CC BY
33
пример, что в большинстве аграрноразвитых дающий высокой квалификацией фермер не
стран информационно-консультационные может владеть всеми необходимыми знаниями
службы существуют десятилетиями и играют по технологии, организации, экономике и бух-
заметную роль в жизни фермеров. Даже обла- галтерскому учету.
ИНТЕГРИРОВАННЫЕ ПОСЕЛКОВЫЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ
О.В. Медведев, к.т.н., доц., ст. науч. сотр. Института экономики и управления Новгородского государственного университета им. Я. Мудрого
В Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. поставлена задача интеграции консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям с Системой государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства (СГИОСХ), в том числе доступа к государственным информационным ресурсам в области сельского хозяйства и участия в их формировании.
Консультационную помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям и прочим организациям и физическим лицам, живущим или действующим в сельской местности (далее -сельские лица), в настоящее время оказывает информационно-консультационная служба
(ИКС). Она состоит из федерального, регионального и районного уровней. Первые два уровня в основном созданы и решают поставленные задачи, районный уровень пока слабо развит. Он представлен информационноконсультационными центрами (ИКЦ); на начало текущего года числилось 1 385 районов, а создано лишь 385 районных ИКЦ. Между тем районные ИКЦ по замыслу должны быть центральными звеньями в ИКС, так как они наиболее тесно взаимодействуют с сельскими лицами. Важнейшей причиной, тормозящей развитие районных ИКЦ, является отсутствие требуемого финансирования и необходимых кадров.
СГИОСХ создается с целью информационного обеспечения сельского хозяйства на основе формирования государственных информационных ресурсов и предоставления государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей. На первом этапе (2008-2010 гг.) она создается в соответствии с ведомственной программой Минсельхоза России по созданию Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса России (ЕСИО АПК) с использованием инфраструктуры, создаваемой по федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 гг.)».
ЕСИО АПК имеет многоуровневую структуру, охватывающую муниципальные образования, субъекты РФ и федеральные округа, органы управления АПК федерального уровня, и состоит из информационно-телекоммуникационной системы АПК России, автоматизированной информационной системы Минсельхоза России, системы дистанционного мониторинга земель и системы информации о рынке АПК.
Информатизацией сельской местности занимаются также Министерство информационных технологий и связи России, Министерство культуры и массовых коммуникаций России и Министерство образования и науки России. Результаты информатизации можно оценить на примере Новгородской области.
На начало текущего года все 178 администраций сельских поселений области оснащены компьютерными комплексами, имеют доступ в Интернет и электронную почту. Действовали 98 пунктов коллективного доступа в Интернет на базе сельских почтовых отделений и 15 на базе сельских библиотек, организованы локальные библиотечные сети. До 2010 г. планируется создание пунктов коллективного доступа в Интернет во всех почтовых отделениях области. Все средние и основные школы подключены к Интернету, созданы 30 пунктов дистанционного обучения информатике, с помощью которых сотрудники сельских школ учатся на своих рабочих местах. В связи с повышением доступности подключения к Интернету и значимости получаемой через эту сеть информации многие предприятия, предприниматели и другие сельские лица подключаются к Интернету самостоятельно. Таким образом, происходит стихийный процесс информатизации сельских поселений в сочетании с недостаточно согласованными действиями вышеуказанных министерств. Следует отметить, что на основе большинства данных организаций и частных лиц возможно создание локальных пунктов информационно-консультационного обслуживания сельских лиц (далее - ИКП).
Эти пункты могут обмениваться информацией с ИКС районного и других уровней и могут рассматриваться как периферийные
пункты доступа к информационно-консультационным центрам (ИКЦ) этих уровней. Если ИКП выполняет более широкие функции ИКС, данные пункты можно рассматривать как локальные ИКЦ. Такие центры, как правило, могут организовывать поселковые администрации, выполняющие многие функции ИКС, а также эффективно работающие субъекты сельского предпринимательства (сельскохозяйственные товаропроизводители), распространяющие научно-технические достижения, включая собственные.
Данные локальные информационно -консультационные пункты могут образовать поселковую информационно-консультацион-
ную систему (ПИКС). Обмен информацией между этими пунктами в настоящее время можно осуществить при помощи телефонной связи (стационарной, мобильной) или выделенной кабельной связи, используя электронную почту, Skype, YSQ и другие коммуникационные сервисы Интернета. Данные сервисы, например, Skype, позволяют пользователям бесплатно (если не считать стоимость подключения к Интернет) обмениваться письменными сообщениями и файлами, разговаривать и видеть друг друга. Пока наиболее отлажена передача письменной информации, передача голосовой и зрительной информации требует подключения к Интернету по выделенным каналам. Для удешевления стоимости мобильной связи могут быть использованы корпоративные тарифные планы. В дальнейшем возможно применение технологий беспроводной связи (Wi-Fi, Wi-MAX) и других отечественных и зарубежных разработок.
