CC BY
332
УДК 94
DOI: 10.18384/2310-676X-2018-2-83-88
ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В СЕВЕРНОЙ АМЕРИКЕ И НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ: ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ
Комаров АН.12, Оразбаева ЖА.1
1 Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
119571, г. Москва, проспект Вернадского, 82, стр.1, Российская Федерация
2 Российский государственный гуманитарный университет
125993, ГСП-3, Москва, Миусская площадь, д. 6, Российская Федерация
Аннотация. Предметом исследования является краткая история развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве и на Североамериканском континенте. Исследование основано на анализе ряда источников, а также зарубежной и отечественной историографии по данной проблематике. Авторы приходят к выводу о том, что история развития интеграционных процессов на Североамериканском континенте и на постсоветском пространстве характеризуется наличием общих закономерностей. Авторы считают, что именно вовлеченность в региональные интеграционные проекты является залогом успешного экономического развития государств Северной Америки и постсоветского пространства.
Ключевые слова: НАФТА, ФТА, ЕАЭС, экономическая интеграция, Россия, постсоветское пространство.
INTEGRATION PROCESSES IN NORTH AMERICA AND THE FORMER SOVIET UNION: THE HISTORY OF DEVELOPMENT
A. Komarov12, Zh. Orazbayeva1
1 The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration 82/5, Vernadskogo Prospect, Moscow, 119571, Russian Federation
2 Russian State University for the Humanities
6, Miusskaya pl., Moscow, GSP-3,125993, Russian Federation
Abstract. The subject of the enclosed research deals with the brief history of the integration processes in the former Soviet Union and in North America. The study is based on the analysis of a number of historical sources and historiography on the subject. The authors come to the conclusion that the history of the development of integration processes in North America and the former Soviet Union is characterized by common features. The authors believe that it is the involvement into the regional integration projects that is the key to successful economic development of the states in the North American region, as well as in the former Soviet Union.
Key words: NAFTA, FTA, the Eurasian Economic Union, integration, Russia, the post-Soviet space.
© CC BY Комаров А.Н., Оразбаева Ж.А., 2018.
На современном этапе развития постиндустриального общества в эпоху глобализации важнейшую роль играют интеграционные процессы, которые определяют сущность международных отношений и внешней политики как отдельных государств, так и государственных объединений в целом (соглашение НАФТА, символизирующее североамериканскую интеграцию между Канадой, США и Мексикой; ЕАЭС на постсоветском пространстве и т.д.). Можно с уверенностью утверждать, что в современном мире эффективность деятельности государства в его внешней и внутренней политике зависит от его непосредственной взаимосвязи с крупнейшими интеграционными объединениями стран Запада, Востока и Северной Америки.
С нашей точки зрения, ни одно из ведущих государств не может обойтись без тесного взаимодействия с другими странами, что определяет во многом смысл его существования в системе международных отношений. Кроме того, интеграционные процессы определяют саму сущность развития исторического процесса в новейшее время. Разрыв с интеграционными объединениями может оказать в значительной степени негативное воздействие на внутриполитическое развитие любой страны, ее социальную и экономическую направленность. В этой связи показательно, что в начале XXI в. даже такие глобальные мировые лидеры, как США стремятся к совместным интеграционным проектам с другими государствами как на территории Северной Америки, так и в Западной Европе.
Следует отметить, что целью нашей статьи является краткий анализ исто-
рии развития интеграционных процессов в Северной Америке и на постсоветском пространстве. В этой связи авторы не претендуют на глобальный всесторонний охват данной проблематики. В центре их внимания находятся, прежде всего, некоторые важные этапы развития североамериканской интеграции, и, частично, интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Хронологические рамки рассматриваемого в данной статье периода затрагивают 1990-2010-е гг., которые явились важнейшими для интеграционных процессов в Северной Америке и на постсоветском пространстве.
