CC BY
45УДК 343 ББК 67
DOI 10.24411/2073-3313-2020-10487
ИНТЕРНЕТ КАК ФЕНОМЕН СОВРЕМЕННЫХ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ КОММУНИКАЦИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ РАСПРОСТРАНЕНИЮ ИДЕОЛОГИИ ТЕРРОРИЗМА
Сергей Энгельсович МЕРЗЛЯКОВ, доцент кафедры правового обеспечения национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, кандидат юридических наук, доцент, Заслуженный юрист РФ E-mail: [email protected]
Федор Александрович ОЛЕНИН, специалист в области правового обеспечения национальной безопасности юридического факультета имени М.М. Сперанского Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ E-mail: [email protected]
Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология,
уголовно-исполнительное право
Аннотация. В статье раскрываются понятие кибертерроризма и преследуемые террористами основные цели с использованием интернет-пространства. Определяются особенности Интернета, позволяющие обеспечивать распространение экстремистской идеологии и манипулирование индивидуальным сознанием лиц, вовлекаемых в террористическую деятельность. Определяются также основные проблемы борьбы с кибертерроризмом в современной России и предлагаются меры по нормативно-правовому обеспечению борьбы с ним.
Ключевые слова: информационный терроризм, кибертерроризм, идеология терроризма, информационно-коммуникативная сеть Интернет, психологическая война, информационное пространство, вербовка террористов.
Annotation. The article reveals the concept of cyberterrorism and the main goals pursued by terrorists using the Internet space. The author defines the features of the Internet that allow for the dissemination of extremist ideology and manipulation of the individual consciousness of persons involved in terrorist activities. The main problems of combating cyberterrorism in modern Russia are also identified, and measures are proposed to provide legal and regulatory support to combat it.
Keywords: information terrorism, cyberterrorism, ideology of terrorism, information and communication network the Internet, psychological warfare, information space, terrorist recruitment.
Рецензент: С.И. Никулин, заместитель начальника правового управления Генеральной прокуратуры РФ, кандидат юридических наук, профессор, Заслуженный юрист РФ
Формирование и функционирование в современном мире качественно новой модели информационно-коммуникационного взаимодействия предполагает создание принципиально нового вида угроз для современного социума. Эти угрозы связываются большинством исследователей с распространением через социальные сети идеологии террористической деятельности (см., например1).
По мнению правоохранительных органов, растет и количество преступлений, совершаемых с использованием Интернета. Структура экстремистских правонарушений в стране позволяет го -ворить о том, что две трети их совершается именно в рамках постоянного использования сети.
Как известно, особую опасность в системе рассматриваемых отношений представляет исламский радикализм, являющийся идеологичес-
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2020
кой доктриной и политизированной практикой современного международного терроризма. Исповедующие данную идеологию группировки являются основой радикального исламского террористического движения.
Следует отметить, что в распространении данной идеологии все большее значение приобретают интернет-ресурсы, которые активно используются практически всеми видами этих объединений.
Значимость рассматриваемой проблемы определяется тем фактом, что организаторами соответствующих интернет-ресурсов берутся на вооружение модели информационных технологий, обеспечивающих их известную неуязвимость от правоохранительных систем. В частности, в 2015 г. в Интернете была размещена копия ресурса «Кавказ-Центр», распространяющаяся в общедоступной сети. Данный ресурс, активно пропагандирующий идеологию борьбы с «неверными», внесен в список организаций террористической направленности Совета Безопасности ООН.
Особую остроту проблеме придает тот факт, что неуклонно увеличивается число организаций, которые фиксируются в стране в качестве экстремистских. В качестве сайтов экстремистской направленности в Федеральном списке в 2008 г. было зафиксировано 25, а в 2019 г. их число достигло 3532.
При этом «более 90% всех русскоязычных сайтов экстремистской и террористической направленности находятся на технических площадках за рубежом и, следовательно, находятся за пределами российского правового поля»3. Соответственно, борьба с данным негативным явлением должна стать международной, однако сложившаяся практика международных отношений свидетельствует об обратном.
В частности, Швеция, подписавшая ряд международных документов о борьбе с терроризмом, не предпринимает никаких реальных шагов по пресечению деятельности ресурсов «Кавказ-Центр», вещающих с ее территории и внесенных в санкционные списки Совета Безопасности ООН4.
Обостряет проблему и то обстоятельство, что не существует официально признанного понимания того, что является террористической деятельностью и деятельностью террористических организаций в сети Интернет. Основными формами проявления данного феномена следует признать такие действия, как: распространение идеологии терроризма, вербовка в Интернете сторонников террористической деятельности,
хакерские атаки на объекты информационной структуры и т.п. В современном мире сформировалось понятие «кибертерроризм», который понимается и в узком, и широком смыслах. Широкое понимание данного термина предполагает любое использование сети террористическими организациями5.
