CC BY
186
ИНВЕСТИЦИИ В ЭКОНОМИКУ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ: СТРУКТУРА, ДИНАМИКА, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ INVESTMENTS INTO ECONOMY OF SAKHALIN REGION: STRUCTURE, DYNAMICS, MAIN PROBLEMS
Н.А.ЛИТУС
Аспирант
ФГБОУ ВПО «Сахалинский государственный университет"
e-mail: Kolya litus@mail.ru Litus Nikolay Graduate student Sakhalin State University e-mail: Kolya_litus@mail.ru
Аннотация
Сахалинская область относится к категории регионов России, сочетающих надежный ресурсно-сырьевой потенциал с экстремальными условиями его освоения. Недостаточная кадровая обеспеченность и низкая инфраструктурная обустроенность территории, типичная для регионов этой группы, на Сахалине отягощается островным положением области, отсутствием устойчивой круглогодичной связи не только с материком, но и Курильскими островами. С другой стороны Сахалинская область расположена по соседству с мощными центрами развития всего Азиатско-Тихоокеанского региона -Японией, Южной Кореей и Китаем. Именно поэтому Сахалинскую область можно назвать перспективным для иностранных и государственных инвестиций регионом. В данной статье на примере Сахалинской области автором проанализирована динамика и структура инвестиций, выявлены основные проблемы, сдерживающие повышение инвестиционной привлекательности островного региона.
Abstract
The Sakhalin region treats category of regions of Russia combining reliable resource and raw potential with extreme conditions of its development. Insufficient personnel security and the low infrastructure fully of the territory typical for regions of this group, on Sakhalin is burdened by the island provision of area, lack of stable year-round relation not only with the continent, but also the Kuril Islands. On the other hand the Sakhalin region is located in the neighbourhood with the powerful centers of development of all Pacific Rim - Japan, South Korea and China. For this reason it is possible to call the Sakhalin region perspective for foreign and state investments the region. In this article on the example of the Sakhalin region the author analysed dynamics and structure of investments, the main problems constraining increase of investment appeal of the island region are revealed.
Ключевые слова: инвестиционная деятельность, динамика, структура, источники инвестиций, инвестиционная политика региона.
Keywords: investment activity, dynamics, structure, investment sources, investment policy of the region.
Сахалинская область — лидер Дальневосточного федерального округа (далее - ДФО) по объему внешнеторгового оборота, объему накопленных иностранных инвестиций и объему промышленного производства.
В регионе не первый год идет системная работа по наращиванию объемов, обеспечению сбалансированности и качества инвестиций. Успешная реализация этих мер позволила Сахалинской области успешно справиться с последствиями мирового финансового кризиса 2008 - 2009 годов, продолжить реализацию крупнейших международных нефтяных и газовых проектов.
В последнее десятилетие инвестиционная ситуация в Сахалинской области характеризуется положительной динамикой основных макропоказателей инвестиционной деятельности. Инвестиционная фаза реализации шельфовых проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2» определила значительные притоки иностранных инвестиций в нефинансовые активы
нефтегазового сектора. Прямая взаимосвязь иностранных инвестиций и инвестиций в основной капитал выразилась в росте этих показателей, как в абсолютном, так и в относительном выражении.
Можно выделить несколько основных причин успешной реализации мер по привлечению инвестиций в Сахалинскую область. Во-первых, богатые месторождения углеводородов (нефть, газ, уголь) и различного сырья, так необходимого обрабатывающей промышленности стран входящих в Азиатско-Тихоокеанский регион (далее - АТР). По оценкам экспертов, к 2020 году объем ежегодной добычи газа в Сахалинской области может составить порядка 42 млрд. куб. м. Во-вторых, многолетние усилия исполнительной власти региона по привлечению иностранных и отечественных инвестиций. В Сахалинской области создано Министерство инвестиций и внешних связей, которое осуществляет функции по выработке региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности, в том числе по вопросам оказания мер государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности, а также международных и межрегиональных связей, внешнеэкономической деятельности. В-третьих, выгодное географическое положение, а именно близость Сахалинской области к основным рынкам сбыта продукции в АТР.
Кроме того, к сильным сторонам региона для осуществления инвестиционной деятельности можно отнести:
- стабильную политическую ситуацию, наличие взаимодействия между органами исполнительной власти, территориальными и федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
- стратегическое планирование при реализации региональной политики по развитию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы;
- наличие нормативной правовой базы по вопросам оказания мер государственной поддержки инвестиционной деятельности;
- наличие правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, регулирующих градостроительную политику в Сахалинской области на долгосрочную перспективу;
- наличие деловых связей с представителями стран АТР и крупных промышленных компаний данного региона.
Что касается видовой структуры инвестиций в основной капитал, то по-прежнему лидером остаётся нефтегазовый комплекс - 58% в общем объеме -это добыча полезных ископаемых. При этом по темпам роста вперед вышли обрабатывающие производства (порядка 130%), производство и реализация электроэнергии (порядка 105%), финансовая деятельность (порядка 110%). Наибольший темп прироста наблюдается в социальной сфере - в образовании (195%) и здравоохранении (170%). В целом инвестиционная ситуация региона за 2013 год характеризуется стабильным ростом.
По оценкам Министерства регионального развития Российской Федерации Сахалинская область по сводному индексу инвестиционной привлекательности находится на 6-й позиции в Российской Федерации, а по ДФО - безоговорочным лидером. По объему инвестиций в основной капитал на душу населения Сахалинская область на 5-й позиции по Российской Федерации. Инвестиционная активность обеспечила рост экономики региона и доходов областного бюджета. По темпу роста доходов консолидированного бюджета в общероссийском рейтинге область занимает 1-е место.