Совершенно очевидно, что в США и Канаде политику правящих партий (с 80-х г. XX в. по настоящее время) определял неоконсерватизм [2, с. 165]. После парламентских выборов в Канаде 1984 г. к власти приходит консервативный кабинет во главе с премьер-министром Б. Малруни. Одним из первых заявлений премьера было определение нового внешнеполитического курса Канады, сущностью которого являлось углубление и расширение канадо-американских отношений [5, р. 292]. В области внешней политики Б. Малруни избрал линию континентализма, т.е. ориентацию на внешнеполитическое сближение с США. Континентализм был следствием длительных и трудных поисков возможных ориентиров канадской внешней политики.
Необходимо отметить, что линия на выработку Канадой своей внешней политики велась сразу же после образования канадской федерации в 1867 г. Первоначально Канада, как англоязычная, так и франкоязычная, самым тес-
ным образом следовала неукоснительно британскому имперскому курсу, поддерживая Великобританию в Первой и Второй мировых войнах, а также в англо-бурской войне. В то же время в межвоенный период 1919-1939 гг. канадцы добиваются фактического признания самостоятельности своей внешней политики (по Вестминстерскому статуту 1931 г.), и пытаются действовать в качестве самостоятельного субъекта международных отношений. После Второй мировой войны Канада, благодаря Акту о конституции 1982 г., во-первых, окончательно закрепляет свой суверенитет на международной арене в качестве самостоятельного государства и, во-вторых, переориентируется на самые тесные внешнеэкономические связи с США, осознавая все выгоды от интеграционного сотрудничества двух стран.
Канадские неоконсерваторы полностью отдавали себе отчет в том, что именно укрепление внешнеэкономических связей с США способствует окончательному превращению Канады в важнейший субъект североамериканской и мировой геополитики в целом. 80-е гг. XX в. характеризовались неоднократными встречами и консультациями премьер-министра Б. Малруни и президента США Р. Рейгана. В ходе этих консультаций были рассмотрены важнейшие вопросы о возможности и путях заключения соглашения о свободной торговле. Эти консультации были чрезвычайно плодотворными, поскольку реализовались в достигнутом соглашении ФТА [4, с. 133]. Оно отменяло таможенные тарифы и пошлины в товарах и услугах между двумя государствами и явилось важным этапом интеграционных процессов на
Североамериканском континенте [10, р. 7]. Следует отметить, что достижение этого соглашения шло непростым путем, характеризовалось серьезными дискуссиями в канадском обществе, поскольку значительная часть его боялась потерять экономическую самостоятельность вследствие интеграции с США. Вопреки опасениям Либеральной и Новой демократической партий, ФТА полностью доказало свою экономическую эффективность и целесообразность и привело к усилению интеграционных процессов во взаимоотношениях между США и Канадой.
Линия на интеграцию была продолжена в 1993 г., когда канадские консерваторы во главе с К. Кэмпбелл инициировали подписание соглашения НАФТА, включающее не только интеграцию между США, Канадой, но и с Мексикой (Североамериканское соглашение о свободной торговле), которое вступило в действие с 1 января 1994 г. [3, с. 53-66]. Явный успех соглашения стал очевиден на рубеже тысячелетий, когда сформировалась континентальная интеграция. Пути выхода из мирового финансового кризиса 2008-2009 гг. были у США и Канады идентичными. Курс на интеграцию был продолжен как либеральными кабинетами Ж. Кре-тьена, П. Мартина и Дж. Трюдо, так и консервативными правительствами С. Харпера. Ошеломляющим, потрясшим даже бывших скептиков результатом действия соглашений ФТА и НАФТА стал серьезный экономический подъем Канады и Мексики, модернизация автомобильных и железных дорог, телекоммуникаций и т. д.
