказывают непосредственное воздействие на речной сток и, соответственно, на развитие гидроэнергетики и сельскохозяйственного производства.
Снижение негативных последствий от воздействия климатических изменений на регион или отдельный экономический сектор зависит от степени готовности на региональном и национальном уровнях противодействия и возможности уменьшения вероятных экономических ущербов. В этой связи, инвестиционные проекты должны включать специальный раздел по оценке влияния изменения климата с разработкой адаптационных мер по снижению или устранению инвестиционных рисков, то есть должна быть выполнена климатическая оценка уязвимости проекта.
Принимая во внимание высокую уязвимость водных ресурсов в процессе воздействия изменения климата и связанную с этим продовольственную, энергетическую и экологическую безопасность, растущую потребность в водных ресурсах, к решению адаптационных задач должны более активно привлекаться международные финансовые институты развития (Экономика изменения климата, 2007).
Для объективной оценки затрат на осуществление адаптационных мер и снижение рисков, необходимо увеличение научно-исследовательских работ по прогнозированию и мониторингу климатических изменений, рассматривая их в качестве важнейшего этапа прединвестиционной подготовки проектов, связанных с использованием водных ресурсов в различных отраслях экономики.
Литература
МГЭИК (2007) Изменение климата: 2007 год. Обобщающий доклад. Резюме для политиков. [Пачаури, Р.К., Райзингер, А., и основная группа
авторов (ред.)]. (Межправительственная группа экспертов по изменению климата). Женева.
Кокорин А. О., Кураев С. Н. (2007) Экономика изменения климата. Обзор доклада Николаса Стерна. WWF, GOF. Москва: WWF России.
Клименко В. В. и др. (2008) Мировая энергетика и климат планеты в XXI веке в контексте исторических тенденций. Российский химический журнал. т. Ы1, № 6: 11-17.
Организация ООН по вопросам продовольствия и сельского хозяйства (2008) ФАО и адаптация к изменению климата в Европейском регионе. 26-я региональная конференция для стран Европы. Инсбрук, Австрия, 26-27 июня.
Стратегический прогноз изменений климата Российской Федерации на период до 2010-2015 гг. и их влияния на отрасли экономики России (2005) Москва: Гидромет. с. 28.
Секретариат Рамочной конвенции ООН об изменении климата (2004) Рамочная конвенция ООН об изменении климата. Первые десять лет. Бонн. Европейское агентство по окружающей среде (www.eea.europa.eu).