В узком смысле под информационным терроризмом следует понимать системное образование, предполагающее использование Интернета террористическими группами для имущественного, финансового, информационного и прочего обеспечения своей деятельности.
Анализ существующих точек зрения на данный феномен позволил нам выделить наиболее значимые его составляющие. К ним можно отнести, в частности:
1. Ведение психологических войн. Именно Интернет позволяет распространять ложную информацию о происходящих в мире событиях, создавая атмосферу тревоги, страха и даже паники. Усилению эффекта способствует визуализация подаваемых пропагандистских текстов.
2. Создание эффекта публичности и пропаганды, что невозможно достичь, используя традиционные средства массовой информации в силу запрета на популяризацию деятельности экстремистских формирований.
3. Сбор информации об объектах возможного нападения. Решению данной задачи способствует анонимность пользователей сети, возможность общения между заинтересованными и информированными субъектами террористических организаций и огромный объем открытой информации, способной обеспечить решение задач, стоящих перед террористами.
4. Получение финансовой помощи для проведения конкретных мероприятий террористической направленности (финдрайзинг). Существование большинства террористических организаций в современном мире связывается с получением через соответствующие благотворительные фонды анонимных денежных пожертвований от сторонников данных объединений. Кроме того, ИГИЛ распродавала антиквариат, «добытый» в Сирии и Ираке через соответствующие порталы Интернета, используя полученные деньги для расширения своего влияния в регионе.
5. Вербовка новых членов и координация их деятельности. Возможности Интернета позволяют не только обеспечивать информацией заинтересованный контингент слушателей, но и обеспечивать вербовщиков данными об этих лицах. Кроме того, Интернет позволяет в короткие сроки
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2020
обеспечить мобилизацию исполнителей террористических актов и координацию их действий в рамках реализации преступных замыслов.
6. Обеспечение знакомств и координация контактов. Складывающаяся в Интернете система отношений между лицами, исповедующими радикальное мировоззрение, характеризуется отсутствием выраженной иерархии и децентрализацией управления. В ней отсутствуют лидеры и связи носят характер горизонтальной координации как внутри организации, так и вне ее6.
7. Деятельность по обучению. Через Интернет осуществляются не только знакомства экстремистов, но и происходит обмен информацией о приемах и способах проведения террористических актов, о проведении мероприятий по запугиванию населения и т.п.
8. Планирование террористических актов и непосредственная координация усилий террористов при их проведении. Решение данной задачи обеспечивается техническими возможностями различных приложение по обеспечению анонимности пользователей. Именно данная особенность сети, например, позволила террористам координировать свои усилия в рамках нападения на культурные и спортивные учреждения Парижа7.
Мы можем говорить о том, что особенности Интернета во многом способствуют развитию экстремистских настроений в определенных структурах общества. К этим особенностям можно отнести:
■ свободу доступа;
■ анонимность участников отношений и их интерактивность, создающую иллюзию заинтересованного участия в реализации совместных проектов;
■ серьезные затруднения в осуществлении контроля за данными отношениями соответствующими спецслужбами;
■ возможность использования в пропагандистских целях мультимедийных технологий, повышающих эффективность психологического воздействия;
■ скорость и дешевизну коммуникационных процессов;
■ скорость и качество горизонтальной координации участников данной системы коммуникации.
Создатели сайтов террористической направленности манипулируют сознанием заинтересованной аудитории, реализуя три главных психологических моделей воздействия, связанные с:
1) утверждением, что единственным выходом из сложившейся системы противоречий в стране является насилие;
2) демонизацией противника, формированием убежденности в правоте своего дела и перекладыванием ответственности за насилие на органы государственной власти;
3) использованием формально миролюбивой риторики и поиск якобы ненасильственных решений конфликтных ситуаций8.
Наиболее «уязвимой» социальной структурой в этих условиях становятся группы молодых людей с раздробленной социальной самоидентификацией. Это с неизбежностью ведет эту молодежь к поиску референтной группы, которая позволяет сформировать повышенную самооценку, основанную на участии в «богоугодных» делах, наполненных высокой эмоциональностью. В свою очередь этим определяется и высокая психологическая зависимость участников этой группы от ее лидеров, формирующих модель целеполагания, которая якобы и определяет смысл жизни участников данной группы. Накопленный группой разрушительный потенциал периодически находит выход в террористических актах, которые необходимы ей для оправдания своего существования, снижения внутренней напряженности и поддержания психологической сплоченности9.
При этом характеристики своей референтной группы идеализируются, а к иным социальным структурам формируется устойчивое негативно-агрессивное отношение.