В 2013 году, по данным опубликованным Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области [1], на развитие экономики и социальной сферы Сахалинской области организациями всех форм собственности использовано 168,1 млрд. рублей инвестиций в основной капитал (97,5% к уровню 2012 года). Большая часть -69% вложена в здания (кроме жилых) и сооружения. На развитие активной части основных фондов, то есть машины, оборудование, транспортные средства, направлялось 17,6% всех вложений.
Частным предприятиям российской формы собственности принадлежало 39,4% поступивших инвестиций, столько же — иностранным организациям.
Источниками финансирования инвестиций в основной капитал в 2013 году являлись привлеченные средства — 58,8% и собственные средства организаций — 41,2% инвестиций. Привлеченные средства формировались, в основном, из средств вышестоящих организаций — 27,4% и бюджетных средств — 13,4%.
Выросли инвестиции в рыбоводство - в 4,5 раза, химическое производство - в 3,8 раза, сельское хозяйство — на 48,1%, в организации, занимающиеся производством и распределением электроэнергии, газа и воды, — на 40,7%, в образование - на 19,3%, добычу полезных ископаемых - на 15,8%. Увеличились затраты в объекты интеллектуальной собственности - в 2,3 раза, на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы — в 1,3 раза.
Значительные объемы инвестиций направлялись в развитие добычи полезных ископаемых — 69,9% от общего объема инвестиций, предприятий транспорта - 13,2%. При строительстве природоохранных объектов использовано 0,1% от общего объема вложенных инвестиций.
Общий объем иностранных инвестиций, поступивших в нефинансовый сектор экономики области, составил 2,9 млрд. долларов США (27,2% к 2012 году), объем накопленных иностранных инвестиций вырос за год на 1,7% и составил 45,7 млрд. долларов США. Большая часть инвестиций, поступивших от иностранных инвесторов, направлялась в добычу топливно-энергетических полезных ископаемых (98%).
В 2013 году в экономику области поступили инвестиции из 12 стран. Основные страны-инвесторы, постоянно осуществляющие значительные инвестиции, — Япония — 40,4% всех инвестиций, Багамы — 23,9% и Нидерланды - 18%.
По итогам поступления иностранных инвестиций Сахалинская область является лидером — 48,6% от общего объема вложений в ДФО. По России
область занимает восьмое место, объем поступления иностранных инвестиций составил 1,7% от общего объема вложений в РФ.
Несмотря на положительную динамику вложения инвестиций в Сахалинскую область, существует ряд проблем, сдерживающих повышение инвестиционной привлекательности островного региона.
Одним из сдерживающих факторов наращивания инвестиций, обновления производства является низкая инвестиционная активность предприятий не связанных с нефтегазовым сектором и добычей углеводородов. Это происходит на фоне того, что экономика Сахалинской области с каждым годом приобретает все более ярко выраженную сырьевую направленность. Помимо реализации новых нефтегазовых проектов, жизненно необходимо развивать реальное производство и реальный сектор экономики, развивать сферу услуг, расширять внутренний рынок. Поэтому появление новых крупных инвестиционных проектов в сельском хозяйстве, на наш взгляд, даст позитивные сигналы и хороший опыт многим крупным и средним компаниям АТР.
При анализе инвестиционной привлекательности нельзя не учитывать и слабые стороны Сахалинской области, касающиеся привлечения внебюджетных инвестиций, а именно недостаточная инфраструктурная обеспеченность, в том числе недостаточно развитая сеть дорог, дефицит мощностей по производству и передаче электроэнергии и жилищно-коммунального хозяйства, отсутствие глубоководных морских портов, несоответствие инфраструктуры пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории Сахалинской области, требованиям нормативных правовых актов для обеспечения большого объема вывоза экспортной продукции. Более того, одним из факторов, отрицательно влияющих на решение иностранной компании является размер и качество внутреннего рынка, покупательская способность местного населения. Рынок товаров и услуг Сахалинской области имеет ограниченный характер. В первую очередь это связано с количеством местных жителей, число которых невелико и более того, продолжает, хоть и медленно, уменьшаться. Для инвестора это означает, прежде
всего, то, что внутренний спрос на продукцию, производимую на территории области будет ограниченным. Из этого вытекает еще одна проблема -ограниченный внутренний рынок труда, нехватка инженерно-технических кадров и старение высококвалифицированных специалистов. Несмотря на модернизацию и перевод Сахалинской ТЭЦ-1 на газ, тарифы на электроэнергию по сравнению с материковой частью Российской Федерации все еще остаются существенно выше, что не может не сказаться негативно на развитии промышленности региона, а также на конечную стоимость производимой продукции. При оценке инвестиционных рисков серьезными инвесторами, так или иначе, рассматриваются природно-климатические условия региона, ведь Сахалинская область подвержена сейсмической опасности. Суровый сахалинский климат также вносит свою лепту в ухудшение условий функционирования многих производств, некоторые делая и вовсе нерентабельными.
Список литературы
1. Сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области -
http://sakhalinstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sakhalinstat/ru/statistics/enterpr ises/investment/
2. Сайт Министерства инвестиций и внешних связей Сахалинской области - mininvest.admsakhalin.ru
3. Инвестиционный портал Сахалинской области - investinsakhalin.ru