Характерно, как это часто бывает при принятии нового, зачастую судьбоносного решения, что ведущие по-
литические партии либералов и новых демократов ополчились против премьер-министра Канады, использовав при этом различные каналы, предлагаемые СМИ (жесткие теледебаты и т.д.). Обращает на себя внимание известный телевизионный рекламный ролик, в котором либералы во главе со своим лидером Д. Тернером перед всеобщими выборами 1988 г. изображали консервативное правительство Б. Малруни, разрушающее границу между США и Канадой. За сатирической формой ТВ-ролика была скрыта мысль о том, что после заключения соглашения о свободной торговле с США Канада полностью теряет свой суверенитет, превращаясь, по сути дела, в провинцию США [7, р. 318-319]. Естественно, канадские консерваторы не остались в долгу и немедленно отреагировали своим собственным рекламным роликом, изображающим четко прочерченную границу между США и Канадой, и тем самым обозначив тот факт, что Канада, безусловно, останется независимым государством в случае заключения соглашения о свободной торговле [6, р. 57-58]. Этим роликом консерваторы, образно говоря, убили двух зайцев, поскольку ответили также и на критику Новой демократической партии Канады и ее лидера Э. Бродбента, который, как и либералы, отрицательно характеризовал соглашение о свободной торговле с США, но не предложил ему никакой позитивной альтернативы [9, р. 60-65]. Таким образом, соглашения ФТА и НАФТА явились важнейшими интеграционными проектами на Североамериканском континенте, обеспечивающими эффективный экономический рост его участников [8].
Пример североамериканской интеграции очень важен для оценки перспектив интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Невзирая на неоднократное стремление США расколоть его и глобально доминировать в современном мире, важнейшим позитивным результатом начала XXI в. явилось образование ЕАЭС в 2014 г., которое включает Российскую Федерацию, Республику Беларусь, Республику Армения, Казахстан и Кыргызстан. Этот процесс явился результатом долгого и многотрудного пути, восстанавливающего частично утерянные в 90-е гг. XX в. связи между бывшими советскими республиками [1].
Таким образом, проведенный анализ вышеизложенного материала по данной проблематике позволяет сделать некоторые выводы. Во-первых, в эпоху глобализации международное сотрудничество направлено на осуществление экономической и политической интеграции, которая напрямую отвечает геополитическим запросам ряда стран Северной Америки и Запада в целом, равно как и государств постсоветского пространства. Во-вторых, необходимо отметить, что именно вовлеченность в современные региональные интеграционные проекты способствует успешному и поступательному экономическому развитию государств Северной Америки и постсоветского пространства. В-третьих, пример интеграционного проекта НАФТА доказывает, что даже такое высокоразвитое государство, как США, стремящееся к глобальному лидерству, развивает интеграционные процессы с Канадой и Мексикой, а также стремится подписать
трансатлантическое соглашение с ЕС. В-четвертых, что история развития интеграционных процессов на Североамериканском континенте и на постсоветском пространстве отличается общими закономерностями. Как и в НАФТА, в ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение
единой политики в отраслях экономики, обозначенных интеграционными договоренностями. Это опирается и на сам непосредственный вектор интеграционных процессов - от начальной стадии интеграции к всестороннему сотрудничеству и взаимодействию.
Статья поступила в редакцию 26.12.2017
ЛИТЕРАТУРА
1. Договор о Евразийском экономическом союзе // Евразийская экономическая комиссия [сайт]. - URL: https://docs.eaeunion.org/ru-ru (дата обращения: 24.01.2018).
2. Комаров А.Н. Канадский консерватизм в эпоху Б. Малруни в 1984-1993 годах. М.: РУДН, 2010. 250 с.
3. Комаров А.Н. Канадские консерваторы: от оппозиции к власти: 1990-2010-е гг. М.: РГГУ, 2014. 240 с.
4. Коленеко В.А. НАФТА - мания или метаморфозы интеграционных процессов в Северной Америке. М.: ИВИ РАН, 1998. 150 с.
5. Bliss M. Right Honourable Men. The Descent of Canadian Politics from Macdonald to Mulroney. Toronto: Harper Collins, 1994. 352 pp.
6. Frizzell A., Pammet J.H., Westell A. The Canadian General Election of 1988. Ottawa: Carleton University Press, 1989. 171 pp.
7. Morton D. A Short History of Canada. Toronto: McClelland&Stewart, 1994. 351 pp.
8. North American Free Trade Agreement // NAFTA Secretariat [website]. - URL: https:// www.nafta-sec-alena.org/Home/Texts-of-the-Agreement/North-American-Free-Trade-Agreement (дата обращения: 23.01.2018).