По мнению Э. Фромма, «собственная группа выдается за защитника человеческого достоинства, морали, права и благосостояния. Другая же получает проклятия, ее обвиняют во всех грехах: от обмана и беспринципности до жестокости и бесчеловечности. Оскорбление символов группового нарциссизма ... вызывает в народе реакцию столь бешеной агрессивности, что они готовы поддерживать даже милитаристскую политику своих лидеров. Групповой нарциссизм представляет собой один из главных источников человеческой агрессивности»10.
Системный анализ феномена современного интернет-терроризма позволяет нам сделать вывод о том, что:
1) количественно и качественно негативно меняются характеристики деяний изучаемой группы правонарушающего поведения;
2) стремительно развиваются информационно-коммуникационные системы, позволяющие качественно изменять характер манипулятивно-го поведения;
3) развиваются мировые кризисные явления экономического, правового, духовного, идеоло-
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2020
гического и иного свойства, создающие «благоприятную» среду для развития соответствующих экстремистских течений;
4) средства массовой информации уделяют данной проблематике повышенное внимание, создавая благоприятную среду для панических настроений в обществе и его дальнейшей радикализации;
5) данные системные изменения приобретают глобальный характер, качественно изменяя политическую и духовную картину мира;
6) формируемые государством модели противодействия интернет-терроризму приводят к ограничению конституционных прав и свобод граждан, создавая, в свою очередь, новую систему детерминант для развития экстремистской и террористической деятельности;
7) террористические организации получают качественно новые возможности для реализации своих преступных целей, связанные с анонимностью своей деятельности, невозможностью осуществления государственного контроля за этой деятельностью, практически неограниченной аудиторией, способностью осуществлять системное управленческое воздействие на заинтересованных пользователей сети;
8) качественно меняется модель ведущейся психологической войны и пропаганды. Ставки делаются на создание у населения состояния паники и недоверия к правоохранительным структурам и дезорганизации в конечном счете политической системы государства.
Можно отметить, что анализ складывающейся в стране модели противодействия распространению идеологии терроризма позволяет сделать вывод о том, что данная система функционирует на общесоциальном и специально криминологическом уровне.
Складывающаяся модель противодействия данному явлению призвана обеспечить совершенствование нормативно-правовой базы борьбы с рассматриваемым видом правонарушающе-го поведения.
В комплекс созданных и разрабатываемых юридических документов должны входить нормы, обеспечивающие:
1) надлежащий уровень состояния защищенности объектов критической инфраструктуры страны от кибератак террористических организаций;
2) формирование системы общегосударственного уровня, обеспечивающей противодей-
ствие распространению идей экстремизма и терроризма;
3) проведение единой организационно-кадровой политики в рамках функционирующих субъектов антитеррористических служб;
4) создание и надлежащий уровень функционирования средств специального технического свойства, обеспечивающих соответствующий уровень защищенности объектов критической инфраструктуры государства и прогнозирование действий экстремистских и террористических организаций;
5) осуществление государственного реагирования на появляющиеся угрозы и вызовы террористического свойства, обеспечиваемые при помощи сети Интернет.
1 Воронцов С.А. Антиэкстремистская деятельность органов государственной власти и местного самоуправления России в институционально-правовом контексте: Авто-реф. дис. ... д-ра юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2009. С. 21—27.
2 Федеральный список экстремистских материалов // Офиц. сайт Министерства юстиции РФ: URL: http:// minjust.ru/extremist-materials
3 Комментарий Департамента информации и печати МИД России относительно деятельности на территории Швеции радикальных исламистских организаций // Офиц. сайт Министерства иностранных дел РФ: URL: http://mid.ru/brp_4.nsf/newsline/A61C71E6632 8F35344257ADE0044FCD5
4 Там же.
5 M. Wade and A. Maljevict (eds.). A War on Terror?: The European Stance on a New Threat, Changing Laws and Human Rights Implications, DOI 10.1007 / 978-0-387-89291-7_2, © Springer Science + Business Media, LLC 2010. 554 p.
6 The use of the Internet for terrorist purposes // United Nations. September 2012.
7 URL: // http: http://www.independent.co.uk/life-style/ gadgets-and-tech/news/telegram-knew-isis-communicate-paris-paveldurov-a6742126.html
8 George C. Marshall European Center for security studies // http://www.marshallcenter.org/mcpublicweb/MCDocs/ files/College/F_Publications/perConcordiam/pC_ V1N3_ru.pdf
9 Гутов Е.В., Лицук А.А., Самохина H.H., Романко О.А. Коростелева Л.В., Михайлова О.ю., Целиковский С.Б. Противодействие идеям экстремизма и терроризма в сети Интернет: междисциплинарный анализ: Монография. Нижневартовск: Нижневартовский гос. ун-т, 2017. С. 138.
10 Фромм Э. Анатомия человеческой деструктивности. М., 2016. 624 с.
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2020