Рассмотрим в качестве примера Леснов-ское сельское поселение Новгородского района Новгородской области. Всего в Новгородском районе имеется 22 поселения, из них 4 городских и 18 сельских. В данном поселении подключено к проводной связи 350 телефонных аппаратов, восемь телефонных линий используются для коммутируемого подключения к Интернету, две для подключения по выделенным каналам. В текущем году будет возможно подключение к Интернету по выделенным каналам проводной связи до 48 абонентов, в следующем году - до 136 абонентов. Более 20 жителей используют для подключения к Интернет мобильную связь, которая, по их опыту, превосходит коммутируемую проводную связь по быстродействию и стоимости эксплуатации.
В настоящее время основную консультационную деятельность выполняет поселковая администрация, в которую местные жители обращаются с вопросами об обороте земли, жилье (ремонт, эксплуатация, приватизация), строи-
тельстве, законодательстве. Для поиска информации используются печатные материалы (справочники, нормативы и т.д.) и Интернет с выделенным каналом связи. Администрация имеет собственный сайт, где хранятся сведения местного значения и может приниматься информация от ИКС. Таким образом, на базе данной администрации можно организовать ло-
кальный (поселковый) ИКЦ.
Почтовое отделение имеет пункт коллективного доступа в Интернет, где местные жители имеют возможность самостоятельно работать в этой сети, получить и отправить письма по электронной почте с оплатой 40 р. в час. Средняя образовательная школа имеет десять компьютерных комплексов, один из которых подключен к Интернету по выделенному каналу связи (по технологии ЛБ8Ь). Библиотека имеет компьютерный комплекс и планирует подключение к Интернету, что позволит ей включиться в районную библиотечную сеть. Доступ в Интернет имеют 10 крестьянских и более 20 личных подсобных хозяйств. На основе хозяйств Т.А. Дорошко и К.Ю. Солома-хина можно создать локальные ИКЦ, так как они ведут активную консультационную деятельность по агрономии и освоению информационных технологий.
Проведенные исследования показывают, что основным организатором ПИКС может стать поселковая администрация, на базе которой создается поселковый ИКЦ. Этот центр поддерживает информационные связи внутри поселка, а также с информационными системами других поселений, с ИКС районного и других уровней, с создаваемыми системами ЕСИО АПК. Примерная организационная структура ПИКС представлена на рис. 1. На этом рисунке сплошными линиями показаны внутренние и внешние связи, поддерживаемые ИКЦ, пунктирными линиями - непосредственные связи ИКП; другие сельские лица - это организации, частные предприниматели и жители поселка, не являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями; другие информационно-коммуникационные системы - это создаваемые или действующие системы, которые могут обмениваться информацией с ПИКС на основе Интернета или по специальным каналам связи, например, Корпоративной сети почты России или Национальной электронной системе библиотек.
На основе совокупности ПИКС могут быть созданы поселковые (нижние) уровни ИКС и ЕСИО АПК. Для этого требуются выполнение на этом уровне соответствующих функций этих систем и наличие необходимых связей между уровнями.
ИИКС федерального, регионального, районного уровней
ИИКС федерального, регионального, районного уровней
Г ■
І--
ЕСИО АПК федерального, регионального, районного уровней
ЕСИО АПК федерального, регионального, районного уровней
Поселковая
консультационная
Другие информационнокоммуникационные системы
Другие информационнокоммуникационные системы
информационно-система (ПИКС)
ИКЦ
поселковой администрации
ИКП сельскохозяйственных предприятий ИКП других сельских лиц
ИКП крестьянских _ (фермерских) хозяйств ИКП личных подсобных хозяйств
1 1
ИКП почты ИКП школы ИКП библиотеки
-ч
1
ПИКС
других
сельских
поселений
Сельскохозяйственные товаропроизводители и другие сельские лица
Рис. 1. Организационная структура поселковой информационно-консультационной системы
(ПИКС)
На поселковом уровне могут выполняться следующие основные функции ИКС: консультирование сельских лиц по интересующим их вопросам; содействие в освоении сельскими лицами инновационных разработок и передового опыта, в том числе информационных технологий; организация мониторинга потребностей сельских лиц; участие в организации выставок, ярмарок и других демонстрационных мероприятиях; участие в реализации социальных, экономических, экологических программ района и поселка; создание новых поселковых ИКП.
Поселковый уровень ЕСИО АПК вместе с верхними уровнями может выполнять следующие основные функции: внедрение оперативного высоконадежного обмена информацией между всеми уровнями управления АПК, производителями и потребителями сельскохозяйственной продукции; обеспечение субъектов агро-
продовольственного рынка и органов управления АПК требуемой информацией о рынке; обеспечение взаимодействия органов власти всех уровней, включая органы местного самоуправления, между собой и с населением.