9. Saywell J. Canada: Pathways to the Present. Toronto: Stoddart Publishing Co. Limited, 1996. 152 pp.
10. Wearing J. Strained Relations: Parties and Voters. Toronto: McClelland&Stewart, 1988. 318 pp.
REFERENCES
1. Dogovor o Evraziiskom ekonomicheskom soyuze [The treaty on the Eurasian Economic Union]. In: Evraziiskaya ekonomicheskaya komissiya [The Eurasian Economic Commission [website]. Available at: https://docs.eaeunion.org/ru-ru (accessed: 24.01.2018).
2. Komarov A.N. Kanadskii konservatizm v epokhu B. Malruni v 1984-1993 godakh [Canadian conservatism in the era of B. Mulroney in 1984-1993 years]. Moscow, RUDN Publ., 2010. 250 p.
3. Komarov A.N. Kanadskie konservatory: ot oppozitsii k vlasti, 1990-2010-e gg [Canadian conservatives: from opposition to power, 1990-2010 years]. Moscow, RGGU Publ., 2014. 240 p.
4. Koleneko V.A. NAFTA - maniya ili metamorfozy integratsionnykh protsessov v Severnoi Amerike [NAFTA - mania or metamorphosis of the integration processes in North America]. Moscow, IVI RAN Publ., 1998. 150 p.
5. Bliss M. Right Honourable Men. The descent of Canadian POLITICS from Macdonald to Mulroney. Toronto, Harper Collins, 1994. 352 pp.
6. Frizzell A., Pammet J.H., Westell A. The Canadian general elections of 1988. Ottawa: Carleton University Press, 1989. 171 pp.
7. Morton D. A Short History of Canada. Toronto: McClelland&Stewart, 1994. 351 pp.
8. North American Free Trade Agreement. In: NAFTA Secretariat [website]. Available at: https://www.nafta-sec-alena.org/Home/Texts-of-the-Agreement/North-American-Free-Trade-Agreement (accessed: 23.01.2018).
9. Saywell J. Canada: Pathways to the Present. Toronto: Stoddart Publishing Co. Limited, 1996. 152 pp.
10. Wearing J. Strained Relations: Parties and Voters. Toronto, McClelland&Stewart, 1988. 318 pp.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ
Комаров Андрей Николаевич - доктор исторических наук, профессор кафедры всеобщей истории Школы актуальных гуманитарных исследований Института общественных наук Российской академии народного хозяйства и государственной службы, профессор кафедры всеобщей истории Историко-архивного института Российского государственного гуманитарного университета; e-mail: ruslan10@inbox.ru
Оразбаева Жанбота Абдолдакызы - аспирант кафедры всеобщей истории Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации;
e-mail: abdoldakyzy_zhanbota@mail.ru
INFORMATION ABOUT THE AUTHORS
Andrey N. Komarov - Doctor in Historical Sciences, Professor of the Department of World History of School of Actual Humanitarian Research, the Institute of Social Sciences of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration; Professor of the Department of World History, Institute for History and Archives, Russian State University for the Humanities; e-mail: ruslan10@inbox.ru
Zhanbota A. Orazbayeva - postgraduate student of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration; e-mail: abdoldakyzy_zhanbota@mail.ru
ПРАВИЛЬНАЯ ССЫЛКА НА СТАТЬЮ
Комаров А.Н., Оразбаева Ж.А. Интеграционные процессы в Северной Америке и на постсоветском пространстве: история развития // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: История и политические науки. 2018. № 2. С. 83-88. DOI: 10.18384/2310-676X-2018-2-83-88
FOR CITATION
A. Komarov, Zh. Orazbayeva. Integration Processes in North America and the Former Soviet Union: the History of Development. In: Bulletin of Moscow Region State University. Series: History and Politic Sciences, 2018, no 2, pp. 83-88. DOI: 10.18384/2310-676X-2018-2-83-88
