CC BY
18
ИНТЕГРАТИВНЫЕ ОСНОВЫ ПРОЦЕССОВ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ КАДРОВ ДЛЯ СЕЛА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
У.Г. Гусманов, чл.-кор. РАСХН, акад. АН РБ, д.э.н., проф., А.Р. Кузнецова, к.социол.н., доц. Башкирского государственного аграрного университета
Прогрессивное развитие современной экономики сельского хозяйства немыслимо без соответствующего кадрового обеспечения. В настоящее время сложились определенные проблемы формирования и использования квалифицированных кадров сельского хозяйства, обусловленные ухудшением рациональности использования земельных ресурсов, уменьшением коэффициента распаханно-сти сельскохозяйственных угодий (за период с 1990 по 2009 г. снижение произошло с 76% до 58%); сокращением уровня обеспеченности сельскохозяйственной техникой, увеличением ее физического и морального износа, низким коэффициентом замещения сельскохозяйственной техники (к примеру, число тракторов, приходящихся на 1000 га пашни только за последние двенадцать лет сократилось на 35,5%, при этом нагрузка пашни на один трактор возросла на 56,1%: на 1000 га пашни приходится 6 тракторов против 15,2 ед. по нормативу [2]); низким размером заработной платы работников, занятых в сельскохозяйственных организациях и несвоевременной ее выдачей (отношение среднемесячной заработной платы работников отрасли сельского хозяйства в 1990 г. составляла 96%, в 2009 г. - 50% к среднереспубликанскому уровню); высокой текучестью кадров сельскохозяйственных организаций (в 2009 г. составила 8,3%), которая способствует общему ухудшению качества кадрового потенциала.
По данным Минсельхоза Республики Башкортостан на 1 марта 2010 г., потребность сельскохозяйственных организаций в специалистах составляет 1046 человек, в том числе 64% с высшим образованием и из них 66% с предоставлением жилья. Ожидаемый выпуск специалистов с высшим образованием в этом году способен покрыть существующие кадровые потребности сельскохозяйственных организаций по специальностям: электрификация сельского хозяйства, экономика и управление, бухгалтерский учет. По-прежнему будет недостаточно 79 зоотехников, 77 агрономов, 20 ветеринарных врачей, 9 инженеров-механиков.
Качественный анализ состава руководителей высшего звена сельскохозяйственных организаций по итогам 2009 г. показывает, что 64% руководителей обладают высшим образованием, 30% - средним специальным образованием, 6% - практиков. Руководители в возрасте до 30 лет составляют 3% из 1018 человек, лиц старше трудоспособного возраста - 5%.
Анализ выпуска и потребностей кадров со средним специальным образованием сельскохозяйственного профиля в 2009 г. показал, что было выпущено всего 1566 специалистов [1], что в 4,12 раз превысило существовавшую потребность (386 человек [3]). Однако, по данным на 1 марта 2010 г. для специалистов со средним специальным образованием в сельскохозяйственных организациях республики остались открытыми 380 вакансий, в том числе с предоставлением жилья - 65%. Ожидаемый выпуск специалистов сельскохозяйственными техникумами в 2010 году составляет 1226 человек. В связи с этим, выпуск специалистов по специальностям:
экономика и бухгалтерский учет - в 7,5 раз превысит требуемый уровень; электрификация, механизация сельского хозяйства - в 3 раза; по агрономии, зоотехнии, ветеринарии - в 2 раза. Невостребованными в сельскохозяйственных организациях могут оказаться около 69% выпускников средних специальных учебных заведений.
Качественный анализ состава специалистов среднего звена сельскохозяйственных организаций по итогам 2009 г. (начальники цехов, участков, комплексов, управляющих отделениями, фермами, заведующие отделениями, бригадиры) показывает, что из 2935 специалистов 13% обладают высшим образованием, 55% - средним специальным образованием, 32% являются практиками. Руководители среднего звена в возрасте до 30 лет составляют 5% и лица старше трудоспособного возраста - 5%.
Как известно, в реализации инновационных проектов Республики Башкортостан наиболее важный комплекс функциональных и производственных задач выполняют кадры рабочих профессий. Численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, составляет 56588 человек, что равно 76% общей численности занятых в АПК работников, из них женщин - 30,9%. Штатная укомплектованность постоянных работников в сельскохозяйственном производстве составляет 96,7%. В том числе с высшим образованием - 1%, со средним специальным - 22,2%, с начальным образованием - 42,4%, закончили специальные курсы - 18,7%, имеют категорию А (1 класс) - 8,9%, В (2 класс) - 11,4%, С -9,4%, Д - 5,1%, Е - 5,7%, Р - 3,9%. Из 56588 занятых 12,7% составляют молодые люди в возрасте 30 лет, 5,6% - в возрасте старше 55 лет женщины и старше 60 лет - мужчины. Доля работников, повысивших квалификацию в отчетном году, составляет 17,4%.
Подводя итог проведенному анализу, необходимо отметить, что 36% руководителей высшего звена управления, 32% практиков среди руководителей среднего звена, нуждаются в переподготовке, повышении квалификации, либо должны быть заменены квалифицированными специалистами со специальным уровнем подготовки (рис. 1). Существенным недостатком является и то, что в 2009 г. прошли курсы повышения квалификации по 72 часовой программе лишь 2 руководителя сельскохозяйственных организаций. В то же время в регионе была серьезно активизирована работа по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров рабочих профессий. Свыше 20396 рабочих кадров в 2009 г. прошли специальное обучение.
Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан совместно с Башкирским государственным аграрным университетом проводит серьезную работу по повышению качества подготовки и переподготовки специалистов для сельского хозяйства. Для решения проблемы закрепления молодых специалистов к труду в сельскохозяйственных организациях Президентом Республики Башкортостан был подписан Указ от 25 мая 2009 г. №УП-263 «О мерах государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Башкортостан».
Государственная поддержка осуществляется в виде ежемесячных выплат выпускникам высших профессиональных образовательных учреждений - 7000 руб.; выпускникам средних профессиональных образовательных учреждений - 4000 руб. Указом установлено, что данные ежемесячные выплаты представляются в течение трех лет со дня их назначения. Кроме того, предусмотрены выплаты единовременного пособия выпускнику высшего учебного заведения - 100000 руб., выпускнику среднего специального учебного заведения - 60000 руб.
=ШЁ
руководители высшего звена руководители среднего звена рабочие кадры
[□высшее образование Рсреднее специальное образование □практики]
Рисунок 1. Качественный состав работников сельскохозяйственных организаций Республики Башкортостан
В регионе реализуются и программы жилищной поддержки молодым специалистам. В 2009 г.
489 семей и специалистов, проживающих в сельской местности, улучшили свои жилищные условия в рамках программы «Свой дом», из них 298 - в возрасте до 35 лет. На все «жилищные» мероприятия в прошлом году было выделено 504,8 млн руб. И в этом году, несмотря на объективные экономические трудности, объем субсидирования не уменьшится: агропромышленный комплекс остается в числе приоритетов государственной политики.
Реализация активной государственной кадровой политики, осуществляемой в Республике Башкортостан, ориентированной на укрепление качественного состава специалистов сельского хозяйства непременно даст свои плоды. Это подтверждает общемировая и передовая отечественная практика ведения сельскохозяйственного производства. Инновационное развитие экономики, опирающееся на интеграцию, интенсификацию и механизацию трудовых процессов в сельском хозяйстве возможно за счет повышения качества кадрового состава при двукратном сокращении численности работников, занятых в сельскохозяйственном производстве.
Источники
1. Основные показатели образования и культуры в Республике Башкортостан. Статистический сборник. -Уфа: Башкортостанстат, 2009. - С. 70.
2. Справочник экономиста-аграрника / Под ред. Т.М. Васильковой, В.В. Маковецкого, М.М. Максимова. -М.: Колос, 2006. - С.121.
3. Информация о потребности в специалистах сельского хозяйства по районам Республики Башкортостан в 2010 году. Источник: http://www.mcxrb.ru/pages/docs/
СОЦИОКУЛЬТУРНЫЕ АСПЕКТЫ ИНТЕГРАЦИИ СЕЛЬСКОГО СОЦИУМА И.В. Нечаева, к. социол. н., ст. науч. сотр. Института аграрных проблем РАН
Современное состояние социальной интеграции в сельском социуме носит проблемный характер. В настоящее время социальная система сельского социума слабо интегрирована в силу утраченных или слабо действующих в ней экономических и социальных связей и отношений между составляющими ее элементами. В ней четко прослеживаются векторы расхождения целей и интересов составляющих ее социальных групп населения. Так, утрачены связи между сельскохозяйственным предприятием и частью населения, которая лишилась работы и заняла нишу самостоятельного выживания. Индивидуализм состоятельной части также служит средством социальной изоляции от остальных. Поэтому неудивительно, что внимание последних десятилетий в основном было акцентировано на разрушительных дезинтегративных практиках, протекающих в сельском социуме, в то время как исследование интеграционных и адаптивно-конструктивных аспектов жизнедеятельности села практически выпало из сферы научного анализа.
Трактовка термина «интеграция» связана с его пониманием как восстановления, объединения в целое элементов системы. В ходе процессов интеграции в системе увеличивается объем и интенсивность взаимосвязей и взаимодействий между элементами существующей системы за счет чего достигается повышение уровня ее целостности [1]. Основные тенденции процессов, несущих интегративное начало, на наш взгляд, заключаются в саморегулировании и самоорганизации. Именно в данных процессах присутствует конкретный смысл интеграции сельского социума.
Согласно социологическому подходу сельский социум обладает как общими социальными универсалиями, так и рядом специфических особенностей, которые служат основами его социального объединения, социальной интеграции. Так, коллективные основы жизни и традиционализм социального уклада жизни являются теми социокультурными составляющими, которые выражают его сущность и определяют большую часть социальных связей социума, тем самым, обеспечивая консолидацию социальной жизни.
Анализ и сопоставление социологических данных полученных в 1993, 2002, 2007 и 2009 гг. лабораторией социального развития сельских сообществ Института аграрных проблем РАН [2] дали возможность проследить тенденции коллективистских трудовых предпочтений сельчан, являющихся значимой интеграционной платформой, консолидирующей социум. Трудовые предпочтения сельчан отчетливо проявляются при анализе ответов на вопрос - «Где Вы сами хотели бы сегодня работать?» и свидетельствуют о том, что значительное количество сельчан хотело бы трудиться на предприятиях, имеющих коллективную природу. Ценность «честного труда в коллективе» и сегодня для большей части сельского населения более привлекательна, чем идея независимого предпринимательства. Так, по данным опросов, на коллективные формы сельскохозяйственного производства по-прежнему ориентированы около 80% работников сельского хозяйства. Главными ценностями при этом остаются стабильность, гарантированный заработок и занятость.