В настоящее время поселковые ИКП могут обмениваться информацией с верхними
уровнями ИКС и ЕСИО АПК, используя соответствующие сайты Интернета, стационарную или мобильною телефонную связи, электронную почту и другие коммуникационные сервисы. В частности, используя сайт ФГУ «Центр сельскохозяйственного консультирования» consult.ru, ИКП могут получать доступ к базам данных по сельскому хозяйству, лесному хозяйству, механизации и другим базам данных этого центра. Пользуясь сайтом ФГУ «Центр рыночной информации www.cri.mcx.ru, ИКП могут обмениваться информацией с покупателями и продавцами товаров при помощи экспозиции, размещенной на этом сайте. Для получения сведений о современных научно-технических достижениях и разработках в сельском хозяйстве можно выйти на сайт Россельхозакадемии www.agroacadem.ru.
В дальнейшем обмен информацией между поселковыми ИКП и верхними уровнями ИКС и ЕСИО АПК следует сделать более оперативным, надежным, качественным, с возможностью использования онлайнового режима. Для этой цели можно, в частности, использовать инфраструктуру, создаваемую по федеральной целевой программе «Электронная Россия», результаты разработок по созданию Агроакадемсети [1] и Ком-
плекса средств обеспечения доступа к базам данных Минсельхоза России.
В результате создания поселкового уровня ИКС и ЕСИО АПК осуществляется интеграция консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и другим сельским лицам с деятельностью ЕСИО АПК (в будущем СГИОСХ) на нижнем уровне и облегчается их интеграция на верхних уровнях. В связи с этим будем далее ПИКС называть интегрированной поселковой информационно-консультационной системой.
Создание интегрированных ПИКС значительно восполнит недостаточное развитие районного уровня ИКС, обеспечит создание уровня сельскохозяйственных товаропроизводителей ЕСИО АПК и внесет существенный вклад в создание единого информационного пространства АПК.
Создание ПИКС не требует значительного государственного финансирования, так как сельские лица, на базе которых могут быть созданы поселковые ИКП, обычно имеют программноаппаратные средства, необходимые для начальной работы, подключены к Интернету и пользуются электронной почтой. Для обеспечения работы ПИКС на начальной стадии желательно подключение ИКП к Интернету по выделенным каналам связи.
Интегрированная ПИКС является развивающейся системой [2] с точки зрения увеличения количества ИКП при отсутствии или минимальном инвестировании их создания. Сельскохозяйственные товаропроизводители и другие сельские лица, освоившие работу в Интернете, обычно помогают другим организовывать доступ и работу в этой сети. Таким путем можно создавать ИКП, которые, в свою очередь, будут содействовать созданию других ИКП. Этому процессу будут содействовать повышение прак-
тической значимости информационно-коммуникационных систем и удобство их использования на поселковом уровне.
На основе ПИКС можно создать развивающийся инкубатор кадров сельского малого и среднего предпринимательства (МСП) [2]. Для этого на ИКП, созданных на основе эффективно работающих субъектов МСП, организуется проведение практики для руководителей и специалистов МСП, рационально сочетающейся с теоретическим их обучением. Учебная деятельность данных бизнес-инкубаторов прочно связана с освоением, внедрением и распространением научно-практических достижений в сельской местности. Таким образом, внедрение интегрированных ПИКС будет способствовать развитию инновационной деятельности в сельской местности и развитию инфраструктуры поддержки субъектов МСП в области инноваций. Это, в свою очередь, будет способствовать развитию малого и среднего предпринимательства, привлечению квалифицированных кадров в сельскую местность, повышению уровня производства, доходов сельского населения и привлекательности сельского образа жизни.
Источники
1. Муратова, Л.Г., Меденников, В.И. Доведение
агрознаний до потребителя через информационно-консультационные службы с использованием современных информационных технологий/ Л.Г.Муратова, В.И.Меденников// Многофункциональность сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий. - М.: ВИАПИ им. А.А. Никонова : Энциклопедия российских деревень, 2007. - С. 432 - 434.
2. Медведев, О. В., Никифорова, Е. П. Развивающие
сельские информационные системы/ О.В.Медве-дев, Е.П. Никифорова// Там же. - С. 435-437.
КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ КАК ФОРМА ОСВОЕНИЯ ИННОВАЦИЙ В ПРОИЗВОДСТВЕ
И.П. Шаляпина, д.э.н., проф., О.Ю. Анциферова, докторант Мичуринского государственного аграрного университета, член правления ПН «Ассоциация аграрных консультантов»
Развитие аграрного производства в современных условиях требует все более тщательного поиска механизмов и рычагов, способствующих эффективному управлению инновационной деятельностью.
В агропромышленном производстве в отличие от многих отраслей промышленности существует отраслевая специфика, в которой производственники сталкиваются не просто с
необходимостью освоения новшества как такового, одинакового для всех. Зачастую требуется адаптация одного и того же новшества к различным агроклиматическим и технологическим особенностям деятельности каждого конкретного региона или сельскохозяйственного товаропроизводителя. Все это стимулирует поиск новых организационных структур, обеспечивающих ускоренную разработку и освоение иннова-
